Código: VAC-FOR-001

PROGRAMA DE ASIGNATURA
Fecha de Emisión: 05-10-2020
Nº de Revisión: 02
VICERRECTORADO ACADÉMICO
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DATOS GENERALES
FACULTAD O UNIDAD
POSGRADO
ACADÉMICA:
CARRERA PROGRAMA: MAESTRÍA EN DERECHO PROCESAL
ASIGNATURA: DERECHO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y TRIBUTARIO
CÓDIGO: DER542
MODALIDAD HÍBRIDA
PRE-REQUISITO: NO
CO-REQUISITO: NO
PERIODO ACADÉMICO COHORTE 2023
CREDITOS/HORAS DE
144 HORAS DE CLASE
CLASE

1. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN

La asignatura Derecho Contencioso Administrativo y Tributario analiza crítico los procedimientos contencioso
administrativo y tributario establecidos en el Código Orgánico General de Procesos, desde una visión enmar-
cada bajo los principios constitucionales del sistema oral. Dicho análisis se realizará mediante la guía del do-
cente, estudio de casos, lectura crítica de trabajos de investigación académicos y ponencias, que se constitu-
yan en fuente de consultas y debates para los maestrantes.

2. OBJETO DE ESTUDIO DE LA ASIGNATURA

El objeto de estudio de la asignatura Derecho Contencioso Administrativo y Tributario es el procedimiento

contencioso administrativo y tributario y su casuística establecida en la jurisprudencia constitucional y de
casación.

3. OBJETIVO

• Evaluar el modelo ecuatoriano del control jurisdiccional de la administración pública.

• Examinar las particularidades del procedimiento contencioso administrativo y tributario.
• Distinguir las distintas acciones que se pueden proponer ante los órganos jurisdiccionales que ejercen la
jurisdicción contencioso administrativa y tributaria.
• Analizar casos concretos mediante el estudio de la jurisprudencia contencioso administrativa y tributaria.

4. RESULTADOS DE APRENDIZAJE (ASIGNATURA)

Resultado de Aprendizaje Perfil de egreso

Los graduados del programa de maes-
trías de la Universidad Ecotec, serán
profesionales generadores de estrate-
gias creativas basadas en un diagnós-
tico integral de la situación actual, res-
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Utiliza las formas y procedi- ponsables, capaces de adaptarse al en-

mientos de las actuaciones ad-
ministrativas y tributarias suje-
tas al control judicial conten-
cioso-administrativo-tributario.
torno digital, consciente de las necesida-
des de la sociedad. El Magíster será ca-
paz de analizar correctamente la infor-
mación y llevar una gestión responsable
capaz de solucionar problemas de tipo
social y empresarial; demostrando un
comportamiento profesional, moral y
ético ante los escenarios o situaciones
desafiantes dentro de su campo laboral.

5. CONTENIDOS

Unidad Objetivo Valores

Tema I: El control jurisdiccio- Examinar los aspectos funda- Humanismo; autorreflexión
nal de la Administración Pú- mentales del modelo ecuato-
blica riano de control jurisdiccio-
nal de la administración
desde la perspectiva consti-
tucional.
Analizar el principio de some-
timiento de la administración
al ordenamiento jurídico.

Tema II: La actividad admi- Examinar las modalidades de Humanismo; autorreflexión

nistrativa impugnable en vía la actividad administrativa
judicial impugnable y su incidencia
sobre la configuración del
proceso judicial.
Identificar los diferentes ti-
pos de acciones que se pue-
den proponer ante los órga-
nos que ejercen la jurisdic-
ción contencioso administra-
tiva

Tema III: El procedimiento Examinar las particularida- Humanismo; autorreflexión

contencioso administrativo des del procedimiento con-
tencioso administrativo.
Analizar el tratamiento de la
prueba en el procedimiento
contencioso administrativo.
Comprender algunos aspec-
tos de especial relevancia en
el procedimiento conten-
cioso administrativo, en con-
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creto, los referidos a las me-

didas cautelares y a la ejecu-
ción de la sentencia

Tema IV: Las facultades de la Conocer los principios y con- Humanismo; autorreflexión
Administración Tributaria ceptos básicos de la activi-
dad de la Administración Tri-
butaria mediante el análisis
de sus facultades legales

