CUADERNO ADMINISTRATIVO FINAL

DAVID SUAREZ TAMAYO

CLASE 1 / 22 de julio del 2021

Administrativo 1 se refiere a la estática – propósito es entender quienes son los destinatarios,

quien cuando y donde (no solo personas, si no ciertos hechos, actividades, funciones).

Origen

Criterios

Fuentes del derecho administrativo

Sentencias de unificación

Cuál es el propósito

Administrativo 2 a la dinámica- acá seria ver cuales son los medios instrumentos que utilizan esos
destinatarios. Como actúan los destinatarios del derecho administrativo.

Procedimientos administrativos

Actos administrativos (decisiones unilaterales)

Acuerdo académico.

Plan académico, permite estar bien ubicado. (Las respuestas están en el programa.)

Organización estatal

Tipología normativa.

Libro de Libardo Rodríguez o de Jaime Vidal Perdomo. Jaime Orlando Santofimio – compilación
de……….

NO VAN A GRABAR LA CLASE

CLASE 2/ 27 de julio de 2021

¿Cuándo está presente el derecho administrativo?

Derecho administrativo es el conjunto de normas jurídicas que regulan la administración pública.

(Sujeto). TEORÍA SUBJETIVA (administración pública vs. Empresas -privado)

El derecho administrativo, es el derecho de la función administrativa. (Función o una materia).

TEORIA MATERIALISTA (función administrativa vs Actividades empresariales y Económicas -
Privado

(Preferentemente, predominantemente) Tener en cuenta estas palabras. En el derecho

administrativo no hay verdades absolutas.
Conceptos Fundamentales del Derecho Administrativo

1. SEPARACIÓN DE PODERES- Estructura y distribución de competencias. Sujetos. Art. 113,

116 y 117 Constitución Política. Cumplen funciones amparados en el principio de
legalidad/ una norma.
2. PRINCIPIO DE LEGALIDAD- Estado de derecho actividad regulada. Fines- toda norma tiene
una finalidad. Detrás de las normas siempre existe una finalidad. El interés general es el
fin de la administración pública. Ej. Seguridad, movilidad, ambiente.
3. NOCION DE FUNCIÓN PÚBLICA- servicio público- Función administrativa Actividades
4. POTESTADES PÚBLICAS- PRERROGATIVAS PÚBLICAS: Ej. Para entender- Expropiación.
5. DERECHOS- GARANTIAS: (libertad, igualdad, dignidad, participación, debido proceso) y
Acciones Judiciales.
6. CONTROLES Y RESPONSABILIDADES.

8 DEBATES SE NECESITAN PARA UNA REFORMA CONSTITUCIONAL.

HISTORIA Y EVOLUCIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Leyes complementarias derecho administrativo (foto)

Texto de Libardo Rodríguez.

Fallo blanco- Se maneja derecho administrativo, juez especial.

Colombia le copio mucho a Francia y a España (España a Alemania)

Leer texto de David Suarez.

Conjunto de normas (referidas al funcionamiento de la administración pública.) y para evitar

discusiones, se incluyen reglas, principio, valores, hechos, jurisprudencia. También se ocupa de
particulares que intervienen Gestión pública- particulares que prestan, administran o hacen parte
de la función administrativa. Cuando un particular celebra un contrato con una entidad pública.

Se van a trabajar unos criterios. Se dieron dos grandes criterios en la primera clase.

Escuela de medios:

Cuando una relación jurídica y lo que predomina en la relación jurídica es la unilateralidad (acto
administrativo) muy probablemente estamos frente el derecho administrativo.

Cuando hay bilateralidad muy seguramente estamos frente al derecho privado.

- Esto no es así: los particulares pueden emitir también actos administrativos ej. Curadurías
o el estado puede celebrar contratos con particulares.
Particular en cámara de comercio expidiendo acto administrativo RUP (para los
contratistas).
Escuela finalista (los fines):

Cuando en una relación jurídica lo que prevalece es el interés general, muy seguramente estamos
en lo publico y regulado por el derecho administrativo.

Cuando busca la rentabilidad estamos en el campo de lo privado.

- Critica: existen empresas del sector publico que buscan rentabilidad ej. Ecopetrol, epm. O
en el sector privado existen las fundaciones que no tienen animo de lucro.

Criterio orgánico, subjetivo, institucional: escuela organicista:

El derecho administrativo se encarga de servidores públicos

El derecho privado de los particulares.

- Derecho administrativo regula algunos particulares

- Entidades publicas se pueden regular también en parte por el derecho privado. Ej.
Universidad de Antioquia no contrata por la ley 80.
Ley 100 los hospitales públicos no contratan por la ley 80, contratan por derecho privado.

Escuela funcionalista:

Servicios públicos han ido perdiendo la característica por excelencia de ser del derecho
administrativo.

Prerrogativas (5 poderes) del derecho administrativo

- Expropiación
- Libre nombramiento y remoción.
- Poder sancionatorio no solo de manera interna, si no facultad de sancionar a particulares.
- Clausulas excepcionales/ exorbitantes (admin. 2) Ej. Caducidad.
- Cobro coactivo. Puede cobrar sin necesidad de ir a un juez.

Escuela normativa

La ley define en varios casos en que asuntos aplicamos derechos administrativos o derecho
privado.

AMBITOS PARA DEFINIR AMBITO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y EL JUEZ

MEDIOS Y FINES / JURISPRUDENCIA

1. ORGANICO – FORMAL – SUBJETIVO /RECURSOS

2. MATERIAL – SUSTANCIAL – OBJETIVOS/ PRINCIPIOS
3. NORMATIVO- POSITIVO / ESCLETICO – SINCRETICO

Criterio de los recursos: para definir control fiscal en Colombia, las contralorías pueden auditar a
cualquier sujeto que administre recursos públicos. Ej. Protección. Fondos de cesantías, Fondos
de pensiones.
Es posible que un solo criterio no sea suficiente. Criterio ecleptico: es un criterio mixto o
combinado.

Articulo # 1150 del 2007

Articulo 209 de la constitución (Importante)

Trabajo: organismos autónomos y de régimen especial (pendiente el profesor exponiendo

otras)

1. Fundamento constitucional (sustento constitucional)

2. Fundamento legal (cuales son las leyes que desarrollan esa entidad- pastel en el
programa)
3. Jurisprudencia- referida al tema en el que estamos. Que a dicho la corte sobre la
autonomía de esta entidad. En las agencias son de régimen especial (buscar que puede
que no exista jurisprudencia) si no encuentro el entiende.
4. Sabana- cuadro que tiene 5 elementos
Que tipo de actos expiden
Régimen de contratos
Régimen de personal (empleados públicos, libre nombramiento y remoción)
Ante que juez se demanda esa entidad.
Síntesis (cual es el régimen de esta sociedad, administrativo, privado o mixto)
5. Trabajo de campo y critica de grupo. Creatividad.
Trabajo de 7 a 8 páginas. Sin portada.
Exposición de 20 min.

Fuente del derecho administrativo- 1. LEY

Siempre se ha creído como un acto general, abstracto. Resulta que en Colombia hay muchas leyes
de contenido particular.

No solo el congreso legisla. El presidente también es legislador extraordinario. Por medio de

decreto ley o en estados de excepción por decretos legislativos. Cuando el congreso no aprueba el
plan de desarrollo el presidente puede pasarlo por decreto.

Decreto 2591 acción de tutela. sin modificar

Juicios ante la corte: todo el procedimiento sin modificar.

Creación de la fiscalía general de la nación. Si ha sido modificada.

ESTOS TRES SON DEL PRESIDENTE GAVIRIA.

Mayoría cualificada se necesita en los indultos.

Controles: cuando la población hace controles. O control previo de la corte con las leyes
estatutarias.
ACTOS PARTICULARES CUANDO AFECTA A UNA SOLA PERSONA. EJ CUANDO COLPENSIONES TE
ADMITE LA PENSION. ACTO DE CARÁCTER GENERAL AFECTA A MUCHOS. EJ. Pico y placa.

REGLAMENTO – Actos administrativos generales que se llaman reglamento

Leer sobre regulación.