Tema V: El procedimiento ad- Dominar la estructura y ba- Humanismo; autorreflexión

ministrativo tributario ses que sustentan el procedi-
miento administrativo en
sede del sujeto activo de los
tributos. En esta temática se
analizará el Código Tributario
en sus aspectos procedimen-
tales, tanto para defender
eficientemente los créditos a
favor de la Administración
Tributaria, como para lograr
justicia para los contribuyen-
tes en sede administrativa.
Se profundizará en las vías en
sede administrativa que el
contribuyente tiene para ob-
tener adecuada tutela de sus
derechos, tanto frente a re-
clamos sobre impuestos o
sanciones, o excepciones a la
coactiva.
Tema VI: El Derecho Conten- Comprender en qué consiste Humanismo; autorreflexión
cioso Tributario y a qué obedece la singulari-
dad del proceso contencioso
tributario. Profundizar en las
diferentes acciones que el
contribuyente puede propo-
ner ante el Tribunal Conten-
cioso Tributario.

6. MÉTODOS, MEDIOS, FORMA Y EVALUACIÓN

Métodos:
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El Aprendizaje Basado en Proyectos (en inglés Project Base Learning, PBL) es una diná-
mica activa del aprendizaje, se basa en la investigación, en el trabajo cooperativo, en la
utilización de diferentes materiales y recursos y en el uso directo de la tecnología como
una herramienta de investigación y de creación en manos del estudiante. En una diná-
mica de Aprendizaje Basado en Proyectos existe una serie de cuestiones que tenemos
que tener en cuenta para desarrollar, pero también para valorar. Una de las bases de
esta metodología es el trabajo cooperativo, en el que la generación de los grupos y los
diferentes roles son necesarios. Esto nos permite la potenciación y desarrollo de esta
serie de habilidades como: la solución creativa de problemas, trabajo colaborativo, co-
municación efectiva, pensamiento crítico y la ética e integridad de las personas son
esenciales para crecer desde dentro y para otorgar confianza a los estudiantes, marcan
una diferencia enorme en cuanto a lo que aportan las personas, y desde luego la creati-
vidad, ese área tan poco desarrollada y potenciada y tan necesaria hoy en día en proce-
sos que tienen que ver con la innovación a cualquier nivel.

Medios:
La metacognición o el aprender a aprender hace referencia a las estrategias que las per-
sonas como aprendices necesitamos crear y utilizar para poder aprender en nuevos con-
textos, nuevas formas de realizar procesos y adaptarse a situaciones de aprendizaje no
conocidos con anterioridad. Para darse ese conocimiento de los puntos claves que
son necesarios para poder ponerlos en funcionamiento en situaciones nuevas de apren-
dizaje, hay que crear las situaciones de aprendizaje en las que los estudiantes tengan
que preguntarse qué es lo valioso, qué es lo fundamental en cualquier proceso de apren-
dizaje y qué reflexiones deben realizarse para poder crear el fundamento para otras si-
tuaciones.

La metacognición necesita también del desarrollo del pensamiento crítico y también de

la conexión con las propias experiencias personales, de forma que se intenta evidenciar
la diferencia entre la situación desde la que se parte para hacer visibles los avances. La
forma más conocida para desarrollar esta faceta es utilizando tres elementos: (a) las ru-
tinas de pensamiento, (b) las destrezas de pensamiento, y (c) los mapas mentales. Las
rutinas de pensamiento son patrones elementales de pensamiento que permiten a los
estudiantes ser consciente del proceso que ha tenido que realizar para llegar a una con-
clusión. Las destrezas de pensamiento, por su parte, son organizadores gráficos que fa-
vorecen un pensamiento reflexivo. Estas destrezas pueden ser utilizadas en contex-
tos de aprendizaje formal, pero también en momentos de aprendizaje informal y no for-
mal. Los mapas mentales son estrategias que favorecen el aprendizaje de un concepto
y la conexión que existe con otros conceptos, permite que el estudiante realice un aná-
lisis y una reflexión de lo expuesto como nodo de información interconectada. Las ruti-
nas de pensamiento pueden ser usadas en diferentes situaciones de aprendizaje, desde
la vida cotidiana hasta elementos curriculares, y podemos centrarnos en aspectos como
la creatividad, elementos fundamentales de los hechos, la conexión entre diversos su-
cesos. El desarrollo del aprendizaje basado en proyectos conlleva implícito no tanto la
memorización de datos de contenidos trabajados, sino la reflexión de lo aprendido de
forma consciente, lo que implica ver las relaciones entre los procesos y la importancia
de los elementos clave.
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Para el desarrollo en el aula de la metodología, se establecen los siguientes pasos que

serán detallados según la dinámica de la metodología. Primero hay que conocer el nivel
de conocimiento inicial de los estudiantes en las cuestiones que queremos desarrollar
y, de paso, crear las condiciones en el grupo para que se generen las preguntas impor-
tantes que llamaremos preguntas guía. Segundo, en este paso se construye o, mejor di-
cho, se ayuda a construir los grupos de trabajo. Tercero, en esta fase nos centramos en
los productos que deben ser diseñados por los estudiantes. Cuarto, definir las tareas que
se asignan a las personas y grupos. Sexto, la puesta en común es esencial después de la
recogida de información. Séptimo, con la síntesis de información a la que hemos lle-
gado, el alumnado tiene que crear sus productos finales. Octavo, llega el momento de
que los estudiantes expongan sus resultados, sus productos finales, ante la audien-
cia. Esta exposición puede ser en forma de demostración de hipótesis, de muestras de
procesos o como producto final expositivo. Noveno, recomposición de las respuestas a
las que se ha llegado con las preguntas iniciales que se habían planteado. Pero no debe-
mos quedarnos ahí. Proponer una reflexión final que no se quede únicamente en la
parte cognitiva, sino en lo personal y grupal, es darle valor a esa parte que no es tan
académica, pero sí de un aprendizaje profundo. Décimo y, por último, el proceso de eva-
luación en el que todos los actores tienen presencia y peso, tanto con la evaluación clá-
sica del docente como una autoevaluación y coevaluación.

Forma:
Los productos o entregables son una parte esencial de la metodología de Aprendizaje
Basado en Proyectos, ya que muestran el resultado de todo el proceso y corresponden
a los mecanismos donde se muestra el proceso investigativo. Los entregables pueden
ser: (a) productos basados en textos; (b) productos basados en imagen; (c) productos
basados en el vídeo y la oralidad; (d) productos basados en la creación física; y (e) pro-
ductos basados en la información digital.

Programación Académica:
El desarrollo de la programación académica está distribuido por actividades sincrónicas
y asincrónicas desarrollados durante un periodo de cuatro semanas que aseguren el
desarrollo del conocimiento y competencias establecidas en la presente asignatura. La
actividad a desarrollarse según el componente de aprendizaje se presenta a continua-
ción:

Actividad Descripción Horas Fechas

2023 NO-
VIEMBRE: 27 -
28 2023 DI-
Sesiones de Cla- CIEMBRE: 04 -
Conferencia plenaria 20
ses 05 - 06 - 11 -
Aprendizaje Asis- 12 y 13
tido por el Docente 2023 DICIEM-
BRE: 09
¿La importancia de la lectura Dic. 5
y escritura para el abogado,
Foro 1
y como desarrollarlas?
En 500 palabras aprox. 5
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Sobre 10 puntos
¿El derecho constitucional Dic. 6
en la formación del jurista,
su importancia y cómo po-
Foro 2
tenciarlo?
En 500 palabras aprox.
Sobre 10 puntos 5
Cuestionario de 10 pregun- Dic. 13
Examen tas de opciones múltiples.
Sobre 20 puntos. 2
El concepto y proceso de Dic. 11
constitucionalización del de-
Actividad 1
recho administrativo.
Sobre 8 puntos 24
El concepto de acto adminis- 24 Dic. 11
trativo para lo tributario y
Actividad 2 para lo puramente adminis-
trativo.
Aprendizaje Autó- Sobre 7 puntos.
nomo Los principios constituciona- 24 Dic. 17
les del derecho administra-
Actividad 3
tivo y del derecho tributario.
Sobre 8 puntos.
Sobre las facultades de las 24 Dic. 17
administraciones tributarias,
Actividad 4 cuáles son, en qué consisten
y como se ejecutan.
Sobre 7 puntos
Simulación de audiencias de Dic. 9
juicio ordinario y sumario
Aprendizaje Prác-
Proyecto para administrativo y para
tico - Experiencial
tributario.
Sobre 30 puntos. 16
TOTAL 144

Evaluación:
La evaluación como componente del aprendizaje constituye la principal vía de retroali-
mentación de las carreras y programas de estudio. Se caracteriza por su gradualidad,
integralidad y sistematicidad lo cual contribuye a la formación pertinente y permanente
de los estudiantes. La escala de valoración institucional de los aprendizajes en la Univer-
sidad Tecnológica ECOTEC se realizará sobre 100 puntos, en números sin decimales, te-
niendo en cuenta como mínimo aprobatorio 70 puntos. El detalle de la ponderación de
las diferentes actividades es el siguiente:

Detalle Ponderación (%)

Aprendizaje asistido por docente 40%
Aprendizaje autónomo 30%
Aprendizaje practico experimental 30%
Total 100%
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7. PLAN DE CLASE

Plan de clase
Actividades de Aprendizaje

Aprendizaje en Con- Aprendizaje Práctico Aprendizaje Au-

HABILIDADES/OBJETIVOS
No. de CONOCIMIENTOS TRATADOS tacto con el docente Experiencial tónomo
Acciones o pasos lógicos que permiten el cumplimiento de la habili-
Sesión El tema a tratar de la asignatura Horas Horas Formas Docen- Horas
dad
Formas Docentes: con- Formas Docentes: con- tes: conferen-
ferencias, seminarios, ferencias, seminarios, cias, seminarios,
talleres, proyectos en talleres, proyectos en talleres, proyec-
aula aula tos en aula
1 Tema I: El control jurisdic- El modelo de control jurisdiccional de la administración Conferencia plena- 2
cional de la Administra- pública en el Ecuador ria
ción Pública La potestad administrativa
Actividades regladas y discrecionales de la Administra-
ción
2 Tema II: La actividad ad- La acción de plena jurisdicción o subjetiva. Conferencia plena- 2
ministrativa impugnable La presunción de legitimidad y ejecutoriedad. ria
en vía judicial La impugnación judicial de los actos normativos:
La impugnación judicial del acto administrativo que
adolece de un vicio legal: la acción de anulación obje-
tiva o por exceso de poder.
Causales de nulidad del acto administrativo.
La acción especial por la responsabilidad objetiva del
Estado.
La acción de repetición
3 Tema III: El procedi- Las partes procesales. Legitimación activa y legitima- Conferencia plena- 2
miento contencioso ad- ción pasiva. ria
ministrativo La demanda. Requisitos. Oportunidad para presentar la
demanda.
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Prescripción del derecho de ejercer la acción.

La suspensión del acto administrativo impugnado
La contestación a la demanda y la reconvención. Tér-
mino para contestar la demanda.
Citación y notificaciones.

4 Tema III: El procedi- Audiencias Conferencia ple- 2

miento contencioso ad- Medios de prueba aplicables. naria
ministrativo Sentencia y ejecución
5 Tema IV: Las facultades El acto administrativo tributario. Generalidades. Conferencia ple- 2
de la Administración Tri- Facultades de la administración tributaria naria
butaria
6 Tema V: El procedimiento El procedimiento administrativo tributario de impug- Conferencia ple- 2
administrativo tributario nación naria
El recurso de revisión
Procedimiento administrativo de ejecución
Procedimiento para sancionar infracciones tributarias
La naturaleza y objeto del proceso contencioso tributa-
rio. Conferencia ple- 4
7 Tema VI: El Derecho Con- Órganos jurisdiccionales y competencias. naria
tencioso Tributario
Acciones de impugnación
Acciones directas Conferencia ple-
8 Tema VI: El Derecho Con- Acciones especiales naria 2
tencioso Tributario

Conferencia ple- 2
naria 2
9 Repaso y examen Examen Examen
TOTAL 32 16 96
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8. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

TEXTO AUTOR EDITORIAL

Derecho Administrativo
Estudios sobre el Código Orgá-
nico Administrativo
Código Orgánico Administra-
tivo Comentado
La teoría del acto administra-
tivo
Sistema Tributario Ecuato-
riano. Tomo primero
Manual de Derecho Procesal
Tributario Ecuatoriano
Derecho Procesal Ecuatoriano:
el contencioso tributario
Los recursos administrativos
Principios constitucionales y
jurídicos de la tributación
Tópicos contemporáneos de la
tributación
Manual de Derecho Tributario
Formal
Rivero, O. y Granda V. Quito: Corporación Editora Na-
(2017) cional
Aguilar, J. y Chiriboga V.
Quito: Cevallos Editora Jurídica
(2018)
Granda, E. director
Quito: CEP
(2018).
Bocanegra, R. (2005) Madrid: Iustel
Patiño Ledesma, R. Cuenca: Universidad del
(2013) Azuay
Muñoz Vaca, k. (2022) Quito: CEP
Patiño Ledesma, R.
Grupo Editorial ONI
(2022)
Mejía Salazar, A. (2011) Quito: CEP
Terán Suarez, J. (2014) Quito: Cevallos Editora Jurídica
AA. VV. (2013) Quito: Cevallos Editora Jurídica
Pino Roditti, D. (2023) Ediciones Legales

9. BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA

TEXTO AUTOR EDITORIAL

La constitucionalización del dere-
cho administrativo, XV jornadas Montaña, A., Ospina, A. Bogotá: Universidad Exter-
internacionales de Derecho Ad- (editores) (2014) nado de Colombia
ministrativo
Daniel Yacolca Estares –
Ediciones Legales (Lima-
Derecho Constitucional Tributario Paulo de Barros Carvalho
Perú)
(2019)
Ensayos críticos sobre el CO-
Mazón, J.L. (2018) Legal Group Ediciones
GEP – Tomo I
Ensayos críticos sobre el CO-
Mazón, J.L. (2020) Legal Group Ediciones
GEP – Tomo II
La oralidad y los principios del
Mejía Salazar, A. (2018) Qito: Ius et Historiae
Procedimiento
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10. DATOS DEL PROFESOR

NOMBRES Carlos Rene

APELLIDOS Ferrín De La Torre

EDUCACIÓN UNIVERSITARIA Abogado

POSTGRADO Magister en Legislación Tributaria (U. Católica Gye.)

Magister en Derecho Constitucional (UEES)

PhD (c) Universidad de Salamanca (España)

ÁREA DE ESPECIALIDAD Contencioso Tributario

EXPERIENCIA EN EL ÁREA 20 años

TELÉFONOS 593-0995327425

EMAIL abogadosferrin@yahoo.com

DESCRIPCIÓN NOMBRE FECHA FIRMA

CARLOS RENE FERRIN Firmado digitalmente por CARLOS

Elaborado por: Profesor(a)/ Investigador(a) Nov.-2023 DE LA TORRE
RENE FERRIN DE LA TORRE
Fecha: 2023.11.28 16:13:24 -05'00'

Revisado por: Coordinador(a) Académico(a)

Aprobado por Decano(a) /

Director (a) Académico de
Posgrado: