Su acción y su no acción son cuestiones de estrategia.

Sun Tzu
Formación
Profesional
Policial (40)
Reglamento servicio de Policía.
RESOLUCIÓN 00912 DE 2009 - Abril
1º
Artículos 1 al 30.
PREPARATORIOS Artículo 1. OBJETO. El presente reglamento tiene por objeto:

2020 1. Establecer normas de carácter general para regular la prestación

del servicio de policía en concordancia con la Constitución Política de
Colombia y el marco legal vigente.

2. Fijar criterios y documentar la prestación eficiente del servicio de

policía, con base en el marco doctrinario a nivel estratégico, táctico y
operacional.

3. Establecer una guía de consulta orientada al fortalecimiento de la

capacidad preventiva, disuasiva y de control para la optimización del
servicio a través de la coherencia entre los niveles institucionales y la
corresponsabilidad social.

Artículo 2. ALCANCE

El ámbito del presente reglamento se refiere al desempeño del

personal de oficiales, suboficiales, nivel ejecutivo, agentes, auxiliares
de policía y alumnos de las escuelas de formación de la Policía
Nacional, en los actos del servicio tanto en áreas urbanas como
rurales del territorio nacional.

Artículo 3. FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES

Definidos en los artículos 2, 216 y 218 de la Constitución Política de

Colombia, cuyo texto es el siguiente:

1. Fines esenciales del Estado. Servir a la comunidad, promover la

prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la
participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender
la independencia nacional, mantener la integridad territorial y
asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.

Las autoridades de la República están instituidas para proteger a

todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra,
bienes, creencias y demás derechos y libertades y para asegurar el
cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.
(Art. 2º Constitución Política).

2. Fuerza Pública. “Estará integrada en forma exclusiva por las

Fuerzas Militares y la Policía Nacional”. (Art. 216 Constitución
(De parte de sus brigadieres mayores de escuela Política).
extranjeros)

“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
3. Policía Nacional. Se define como: “...Un cuerpo armado de
naturaleza civil, a cargo de la Nación, cuyo fin primordial es el
mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los
derechos y libertades públicas, y para asegurar que los habitantes de
Colombia convivan en paz”. (Art. 218 Constitución Política).
- Capítulo II PRINCIPIOS RECTORES Y FUNDAMENTOS
DOCTRINALES POLICIALES
Artículo 4. Garantías constitucionales y legales
En todas las actuaciones policiales, se deberán preservar los
derechos y garantías establecidos en la Constitución Política y la Ley,
observando los principios rectores contenidos en el presente
capítulo.
Artículo 5. Dignidad humana
El personal de la Policía Nacional, en el cumplimiento de sus
competencias, está en la obligación de respetar los derechos y
garantías de la dignidad de las personas, consagrados en la
Constitución Política, los tratados internacionales ratificados por el
Estado colombiano y la Ley.
Artículo 6. Legalidad
El personal de la Policía Nacional en uso de las facultades que le
otorgan la Constitución y la Ley podrá:
Imponer las medidas correctivas para las conductas que se
encuentren legalmente establecidas en el Código Nacional de
Policía, con la observancia de la plenitud de las formas propias de
cada procedimiento; Realizar procedimientos y actividades de apoyo
a la Rama Jurisdiccional en materia penal y contravencional.
Artículo 7. Territorialidad
Los medios de Policía se aplicarán a toda persona, natural o jurídica,
nacional o extranjera, que se encuentre en el territorio nacional, salvo
a los pueblos indígenas en donde sus autoridades podrán ejercer
funciones dentro de su ámbito territorial, de conformidad con sus
propias normas, usos, costumbres y procedimientos, siempre que no
sean contrarios a la Constitución Política y leyes de la República de
Colombia.
Artículo 8. Ejercicio de los derechos y deberes
Toda persona está obligada a respetar los derechos ajenos y a no
abusar de los propios; el personal de la Policía Nacional intervendrá
para garantizar y proteger los derechos individuales y colectivos. La
actividad de Policía no puede limitar a quien ejerce su derecho, sino
a quien abuse del mismo.
Constituye deber de todos los habitantes del territorio colombiano,
obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con
acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida
o la salud de las personas. Igualmente, defender y difundir los
derechos humanos como fundamento de la convivencia pacífica,
para el buen funcionamiento de la administración del Estado,
proteger los recursos culturales y naturales del país, velar por la
conservación de un ambiente sano y propender al logro y
mantenimiento de la paz.
Artículo 9. Responsabilidad
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
El personal de la Policía Nacional es responsable por infringir la
Constitución Política, los tratados internacionales ratificados por el
Estado colombiano, las leyes, los reglamentos y por omisión o
extralimitación en el ejercicio de sus funciones.
Artículo 10. Coordinación
La función y la actividad de policía se ejercerán por parte de las
autoridades de policía y la Policía Nacional, en coordinación con las
demás entidades del Estado en lo que resulte pertinente. La
coordinación deberá ser permanente, adecuada, eficiente, eficaz y
oportuna, con el fin de asegurar las condiciones necesarias para la
convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
En atención a este principio, para la conservación del orden público
o su restablecimiento donde sea alterado, los actos y órdenes del
Presidente de la República se aplicarán de forma inmediata y de
preferencia sobre la de los gobernadores; los actos y órdenes de los
gobernadores se aplicarán de igual manera y con los mismos efectos
en relación con la de los alcaldes.
Artículo 11. Celeridad y eficacia
Las actuaciones del personal de la Policía Nacional se desarrollarán
de manera ágil, cumplida y sin dilaciones, cumpliendo estrictamente
los términos previstos en este reglamento.
Artículo 12. Libertad personal
El personal de la Policía Nacional no podrá someter a ninguna
persona a arresto o detención, ni su domicilio podrá ser registrado,
sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad judicial
competente, con las formalidades legales y por motivo previamente
definido en la Constitución Política y la Ley.
Artículo 13. Educación
El personal de la Policía Nacional debe liderar campañas educativas
permanentes dirigidas a la comunidad en general sobre derechos,
deberes y obligaciones, orientadas a la prevención, tolerancia,
respeto, manejo y resolución de los conflictos cotidianos, con el fin
de asegurar las condiciones necesarias para la convivencia pacífica
y vigencia de un orden justo.
Artículo 14. Igualdad
El personal de la Policía Nacional tratará de modo igual a todas las
personas, sin establecer discriminación alguna por razones de sexo,
orientación sexual, raza, nacionalidad, lengua, religión, opinión
política o filosófica o cualquier otro motivo que la propicie.
Artículo 15. Mediación
El personal de la Policía Nacional adoptará en todas sus actuaciones
la mediación, procurando alternativas amigables de solución de
conflictos entre las partes; así mismo, fomentará en las personas,
actitudes de permanente concertación para la solución pacífica de
conflictos que afecten la convivencia pacífica.
Artículo 16. Criterios de ponderación
Para la aplicación de las medidas correctivas establecidas en el
Código Nacional de Policía, el personal de la Policía Nacional se
ceñirá a criterios de necesidad, grado de perturbación de la
convivencia, proporcionalidad y corrección del comportamiento,
reiteración de la conducta contravencional, reparación del daño
causado y afectación de derechos fundamentales.
Artículo 17. Motivación
Las decisiones de fondo adoptadas por el personal de la Policía
Nacional deberán ser motivadas de conformidad con los lineamientos
establecidos en la normatividad vigente.
Artículo 18. Aplicación de principios e integración
normativa
En la aplicación del Código Nacional de Policía y de las normas y
reglamentos expedidos por las autoridades competentes en la
materia, prevalecerán los principios contenidos en la Constitución
Política, tratados internacionales ratificados por el Estado
colombiano. En lo concerniente a los procedimientos no
contemplados en las normas descritas, se aplicarán las disposiciones
de los códigos Penal, de Procedimiento Penal, Civil, de
Procedimiento Civil y Contencioso Administrativo, siempre y cuando
no contraríen la naturaleza del Derecho de Policía.
Artículo 19. Convivencia pacífica
Es el respeto reciproco entre las personas, fundamentado en la
prevalencia de los intereses colectivos, para lograr el libre ejercicio
de las libertades y derechos y el cumplimiento de los deberes
consagrados en la constitución política, la ley y los tratados
internacionales ratificados por el estado colombiano, con el fin de
garantizar a la nación colombiana la seguridad, tranquilidad,
moralidad y ecología pública. A la Policía no le corresponde remover
las causas de la perturbación.
Artículo 20. Poder de policía
Es la facultad para dictar normas o reglamentos que limitan el
ejercicio de las libertades para lograr una convivencia pacífica. Esta
facultad únicamente la ejercen el Presidente de la República, el
Congreso, las asambleas departamentales y los concejos
municipales.
Artículo 21. Función de policía
Es el ejercicio de las competencias por parte de las autoridades
administrativas en el orden nacional, departamental, distrital y
municipal para asegurar el cumplimiento de los fines del poder de
Policía, quienes la ejercerán dentro del marco constitucional, legal y
reglamentario.
Artículo 22. Naturaleza preventiva de la función de Policía
Las normas y servicios de Policía son medios para evitar la infracción
penal. La función de Policía es esencial y exclusivamente preventiva,
reglada y supeditada al poder de Policía, caracterizada por un
conjunto de normas que limitan la libertad individual, permitiendo a la
autoridad intervenir para evitar la violación de los derechos.
Artículo 23. La Policía como norma
Las normas que regulan el servicio de policía constituyen los medios
para prevenir la infracción a las leyes penales y las conductas
perturbadoras del orden ciudadano.
Artículo 24. La Policía como profesión
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
La actividad policial es una profesión. Sus servidores deberán recibir
una formación académica integral, de tal forma que les permita una
promoción profesional, cultural y social, con acento en los derechos
humanos, la instrucción ética, ecológica, de liderazgo y de servicio
comunitario.
Artículo 25. La Policía como institución
Es un cuerpo armado permanente y de naturaleza civil a cargo de la
Nación, constituida con régimen y disciplina especiales, que hace
parte de la Fuerza Pública en los términos del artículo 218 de la
Constitución Política. La finalidad de la institución policial es la
convivencia ciudadana en todos sus niveles: la seguridad de las
personas, de sus bienes, la tranquilidad social, la moralidad y la
ecología (medio ambiente, salubridad y recursos naturales).
Artículo 26. Derecho de Policía
Es el conjunto sistemático de normas que regulan de manera
imperativa comportamientos humanos con carácter preventivo y
excepcionalmente correctivo, coercitivo o represivo, orientado a
mantener y garantizar la convivencia pacífica en lo referente a la
seguridad, tranquilidad, moralidad y ecología pública.
Artículo 27. Autoridades de Policía
Son aquellas que tienen la facultad de adoptar o ejecutar medidas de
Policía en el ámbito nacional, departamental, distrital y municipal, en
el marco de la Constitución Política, la Ley y los reglamentos.
Artículo 28. Actividad de Policía
Es la competencia del ejercicio reglado de la fuerza, de acuerdo con
las atribuciones constitucionales y legales conferidas a la Policía
Nacional, para ejecutar y hacer cumplir las decisiones dictadas en
ejercicio del poder y la función de policía, a las cuales está
subordinada. Es estrictamente material y no jurídica y su finalidad
es preservar y restablecer la convivencia pacífica y la vigencia de
un orden justo, dentro de los principios establecidos en la
Constitución Política, la ley y los tratados internacionales, ratificados
por el Estado colombiano.
Solo cuando sea estrictamente necesario, la Policía Nacional podrá
emplear la fuerza para impedir la perturbación de la convivencia
pacífica y buscar su restablecimiento inmediato.
Artículo 29. Medios de policía
La Policía Nacional para el cumplimiento de su actividad solamente
empleará los medios autorizados por la ley y los reglamentos a fin de
resolver los motivos de policía que se presenten. Estos son
reglamentos, permisos, órdenes, actividad de policía, conducción,
inspección y registro del domicilio, registro de personas y medios de
transporte y asistencia militar.
Artículo 30. Motivos de policía
Son todos aquellos comportamientos positivos o negativos que
favorecen o afectan la convivencia pacífica y la vigencia de un orden
justo y que coadyuvan o alteran la seguridad, la tranquilidad, la
moralidad y el ecosistema público. Se clasifican en comportamientos
que favorecen la convivencia y contravenciones de policía.
Artículos 35 al 50.
GENERALIDADES DEL SERVICIO
 Artículo 35. Servicio de policía
Es un servicio público, a cargo del Estado, encaminado a mantener
y garantizar el libre ejercicio de las libertades públicas y la
convivencia pacífica de todos los habitantes del territorio nacional.
Este servicio propende a la armonía social, la convivencia ciudadana,
el respeto recíproco entre las personas y de estas hacia el Estado,
da a la actividad policial como un carácter eminentemente
comunitario, preventivo, educativo, ecológico, solidario y de
apoyo judicial.
Así mismo, se constituye en la base sobre la que se asientan el resto
de los servicios del Estado, en la medida en que estos necesitan un
entorno de respeto a la ley y el orden para funcionar adecuadamente.
Artículo 36. De los fines del servicio
Son fines del servicio de policía:
1. Mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de los
derechos y libertades públicas.
2. Mantener la convivencia pacífica.
3. Preservación y restablecimiento del orden público cuando es
turbado.
4. Prestar el auxilio que requiere la ejecución de las leyes y las
providencias judiciales y administrativas.
5. Ejercer, de manera permanente, las funciones de investigación
criminal, respecto de los delitos y contravenciones.
6. Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo, la
mediación y la conciliación.
Artículo 37. De la naturaleza del servicio
El servicio de policía es predominantemente preventivo, interviniendo
sobre los factores que favorecen o promueven el delito y los
comportamientos que atentan contra la convivencia ciudadana; este
se prestará de manera continua e ininterrumpida.
Artículo 38. Del carácter del servicio
El servicio de policía es de carácter civil y profesional, lo cual se
manifiesta funcionalmente en su mando, personal, dirección,
estructura, cultura, estrategias, planes, equipamiento y dotación.
Artículo 39. Características del servicio de policía
El servicio que presta la Policía es esencialmente:
1. Público: las necesidades que satisface son esenciales para el
desarrollo de la vida en comunidad.
2. Obligatorio: el Estado está obligado a prestar este servicio.
3. Monopolizado: se presta exclusivamente por parte del Estado.
4. Primario: satisface necesidades esenciales para el desarrollo de
la vida social.
5. Directo: indelegable en su función y prestación. El Estado no
puede delegar su prestación.
6. Permanente: no se puede suspender.
7. Inmediato: se debe prestar instantáneamente ante la perturbación
del orden.
8. Indeclinable: no se puede rehusar ni retardar.
Artículo 40. Aspectos a tener en cuenta en el servicio
Para un eficiente servicio de policía, se deben tener en cuenta,
especialmente, los siguientes aspectos:
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
1. Atención oportuna. Una vez se reciba la comunicación sobre un
motivo de policía, se deberá intervenir en forma inmediata,
observando las normas de seguridad.
2. Servicio preventivo. Lo realiza la Policía Nacional en el ámbito
urbano y rural, con el fin de neutralizar la comisión de hechos
punibles.
3. Servicio de asistencia. Es la orientación, ayuda y auxilio a las
personas en múltiples situaciones, tales como: accidentes de tránsito,
conducción de heridos, calamidades, etc.
4. Acción educativa. Todos los integrantes de la Policía Nacional
contribuirán a la educación ciudadana, enseñando normas de
comportamiento en la calle y en los sitios abiertos al público.
5. Informes de policía especial. En desarrollo de la labor preventiva
como colaboración a las autoridades y ciudadanía, el policía
suministrará informes a la entidad competente y responsable, sobre
las anomalías relacionadas con servicios públicos, como
alcantarillado, energía, teléfonos, acueducto, vías, etc., con el fin de
que tales entidades adopten las medidas que les corresponden.
Artículo 41. Orientación del servicio
La Policía Nacional en cumplimiento de un amplio espectro de
responsabilidades tanto en las áreas urbanas como rurales, orienta
su servicio bajo un enfoque de integralidad que le permite la
cobertura y el desarrollo de procesos en materia de prevención,
disuasión y control de los delitos y contravenciones, que coadyuvan
a satisfacer las necesidades de seguridad ciudadana y favorecen las
condiciones de gobernabilidad de las autoridades y diversos entes
administrativos a nivel local y regional.
Artículo 42. Responsabilidad del servicio
Respecto a la prestación del servicio de policía en ámbitos urbanos
y rurales, la Policía Nacional mantiene tres grandes frentes de
responsabilidad: El servicio básico esencial, el desarrollo de la
amenaza terrorista y la criminalidad trasnacional.
El servicio básico esencial que atiende lo relativo a la vigilancia, la
prevención, la educación de la conducta de los ciudadanos, la acción
contra el delito común y el trabajo orientado a la comunidad;
El desarrollo de la amenaza terrorista; bajo el entendido que
quienes la promueven tienen una activa participación en actividades
delictivas propias del crimen organizado, como el narcotráfico y el
tráfico de armas, entre otros;
La criminalidad trasnacional, que es una característica de la
evolución del delito y de la misma globalidad.
DEL SERVICIO DE VIGILANCIA
Artículo 43. Servicio de vigilancia comunitaria
Es el servicio básico y esencial que presta la Policía Nacional en
forma permanente e ininterrumpida en las zonas urbanas y rurales,
con el propósito de mantener las condiciones de convivencia y
seguridad ciudadana y bajo los principios de:
Integralidad: Es el abordaje e intervención de los fenómenos de
convivencia y seguridad ciudadana de manera global, en
concordancia con los procesos esenciales de prevención, disuasión,
control e investigación criminal.
Corresponsabilidad: La vigilancia comunitaria es una estrategia
para fomentar y lograr la corresponsabilidad de la convivencia y el
mantenimiento de la seguridad ciudadana como acción conjunta
entre autoridades civiles, autoridades de policía y ciudadanía en
general.
Trabajo con Calidad: Cultura del trabajo policial fundamentada en el
Sistema de Gestión Integral (SGI), el cual se orienta a modernizar la
Institución en sus fundamentos, procesos, estructura y servicios, para
lograr mayor efectividad, incrementar la confianza de la comunidad y
fortalecer su liderazgo en el desarrollo del país.
PARÁGRAFO: El servicio de vigilancia comunitaria será liderado por
el señor Comandante de Estación, bajo los parámetros establecidos
por el Modelo de Vigilancia Comunitaria.
Artículo 44. Conformación de la vigilancia
Lo integra la vigilancia urbana y rural, las cuales se constituyen en la
base fundamental de las actividades preventivas, disuasivas,
educativas y de control que desarrolla la Institución con el fin de
mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de derechos y
libertades públicas.
Artículo 45. Actividades de vigilancia
Son todas aquellas actividades tendientes a fortalecer el rol policial
preventivo. Esto es, ejercer presencia en la comunidad,
resguardando la vida y bienes de las personas, creando de este
modo condiciones de paz y equilibrio social que permitan el pleno
desarrollo de la nación.
Artículo 46. Metodología de trabajo de la vigilancia comunitaria
La acertada prestación del servicio de vigilancia comunitaria por parte
de la Policía Nacional debe fundamentarse en una metodología de
trabajo que contempla la elaboración de un diagnóstico,
priorización, formulación de actividades y plan de trabajo que
permita atender integralmente los problemas identificados en materia
de convivencia y seguridad ciudadana.
Artículo 47. Diagnóstico de seguridad ciudadana
Identificación de los problemas que afectan la convivencia y
seguridad ciudadana, con sus causas y factores determinantes. Su
realización requiere cumplir los siguientes pasos:
- Reconocimiento del sector
- Captación de información
- Identificar factores originadores de riesgo
- Contactar autoridades
- Identificar líderes y organizaciones cívicas
- Consultar registro estadístico.
Artículo 48. Priorización
Con fundamento en los resultados del Diagnóstico de Seguridad
Ciudadana, se debe priorizar la atención de los problemas
identificados bajo los siguientes criterios:
Por frecuencia: Un problema se considera prioritario por frecuencia
cuando su ocurrencia es repetitiva, constante y suma la mayor
cantidad de casos en la estadística o en el análisis del diagnóstico.
Por impacto: Un problema se considera prioritario por impacto
cuando en el diagnóstico se detecta la ocurrencia (o posible
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
ocurrencia) de un fenómeno delictivo impactante como el terrorismo,
homicidio, delitos sexuales con menores, entre otros.
Artículo 49. Formulación de actividades
Consiste en determinar las actividades o mecanismos que utilizará la
policía comunitaria para resolver los problemas detectados en el
diagnóstico y que se consideran elegidos para resolverlos de manera
prioritaria. En la Vigilancia Comunitaria se aplican siete actividades
esenciales:
1. Diagnóstico específico de seguridad y convivencia
2. Gestión comunitaria
3. Gestión Interinstitucional
4. Educación Ciudadana
5. Tratamiento de conflictos
6. Disuasión de la Infracción
7. Atención al Ciudadano.
Artículo 50. Plan de trabajo
Las acciones de vigilancia preventiva formuladas se deben plasmar
en un plan de trabajo para ser ejecutado por la patrulla de barrio y
evaluado periódicamente por el Comandante de Estación. Cabe
anotar que el plan de trabajo lo realiza cada patrulla de acuerdo con
la problemática encontrada en el diagnóstico.
Artículos 51 al 58.
VIGILANCIA URBANA
Artículo 51. Definición
Es el servicio que presta la Policía Nacional en forma ininterrumpida
en las áreas determinadas como perímetro urbano de las ciudades,
cabeceras municipales y centros poblados, a través del desarrollo de
acciones preventivas, disuasivas y de control e investigación de
delitos y contravenciones, con el propósito de dar respuesta a los
problemas de seguridad urbanos, asumiendo la prevención y el
control integral de todas las formas de incivilidad, violencia,
delincuencia e inseguridad, para garantizar la protección de los
ciudadanos, el ejercicio de sus derechos y libertades, así como la
solidaridad e integridad social.
Artículo 52. Finalidad
En el ámbito urbano, la Policía Nacional en cumplimiento de sus
funciones tiene como propósito el desarrollo de planes integrales
dirigidos a:
- Prevenir y controlar los delitos y contravenciones que
afectan la seguridad ciudadana.
- Reducir la criminalidad en áreas críticas afectadas por
bandas delincuenciales y criminales, así como redes de
apoyo de los grupos armados ilegales.
- Fortalecer la Policía de Infancia y Adolescencia, para el
desarrollo de actividades de prevención que permitan
contrarrestar los abusos y maltratos a los menores, así
como la violencia intrafamiliar.
- Fortalecer la Policía Ambiental y Ecológica, para la
Protección de reservas naturales, prevención y educación
ambiental y ecológica; acciones para la prevención,
mitigación y atención de desastres.
- Fortalecer la Policía de Turismo a nivel nacional a través
de la orientación, ilustración y seguridad en las zonas
turísticas. Consolidar el servicio de policía de tránsito en
las principales ciudades del país.
Artículo 53. Fuerza disponible
Es un grupo de apoyo para el control de manifestaciones, marchas,
espectáculos públicos y demás eventos de carácter masivo,
mediante la disuasión y el uso reglamentario de la fuerza con
personal capacitado y comprometido en el mantenimiento y
restablecimiento del orden social.
Artículo 54. Fuerza de control urbano (FUCUR)
Es un grupo especializado en operaciones integrales y de carácter
temporal, cuya finalidad es prevenir, contrarrestar y neutralizar los
agentes generadores de violencia que afectan la convivencia y
seguridad ciudadana.
Artículo 55. Finalidad
La Fuerza de Control Urbano a través de actividades de disuasión,
reacción, vigilancia comunitaria, investigación criminal e inteligencia,
atiende integralmente las situaciones de desorden ciudadano que se
presenten en las Policías Metropolitanas y Departamentos de Policía
y que requieran de apoyo del nivel regional para su restablecimiento.
Igualmente, apoya a los comandantes de metropolitanas y
departamentos de Policía en aspectos de diagnóstico a nivel interno,
el diseño e implementación de nuevas estrategias, planes y
programas para la atención de la convivencia y seguridad ciudadana.
VIGILANCIA RURAL
Artículo 56. Definición
Es el servicio que presta la Policía Nacional en forma ininterrumpida
en las áreas rurales, con el fin de garantizar las condiciones
favorables para la convivencia y seguridad ciudadana en todo el
campo colombiano, contemplando zonas productivas, agrícolas,
ganaderas, fronterizas, resguardos indígenas, parques nacionales y
reservas naturales.
En el ámbito rural se propende a un servicio de policía eficiente bajo
una orientación polivalente que integra todas las funciones de policía
(vigilancia comunitaria, investigación criminal, inteligencia y demás)
con el fin de desarrollar acciones de prevención, disuasión,
investigación y control de delitos y contravenciones en estas zonas.
Artículo 57. Ámbito de acción
La recuperación sistemática de la presencia policial en el campo,
zonas productivas, agrícolas y ganaderas, entre otras, y en general
en áreas vitales de la geografía nacional.
Artículo 58. Finalidad
En el ámbito rural la Policía Nacional en cumplimiento de sus
funciones tiene como propósito:
- Ofrecer una respuesta efectiva a las necesidades de los
habitantes del campo en materia de seguridad ciudadana,
en el entendido que a partir de la presencia policial se
facilita la movilización y acción de otras entidades del
Estado y se generan las condiciones de desarrollo
económico y social.
- Prestar el servicio de Policía a las zonas fronterizas,
parques nacionales, reservas naturales, resguardos
indígenas, comunidades afrocolombianas, entre otras.
- Desarrollar operaciones de control y sostenimiento de los
ejes viales principales de la jurisdicción.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
- Desarrollar estrategias operativas encaminadas a
neutralizar y desarticular los grupos armados ilegales.
- Planear y realizar operaciones en contra del narcotráfico,
tendientes a desvertebrar organizaciones criminales
dedicadas al procesamiento, almacenamiento, traslado y
comercialización de narcóticos, precursores químicos y
destrucción de laboratorios, así como prestar apoyo de
seguridad a las operaciones de fumigación y erradicación
manual de cultivos ilícitos.
Artículos 66 al 101.
PATRULLAJE
Artículo 66. Definición
Es la actividad del servicio de policía que se realiza en el marco de la
vigilancia urbana y rural, a través de medios de locomoción
específicos para el desarrollo de acciones preventivas, disuasivas y
de control, asegurando la convivencia y seguridad ciudadana.
Artículo 67. Patrullaje a pie
Desplazamiento realizado por uno o más uniformados en desarrollo
de las funciones propias del servicio, se ejecuta en ámbitos urbanos
y rurales con el fin de adelantar acciones preventivas, disuasivas y
de control de delitos y contravenciones
Artículo 68. Patrullaje a caballo
Desplazamiento efectuado por dos o más binomios en zonas urbanas
y rurales, en desarrollo de las funciones propias del servicio con el fin
de adelantar acciones preventivas, disuasivas y de control de delitos
y contravenciones.
Artículo 69. Patrullaje en vehículo
Desplazamiento efectuado en vehículo o motocicleta en zonas
urbanas y rurales que permite vigilar un sector determinado, con el
fin de adelantar acciones preventivas, disuasivas y de control de
delitos y contravenciones.
Artículo 70. Patrullaje en bicicleta
Desplazamiento de dos o más policiales en zonas urbanas en
desarrollo de acciones preventivas, disuasivas y de control de delitos
y contravenciones dentro de una jurisdicción determinada.
Artículo 71. Patrullaje aéreo
Desplazamiento en aeronaves policiales con el objeto de generar un
ambiente de tranquilidad y seguridad en áreas urbanas y rurales así
como en ejes viales, sirviendo adicionalmente de apoyo a unidades
policiales en tierra, con el fin de adelantar acciones preventivas,
disuasivas y de control de delitos y contravenciones.
Artículo 72. Patrullaje fluvial y marítimo
Desplazamiento en embarcaciones policiales con el objeto de
generar un ambiente de tranquilidad y seguridad en costas, ríos,
lagos, embalses y represas en áreas urbanas y rurales, con el fin de
adelantar acciones preventivas, disuasivas y de control de delitos y
contravenciones.
Artículo 73. Servicio de disponibilidad
De acuerdo con la naturaleza de la actividad de la Policía Nacional,
se encuentra establecida la previsión de los períodos de la jornada
laboral y de los lapsos de descanso; sin embargo, el funcionario de
policía debe estar en permanente disponibilidad, es decir, la
obligación de prestar sus servicios cuando estos sean demandados
por sus comandantes, aun en días y en horas que no hacen parte de
su turno normal, en razón de ser ello indispensable por la prevalencia
del interés general y para el cumplimiento del objeto propio de
aquella. (Corte Constitucional C-024 de 1995 del Turno de
Disponibilidad).
El personal uniformado de la Policía Nacional prestará servicio de
disponibilidad si las necesidades en materia operativa o
administrativa de la Unidad a la que pertenece así lo ameritan.
Artículo 74. Franquicia
Es el descanso que se le concede al personal que presta
determinados servicios. La duración y condiciones para conceder las
franquicias serán establecidas por el comandante de la unidad de
acuerdo con la disponibilidad de personal y las necesidades del
servicio; según sus facultades, dispondrá los turnos de descanso.
PARÁGRAFO. En todo caso los turnos de franquicia deberán
cumplirse dentro de los lineamientos y directrices de la Dirección
General de la Policía Nacional.
MODALIDADES DEL SERVICIO DE POLICÍA
Artículo 75. Modalidades del servicio
El personal uniformado de la Policía Nacional conforma un solo
cuerpo profesional al servicio de la comunidad y cumplirán sus
funciones en el marco de las siguientes modalidades: Seguridad
Ciudadana, Investigación Criminal, Inteligencia Policial,
Administrativa y Logística, Docente y Justicia. Dichas modalidades
desarrollan los procesos institucionales del orden misional, gerencial
y de soporte, tal como se encuentran representados en el Mapa de
Procesos de la Policía Nacional.
PARÁGRAFO. Ester tema se desarrollará en el próximo Estatuto de
Carrera.
Artículo 76. Seguridad ciudadana
Modalidad del servicio a través de la cual se direcciona el servicio
que prestan las unidades de policía en el ámbito urbano y rural,
mediante la efectiva planeación y desarrollo de acciones de
prevención, disuasión y control de los delitos y contravenciones, para
asegurar la convivencia, la legalidad y la solidaridad ciudadana.
Artículo 77. Investigación criminal
Modalidad del servicio que contribuye a la seguridad y convivencia
ciudadana, mediante el desarrollo efectivo de la investigación judicial,
criminalística, criminológica y el manejo de la información
delincuencial orientada a brindar apoyo oportuno a la administración
de justicia en la lucha contra la impunidad.
Artículo 78. Inteligencia policial
Modalidad del servicio que contribuye mediante la producción de
inteligencia confiable, objetiva, oportuna y con valor agregado en la
formulación de políticas de gobierno y la orientación en la toma de
decisiones del mando institucional a nivel estratégico, táctico y
operacional, frente a los factores que inciden en la seguridad y
convivencia ciudadana.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Artículo 79. Administrativa y logística
Modalidad del servicio a través de la cual se administran los procesos
relacionados con la administración de los recursos financieros,
talento humano, sanidad y bienestar, para satisfacer oportunamente
las necesidades institucionales, así como los recursos necesarios
para soportar y apoyar la actividad operativa de la Policía Nacional y
el mantenimiento de las instalaciones.
Artículo 80. Docencia
Modalidad del servicio a través de la cual se direcciona la formación
integral del talento humano de la Policía Nacional, a través del
Sistema Educativo Policial, en cumplimiento de las funciones de
docencia, investigación y proyección social, con el fin de contribuir a
la optimización del servicio de policía para la satisfacción de las
necesidades de seguridad y convivencia ciudadana.
Artículo 81. Justicia
Modalidad del servicio a través de la cual se desarrolla la
investigación, juzgamiento de los delitos y sanción de faltas
disciplinarias, cometidos en actos del servicio por miembros
uniformados de la Policía Nacional.
ESPECIALIDADES DE POLICÍA
Artículo 82. Definición
Se entiende por especialidad del servicio aquella función policial
asignada a unidad o grupo, cuya ejecución requiere de
conocimientos, aptitudes y habilidades específicas dadas su
naturaleza y que se realizan en apoyo de la misión institucional para
complementar o asegurar su efectividad.
Artículo 83. Organización para el servicio
Para el cumplimiento de la misión constitucional y legal, la Policía
Nacional contará con las siguientes especialidades:
1. Carabineros
2. Guías caninos
3. Ambiental y Ecológica
4. Tránsito y Transporte
5. Antiexplosivos
6. Turismo
7. Infancia y Adolescencia
8. Policía Fiscal y Aduanera
9. Antinarcóticos
10. Antisecuestro y Antiextorsión
11. Aeroportuaria
12. Protección a Personas e Instalaciones
13. Servicio Aéreo
14. Antidisturbios
15. Logística
16. Justicia Penal Militar
17. Operaciones Especiales
Artículo 84. Carabineros
Especialidad de policía cuya misión esencial es garantizar la
seguridad en áreas rurales, puede ser utilizada como unidad de
apoyo a la vigilancia en ciudades y centros poblados, en actividades
como espectáculos públicos, manifestaciones, desfiles y
presentaciones públicas. La policía montada contribuye en la
consolidación de la seguridad de los municipios, veredas,
inspecciones y corregimientos de los departamentos, aprovechando
la versatilidad del servicio a caballo en las diferentes regiones del
país.
Artículo 85. Guía canino
Especialidad de policía desarrollada con caninos, en apoyo a los
procedimientos de prevención, disuasión y control de delitos y
contravenciones en el ámbito urbano y rural.
Artículo 86. Ambiental y ecológica
Especialidad de policía responsable de la vigilancia y protección de
los recursos naturales, la calidad del medio ambiente, la ecología y
el ornato público, previniendo y controlando los factores de deterioro
ambiental
Artículo 87. Tránsito y transporte
Especialidad de policía encargada del tránsito urbano, carreteras y
transporte multimodal en las policías metropolitanas y departamentos
de policía, cuya misión es contribuir con la seguridad y tranquilidad
de los usuarios de la red vial nacional mediante un efectivo servicio
policial orientado hacia la prevención, movilidad, control delincuencial
y aplicación de la normatividad.
Artículo 88. Antiexplosivos
Especialidad de policía que cuenta con personal técnicamente
capacitado y equipado en áreas urbanas y rurales, para prevenir,
minimizar los efectos, buscar y asegurar pruebas del hecho, en
situaciones donde se utilicen sustancias explosivas, activadas
mediante mecanismos manuales o electrónicos con capacidad de
destrucción de bienes y afectación a la integridad de las personas.
Artículo 89. Turismo
Especialidad de policía que tiene a su cargo la vigilancia y el control
de los sitios turísticos o que constituyen patrimonio cultural de la
Nación. Brinda orientación y seguridad a los turistas, con fundamento
en las atribuciones que le otorga la ley y los reglamentos,
contribuyendo con su actividad a generar un ambiente de seguridad
y tranquilidad de los visitantes nacionales o extranjeros.
Artículo 90. Infancia y adolescencia
Especialidad de policía encargada de garantizar la protección integral
de los niños, niñas y adolescentes en el marco de las competencias
y funciones que le asigna la ley y en asocio con el Sistema Nacional
de Bienestar Familiar.
Artículo 91. Fiscal y aduanera
Especialidad de policía que cumple funciones de apoyo y soporte al
Ministerio de Hacienda y Crédito Público-Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, con el fin de contrarrestar los delitos de impacto
económico en lo aduanero, cambiario y tributario.
Artículo 92. Antinarcóticos
Especialidad de policía encargada de desarrollar los procesos de
prevención, erradicación e interdicción contra la cadena del
narcotráfico en el territorio nacional, contribuyendo eficazmente al
cumplimiento de la misión institucional.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Artículo 93. Antisecuestro y antiextorsión
Especialidad de policía encargada de liderar la lucha contra los
delitos que atentan la libertad personal, mediante el desarrollo de
acciones encaminadas a prevenir, contener y contrarrestar las
manifestaciones de estas conductas.
Artículo 94. Aeroportuaria
Especialidad de policía que en coordinación con el Departamento
Administrativo de Aeronáutica Civil y demás organismos de
seguridad, constituyen el sistema de control de las instalaciones
aeroportuarias del país, para el normal desarrollo de las actividades
que allí se realizan en beneficio de sus usuarios.
Artículo 95. Protección a personalidades e instalaciones
Especialidad de policía que tiene por objeto prestar seguridad y
protección a los funcionarios e instalaciones de las ramas ejecutiva,
legislativa y judicial, así como al cuerpo diplomático, clero y demás
personas que por su nivel de riesgo y grado de amenaza requieran
protección especial por parte del Estado, de acuerdo con los
lineamientos que para tal efecto haya fijado el Gobierno Nacional.
Artículo 96. Servicio aéreo
Especialidad de policía eminentemente técnica, adscrita a la
Dirección de Antinarcóticos, encargada de desarrollar misiones
específicas de reconocimiento, apoyo logístico y seguridad a los
servicios de vigilancia en tierra.
Artículo 97. Logística
Especialidad de policía del Cuerpo Profesional, la cual está
conformada por personal uniformado con título de formación
universitaria profesional en carreras liberales para los Oficiales y con
formación universitaria, tecnológica o técnica para los integrantes del
Nivel Ejecutivo y Suboficiales, conforme a las normas de educación
superior.
Artículo 98. Antidisturbios
Especialidad de Policía responsable del manejo y control de
multitudes, conformado con personal capacitado y dotado de los
equipos y elementos necesarios para el restablecimiento del orden
ciudadano.
Artículo 99. Justicia penal militar
Especialidad de policía conformada por personal uniformado de la
Policía Nacional con título de abogado, obtenido conforme a las
normas de educación superior vigentes, con el propósito de ejercer
funciones jurisdiccionales en la Justicia Penal Militar.
Artículo 100. Operaciones especiales
Especialidad de Policía conformada por grupos de apoyo
responsables de coordinar, ejecutar y controlar el servicio de policía
en zonas urbanas y rurales, mediante la disuasión y reacción frente
a la criminalidad y motivos especiales de policía, para atender las
alteraciones a la seguridad y convivencia ciudadana. Dichos grupos
son:
- Comando de Operaciones Especiales – COPES –
- Escuadrones Móviles de Carabineros
 - Grupo de Operaciones Especiales –GOESGrupo de
Operaciones Especiales de Hidrocarburos
- Grupo Junglas.
Artículo 101. Coordinación y orientación de las especialidades
de los servicios especiales
Los comandantes de las unidades del orden estratégico, táctico y
operacional, implementarán los mecanismos conducentes a integrar
en forma efectiva, sistémica y permanente las diferentes modalidades
del servicio en todos los niveles, para el cumplimiento de la misión
institucional y el mejoramiento de la comunicación organizacional.
Artículos 102 al 120.
ESTRUCTURA DEL SERVICIO DE POLICÍA
Artículo 102. Unidades de Policía
Dentro de la concepción estratégica operacional policial, la Policía
Nacional, actúa a través de unidades regulares y especializadas
esencialmente en tres niveles de despliegue:
Nivel estratégico, compuesto por las direcciones operativas,
quienes interactúan con el mando institucional, con el fin de
determinar los objetivos estratégicos, que dan respuesta y
cumplimiento a las metas del gobierno nacional.
Nivel táctico desconcentrado, encargado del despliegue de los
objetivos estratégicos y su materialización. Está integrado por las
regiones, metropolitanas y departamentos de Policía, bajo el control
del Director de Seguridad Ciudadana.
Nivel operacional, compuesto por los distritos y estaciones,
subestaciones, comandos de atención inmediata (CAI) y puestos de
Policía que integran las unidades básicas, encargadas de ejecutar las
acciones, programas y planes policiales.
Artículo 103. Región de policía
Son unidades policiales desconcentradas de la Policía Nacional
adscritas a la Dirección de Seguridad Ciudadana, integradas por las
policías metropolitanas, departamentos de Policía y comandos
operativos especiales de seguridad ciudadana. Las regiones de
policía permiten fortalecer el servicio policial en el territorio nacional
a través del desarrollo de la Política Estratégica Operacional sobre
los siguientes criterios:
- Garantizar la protección de las comunidades;
- Desplegar la Institución consecuentemente con los
escenarios criminales y el delito interregional;
- Neutralizar y desarticular los grupos armados ilegales;
- Afianzar la presencia policial sobre zonas claves para el
narcotráfico;
- Bloquear y asegurar los corredores de movilidad de los
grupos armados ilegales y Contribuir con la seguridad para
el desarrollo y productividad del país.
Artículo 104. Finalidad de las regiones de policía
Las regiones de Policía tienen como finalidad la orientación
estratégica, articulación, coordinación y desarrollo a nivel regional de
la política operativa y administrativa, para garantizar la convivencia y
seguridad ciudadana, el desarrollo económico y la estabilidad social.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
La organización en regiones de Policía pretende el máximo
aprovechamiento del talento humano y los recursos en el desarrollo
de operaciones para lograr el servicio integral que garantice la
convivencia y seguridad ciudadana y la neutralización de fenómenos
delictivos.
Artículo 105. Policía Metropolitana
Se entiende por Policía Metropolitana a la unidad mayor de policía
del orden administrativo y operativo, dependiente del Comando de
Región, cuya jurisdicción puede corresponder a áreas metropolitanas
o distritos establecidos por la ley o a la integración de dos o más
municipios que sumen una población superior al millón de
habitantes, con características políticas, económicas, sociales,
culturales, delincuenciales y físicas similares.
Artículo 106. Finalidad de la Policía Metropolitana
Tiene como finalidad comandar, articular, coordinar y desarrollar a
nivel de su jurisdicción la política operativa y administrativa bajo la
orientación de la Región de Policía y las directrices emanadas por la
Dirección de Seguridad Ciudadana. Igualmente, ejerce control y
evaluación de sus unidades adscritas, con el propósito de dar
cumplimiento a los planes y programas gubernamentales e
institucionales en materia de seguridad y convivencia ciudadana.
Artículo 107. Departamento de Policía
Corresponde a la unidad mayor de Policía del orden administrativo y
operativo, dependiente de la región de Policía, cuya jurisdicción
corresponde generalmente a la división político-administrativa del
territorio colombiano.
Artículo 108. Finalidad de los Departamentos de Policía
Contribuir a la satisfacción de las necesidades de seguridad y
convivencia ciudadana, mediante un efectivo servicio fundamentado
en la prevención, investigación y control de delitos y contravenciones
con un enfoque comunitario, generando una cultura de solidaridad
que permita el ejercicio de los derechos y libertades públicas en su
jurisdicción
Artículo 109. Comando operativo especial de seguridad
ciudadana
Se constituye en la unidad atípica de policía que por disposición del
señor Director General de la Policía Nacional, se crea en una
determinada circunscripción territorial, con el objeto de direccionar,
coordinar, ejecutar y controlar el servicio de Policía orientado a la
prevención y disuasión de delitos, contravenciones y demás motivos
de policía, y que le permita adaptarse con oportunidad a los cambios
del entorno, la normatividad legal y a las políticas de gobierno en
materia de seguridad; son además unidades con autonomía
suficiente a nivel presupuestal y operativo con el propósito de atender
de manera integral las necesidades y la compleja situación que
demandan de un servicio de policía fortalecido.
Artículo 110. Distrito de Policía
Es la unidad policial encargada de la orientación, articulación,
coordinación y control de la actividad operativa y administrativa de
dos (2) o más estaciones en una determinada jurisdicción, base
para el despliegue de los servicios especiales, con capacidad mínima
de respuesta para el apoyo a las unidades a su cargo y promotor de
la interlocución regional policial con las autoridades locales.
Representa una unidad de coordinación subregional, encargada de
mantener el control territorial, coordinar y verificar el desarrollo de la
actividad policial de las Estaciones, Subestaciones y Puestos de
Policía en el contexto urbano y rural, teniendo como base
fundamental para el cumplimiento de la misión institucional, la
adaptación de las prioridades de sus unidades de acuerdo con las
exigencias sociales.
Artículo 111. Finalidad del Distrito de Policía
Tiene como finalidad fortalecer y asegurar el control territorial,
garantizar el servicio de vigilancia urbana y rural a cargo de la Policía
Nacional y desarrollar los procesos de gestión territorial de la
seguridad ciudadana, que permitan el desarrollo de la convivencia
pacífica, la autoridad democrática y el estado social de derecho.
Artículo 112. Estación de Policía
Es la unidad básica de la organización policial, cuya jurisdicción
corresponde a los municipios en que se divide el territorio nacional y
las localidades o comunas de las ciudades que contemplen esta
división territorial.
Toda Estación de Policía siempre estará ubicada en la cabecera
municipal; para el caso de corregimientos, veredas y otros sitios que
requieran la presencia policial por infraestructura productiva, se
instalarán subestaciones, puestos y Comandos de Atención
Inmediata (CAI).
De acuerdo con la ubicación territorial de las estaciones de policía, la
planeación del servicio se clasificará en urbana o rural.
Artículo 113. Finalidad de la Estación de Policía
Tiene como finalidad asegurar y ejercer el control de la jurisdicción,
prestar un servicio integral de vigilancia urbana y rural, desarrollar los
procesos de prevención, disuasión, investigación y control de los
delitos y contravenciones apoyados en la gestión territorial de la
seguridad ciudadana con las autoridades locales político-
administrativas. Igualmente, garantiza el mantenimiento de las
condiciones necesarias que tienen como objetivo proteger los
derechos y libertades de los ciudadanos, hacer cumplir los deberes y
proporcionar mecanismos institucionales que permitan una
convivencia pacífica; así como fortalecer la solidaridad con la
ciudadanía a través del desarrollo de programas sociales, de
seguridad y convivencia, teniendo como fundamento de acción el
enfoque de vigilancia comunitaria, el ejercicio de la autoridad y el
estado social de derecho.
Artículo 114. Subestación de Policía
Es la unidad policial menor dependiente de la Estación de Policía,
destinada a ejercer control policial en una determinada jurisdicción y
dar aplicación a las normas contempladas en el Código Nacional de
Policía.
Artículo 115. Finalidad de la Subestación de Policía
Las Subestaciones de Policía tienen la finalidad de promover,
mantener e incrementar la seguridad, vigilancia, cobertura y control
territorial en los centros poblados ubicados en el área rural de los
municipios, tales como corregimientos, inspecciones de Policía,
caseríos o veredas.
Artículo 116. Comando de Atención Inmediata (CAI)
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Es la unidad policial desconcentrada con menor jurisdicción,
estratégicamente ubicada en los perímetros urbanos de los
municipios, localidades o comunas de las principales ciudades que
posean esta división territorial. Estos comandos obedecen a la
necesidad de desconcentrar los servicios de las estaciones, lo cual
permite dar autonomía operativa, descentralizando el servicio que se
presta desde la Estación de Policía, acercándolo a la ciudadanía,
mediante el trabajo participativo con ella y las autoridades locales.
PARÁGRAFO. Categorización. Los Comandos de Atención
Inmediata – CAI, pueden ser fijos o móviles. Los fijos han sido
categorizados por la Dirección General de la Policía Nacional, en “A”,
“B”, “C”, asignando para ellos el número de hombres y recursos
necesarios para la prestación de un servicio de Policía adecuado. Los
CAI móviles se regirán por las Tablas de Organización Policial “TOP”
y equipo que para tal efecto determine la Dirección de Seguridad
Ciudadana.
Artículo 117. Finalidad del Comando de Atención Inmediata
(CAI).
La finalidad de los CAI es el contacto continuo con la comunidad, en
aras de prevenir el delito y la contravención, atender los
requerimientos ciudadanos en materia de seguridad y convivencia,
mediante el empleo eficiente y oportuno de los elementos disponibles
y medios tecnológicos aplicables.
Artículo 118. Puesto de Policía
Unidad policial que depende directamente de la Estación y cumple
misiones de seguridad específicas sobre objetivos de gran valor
económico, productivo y de desarrollo para el país; labor que en
muchos casos se cumple en zonas lejanas y poco pobladas de la
geografía colombiana, a la vez que se aprovecha la presencia de la
Policía para brindar su servicio a los caseríos que por su ubicación y
condiciones poblacionales no cuentan con presencia policial
permanente.
Artículo 119. Finalidad del Puesto Policía
Ejercer control en sitios geográficos rurales diferentes de los centros
poblados, haciendo énfasis en la protección de la infraestructura
productiva del país, sin dejar de atender los motivos de policía que
se puedan presentar en su área de influencia.
Artículo 120. Corresponsabilidad en la prestación del Servicio de
Policía
En el marco de la consolidación de un servicio integral, las unidades
de la Policía Nacional comportan un importante nivel de
transversabilidad y corresponsabilidad, teniendo en cuenta que estos
hacen factible mantener el entramado de relaciones y coordinaciones
que se hacen necesarias con la comunidad y las autoridades
administrativas locales y regionales, para la atención integral de las
problemáticas de violencia, delincuencia e inseguridad en cada una
de sus jurisdicciones, con lo cual se asegura la planeación de las
acciones de los programas de seguridad, así como la articulación de
esfuerzos y recursos en pro de la sostenibilidad de los mismos.
Igualmente, las unidades policiales atienden un nivel de
transversabilidad y corresponsabilidad frente a los procesos de
prevención, disuasión e investigación y control de delitos y
contravenciones, por lo cual, además de planear y desarrollar las
actividades propias al servicio ordinario de policía, deben hacer
partícipes unidades móviles de reacción, investigación criminal,
inteligencia y demás servicios especiales.

Artículos 121 al 134.
PLANEACIÓN DEL SERVICIO
Artículo 121. Planeación del Servicio
El Comandante de la unidad policial será el responsable de la
planeación y distribución de los servicios, teniendo en cuenta las
iniciativas más relevantes para cumplir con el Plan Estratégico
Institucional, las metas institucionales, en coherencia con los
imperativos estratégicos, para lo cual formulará su propio plan de
acción con sus respectivos niveles de despliegue.
Todos los planes de acción se diseñan en forma específica para cada
unidad, es decir, dependiente de los objetivos y los recursos; cada
jefe de unidad presenta su plan de acción adecuado a sus
necesidades y metas. Igualmente, la planeación del servicio
contempla el análisis y conclusiones de los diferentes Comités de
Vigilancia, así como los diagnósticos locales de seguridad obtenidos
en el marco del programa Departamentos y Municipios Seguros
(DMS) y demás lineamientos y directrices emitidos por la Dirección
General.
Artículo 122. Memoria local y Topográfica
Es un documento que sirve de insumo para la planeación y
organización del servicio de policía. Contiene información amplia y
detallada de todos los aspectos geográficos de la jurisdicción y los
políticos, sociales, económicos, delincuenciales y contravencionales
de la comunidad que recibe el servicio, al igual que los recursos
materiales y el talento humano con que cuenta la Institución para el
cumplimiento de la misión. Consultar Manual de Planeación.
Artículo 123. Definción de plan en el marco del Servicio de
Policía
Un plan es un conjunto organizado y metódico de actividades
previstas para realizar una operación policial o adelantar un
procedimiento administrativo. Se elabora a partir de una decisión o
proyecto del mando; en él se asignan responsables,
responsabilidades y se movilizan los recursos necesarios. Debe ser
escrito, dinámico, puede ser modificado, perfeccionado o
actualizado, mediante evaluaciones, análisis y estudios permanentes
formulados al nivel adecuado. Un buen plan es aquel que logra
elaborar un excelente análisis de una situación y en consecuencia
permite que la ruta elegida sea la más adecuada para la prestación
de un efectivo servicio de Policía. Consultar Manual de Planeación.
Artículo 124. Plan de Seguridad Ciudadana
Define acciones para desarticular la delincuencia y contrarrestar los
hechos de violencia. Además, permite fortalecer acciones
preventivas para garantizar el respeto a la vida, la protección a los
derechos humanos, la integridad y la propiedad. Los planes de
convivencia y seguridad ciudadana deben contemplar el diseño y
ejecución de acciones preventivas y correctivas con autoridades
civiles, de policía y ciudadanía en general.
Artículo 125. Aspectos a tener en cuenta en la elaboración de los
Planes de Seguridad Ciudadana
La elaboración de estos planes debe estar fundamentada en el
reconocimiento de los factores generadores de violencia y en
información sobre los fenómenos delincuenciales propios de cada
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
departamento y/o municipio, siendo coherente y coordinada con las
instituciones pertinentes. Para su definición es necesario contar con
sustentos técnicos que garanticen la objetividad de las decisiones.
Existen dos elementos fundamentales de este instrumento:
La información objetiva y sistematizada. La información que se
requiere para la elaboración de los planes de seguridad debe
contemplar datos sobre la delictividad y criminalidad de cada
jurisdicción, contemplando de forma periódica análisis regulares y
comparativos por tiempos que determinen variaciones y detecten
situaciones irregulares.
Los análisis de información. Requieren ser intersectoriales debido
a la multicausalidad de la violencia y el delito. La mirada
interinstitucional que se adquiere a través de los Consejos de
Seguridad es relevante para determinar interpretaciones sobre
hechos y formular alternativas conjuntas que prevengan y atiendan
manifestaciones de violencia y delincuencia de acuerdo a las
características culturales, sociales, políticas y económicas de los
territorios afectados. El seguimiento e implementación de los planes
corresponde a las autoridades de Policía y se desarrolla de manera
conjunta a través de las Secretarías de Gobierno de los
departamentos y municipios y demás agencias de seguridad y justicia
del Estado que funcionan en cada jurisdicción. Consultar Manual de
Planeación.
Artículo 126. Implementación y seguimiento de los Planes de
Seguridad
La implementación y seguimiento de los Planes corresponde a las
autoridades de Policía y se desarrolla de manera conjunta a través
de las Secretarías de Gobierno de los departamentos y municipios y
demás agencias de seguridad y justicia del Estado que funcionan en
cada jurisdicción.
Artículo 127. Área de Información Estratégica Policial (AINPO)
Es la dependencia de la Dirección de Seguridad Ciudadana
encargada de brindar apoyo integral, sistemático y efectivo a la
Dirección General, la consulta de información estratégica, para la
toma de decisiones acertadas y oportunas, permitiendo el
restablecimiento de situaciones de alteración de la seguridad y
convivencia ciudadana en zonas urbanas y rurales, garantizando el
seguimiento a los procesos operativos aplicados.
Artículo 128. Centro de Información Estratégica Policial
Seccional (CIEPS)
Es la dependencia policial del Subcomando de Policía
Metropolitana o Departamento de Policía encargada de alimentar y
mantener actualizadas las bases de datos cartográficos y del SIGEP,
así como mantener oportunamente informado al mando de la Unidad,
sobre las diferentes actividades y novedades de trascendencia que
se presenten en la jurisdicción
Los CIEPS junto con los Centros de Investigaciones Criminológicas
–CIC–, procesa la información bajo procedimientos de recolección
sistematizados para evitar distorsión en los datos y proveer
información relevante para la toma de decisiones. Esta información
debe ser georeferenciable para establecer dinámicas geográficas de
los comportamientos delictivos en las respectivas jurisdicciones
municipales y departamentales.
Artículo 129. Alcance de los CIEPS
Estos centros de información son fundamentales para determinar y
orientar los planes de seguridad hacia la prevención y disminución de
los delitos que más estén afectando a la población. El manejo
adecuado de la información permite, al Comandante de Policía y a
las administraciones territoriales, combatir directamente las causas
de los delitos que generan impacto en el desarrollo de la jurisdicción
y fomentar la convivencia y la seguridad pacífica entre todos los
habitantes.
Artículo 130. Conformación
El Centro de Información Estratégica Policial Seccional, CIEPS,
estará conformado por:
1. Jefe del CIEPS
2. Funcionario policial encargado de la actualización de la
información cartográfica y del reporte de las novedades.
3. Funcionario policial encargado del SIGEP.
4. Funcionario policial encargado de medios técnicos y tecnológicos.
PARÁGRAFO: El servicio en el CIEPS se prestará de forma
permanente en turnos establecidos por el Comandante de la unidad.
Artículo 131. Centro Automático de Despacho “CAD”
Es la dependencia policial del Subcomando de Policía Metropolitana
o Departamento de Policía, encargado de desarrollar el proceso de
atención de los diferentes motivos de policía a través de la recepción
de información por las líneas y números de emergencia utilizados por
la Policía Nacional, con el fin de brindar una respuesta oportuna y
satisfactoria al requerimiento ciudadano. La Estación 100, el Centro
Automático de Despacho C.A.D o el 123, son los nombres que
de acuerdo a la tecnología implementada, reciben los Centros de
Despacho que utiliza la Policía Nacional en la actualidad.
Artículo 132. Conformación
El centro automático de despacho estará conformado por:
1. Jefe del Centro de Despacho
2. Jefe de turno.
3. Radio operadores.
4. Funcionarios policiales encargados de monitorear las cámaras.
5. Funcionarios policiales encargados de las redes de apoyo.
6. Funcionarios policiales encargados de la recepción de las llamadas
de los ciudadanos.
PARÁGRAFO: El servicio en el Centro Automático de Despacho se
prestará ininterrumpido durante las 24 horas, en turnos establecidos
por el comandante de la unidad.
Artículo 133. Comité de Vigilancia
Es una reunión operativa policial con participación del personal
uniformado en todas las categorías, con el fin de analizar las
estadísticas y la problemática delincuencial y contravencional de la
semana anterior, para ajustar los planes del servicio de vigilancia
urbana y rural, mediante la planeación participativa y orientar los
mayores esfuerzos hacia aquellos lugares afectados, con el fin de
prevenir y contrarrestar los fenómenos que atenten contra la
seguridad ciudadana y el bienestar de la comunidad.
Artículo 134. Conformación
Al comité de vigilancia asistirán, de acuerdo al nivel de la unidad, los
siguientes:
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
1. Comandante y subcomandante de la Policía Metropolitana o
Departamento de Policía.
2. Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana
3. Comandante de Distrito
4. Comandante y Subcomandante de Estación y Subestación de
Policía.
5. Comandantes de Comandos de Atención Inmediata, CAI.
6. Jefe Seccional de Investigación Criminal.
7. Jefe Seccional de Inteligencia Policial.
8. Jefe Seccional de Tránsito y Transporte.
9. Jefe del Centro Investigaciones Criminológicas.
10. Jefe Policía de Infancia y Adolescencia.
11. Coordinación Policía Comunitaria
12. Jefe Policía Ambiental y Ecológica.
13. Jefe Policía de Turismo
14. Jefe Fuerza Disponible.
15. Comandantes de los grupos de operaciones especiales según el
caso.
16. Otros funcionarios policiales que tengan relación con la
problemática a tratar.
PARÁGRAFO. Quien preside el Comité de Vigilancia en la
unidad, será el directo responsable de invitar a las autoridades
administrativas, que por razones de la problemática a tratar en dicho
comité deban ser invitados.
Artículos 157 al 165.
ELEMENTOS PARA EL SERVICIO DE POLICÍA
Artículo 157. Elementos para el Servicio de Policía
Los elementos para el servicio de Policía, tanto en área urbana como
rural, son todos aquellos recursos materiales que facilitan su labor.
Se clasifican en principales y complementarios.
1. Los elementos principales son los que debe utilizar el policía
para la prestación del servicio.
a. Uniforme reglamentario.
b. Placa de identificación policial.
c. Arma de dotación y su respectiva munición.
d. Bastón de mando (tonfa).
e. Radio portátil.
f. Linterna, esposas, pito, reloj, bolígrafo de tinta negra.
g. Guía de teléfonos de emergencia.
h. Libreta de anotaciones.
2. En el marco de la atención de los actos urgentes como PRIMER
RESPONSABLE, los elementos básicos que deben portar el
personal uniformado son:
a. Formatos del primer respondiente (ver Manual Único de Policía
Judicial)
b. Cinta para acordonar
c. Guantes desechables de látex
d. Pinzas
e. Bolsa de papel sin preimpresos y plásticas
3. Los elementos complementarios del servicio son:
a. Teléfono celular.
b. Equipo de primeros auxilios.
c. Chaleco reflectivo reglamentario.
d. Brazalete de identificación del servicio que presta.
PARÁGRAFO. El personal de la Institución portará además los
elementos del servicio que estén dispuestos en el Reglamento de
Uniformes e Insignias de la Policía Nacional y las Tablas de
Organización de Equipo para cada uno de las modalidades y
especialidades y de Policía.
Artículo 158. Sistemas de Apoyo Tecnológico
Son los diferentes sistemas tecnológicos implementados para facilitar
la actividad policial y asegurar el éxito de las operaciones.
Artículo 159. Libro Control de Denuncias
Documento público destinado a la radicación y control de denuncias
recepcionadas por las unidades de Policía. Debe ser diligenciado
según las formalidades de ley vigentes y personalmente por el
responsable de la sala de denuncias o quien haga sus veces.
Artículo 160. Libro de Minuta de Vigilancia
Es un documento público donde se relaciona el personal que sale al
servicio, indicando el grado, nombres y apellidos, citando el lugar de
servicio, placa de identificación policial, arma de dotación, así como
las instrucciones impartidas por el Comandante y demás elementos
necesarios para el servicio. Debe ser diligenciado personalmente por
el Comandante del servicio según las formalidades de ley vigentes.
Artículo 161. Libro de Población
Documento público que debe diligenciar el Comandante de servicio
de guardia de la unidad, de acuerdo con la ocurrencia de los motivos
de policía que se hayan presentado durante el servicio. Estos se
consignan de manera estricta, cronológica y veraz. Debe ser
diligenciado personalmente por el Comandante del servicio de
guardia, según las formalidades de ley vigentes.
Artículo 162. Libro de Actas Policiales
Documento público en el cual se registran las actas de la instrucción
impartida sobre temas de interés institucional y consignas para el
servicio de policía. Debe ser diligenciado personalmente por el
Comandante de la unidad policial, según las formalidades de ley
vigentes.
Artículo 163. Libro de Atención al Ciudadano
Documento público en el cual se registran las quejas, reclamos y
sugerencias por parte de la ciudadanía sobre la actuación de los
funcionarios públicos. Debe ser diligenciado personalmente por el
responsable de la Oficina de Atención al Ciudadano o quien haga sus
veces, según las formalidades de ley vigentes.
Artículo 164. Libro de Minuta de Guardia
Es un documento público en el cual se registran las novedades de
personal y administrativas de incidencia policial y las revistas de
control efectuadas por superiores policiales con atribuciones para
ello. Debe ser diligenciado personalmente por el Comandante del
servicio de guardia, según las formalidades de ley vigentes.
Artículo 165. Informe Policial
Es un documento público escrito que elabora el funcionario de policía,
mediante el cual informa al superior o autoridad de policía sobre
hechos conocidos durante la prestación del servicio. El informe
básicamente debe responder a los siguientes interrogantes:
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
1. ¿QUÉ? Narración amplia y detallada del hecho ocurrido.
2. ¿QUIÉN? Registro del presunto autor de los hechos, o testigos.
3. ¿CÓMO? Manera o circunstancias en que ocurrieron los hechos.
4. ¿CUÁNDO? Fecha de ocurrencia del caso, hora, día, mes y año.
5. ¿DÓNDE? En qué lugar ocurrió, departamento, ciudad, barrio,
calle, carrera, número, si fue en sector rural, municipio, corregimiento,
inspección departamental o municipal, vereda, sitio o paraje.
6. ¿POR QUÉ? Móviles de los hechos en caso de ser testigo de lo
ocurrido; de lo contrario, narrar como le hayan contado el caso. El
informe además debe relacionar de manera clara, precisa, oportuna,
veraz y detallada los elementos que hacen parte del hecho, su
estado, cantidad, forma, tamaño y medidas adoptadas.
PARÁGRAFO. Estos informes serán elaborados en tinta de color
negro ya sea en manuscrito, letra imprenta o medios electrónicos
LEY 62 DE 1993
Por la cual se expiden normas sobre la Policía Nacional, se crea
un establecimiento público de seguridad social y Bienestar para
la Policía Nacional, se crea la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada y se reviste de facultades extraordinarias al
presidente de la República.
ARTÍCULO 2o. PRINCIPIOS. El servicio público de Policía se presta
con fundamento en los principios de igualdad, imparcialidad, control
ciudadano y publicidad mediante la descentralización, la delegación
y la desconcentración de funciones. Por tanto, el interés por mantener
la armonía social, la convivencia ciudadana, el respeto recíproco
entre las personas y de éstas hacia el Estado, da a la actividad policial
un carácter
eminentemente comunitario, preventivo, educativo, ecológico,
solidario y de apoyo judicial.
ARTÍCULO 3o. LÍMITES DE LA ACTIVIDAD POLICIAL. Ninguna
actividad de policía puede contrariar a quien ejerza su derecho sino
a quien abuse de él.
ARTÍCULO 4o. INMEDIATEZ. Toda persona tiene derecho a recibir
inmediata protección contra cualquier manifestación delictiva o
contravencional y el deber de cooperar con las autoridades.
ARTÍCULO 5o. DEFINICIÓN. La Policía Nacional es un cuerpo
armado, instituido para prestar un servicio público de carácter
permanente, de naturaleza civil y a cargo de la Nación. Su fin
primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el
ejercicio de los derechos y libertades públicas para asegurar la paz
ciudadana.
ARTÍCULO 7o. PROFESIONALISMO. La actividad policial es una
profesión. Sus servidores deberán recibir una formación académica
integral, de tal forma que les permita una promoción profesional,
cultural y social, con acento en los derechos humanos, la instrucción
ética, ecológica, de liderazgo y de servicio comunitario. Todo
miembro de la Policía Nacional, de acuerdo con su rango, será
capacitado integralmente en academias y centros de formación
especializada integral. Su formación técnica y académica abarcará,
entre otras, nociones de derecho y entrenamiento en tareas de
salvamento y ayuda ciudadana.
ARTÍCULO 8o. OBLIGATORIEDAD DE INTERVENIR. El personal
uniformado de la Policía Nacional, cualquiera que sea su
especialidad o circunstancia en que se halle, tiene la obligación de
intervenir frente a los casos de Policía, de acuerdo con la
Constitución Política, el presente Estatuto y demás disposiciones
legales.
SUBORDINACIÓN
ARTÍCULO 9o. DEL PRESIDENTE. El presidente de la República,
como suprema autoridad administrativa, es el jefe superior de la
Policía Nacional, atribución que podrá ejercer por conducto de las
siguientes instancias:
a. El Ministro de Defensa Nacional
b. El Director General de la Policía
ARTÍCULO 10. DEL MINISTRO DE DEFENSA. Para los efectos de
dirección y mando, la Policía Nacional depende del Ministro de
Defensa.
ARTÍCULO 11. DEL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA. El
Director General de la Policía Nacional es de libre nombramiento y
remoción del Presidente de la República. Para ser Director General
de la Institución, se requiere ser oficial general de la Policía, en
servicio activo, en las especialidades de policía urbana, policía rural
o policía judicial.
ARTÍCULO 12. DE LAS AUTORIDADES POLÍTICAS. El
Gobernador y el Alcalde son las primeras autoridades de Policía en
el Departamento y el Municipio, respectivamente. La Policía Nacional
cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que éstas, le impartan
por conducto del respectivo comandante o quien haga sus veces. Los
gobernadores y alcaldes deberán diseñar y desarrollar planes y
estrategias integrales de seguridad con la Policía Nacional,
atendiendo las necesidades y circunstancias de las comunidades
bajo su jurisdicción.
ARTÍCULO 13. DE LOS COMANDANTES DEPARTAMENTALES Y
MUNICIPALES. El mando operativo será ejercido por los
comandantes departamentales y municipales.
ARTÍCULO 14. DEL CONSEJO NACIONAL DE POLICÍA Y
SEGURIDAD CIUDADANA. Créase un Consejo Nacional de Policía
y Seguridad Ciudadana que desarrollará las siguientes funciones:
- Recomendar las políticas del Estado en materia de seguridad de la
comunidad, estableciendo planes y responsabilidades entre las
diferentes entidades comprometidas
- Adoptar y disponer medidas tendientes a satisfacer las necesidades
de la Policía Nacional, para el eficaz cumplimiento de su misión.
- Establecer y adoptar mecanismos de revisión interna, tendientes a
evaluar, controlar y mejorar la prestación del servicio.
- Coordinar y hacer seguimiento del desarrollo de las diferentes
acciones interinstitucionales, en función de las políticas establecidas
en materias de policía y seguridad ciudadana.
- Regular de manera equilibrada la doble función que desarrolla la
Policía en los aspectos de prevención y control de delitos y
contravenciones, así como formular recomendaciones relacionadas
con el servicio de policía y la seguridad general.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
- Recomendar políticas y normas técnicas que garanticen el manejo
transparente, eficiente y oportuno de la información de que dispone,
de acuerdo con las normas legales.
- Solicitar y atender los informes que presente el Director General de
la Policía Nacional, formulando recomendaciones sobre los mismos.
- Velar porque la Institución policial, como organización de naturaleza
civil, cumpla su fin primordial de mantener las condiciones necesarias
para el ejercicio de los derechos y libertades públicas, asegurando
que los habitantes de Colombia convivan en paz.
- Expedir su reglamento y ejercer las demás funciones que por su
naturaleza le correspondan.
ARTÍCULO 15. CONFORMACIÓN. El Consejo Nacional de Policía y
Seguridad Ciudadana está conformado por:
- El Presidente de la República
- El Ministro de Gobierno
- El Ministro de Defensa
- El Ministro de Justicia
- El Director General de la Policía Nacional
- El Comisionado Nacional para la Policía
- Un Gobernador
- Un Alcalde.
La asistencia será personal y directa.
El Gobernador y el Alcalde serán designados por la Conferencia
Nacional de Gobernadores y la Federación Colombiana de
Municipios, respectivamente. Su escogencia será por el término de
un año y no podrán ser reelegidos durante su período legal. Podrán
ser invitados el Procurador General de la Nación, el Fiscal General y
el Defensor del Pueblo. También podrán ser invitados a participar en
el Consejo, ciudadanos, voceros de los gremios, asociaciones no
gubernamentales o funcionarios que por razones del tema que se
vaya a considerar sean requeridos por el Presidente de la República.
ARTÍCULO 16. ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS
GOBERNADORES Y ALCALDES EN RELACIÓN CON LOS
COMANDANTES DE POLICÍA.
1. Proponer medidas y reglamentos de policía, de conformidad con
la Constitución y la Ley, a la Asamblea Departamental o al Concejo
Municipal, según el caso, y garantizar su cumplimiento.
2. Impartir órdenes a la Policía Nacional atinentes al servicio, por
conducto del respectivo comandante.
3. Disponer con el respectivo Comandante de la Policía el servicio de
vigilancia urbana y rural.
4. Promover en coordinación con el Comandante de la Policía
programas y actividades encaminados a fortalecer el respeto por los
derechos humanos y los valores cívicos.
5. Solicitar al comandante de la policía informes sobre las actividades
cumplidas por la Institución en su jurisdicción.
6. Emitir un concepto en forma periódica sobre el desempeño del
Comandante de la Policía.
7. Convocar y presidir el Consejo de Seguridad Departamental o
Municipal y desarrollar los planes de seguridad ciudadana y orden
público que apruebe el respectivo Consejo.
8. Verificar el cumplimiento del Código Nacional de Policía y Códigos
regionales, en cuanto al conocimiento y corrección de
contravenciones por parte de los Comandantes de Estación.
9. Solicitar el cambio motivado del Comandante titular de la Policía
que se halle en ejercicio de sus funciones.
10. Pedir a las instancias competentes que se investigue
disciplinariamente a los oficiales, suboficiales y agentes que presten
sus servicios en la respectiva jurisdicción.
11. Analizar las necesidades de la Policía Nacional y promover ante
la Asamblea Departamental o ante el Concejo Municipal, según el
caso, la destinación de partidas presupuestales para el efecto.
PARÁGRAFO 1o. Se autoriza la creación de comités, a nivel
departamental, presididos por el Gobernador e integrados además,
por el comandante del departamento de policía y metropolitano en su
caso, el alcalde de la ciudad capital, otros dos alcaldes y el Secretario
de Hacienda del departamento, con la finalidad de analizar el
presupuesto nacional asignado a la unidad y con base en ello
solicitar, a través de las autoridades competentes, a la Asamblea y a
los Concejos Municipales, los apoyos presupuestales necesarios.
PARÁGRAFO 2o. Tal como lo establece la Constitución Nacional,
para la conservación del orden público y su restablecimiento donde
fuere turbado, los actos y órdenes del Presidente de la República se
aplicarán de manera inmediata y de preferencia sobre las de los
gobernadores y alcaldes; así como los actos y órdenes de los
gobernadores se aplicarán de igual manera, y con los mismos
efectos, en relación con las de los alcaldes.
ARTÍCULO 17. DEBERES Y OBLIGACIONES DE LOS
COMANDANTES DE POLICÍA EN RELACIÓN CON LAS
AUTORIDADES POLÍTICO-ADMINISTRATIVAS DEL
DEPARTAMENTO Y DEL MUNICIPIO.
1. Reconocer al gobernador o al alcalde, una vez elegidos y
posesionados.
2. Asumir su función ante el gobernador o el alcalde, una vez sea
destinado a la jurisdicción correspondiente.
3. Presentar a consideración del gobernador o del alcalde el plan de
seguridad de la Policía en la respectiva jurisdicción, así como los
resultados de las operaciones destinadas a combatir la criminalidad
en el departamento o municipio.
4. Informar diariamente al gobernador o al alcalde sobre las
situaciones de alteración del orden público en la jurisdicción y
asesorarlo en la solución de los mismos.
5. Informar periódica y oportunamente al gobernador o al alcalde,
según el caso, sobre movimientos del pie de fuerza policial dentro de
la respectiva jurisdicción.
MANUAL PARA EL COMANDO DE
ATENCIÓN INMEDIATA
RESOLUCIÓN No. 00913 DE 2009 (Abril 1°)
GENERALIDADES
Los comandos de atención inmediata fueron creados en el año de
1987 por iniciativa de la Policía Nacional y tienen bajo su
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
responsabilidad la seguridad de la jurisdicción mediante la
integración con la comunidad y la atención oportuna a sus
requerimientos en busca de lograr una convivencia tranquila y
solidaria. Obedece a criterios estratégicos muy definidos para su
ubicación, entre otros: vías arterias más transitadas; facilidad de
acceso a los ciudadanos; polos de desarrollo industrial, comercial y
residencial; puntos críticos de la ciudad que registren mayor índice
delincuencial y contravencional. Estos comandos obedecen a la
necesidad de desconcentrar los servicios de las estaciones, lo cual
permite dar autonomía operativa a partir de la modificación del
sistema tradicional de la vigilancia ordinaria por turnos y asigna la
responsabilidad sobre la seguridad integral de manera directa a los
comandantes de CAI en cada jurisdicción, con la supervisión y
asesoría de los comandantes de distrito y estación y el apoyo de la
administración local.
1. Definición
Es la unidad policial con jurisdicción menor, estratégicamente
ubicada en los perímetros urbanos de los municipios, localidades,
comunas o barrios de las principales ciudades que posean esta
división territorial, encargada de orientar y fortalecer el servicio de
vigilancia urbana a cargo de la Policía Nacional, proteger los
derechos y libertades de los ciudadanos. Estas unidades
descentralizan el servicio que se presta desde la Estación de Policía,
acercándolo a la ciudadanía, mediante el trabajo participativo con ella
y las autoridades locales.
2. Finalidad
La principal finalidad de los CAI es el contacto continuo con la
comunidad en aras de prevenir el delito y la contravención, atender
los requerimientos ciudadanos en materia de seguridad y convivencia
pacífica mediante el empleo eficiente y oportuno de los elementos
disponibles y medios tecnológicos aplicables.
3. Misión
Su misión está orientada a fortalecer el servicio de vigilancia urbana
a cargo de la Policía Nacional, para proteger los derechos y libertades
de los ciudadanos, hacer cumplir los deberes, cumplir procesos de
gestión territorial de seguridad ciudadana con las autoridades locales
y proporcionar mecanismos institucionales que contribuyan a la
convivencia pacífica y solidaria de la ciudadanía.
4. Objetivos específicos
A través de la ejecución de procedimientos estandarizados de
Policía, el Comando de Atención Inmediata, CAI, contribuirá a:
a) Acercar el servicio de Policía a la comunidad.
b) Participación en el desarrollo del Plan Integral de Convivencia y
Seguridad del municipio o localidad.
c) La participación ciudadana y la acción de las autoridades locales
en el cumplimiento de la misión policial.
d) Atender las necesidades de seguridad en primera instancia,
derivadas de la misión encargada a la Policía Nacional, para la
seguridad y la convivencia ciudadana.
e) Prevenir, neutralizar y controlar las conductas delincuenciales y
contravencionales.
f) Optimizar el empleo del talento humano y de los recursos
disponibles para el servicio policial.
g) Generar y fortalecer la sensación y percepción de seguridad en la
ciudadanía, resultado de las anteriores acciones.
h) Fortalecer la imagen institucional y corporativa de la Policía
Nacional.
5. Importancia
El Comando de Atención Inmediata, CAI, tiene como deber
fundamental la materialización de objetivos estratégicos en la
aplicación de los planes operativos de la unidad para garantizar la
seguridad y la convivencia ciudadana destacándose:
a) El accionar prioritario y prospectivo, a través de:
La adaptación del servicio, aporte y mejoramiento de herramientas
institucionales
La aceptación ciudadana, constituyéndose en parte fundamental de
la organización comunitaria
La promoción de la armonía, solidaridad y espíritu cívico de la
comunidad
b) La participación y compromiso de las autoridades locales en los
programas de seguridad ciudadana
c) El compromiso ciudadano de propender por su seguridad y la de
su entorno
d) El fortalecimiento de la confianza en la Policía Nacional y la
credibilidad en su capacidad, a partir de la atención oportuna y
efectiva de las necesidades de seguridad ciudadana.
e) La cobertura próxima, real y efectiva del servicio de Policía a la
comunidad, con la activación de puestos fijos y móviles de atención
inmediata para la descentralización de este y la optimización de los
recursos.
f) La facilitación y celeridad en el desarrollo de los planes y programas
institucionales y el cumplimiento de las metas, a partir de la
autonomía y competencia en la planeación y ejecución del servicio,
para el nivel local en barrios, comunas o sectores.
g) El mejoramiento del clima laboral, para la aplicación de postulados
y doctrina Institucional, dada la relación personalizada entre el
Comandante de Estación, el Comandante del Comando de Atención
Inmediata CAI y los integrantes de la unidad.
6. Direccionamiento de los Comandos de Atención Inmediata,
CAI
El gerenciamiento de los Comandos de Atención Inmediata CAI
estará a cargo del Comandante de Estación de Policía, quien
desarrollará y aplicará los planes y programas conducentes a lograr
y mantener la finalidad, objetivos específicos y metas propuestas
para el CAI.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
CAPÍTULO II SERVICIO DE POLICÍA
A TRAVÉS DEL CAI
1. Prestación del servicio de policía
El Comando de Atención Inmediata CAI, deberá acercar el servicio
de policía a la comunidad mediante el contacto real y permanente con
esta y con las demás autoridades de la localidad, a través del
desarrollo de acciones preventivas, disuasivas y de control e
investigación de delitos y contravenciones, que permitan mantener
las condiciones necesarias para la seguridad de la ciudadanía y su
pacífica convivencia.
2. Criterios para la prestación del servicio
El servicio de policía en el Comando de Atención Inmediata, CAI, se
prestará bajo los siguientes preceptos:
a) Acto administrativo por el cual se adopte el Manual de
Procedimientos del Servicio Policial para la Policía Nacional.
b) Desarrollar las actividades de vigilancia Comunitaria
c) Desconcentración de los servicios y programas de la Estación de
Policía.
d) Despliegue de planes, programas y actividades que define el plan
de acción de la Estación de Policía y del Comando de Atención
Inmediata CAI.
e) Oportunidad y efectividad en la atención de los motivos de Policía.
f) Eficacia en el tiempo de respuesta a la ciudadanía.
g) Autonomía operativa, en el marco de los postulados
institucionales, en cuanto a jurisdicción, problemática y actuación
policial.
h) Asignación y administración adecuada de los recursos necesarios
para el cumplimiento de la misión.
i) Fortalecimiento de la imagen Institucional, como resultado del
mantenimiento de estos principios. La organización y prestación del
servicio deberá hacerse bajo el modelo P-H-V-A (planear, hacer,
verificar, ajustar) de manera que refleje orden y confiabilidad en los
procedimientos de la Policía Nacional. Dichos procedimientos
pueden planearse o realizarse de manera participativa, vinculante e
incluyente con todos los sectores de la población local, encaminando
su interacción al compromiso para fortalecer la seguridad y la
convivencia pacífica.
La debida y oportuna prestación del servicio de policía del Comando
de Atención Inmediata, CAI, es fundamental en la proyección de la
imagen Institucional y la presentación de sus instalaciones, equipos
y personal, lo son para la promoción de la imagen corporativa de la
Policía Nacional.
Los comandantes de las policías metropolitanas y departamentos de
Policía, garantizarán que los recursos y talento humano destinados a
los Comandos de Atención Inmediata CAI, se empleen
exclusivamente en las actividades que contribuyen a la misionalidad
establecida para estos, dándoles continuidad y permanencia; los
demás servicios, como puesto fijo, escolta, control de espectáculos,
eventos especiales y similares, serán cubiertos por la Estación de
Policía.
3. Actividades básicas del Comando de Atención Inmediata
“CAI”
Serán las establecidas en el acto administrativo vigente expedido por
el señor Director General de la Policía Nacional de Colombia, como
funciones del Comando de Atención Inmediata, CAI, así:
a) Brindar un servicio de Policía oportuno, con calidad y respeto a la
comunidad.
b) Atender y apoyar en forma oportuna la ejecución de planes,
programas y motivos de Policía que sucedan en su jurisdicción.
c) Aplicar los Códigos Nacional y Local de Policía de acuerdo a las
facultades otorgadas.
d) Cooperar en la preservación del lugar de los hechos y cadena de
custodia, hasta que lleguen los funcionarios de investigación criminal,
en los casos a que haya lugar.
e) Recepcionar información de interés institucional sobre aspectos
criminales, sociales y políticos que permitan fortalecer la inteligencia
policial.
f) Liderar y dirigir en coordinación con los frentes y escuelas de
seguridad, redes de apoyo, cooperantes y vigilancia privada del
sector, acciones encaminadas a fortalecer la seguridad de la
jurisdicción.
g) Facilitar un canal de comunicación humano, ágil y eficiente entre
la comunidad y la Policía Nacional.
h) Propender al buen trato a la ciudadanía y a respeto a los derechos
humanos.
i) Diseñar y desarrollar estrategias que permitan la conservación,
mantenimiento e imagen
de las instalaciones, equipos y elementos asignados a la unidad
policial.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
j) Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley, los
reglamentos o la naturaleza de la dependencia.
3.1 Actividades básicas del Comandante de CAI
a) Atender asuntos de seguridad, tranquilidad, moralidad y
ecológicos.
b) Desarrollar los procedimientos y operaciones esenciales de
prevención, disuasión, control de delitos, contravenciones e
inteligencia policial que le correspondan, tendientes a mantener y
mejorar las condiciones de convivencia y seguridad en el ámbito
misional, con base en los procesos de soporte previamente
establecidos.
c) Proyectar y ejecutar el plan de acción en el marco de los
lineamientos definidos por el Comandante de Estación.
d) Cooperar en la preservación de la cadena de custodia, en
coherencia con lo establecido en el Código de Procedimiento Penal.
e) Optimizar los recursos asignados a su unidad con el fin de
mantener las condiciones para el desarrollo efectivo de la labor
policial.
f) Verificar el cumplimiento de planes y programas bajo su
responsabilidad.
g) Orientar, mantener la disciplina y el normal funcionamiento en la
unidad a su cargo, así como ejercer constante supervisión y control
sobre el personal bajo su mando y mantener informado al
Comandante de Estación sobre las actuaciones y hechos que se
presenten en su jurisdicción.
h) Ejecutar y verificar los mecanismos, procedimientos y
metodologías necesarios para optimizar la prestación del servicio.
i) Articular el desarrollo de sus procedimientos con el cumplimiento
de las metas del plan de acción de la Estación de Policía,
correspondiendo al propósito de proximidad.
j) Cumplir y hacer cumplir los preceptos constitucionales, normativos
e institucionales dispuestos para el servicio de policía.
k) Coordinar con las diferentes autoridades civiles, eclesiásticas,
juntas de acción comunal, Defensa Civil, Cruz Roja y demás
entidades para obtener mayor información y apoyo en el
cumplimiento de su misión.
l) Supervisar los servicios y organizar las patrullas motorizadas
mediante un cuidadoso planeamiento que garantice la permanente
vigilancia en el sector; elaborar un diagnóstico de los cuadrantes para
identificar las necesidades propias del servicio; realizar censo sobre
habitantes de la zona, de establecimientos que pueden generar o ser
víctimas de motivos de Policía, identificación de los sitios críticos
donde requieren mayor presencia policial.
m) Supervisar la elaboración correcta de los informes diarios de
trabajo y constatar que se ajusten a la realidad de lo enunciado.
n) Mantener actualizada la memoria local y topográfica (monografía
de su jurisdicción), para el planeamiento de la vigilancia.
o) Verificar el cumplimiento de los servicios, controlando la
presentación correcta de su personal, constatando el porte de los
elementos necesarios para el mismo, al igual que las condiciones del
equipo de comunicación, automotor y planes de trabajo.
p) Asistir al comité de vigilancia programado por la estación, en
compañía de representantes de la comunidad.
q) Instruir al personal bajo su mando sobre la jurisdicción a cubrir
haciendo énfasis en la problemática delincuencial de la misma.
r) Relacionar en la memoria local y topográfica de su jurisdicción, las
autoridades militares, educativas, políticas y eclesiásticas residentes
en la jurisdicción, así mismo, la ubicación de los sitios críticos de
mayor incidencia delincuencial y aquellos que puedan ser objeto de
ataques terroristas.
s) Elaborar la estadística delictiva y contravencional para valorar los
aciertos y desaciertos y poder trazar políticas en coordinación con el
Comandante de Estación.
3.2 Actividades básicas del Subcomandante de CAI
a) Supervisar y verificar el cumplimiento de los procesos misionales
b. Proyectar y desarrollar planes y programas que permitan el
desarrollo de los procesos misionales del CAI.
c) Asesorar al comandante del CAI en los asuntos relacionados con
el servicio, la administración de los recursos y el cumplimiento de las
normas.
d) Verificar el cumplimiento efectivo de la disciplina, disposiciones y
reglamentos dispuestos por la Dirección General como eje esencial
del funcionamiento del CAI.
3.3 Actividades básicas del servicio de información de CAI
a) Atender y Recepcionar en primera instancia los requerimientos
ciudadanos.
b) Apoyar el enlace de las comunicaciones entre las unidades del
CAI.
c) Mantener actualizados los libros del CAI y diligenciar en forma
oportuna los informes a las diferentes autoridades.
d) Informar novedades al superior que inspeccione las instalaciones.
e) Responder por los elementos entregados para el servicio,
mantener el aseo de las dependencias y sus alrededores.
f) Propender la buena presentación personal y al uso de prendas
reglamentarias para el servicio.
g) Evitar la presencia de la ciudadanía dentro del habitáculo en
actividades diferentes a las del servicio.
h) Conocimiento amplio y detallado de la jurisdicción del CAI, para el
direccionamiento de las patrullas en la atención de motivos de policía
o cuando se requiera apoyar una unidad a través de los medios de
comunicación.
4. Desarrollo del servicio
El desarrollo de las funciones definidas para el Comando de Atención
Inmediata CAI, se realizará por objetivos, mediante la prestación de
turnos de servicio, en consecuencia, con la dinámica criminal y con
las exigencias que en materia de convivencia ciudadana, la
comunidad demanda de la Policía Nacional.
5. Organización y funcionamiento
a) Estructura orgánica Para efectos del servicio, el Comando de
Atención Inmediata, CAI, se ubicará dentro de la siguiente estructura
organizacional.b) Ámbito de acción y alcance El Comando de
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Atención Inmediata, CAI, está orientado a brindar un servicio de
policía integral, sustentado en el respeto a la comunidad; su reto
permanente es atender los requerimientos y expectativas de manera
oportuna, a través de la proyección y ejecución de planes y la
atención de motivos de policía que sucedan en su jurisdicción, de
acuerdo con lo establecido en el Código Nacional de Policía, como
garante de la convivencia y seguridad ciudadana.
El alcance jurisdiccional del Comando de Atención Inmediata, CAI,
corresponde a la distribución asignada al perímetro urbano de los
municipios, localidades o comunas de las principales ciudades que
posean esta división territorial, con el fin de garantizar la seguridad,
control y respuesta oportuna a los requerimientos de los ciudadanos.
Para atender la dinámica delincuencial y contravencional, los
Comandos de Atención Inmediata, CAI, se ubicarán de forma que
cubran el servicio de Policía necesario no solo en los barrios o
comunas, sino también en áreas industriales, comerciales y vías
principales, siempre en los sectores urbanos de los municipios y
cuando sea el caso con objetivos de acción combinados.
c) Jurisdicción
La jurisdicción del Comando de Atención Inmediata corresponde a la
distribución asignada del perímetro urbano de los municipios,
localidades, comunas o barrios de las principales ciudades que
posean esta visión territorial, que permitan una vigilancia, control y
respuesta oportuna a los requerimientos ciudadanos. La inmediatez,
oportunidad y acercamiento a la comunidad son las condiciones
esenciales de este servicio.
d) Funcionamiento
El Comando de Atención Inmediata, CAÍ, funcionará de la siguiente
manera:
Para efectos administrativos y operativos dependerá del Comando de
Estación de Policía.
• Definirá su sistema de trabajo por objetivos específicos,
focalizando sus acciones prioritariamente a las zonas en las cuales
se presente el mayor índice delincuencial y contravencional.
• No apoyará eventos extraordinarios; estos son cubiertos
por la Estación de Policía.
• Apoyará extraordinariamente las contingencias que se
presentan en la jurisdicción, con el carácter transitorio necesario para
superarlas.
• Habilitará su infraestructura para el cumplimiento de las
funciones de primer respondiente y judicialización en casos de
flagrancia.
• Desarrollará el plan de acción de la estación de Policía y
los objetivos trazados para el CAI.
• Realizará y apoyará planes y programas ordenados por el
Comando de Policía Metropolitana o Departamento de Policía, según
corresponda.
• Será parte activa en la proyección de la imagen
corporativa de la Policía Nacional.
e) Administración del talento humano
La estructuración del Comando de Atención Inmediata, CAI, es
posible a partir de la responsabilidad en el manejo de los recursos y
la correcta administración del talento humano por parte de los
comandantes de metropolitana, departamentos y Estación de Policía,
dentro de la política de calidad y mejoramiento continuo de la Policía
Nacional. Los cargos y funciones serán los establecidos por la
Dirección General de la Policía Nacional, mediante acto
administrativo vigente. Las líneas de administración y empleo del
personal asignado a un Comando de Atención Inmediata serán las
establecidas mediante acto administrativo vigente por el señor
Director General de la Policía Nacional de Colombia.
• Administración del personal bajo la responsabilidad del
Comandante de Estación de Policía.
• Organización, control y evaluación del personal para el
servicio a cargo directo del Comandante de CAI.
• Establecimiento de metas por parte del Comando de
Estación y del Comando de Atención Inmediata CAI, para el personal
que ofrezcan oportunidades de crecimiento profesional orientadas a
desarrollar la competitividad y productividad, para el logro de los
objetivos propuestos.
• Selección de personal integrante, basada en las marcadas
habilidades sociales, profesionales y personales que contribuyan al
cumplimiento de los objetivos y metas del mismo.
• Participación del personal en los ejercicios de diagnóstico,
planeación, ejecución y evaluación del servicio y la presentación de
alternativas para la resolución de problemas.
• Desarrollo participativo y competitivo del trabajo, para
garantizar el logro de los objetivos del CAI.
• Evaluación del desempeño profesional de cada policial
sobre el grado de cumplimiento de las metas alcanzadas, con base
en las concertadas previamente en el formato establecido para tal fin.
• Igualdad de oportunidades para el personal, según sus
conocimientos y habilidades en los procesos a desarrollar.
• Condiciones de trabajo adecuadas, seguras y necesarias
para promover el desarrollo y motivación del personal, por parte del
comandante de Estación y de CAI.
• Respeto, credibilidad, confianza, autonomía, libertad
individual y grupal para el personal integrante.
• Comunicación abierta y directa para el sostenimiento de
las mejores relaciones personales y de trabajo.
• Permanente reconocimiento y estímulo al personal
fundamentado en la contribución al cumplimiento de las metas, con
la finalidad de fortalecer el sentido de logro y autoevaluación.
• Cumplimiento al plan de descansos y al plan de estímulos,
acorde con lo ordenado por la Dirección General a los comandantes
de Metropolitana, Departamento y Estación; parte de éstos será la
capacitación y el entrenamiento, permanente.
• Observancia permanente a los “Lineamientos generales
de política para la Policía
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Nacional de Colombia” para respetar, defender y proteger los
derechos humanos y las garantías ciudadanas por parte del personal
que integra el CAI.
• El personal que integra el CAI deberá ser solidario,
consecuente y recíproco con los lineamientos aquí descritos.
6. Clasificación y categorización
La condición cambiante y móvil de la actividad delincuencial y
contravencional definió la creación de los Comandos de Atención
Inmediata fijo y móvil que complementarios o alternos se integran a
la estrategia de proximidad a la comunidad. La conformación del CAI
será la establecida mediante acto administrativo vigente por el señor
Director General de la Policía Nacional de Colombia.
• Los Comandos de Atención Inmediata, CAI, pueden ser
fijos o móviles. Los fijos han sido categorizados por la Dirección
General de la Policía Nacional en “A”, “B”, “C”, asignando para ellos
el talento humano y recursos necesarios para la prestación de un
servicio de policía adecuado. Los CAI móviles se regirán por las
Tablas de Organización
Policial TOP, y el equipo que para tal efecto determine la Dirección
General.
a) Comando de Atención Inmediata fijo (urbanos y periféricos)
Es la unidad que previa autorización de la Dirección General de la
Policía Nacional, se ubica con instalaciones fijas, medios y personal
permanente, en puntos neurálgicos de sectores comerciales,
residenciales o industriales, para prestar el servicio de policía de
forma continua en una determinada jurisdicción.
b) Comando de Atención Inmediata Móvil
Es la unidad de policía de proximidad básica que agrupa los recursos
y el equipo humano descentralizado de la Estación de Policía, y se
orienta a fortalecer los servicios de seguridad y vigilancia, teniendo
en cuenta la problemática que va surgiendo en las áreas de
responsabilidad, según los análisis realizados semanalmente en los
comités de vigilancia.
7. CRITERIOS DE CATEGORIZACIÓN
Consecuente con la incidencia criminal y las exigencias en materia
de convivencia ciudadana, los Comandos de Atención Inmediata
fijos, se organizarán con los siguientes criterios.
a) Comandos de Atención Inmediata CAI, fijos
• Puntos críticos de la ciudad que registren el mayor índice
delincuencial y contravencional.
• Lugares de alta afluencia ciudadana (plazas públicas,
sitios históricos, turísticos o de interés comunitario).
• Polos de desarrollo industrial, comercial y residencial.
• Sitios que permitan identificar la unidad policial y de fácil
acceso a la comunidad.
• Vías principales y de acceso a las diferentes ciudades
donde se presta el servicio.
b) Comandos de Atención Inmediata CAI, móviles
Los Comandos de Atención inmediata Móviles se categorizarán en
“A”, “B” y “C”, de acuerdo a la categoría que tenga la Policía
Metropolitana o Departamento de Policía donde se activan, así:
• Metropolitanas tipo AA y departamentos tipo A tendrán CAI
móvil tipo A.
• Departamentos tipo B tendrán CAI móvil tipo B.
• Departamentos tipos C y D tendrán CAI móvil tipo C.
La asignación de recursos y talento humano necesarios para la
prestación del servicio desde el CAI, se hará con base en la
categorización dispuesta para la unidad.
Recursos
La eficacia en el cumplimiento de la misión y de los objetivos del
Comando de Atención Inmediata, CAI Móvil, está en mantener un
mínimo de recursos, tanto humanos como materiales, de acuerdo a
lo enunciado en el capítulo III, numeral 3, literal b, de este manual.
8. Instalación y activación de un Comando de Atención
Inmediata, CAI
Teniendo en cuenta la doctrina policial, objetivos y procedimientos
que corresponden al CAI, su instalación o activación, según
corresponda a uno fijo o móvil, se realizará únicamente previo al
cumplimiento de lo dispuesto en la Directiva Administrativa
Permanente No. 011 DIPÓN-OFPLA del 15-09-08 “Parámetros para
la presentación de propuestas de reestructuración orgánica de las
dependencias de la Policía Nacional”, o normas que la modifiquen o
adicionen posteriormente.
• Por ninguna razón se activará o desactivará un Comando
de Atención Inmediata “CAI” que no cuente con la autorización de la
Dirección General, manifiesta mediante acto administrativo
correspondiente.
• La inauguración o entrega del Comando de Atención
Inmediata “CAI”, a la comunidad o sector se hará en ceremonia
especial con la participación de las autoridades locales, asistencia de
medios de comunicación y con la suscripción de un acuerdo de
cooperación entre las tres partes, para su funcionamiento.
• Los resultados del servicio de policía del Comando de
Atención Inmediata CAI, serán evaluados con indicadores definidos
en los correspondientes planes de acción, tanto de la Estación de
Policía como del Comando de Atención Inmediata CAI.
• Esta verificación periódica de gestión e impacto deberá
considerar los ajustes o conveniencia de su permanencia y la
definición de un plan de mejoramiento, según corresponda.
9. Ubicación
La activación de un Comando de Atención Inmediata CAI, tomará en
cuenta la categorización policial establecida para las policías
metropolitanas y departamentos de Policía mediante Resolución No.
02371 del 09-07-07 o normas que la modifiquen o adicionen
posteriormente, correspondiente (AA, A, B, C, D), así como la
asignada a los municipios y a las estaciones de Policía con el fin de
proyectar la infraestructura físico-tecnológica y la destinación del
talento humano, de forma pertinente, de acuerdo a los contenidos en
el tercer capítulo del presente manual. La ubicación de un Comando
de Atención Inmediata CAI, se hará teniendo en cuenta los siguientes
aspectos:
a) Operacionales
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
• Caracterización delictiva y contravencional de la localidad,
obtenida del:
- Resultado del análisis a los reportes de los comandantes de
estación ante el CIC, la consulta del SPOA (Sistema Penal Oral
Acusatorio), el Sidenco “Sistema de denuncias y contravenciones”
administrado por la Dirección de Investigación Criminal DIJíN y del
estudio adelantado por la Dirección de Inteligencia Policial Dipol.
- Información obtenida de otras agencias del Estado o particulares de
información, investigación criminal e inteligencia policial debidamente
acreditada.
• Identificación de los puntos y circunstancias críticas de la
ciudad con el registro del índice delincuencial y contravencional.
• Priorización de polos de desarrollo residencial, industrial,
comercial, educativo o de mayor concentración de público.
• Cercanía a plazas públicas, sitios históricos, turísticos o de
interés común.
• Visibilidad y acceso del público.
b) Tácticos y de seguridad
Se deben tener en cuenta aspectos tácticos y de seguridad, como:
• Generar un cubrimiento total del servicio de vigilancia
urbana en las ciudades.
• Grado de conocimiento sobre las características y
problemática del entorno, que permita la mejor ejecución de los
procedimientos de policía.
• Facilidad de acceso a redes de comunicación para
transmisión de voces, datos y mensajes.
• No exceder los límites geográficos urbanos de las
ciudades o municipios.
• Facilidad de apoyo oportuno y seguro entre unidades
vecinas.
• Los Comandos de Atención Inmediata, CAI, ubicados en
sitios de alto riesgo como los vulnerables a ataques subversivos,
terroristas y presencia de delincuencia organizada, mantendrán
activos planes y mecanismos de seguridad que garanticen la vida de
los integrantes de la Institución.
c) De soporte
Los habitáculos o vehículos destinados a servir como Comandos de
Atención Inmediata, CAI, deben cumplir con la infraestructura físico-
tecnológica y de dotación básica, establecidas en el presente Manual.
GLOSARIO
Servicio de policía: Es un servicio público, a cargo del Estado,
encaminado a mantener y garantizar el libre ejercicio de las libertades
públicas y la convivencia pacífica de todos los habitantes del territorio
nacional. Este servicio propende a la armonía social, la convivencia
ciudadana, el respeto recíproco entre las personas y de estas hacia
el Estado, da a la actividad policial como un carácter eminentemente
comunitario, preventivo, educativo, ecológico, solidario y de apoyo
judicial. Así mismo, se constituye en la base sobre la que se asientan
el resto de los servicios del Estado, en la medida en que estos
necesitan un entorno de respeto a la ley y el orden para funcionar
adecuadamente.
Servicio de vigilancia comunitaria: Es el servicio básico y esencial
que presta la Policía Nacional en forma permanente e ininterrumpida
en las zonas urbanas y rurales, con el propósito de mantener las
condiciones de convivencia y seguridad ciudadana y bajo con los
principios de:
· Integralidad: Es el abordaje e intervención de los fenómenos de
convivencia y seguridad ciudadana de manera global, en
concordancia con los procesos esenciales de prevención, disuasión,
control e investigación criminal
· Corresponsabilidad: La vigilancia comunitaria es una estrategia para
fomentar y lograr la corresponsabilidad de la convivencia y el
mantenimiento de la seguridad ciudadana como acción conjunta
entre autoridades civiles, autoridades de policía y ciudadanía en
general
· Trabajo con Calidad: Cultura del trabajo policial fundamentada en el
sistema de gestión integral (SGI), el cual se orienta a modernizar la
institución en sus fundamentos, procesos, estructura y servicios, para
lograr mayor efectividad, incrementar la confianza de la comunidad y
fortalecer su liderazgo en el desarrollo del país.
Conformación de la vigilancia: Lo integra la vigilancia urbana y
rural, las cuales se constituyen en la base fundamental de las
actividades preventivas, disuasivas, educativas y de control que
desarrolla la institución con el fin de mantener las condiciones
necesarias para el ejercicio de derechos y libertades públicas
Actividades de vigilancia: Son todas aquellas actividades
tendientes a fortalecer el rol policial preventivo. Esto es, ejercer
presencia en la comunidad, resguardando la vida y bienes de las
personas, creando de este modo condiciones de paz y equilibrio
social que permitan el pleno desarrollo de la nación
Metodología de trabajo de la vigilancia comunitaria: La acertada
prestación del servicio de vigilancia comunitaria por parte de la
Policía Nacional debe fundamentarse en una metodología de trabajo
que contempla la elaboración de un diagnóstico, priorización,
formulación de actividades y plan de trabajo que permita atender
integralmente los problemas identificados en materia de convivencia
y seguridad ciudadana.
Vigilancia urbana: Es el servicio que presta la Policía Nacional en
forma ininterrumpida
en las áreas determinadas como perímetro urbano de las ciudades,
cabeceras municipales y centros poblados, a través del desarrollo de
acciones preventivas, disuasivas y de control e investigación de
delitos y contravenciones, con el propósito de dar respuesta a los
problemas de seguridad urbanos, asumiendo la prevención y el
control integral de todas las formas de incivilidad, violencia,
delincuencia e inseguridad, para garantizar la protección de los
ciudadanos, el ejercicio de sus derechos y libertades, así como la
solidaridad e integridad social
Patrullaje: Es la actividad del servicio de policía que se realiza en el
marco de la vigilancia urbana y rural, a través de medios de
locomoción específicos para el desarrollo de acciones preventivas,
disuasivas y de control, asegurando la convivencia y seguridad
ciudadana Patrullaje a pie: Desplazamiento realizado por uno o más
uniformados en desarrollo de las funciones propias del servicio, se
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
ejecuta en ámbitos urbanos y rurales con el fin de adelantar acciones
preventivas, disuasivas y de control de delitos y contravenciones
Planeación del servicio: El Comandante de la unidad policial será
el responsable de la planeación y distribución de los servicios,
teniendo en cuenta las iniciativas más relevantes para cumplir con el
Plan Estratégico Institucional, las metas institucionales, en
coherencia con los imperativos estratégicos, para lo cual formulará
su propio plan de acción con sus respectivos niveles de despliegue.
Memoria local y topográfica: Es un documento que sirve de insumo
para la planeación y organización del servicio de policía. Contiene
información amplia y detallada de todos los aspectos geográficos de
la jurisdicción y los políticos, sociales, económicos, delincuenciales y
contravencionales de la comunidad que recibe el servicio, al igual que
los recursos materiales y el talento humano con que cuenta la
Institución para el cumplimiento de la misión. Consultar Manual de
Planeación.
SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL
DE LA POLICÍA NACIONAL
RESOLUCIÓN NÚMERO 03948 DEL 17 SEP 2019
EVOLUCION 2019
Se presenta el Plan estratégico 2019-2022 “Colombia Bicentenaria,
Seguridad con Legalidad” en el ámbito misional policial y se
proyecta su despliegue hacia las 8 Regiones de Policía, así como
también se plantea la proyección de un plan estratégico específico
para los ámbitos de gestión Educativo, Salud y Bienestar.
ARTÍCULO 3. ÁMBITO DE APLICACIÓN. Los lineamientos del
Manual del Sistema de Gestión Integral para la Policía Nacional,
serán aplicados por los Servidores Públicos de la Institución dentro
del contexto del Sistema de Gestión Integral, en cada una de las
Unidades que desarrollan la gestión en el ámbito Misional Policial
como eje de actuación de la Institución y en las Unidades de los
ámbitos Educativo, Salud y Bienestar, respectivamente, quienes
apoyan los intereses de las unidades del ámbito misional policial.
ARTICULO 9. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN
INTEGRAL. Teniendo en cuenta los conceptos básicos de un
Sistema de Gestión Integral, se construye el modelo gerencial de la
Policía Nacional en el cual se reconoce la realidad de la Institución y
se estructura la forma en que la misma se organiza para entregar
valor claramente diferenciado a sus clientes y partes interesadas.
Es así como dentro de los lineamientos institucionales para la
gestión y los sistemas normalizados de gestión, genera la estrategia
como primer componente, que constituye la línea orientadora que
da rumbo a la Institución (definiciones, lineamientos e iniciativas) y
se despliega por medio de las metodologías propias de la
estrategia y gestión estratégica; a través de la cadena de valor
interactúa con el componente de gestión y estructura de procesos,
el cual permite su operacionalización de manera controlada,
identificando oportunidades de mejora para potencializar la gestión
del día a día en busca del mejoramiento y la innovación; el
componente de Talento Humano y Gestión de la Cultura contribuye
a identificar y cubrir las necesidades cuantitativas y las
competencias del personal que desarrollará la gestión estratégica,
mediante el aporte de la gestión de los procesos.
 La creación de valor, se genera para cada uno de los ámbitos de
gestión, hacia los respectivos clientes y partes interesadas que los
conforman, según sea el foco de actuación de la gestión
institucional, así:
1. Comunidad y Estado colombiano: Sistema de Gestión de la
Calidad (SGC). 2. Funcionarios y Colaboradores: Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST). 3.
Ambiente y Comunidad: Sistema de Gestión Ambiental. 4.
Institución – Policía Nacional, Comunidad y Estado colombiano:
Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información.
El sistema de Gestión Integral de la Policía Nacional, se representa
gráficamente así:
ARTÍCULO 14. SISTEMAS DE GESTIÓN. Los sistemas de gestión
tienen como propósito fortalecer la capacidad administrativa y el
desempeño institucional, optimizar la administración del talento
humano, y los recursos logísticos y financieros de la Institución.
Ellos permiten desarrollar sistemáticamente, en los niveles
pertinentes, los lineamientos de cada componente del SGI,
contribuyendo a la creación de valor, para cada uno de los clientes
y partes interesadas, según su aplicabilidad, en cada uno de los
ámbitos de gestión.
Los sistemas de gestión se definen mediante la estructura HSL:
considerada el pilar actual de la normalización a nivel mundial, de
los estándares de sistemas de gestión como ISO 9001, ISO 14001,
ISO 27001, ISO 45001, entre otros, quienes al contar con la misma
estructura uniforme, disponen de un marco de gestión genérico,
más fácil de manejar, otorgando un beneficio real a aquellas
empresas, que requieren integrar varios sistemas de gestión.
Los Principales Sistemas de Gestión aplicables en Policía
Nacional son:
a. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD (SGC). Se enfoca en
el logro de resultados en relación con los objetivos, necesidades y
expectativas del cliente y demás partes interesadas; la integración
de estos modelos facilita la planificación, asignación de recursos,
establecimiento de objetivos complementarios y evaluación de la
eficacia de la organización, entre otros, dando
simultáneamente cumplimiento a los requisitos del Estado
colombiano. Este Sistema se encuentra bajo el liderazgo de la
Oficina de Planeación (OFPLA).
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Basado en la Norma ISO 9001 y el Modelo Integrado de Planeación
y Gestión (MIPG), los cuales se describen a continuación:
• • Norma ISO 9001. Esta norma internacional especifica
requisitos para un sistema de gestión de la calidad cuando una
organización requiere demostrar su capacidad para proporcionar
regularmente servicios que satisfagan requisitos del cliente, legales
y reglamentarios, y cuando aspira a aumentar la satisfacción del
cliente a través de la aplicación eficaz del sistema, incluidos los
procesos en términos que aporten valor, para alcanzar un
desempeño eficaz, y mejora continua con base en la evaluación de
datos e información.
Está incorpora el ciclo PHVA (Planificar – Hacer – Verificar – Actuar)
y el pensamiento basado en riesgos; lo que permite a una
organización asegurarse que sus procesos cuenten con recursos y
se gestionen adecuadamente, identificando las oportunidades de
mejora y se dispongan las rutas de acción de conformidad a las
necesidades institucionales para el cumplimiento de la misión.
Su versión 2015 fue elaborada según la estructura HSL,
considerando la gestión con los siguientes elementos; así:
1. Objeto y campo de aplicación
2. Referencias normativas
3. Términos y definiciones
4. Contexto de la organización
5. Liderazgo
6. Planificación
7. Apoyo
8. Operación
9. Evaluación del desempeño
10. Mejora
• • Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG),
versión 2:2017. Considerado en sí mismo como un modelo de
gestión de calidad, se formaliza solo para las entidades públicas en
Colombia, mediante el Decreto 1499 del 11 de septiembre de 2017;
este “se concentra en las prácticas y procesos que adelantan las
entidades públicas para transformar insumos en resultados que
produzcan los impactos deseados, esto es, una gestión y un
desempeño institucional que generan valor público” (CONSEJO
PARA LA GESTIÓN Y DESEMPEÑO INSTITUCIONAL, 2018).
El MIPG opera a través de la puesta en marcha de siete (7)
dimensiones; así:
1. Talento Humano.
2. Direccionamiento Estratégico y Planeación.
3. Gestión con Valores para el Resultado.
4. Evaluación para el Resultado.
5. Control Interno.
Dimensiones transversales:
6. Información y Comunicación.
7. Gestión del Conocimiento y la Innovación.
Adicionalmente, cada dimensión se desarrolla a través de una o
varias Políticas de Gestión y Desempeño Institucional, las cuales
fueron adoptadas por la Policía Nacional mediante las resoluciones
04614 del 10 de septiembre 2018 y 01012 del 22 de marzo de 2019.
• b. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL (SGA). Basado
en la norma ISO 14001:2015, tiene la finalidad de establecer los
lineamientos para la planeación, operación, control y mejoramiento
de la gestión ambiental en la Policía Nacional, a partir de las
actividades y programas realizados dentro de las unidades de los
niveles estratégico - táctico y operacional; con el objetivo de
contribuir a la sostenibilidad ambiental de los procesos, productos y
servicios de la Institución. Este Sistema se encuentra bajo el
liderazgo de la Oficina de Planeación (OFPLA).
PARÁGRAFO: Es importante tener en cuenta que la Policía
Nacional tiene dentro de sus servicios misionales combatir los
delitos y conductas en contra del ambiente en Colombia, mediante
apoyo a la defensa, protección, vigilancia y control, según la Ley 99
del 22 de diciembre de 1993, donde los lineamientos y actuaciones
para prestar este tipo de servicios se encuentran dentro de los
procesos misionales, liderados y ejecutados con rigor por diferentes
Direcciones Operativas de la Policía Nacional, razón por la cual
técnicamente tales actividades no hacen parte del alcance del SGA
en el nivel interno de la Institución.
c. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO (SGSST). Reglamentado por la Ley 1562 del 2012 y
Decreto 1443 de 2014, compilado a su vez en el Decreto 1072 de
2015, se orienta a generar estrategias para minimizar los incidentes,
accidentes de trabajo y las enfermedades laborales en los
funcionarios de la Policía Nacional, esto es la prevención de las
lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y
de la protección y promoción de la salud de los trabajadores.
La Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) es la disciplina que trata
de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las
condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud
de los trabajadores. Este Sistema se encuentra bajo el liderazgo de
la Dirección de Talento Humano (DITAH) y tiene por objeto mejorar
las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud
en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del
bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las
ocupaciones, de acuerdo al decreto mencionado.
Consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado
en la mejora continua y que incluye la política, la organización, la
planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones
de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar
los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo,
de acuerdo al Decreto 1072 de 2015, Título 4 Riesgos Laborales,
Capítulo 6 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
De igual forma, la Norma END 092:2017, que determina
específicamente los requisitos del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo para el personal uniformado de la
Policía Nacional de Colombia, la cual ayuda a la organización a
implementar y mejorar la integración de múltiples sistemas de
gestión, y a alcanzar la mejora continua del desempeño del SGSST,
así como el cumplimiento de requisitos legales vigentes y
aplicables.
d. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD DE LA
INFORMACIÓN (SGSI). Se desarrolla a partir de la norma ISO
27001:2013, el cual es considerado como una solución de mejora
continua que permite evaluar todo tipo de riesgos o amenazas
susceptibles de poner en peligro la información tanto propia como
datos de terceros y establecer controles y estrategias para eliminar
o minimizar dichos peligros. Entre los factores a gestionar se
encuentran la capacidad, la elaboración de un plan de contingencia
frente a los incidentes, el análisis de riesgos, las competencias, el
grado de involucramiento de los funcionarios, las inversiones en
seguridad y el grado de implementación de controles. Este Sistema
se encuentra bajo el liderazgo de la Oficina de Telemática (OFITE).
ARTÍCULO 22. POLÍTICAS INSTITUCIONALES. Son las
directrices que una institución se compromete a cumplir y
que orientan sus esfuerzos y recursos hacia el futuro. Son
formuladas por el Mando Institucional, de forma tal que
impactan a toda la Policía Nacional, deben ser conocidas,
apropiadas y servir de guía a todos los integrantes.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Las políticas institucionales de la Policía Nacional de
Colombia de conformidad con el Artículo 2 de la
Resolución 00003 del 01 de enero de 2019 “Por la cual se
adoptan las definiciones estratégicas y el marco
estratégico institucional 2019-2022 de la Policía Nacional”
son los siguientes:
1. Política de unidad institucional.
2. Política misional del servicio de policía.
3. Política integral de transparencia policial.
4. Política de gestión del talento humano y cultura
institucional.
5. Política de buen uso de los recursos.
6. Política de educación e innovación policial
7. Política de comunicaciones estratégicas
ARTÍCULO 52. GLOSARIO. Es el catálogo de palabras para una
fácil comprensión e interpretación de cada capítulo del Manual del
Sistema de Gestión Integral
Activos estratégicos: son los elementos valiosos que la Institución
ha acumulado a través del tiempo, tangibles e intangibles,
apropiables, difíciles de adquirir o de imitar, competitivamente
superiores y que son capaces de generar un valor apreciado por los
clientes.
Administración del riesgo: conjunto de elementos que le permiten
a la entidad identificar, evaluar y gestionar aquellos eventos
negativos, tanto internos como externos, que puedan afectar o
impedir el logro de sus objetivos institucionales.
Análisis de contexto institucional: se describe el análisis del
contexto como “término que resume las actividades a las que se
dedica la institución para comprender mejor su entorno y cómo este
se transforma (…) El análisis del contexto puede enfocarse en la
situación actual o servir como base para una valoración a largo
plazo del desarrollo en el futuro (análisis estratégico del contexto).
Generalmente se diferencia entre análisis del contexto espontáneo,
aquel que los/las funcionarias hacen continuamente, y un análisis
del contexto sistemático, el cual se hace en coordinación y con un
objetivo dado”.
Cadena de valor: secuencia e interrelación de los procesos
misionales que, en la institución, buscan lograr la satisfacción del
cliente, generando valor para este y contribución a la estrategia en
sus diferentes niveles. La generación de valor para el cliente es
desarrollada con el cumplimiento de los planes de acción, acciones
correctivas y las actividades de los procesos alineadas a los
objetivos estratégicos de la Policía Nacional.
Capacidades distintivas: son todas aquellas habilidades,
destrezas, conocimientos y experticias que la Institución debe saber
hacer especialmente bien para poder cumplir y hacer sostenible la
formulación estratégica en coherencia con la oferta de valor
institucional.
Cliente: persona u organización que puede recibir un producto o
servicio requerido a la Institución. Estos pueden ser internos o
externos.
Competencias: conjunto de conocimientos técnicos, habilidades,
motivaciones (intereses), valores y rasgos de personalidad, que le
permiten al integrante de la Institución, ejecutar de manera exitosa
la labor policial.
Contexto de la Organización: Combinación de factores internos y
externos que pueden tener un efecto en el enfoque de la
Organización. Conjunto de circunstancias que rodean una
Organización y sin las cuales no se puede comprender
correctamente.
Cuadro de Mando Integral – CMI-: el CMI o Matriz Estratégica de
Indicadores, es el tablero que contiene la totalidad de los
indicadores definidos para medir los objetivos estratégicos. Estos
indicadores miden el estado y desempeño de una variable en un
momento determinado e indican el grado en que se están logrando
las metas planteadas. El CMI mide continuamente el desempeño en
la implementación del Plan Estratégico Institucional y muestra el
avance sobre los resultados esperados.
Cultura: comprende los valores y principios éticos, las creencias y
entendimientos que los integrantes de la Institución tienen en
común y que se manifiestan en las conductas y comportamientos
que los mantienen articulados, en las tradiciones que se conservan,
en las actitudes y sentimientos de las personas, en las historias y
experiencias que cuentan y que comparten los integrantes de una
Institución.
Diagnóstico: análisis que se realiza para determinar cualquier
situación y cuáles son las tendencias. Esta determinación se realiza
sobre la base de datos y hechos recogidos y ordenados
sistemáticamente, que permiten juzgar mejor qué es lo que está
pasando. Un diagnóstico es el resultado que se arroja luego de un
estudio, evaluación o análisis sobre determinado ámbito u objeto. El
diagnóstico tiene como propósito reflejar la situación de un cuerpo,
estado o sistema para que luego se proceda a realizar una acción o
tratamiento que ya se preveía realizar o que a partir de los
resultados del diagnóstico se decide llevar a cabo.
Estrategia Institucional: se refiere al conjunto de definiciones de
rumbo de la Institución para desarrollar y sostener la capacidad de
creación de valor institucional.
Mapa estratégico: es una herramienta que permite definir y
visualizar los objetivos estratégicos de la Institución para alcanzar la
MEGA y la Visión. Se diseña bajo una metodología específica de
causa y efecto, que muestra cómo el cumplimiento de un
determinado objetivo en una de las perspectivas, impulsa el
cumplimiento de otro objetivo en la siguiente perspectiva hacia
arriba, asegurando que el mapa tenga la estructura lógica de cómo
se crea valor en la Institución y cuál es el camino para apalancarlo.
Mapa de Riesgos: representación o descripción de los distintos
aspectos tenidos en cuenta en la valoración de los riesgos que
permite visualizar todo el proceso y el plan de manejo de éstos. En
primera instancia, define las causas o factores de riesgo, tanto
internos como externos; posteriormente, presenta una descripción
de cada uno de éstos y finalmente precisa las posibles
consecuencias.
Marco Estratégico Institucional: la estructura mediante la cual la
Institución se alinea a dos elementos: Políticas del Marco Normativo
y las Políticas Institucionales, estas últimas comprendidas por las
políticas institucionales misionales y las políticas institucionales de
sistemas de gestión. Este marco configura la base para la
construcción del Plan Estratégico Institucional.
Nivel operacional: corresponde a la prestación de servicios en las
unidades desconcentradas (regiones, metropolitanas,
departamentos, escuelas de policía, colegios, centros sociales y
vacacionales etc.) que desarrollan los procesos misionales en cada
ámbito de gestión, con un enfoque operacional de cumplimiento a
lineamientos.
Manual: documento doctrinal que determina y regula disposiciones
de carácter general que norman los ámbitos de gestión de la
Institución; por consiguiente, su aplicación se circunscribe a los
funcionarios que se desempeñan en el mismo.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Procedimiento: documento que describe el conjunto de tareas
establecidas en forma coherente y secuencial, requeridas para
cumplir con una actividad crítica de un proceso; establece en qué
consisten, cuándo, cómo, dónde, con qué, y cuánto tiempo se
hacen, señalando los responsables de llevarlas a cabo, documentos
de entrada y salida, puntos de control, documentos asociados y su
marco legal.
Guía. Documento en el cual se detalla una actividad o conjunto de
actividades de un proceso institucional, que por su grado de
complejidad o por facilidad de comprensión requiere aclararse,
mediante el uso de narrativas, coherentes, secuenciales y
ordenadas, elementos gráficos entre otras herramientas de apoyo
informativo.
Parte Interesada es la persona u organización que puede afectar,
verse afectada o percibirse como afectada por una decisión o
actividad.
Plan: es un instrumento de operacionalización macro, mediante los
cuales la Institución ordena y organiza programas, proyectos y
acciones que va a desarrollar para el cumplimiento de las iniciativas
estratégicas, operacionalizados a través de planes de acción.
Determina prioridades y criterios, disposición de recursos, previsión
presupuestaria y horizonte temporal.
Políticas del Marco Normativo: se entienden como todas aquellas
políticas que deben ser adoptadas por la Policía Nacional de
Colombia, algunas de las cuales son exigencia de entidades,
elementos e instancias externas de índole internacional y nacional.
Estas políticas pueden generarse desde: los tratados, convenios y
acuerdos dentro de un marco normativo internacional, políticas
gubernamentales, el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan
Estratégico Sectorial.
Planes de acción: es un instrumento gerencial de programación y
control a la ejecución de los planes, programas y proyectos que
permiten un seguimiento permanente al cumplimiento de las
iniciativas en los diferentes niveles de despliegue organizacional,
para dar cumplimiento al mapa estratégico institucional y debe tener
en cuenta la meta del objetivo estratégico que pretende
operacionalizar.
Plan Estratégico Institucional: es el resultado de la planeación
estratégica definida a un largo plazo, generalmente cubre un
período mínimo de cuatro años, plantea el cumplimiento de las
definiciones estratégicas, fijando las prioridades para el alcance de
los objetivos estratégicos y determina la base financiera para lograr
dichas metas.
Proceso: conjunto de actividades relacionadas mutuamente o que
interactúan para generar valor y las cuales transforman elementos
de entrada en resultados.
Programa: es una unidad lógica organizada y coherente de
actividades orientada a un propósito superior (Ej. Programa de
Renovación de la Administración Pública – PRAP), expresada en un
conjunto de proyectos coordinados o relacionados entre sí, que son
de similar naturaleza. Un programa está orientado a apoyar la
dirección del esfuerzo y a mantener cohesión entre los diferentes
actores para que se enfoquen al cumplimiento de las iniciativas y
objetivos estratégicos. (DNP, 2003)
Proyecto: se refiere a una intervención concreta, individualizada,
para hacer realidad algunas de las acciones contempladas en una o
varias iniciativas estratégicas. Los proyectos tienen un tiempo de
vida previamente definido, es un esfuerzo temporal que se realiza
para conseguir un resultado específico o parcial y puede superar las
capacidades y el conocimiento de las Direcciones, Oficinas
Asesoras y Unidades desconcentradas.
Sistema: conjunto de elementos ordenados e interactuantes para
cumplir con un propósito o fin determinado.
GUÍA DE PARÁMETROS CONTROL
Y ATENCION DE EVENTOS DE
AFLUENCIA MASIVA.
Objetivo: Está orientada para asegurar las condiciones de seguridad
y convivencia ciudadana en las áreas internas y externas antes,
durante y después de cada evento que involucre aglomeraciones de
público de tipo complejas y no complejas, por medio de la asignación
de responsabilidades especificas a los comandantes de unidad,
oficial supervisor del evento, personal de apoyo del dispositivo de
seguridad y demás comprometidos en el mismo, a través de un
modelo integral de servicio de policía soportado en componentes de
oferta institucional, que se enmarcan en temas de anticipación,
prevención, investigación criminal y de control, desplegados por el
accionar de hombres y mujeres que se rigen por los principios y
valores institucionales.
Alcance: Es la herramienta mediante la cual se establece el orden
de atención de una problemática en un evento de afluencia masiva
que involucre aglomeraciones de público complejas o no complejas,
de acuerdo con su impacto y frecuencia en todo el territorio nacional,
con el fin de desplegar la capacidad institucional que permita reducir,
minimizar o estabilizar los factores de riesgos, que generen
comportamientos contrarios a la convivencia y seguridad ciudadana.
Finalidad: Establecer las condiciones de seguridad en los eventos
de afluencia masiva que contribuyan a la convivencia pacífica y
armonía entre las personas, bienes de interés públicos, medio
ambiente y entorno social en el territorio nacional, propiciando el
cumplimiento de los deberes y obligaciones de las personas
naturales y jurídicas, en el ejercicio del poder, función y actividad de
policía de conformidad con la Constitución Política y el ordenamiento
legal vigente.
Contenido de la Actividad
El presente documento es una herramienta que ofrece a los
comandantes de Región, metropolitanas y departamentos de
Policía, instrucciones detalladas sobre cómo supervisar y ejercer
control de las actividades de despliegue para la aplicación de la guía
de control y atención de eventos de afluencia masiva, previo al
diagnóstico de clasificación por categorías o tipo de evento a cubrir
bien sea complejo o no complejo.
Definición: Se entiende por guía, el conjunto de las acciones
preventivas, disuasivas y de control que debe adelantar cada
comandante de unidad policial, para garantizar la convivencia y
seguridad ciudadana en su respectiva jurisdicción.
Conceptos y Clasificación de las Aglomeraciones
de Público
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Concepto General:
Aglomeraciones de Público para para Control de Eventos de
Afluencia Masiva:
Entiéndase como aglomeración de público toda reunión de un
número plural de personas producto de una convocatoria individual o
colectiva, en razón a sus características y requisitos se establecen
los siguientes parámetros:
Aglomeraciones de público no complejas:
Son aquellas actividades que de acuerdo con variables tales como:
aforo, tipo de evento, clasificación de edad para el ingreso, lugar
donde se desarrolla, infraestructura a utilizar, entorno del lugar,
características del público, frecuencia, características de la
presentación, carácter de la reunión, den lugar a riesgos bajos o
moderados de afectación a la comunidad o a los bienes y con baja
probabilidad de ocurrencia, además de no generar afectación de la
dinámica.
Parágrafo: En casos excepcionales de riesgo grave a la convivencia
y a la seguridad ciudadana, la Policía Nacional podrá, sin descuidar
sus responsabilidades frente al resto de la población, complementar
la seguridad privada en las actividades que involucran
aglomeraciones de público complejas, en todo momento y bajo
cualquier circunstancia a las actividades en el cumplimiento de sus
funciones.
Aglomeraciones de público complejas:
Son aquellas que de acuerdo con variables tales como: aforo, tipo de
evento, clasificación de edad para el ingreso, lugar donde se
desarrolla, infraestructura a utilizar, entorno del lugar, características
del público, frecuencia, características de la presentación, carácter
de la reunión, den lugar a riesgos de afectación a la comunidad o a
los bienes, generando una alta afectación de la dinámica normal del
municipio, distrito o del área específica en que se realizan y que por
ello requieren condiciones especiales para su desarrollo.
Parágrafo:
1. Toda actividad que involucra aglomeración de público
compleja, exige la emisión de un permiso, por parte del
alcalde o su delegado.
2. No procede el otorgamiento del permiso ni la realización de
la reunión en áreas de espacio público protegidas,
reservadas o determinadas por los concejos municipales o
distritales competentes.
Punto de control: QUE: Verificación de los requisitos para llevar a
cabo un evento de tipo complejo, supervisión de la organización
logística y/ o seguridad a cargo de los promotores del evento, y
demás parámetros establecidos en la Ley 1801 del 2016 “Por la cual
se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia”.
QUIEN: Comandante de la unidad policial, oficial designado como
supervisor del evento, personal uniformado de apoyo y demás que
se designen para esta actividad
CUANDO: 10 a 15 días hábiles antes de cada evento
EVIDENCIA: Acta de reunión especificando los compromisos según
sea el caso y los temas a tratar, como también la relevancia y
complejidad del evento siendo este factor que determinara este punto
de control.
Conceptualización de eventos por tipo de aforo de público:
Fiestas: Evento de magnitud social en las cuales tienen como fin,
festejar celebraciones patrias o fiestas patronales, en especial en
ciudades pequeñas o poblados reducidos, dicha celebración es un
gran evento, esta tiene una duración de tres o cuatro horas como
promedio y estará matizada por el alcance de los recursos y
presupuestos determinados para la misma.
Festivales: Son acontecimientos o celebraciones que cuentan con
la organización de la comunidad o municipio de un lugar determinado
y pueden ser de música, étnicos, de las artes, de cine, de teatro,
literario, alternativo, entre otros, el festival conlleva a un fin de
entretenimiento y de promoción de artes en un ámbito especializado
o regional determinado, existen diferentes puntos de vista sobre el
hecho de que no cubre una finalidad comercial, y que sus costos se
sufragan con los precios de las butacas o las entradas a conciertos y
otras representaciones y/o el patrocinio.
Carnavales: Es un festejo público que toma lugar principalmente en
el período de cuaresma del calendario cristiano. Sin embargo,
también se pueden encontrar o llevar a cabo carnavales en diferentes
momentos del año cuando se busca festejar por otras razones
diferentes a las religiosas.
Ferias: son aquellas exhibiciones de productos o servicios que
concursan con carácter comercial en un área específica con el
objetivo de promover los negocios o cultura, pueden ser comerciales,
industriales, profesionales, estatales, regionales, gubernamentales,
mundiales, privadas o exclusivas, semiprivadas, abiertas o públicas.
Conciertos: Son aquellos eventos que consisten en la exposición de
obras musicales de diferentes estilos y ritmos a un público específico,
ubicado espacialmente frente de donde se ubican los músicos, los
conciertos de música son muy variados y diversos no sólo en lo que
hace al tipo de música que se ejecuta en cada caso si no también en
lo que respecta al tipo de público que presencia el espectáculo a la
duración del mismo, a los lugares particulares donde se pueden
desarrollar.
Clasificación por categorías:
1. Reuniones o manifestaciones públicas y pacíficas en el
espacio público.
2. Actividades que involucran aglomeraciones de público no
complejas.
3. Actividades que involucran aglomeraciones de público
complejas.
Los cuales a su vez se encuentra clasificados de acuerdo a su
complejidad y afluencia masiva así:
 Tamaño: pequeños, medianos, grandes y mega eventos
 Lugar de desarrollo: siendo estos al aire libre, lugar
cerrado, en provincia
 Tipo: sociales, populares, religiosos, culturales, entre los
que encontramos
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Punto de control: QUE: Para el despliegue adecuado de los
componentes de servicio, se debe efectuar un diagnóstico del tipo de
evento, teniendo en cuenta su tipo complejo y no complejo
QUIEN: Comandante de la unidad policial, oficial designado como
supervisor del evento.
CUANDO: 10 a 15 días calendario previo a la realización del evento
EVIDENCIA: acta de reunión describiendo los compromisos según
sea el caso y los temas a tratar, como también la relevancia y
complejidad del evento siendo este factor que determinara este punto
de control.
ARTÍCULO 59 LEY 1801. Comportamientos que
ponen en riesgo la vida e integridad de las
personas en aglomeraciones de público no
complejas
PARÁGRAFO: Quien incurra en uno o más de los comportamientos
antes señalados, será objeto de la aplicación de las siguientes
medidas:
Medidas correctivas aplicadas al control y atención de los Eventos de
afluencia Masiva Ley 1801 del 2016 “Por la cual se expide el Código
Nacional de Policía y Convivencia”.
Punto de control: QUE: Aplicación adecuada de las medidas
correctivas establecidas en la Ley 1801 del 2016 “Por la cual se
expide el Código Nacional de Policía y Convivencia”, partiendo de los
principios rectores de proporcionalidad, necesidad y razonabilidad.
QUIEN: Comandante de la unidad policial, oficial designado como
supervisor del evento, personal uniformado de apoyo de acuerdo a
sus competencias y atribuciones legales.
CUANDO: Ante la observación de comportamiento contrarios a la
convivencia y seguridad ciudadana.
EVIDENCIA: Orden de comparendos y demás medidas correctivas o
preventivas que el caso amerite
ARTÍCULO 63 LEY 1801. Requisitos para la
programación de actividades que involucran
aglomeraciones de público complejas en
escenarios habilitados y no habilitados
Punto de control:
QUE: Verificar que los escenarios habilitados para los eventos a
intervenir, cumplan con los permisos establecidos para el cabal
desarrollo de esta
QUIEN: Comandante de la unidad policial, oficial designado como
supervisor del evento, personal uniformado de apoyo, miembros de
la Policía Nacional de acuerdo a sus competencias y atribuciones
legales.
CUANDO: Ante la observación de comportamiento contrarios a la
convivencia y seguridad ciudadana.
EVIDENCIA: Orden de comparendos y demás medidas correctivas o
preventivas a que haya lugar.
ARTÍCULO 59 LEY 1801Comportamientos de
los asistentes que ponen en riesgo la vida e
integridad de las personas y el correcto
desarrollo de las actividades que involucran
aglomeraciones de público complejas
Parágrafo. Quien incurra en uno o más de los comportamientos antes
señalados, será objeto de la aplicación de las siguientes medidas:
Punto de control: QUE: Aplicación adecuada de las medidas
correctivas establecidas en la Ley 1801 del 2016 “Por la cual se
expide el Código Nacional de Policía y Convivencia” partiendo de los
principios rectores de proporcionalidad, necesidad y razonabilidad.
QUIEN: Comandante de la unidad policial, oficial designado como
supervisor del evento, personal uniformado de apoyo de acuerdo sus
competencias y atribuciones legales.
CUANDO: Ante la observación de comportamiento contrarios a la
convivencia y seguridad ciudadana.
EVIDENCIA: Orden de comparendos, medidas correctivas y
preventivas a que haya lugar.
Obligación del organizador del evento
Para la realización de los eventos que involucren aglomeraciones de
público complejas el organizador o promotor del mismo deberá
solicitar por escrito la autorización al alcalde distrital o municipal del
lugar o su delegado, en la solicitud se deben registrar y acreditar los
requisitos establecidos en la presente ley, así como también
especificar las condiciones de hora, sitio, duración y tipo de evento
que se presentará, a fin de adoptar las medidas policiales necesarias
para garantizar la convivencia dentro del evento, esta solicitud se
tendrá que presentar con una anticipación no inferior a quince (15)
días.
Parágrafo: Conforme a lo anterior se debe tener en cuenta los
siguientes criterios:
La seguridad interna y externa en las actividades que involucran
aglomeraciones de público complejas será responsabilidad de los
organizadores, quienes deberán contratar con empresas de
vigilancia y seguridad privada y/o empresa de logística la misma, se
aclara que estas deben ser legalmente Constituidas.
Parágrafo Segundo: En caso de requerirse el comandante de
unidad o en su defecto el oficial supervisor del evento podrá solicitarle
al organizador del evento la supervisión de las especificaciones
documentales tales como:
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
 Suministrar la organización logística o seguridad del
evento
 Categorización del evento.
 Cronograma de actividades del evento
 Disponer la venta o distribución del número de boletas que
corresponda a dicho aforo.
 Presentar el Análisis de Riesgo de la Estructura, previa
certificación de la capacidad estructural o física del lugar
destinado al espectáculo, expedida por el alcalde o su
delegado.
 Organización interna del evento.
 Planes de acción: plan de seguridad, vigilancia y
acomodación.
 Plan de atención de primer auxilio APH y atención médica


Plan de protección contra incendios.
Plan de evacuación
 Plan de información pública
 Plan de atención temporal a los afectados.
 Plan del lugar, recursos necesarios para cada plan
 Planes de emergencia y contingencia temporales
 Disponer los medios necesarios para la conformación y el
funcionamiento del puesto de mando unificado, de acuerdo
con lo dispuesto en la normatividad vigente.
 Para el inicio y desarrollo del evento, es obligatoria la
presencia permanente de los organismos de prevención y
atención de emergencias, desastres, o quienes hagan sus
veces.
 Prever que por motivos de fuerza mayor o caso fortuito, el
evento debe darse por terminado
 Presentar e implementar el plan de manejo ambiental, de
acuerdo con la normatividad expedida por las autoridades
competentes; de igual forma será obligación del
organizador o promotor del evento retirar los materiales
sobrantes, escombros, basura y mantener y/o entregar el
escenario donde se realice el mismo en perfecto estado de
limpieza.
 Constituir las garantías bancarias o de seguros que
amparen los riesgos que el evento conlleva
 Cumplir con las medidas sanitarias exigidas por las
autoridades competentes, de acuerdo con la clase de
espectáculo a desarrollar.
 El servicio de seguridad logística será prestado desde el
montaje o preparación de la actividad hasta su
reacondicionamiento.
 Al terminar, el lugar utilizado se debe dejar aseado y en las
mismas condiciones en que se encontraba antes de su uso
Parágrafo Segundo: En caso de observar la ausencia, o
irregularidades con la expedición de alguno de estos requisitos, el
comandante informar mediante comunicado escrito al señor alcalde
o a quien a haga sus veces esta situación, especiando el nivel de
riesgo que se pueda presentar si este se lleva a cabo.
Punto de control: QUE: Verificación de los requisitos, organización
logística y/ o seguridad a cargo de los promotores del evento, y
demás parámetros establecidos en la Ley 1801 del 2016“Por la cual
se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia” para el
desarrollo de los eventos que por su complejidad o tipo los requieran
QUIEN: Comandante de la unidad policial, oficial designado como
supervisor del evento, personal uniformado de apoyo de acuerdo sus
competencias y atribuciones legales.
CUANDO: 10 a 15 días hábiles antes de cada evento
EVIDENCIA: Realizar reunión con los responsables del evento a nivel
interno y externo para definir responsabilidades, logística, personal
requerido, entre otros aspectos, acta de reunión especificando los
compromisos según sea el caso y los temas a tratar, como también
la relevancia y complejidad del evento siendo este factor que
determinara este punto de control.
Funciones de supervisión de las actividades
que involucran aglomeraciones de público
complejas
1. Toda actividad que involucre aglomeraciones de público
que requiera permiso, será supervisado e inspeccionado
por la autoridad municipal, distrital o competente, con el fin
de verificar el cumplimiento de las condiciones
establecidas y su correcto desarrollo.
2. El personal uniformado de la Policía Nacional, podrá
ingresar a los lugares en que se desarrollen actividades
que involucren aglomeraciones de públicos complejas o no
complejas, en cualquier momento y solamente para
cumplir con su función.
3. En caso de daños al espacio público que ocurran con
ocasión de actividades de aglomeraciones de público
complejas y no complejas, se impondrá orden de
comparendo para que el inspector de policía disponga la
multa especial por contaminación visual y las medidas
correctivas de destrucción del bien y reparación de daños
materiales de muebles e inmuebles, a los empresarios del
espectáculo público y coordinadores logísticos del evento.
4. Los comandantes de Región, metropolitanas,
departamentos de Policía y personal uniformado que por
cuestión de su cargo y función le corresponda, serán los
responsables en el marco de sus competencia de la
verificación supervisión y control de los protocolos
establecidos en la ley 1801 del 2016. "Por la cual se expide
el Código Nacional de Policía y Convivencia“.
5. Verificar que el otorgamiento del permiso o la realización
del evento no se efectué en áreas de espacio público
protegidas, reservadas o determinadas por los concejos
municipales o distritales competentes.
6. Valorar y potenciar el servicio de policía, para responder de
manera polivalente en el control de eventos de afluencia
masiva y aglomeraciones de personas, en caso de efectuar
la disolución o terminación del evento
Parágrafo Primero: Respecto a lo anterior, se les recuerda a los
comandantes de unidad o jurisdicción comprometida en el evento,
que podrán solicitarle al señor alcalde o quien haga sus veces la
prohibición del consumo de bebidas embriagantes en eventos de
aglomeraciones, cuando existan antecedentes de comportamientos
que afectaron la convivencia en eventos, así como también realizar
revista permanente al mismo, verificando las condiciones de
seguridad y cumplimiento del personal a cargo en sus funciones
asignadas.
Parágrafo Segundo: Por otra parte, es de gran resalto tener de
presente que la responsabilidad primaria en materia de seguridad en
los eventos complejos recae en los organizadores del evento, que
deberán contratar con las empresas de seguridad y vigilancia privada
y/o empresas de logística la seguridad de los mismos, quienes a su
vez estarán en la obligación de informar de manera inmediata a las
autoridades de policía sobre aquellas personas que estén
contrariando la ley y las normas de convivencia, para efectuar el
procedimiento policivo pertinente.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Punto de control: QUE: Toda actividad que involucre
aglomeraciones de público que requiera permiso, será supervisado e
inspeccionado por la autoridad municipal, distrital o competente, con
el fin de verificar el cumplimiento de las condiciones establecidas y
su correcto desarrollo.
QUIEN: Comandante de la unidad policial, oficial designado como
supervisor del evento, personal uniformado de apoyo en cualquier
momento y solamente para cumplir con su función.
CUANDO: 10 a 15 días hábiles antes de cada evento
EVIDENCIA: Elaborar la orden de servicio en donde queden
consignadas el marco legal, antecedentes, asignación de
responsabilidades, para la ejecución adecuada del evento, ubicación
de puntos estratégicos, inicio y finalización del mismo.
Funciones de la autoridad municipal, distrital o
competente
1. Dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de
radicación de la solicitud, el alcalde distrital o municipal
mediante resolución motivada, podrá conceder la
autorización para realizar el evento, modificar sus
condiciones o desaprobarlo, contra este acto solo procede
el recurso de reposición.
2. El Alcalde o su delegado deberán dar aviso al comandante
de Policía respectivo, con cuarenta y ocho (48) horas de
anticipación a la realización del evento.
3. No podrá otorgar permiso ni ordenar la realización del
evento en áreas de espacio público protegidas, reservadas
o determinadas por los concejos municipales o distritales
competentes.
4. Los Alcaldes definirán el perímetro de ubicación de las
aglomeraciones, teniendo en cuenta la existencia de las
estaciones de servicio, depósitos de líquidos, químicos o
sustancias inflamables, clínicas u hospitales.
5. El Alcalde distrital o municipal reglamentará las actividades
que involucran aglomeraciones de público complejas en
establecimientos abiertos al público.
6. Autorizar, directamente o a través de su delegado, la
realización de juegos, rifas y espectáculos.
7. Suspender, directamente o a través de su delegado, la
realización de juegos o rifas, espectáculos que involucran
aglomeraciones de público complejas cuando haya lugar a
ello.
8. Las autoridades municipales en concurso con los consejos
municipales y distritales de gestión del riesgo,
reglamentarán las condiciones y requisitos para la
realización de actividades que involucran aglomeraciones
de público complejas y no complejas de conformidad con
lo expresado en el Código Nacional de Policía y
Convivencia.
9. Las actividades que involucren aglomeraciones de público
complejas y no complejas, convocadas por las entidades
públicas, contarán con la presencia de la Policía Nacional,
siempre y cuando las situaciones lo exijan para garantizar
la seguridad y el orden público.
Guía para el control y atención de los eventos
de afluencia masiva
Los comandantes de Región, metropolitanas y departamentos de
Policía deberán efectuar un diagnóstico del servicio para la ejecución
del evento teniendo en cuenta los siguientes criterios:
La Dirección de Seguridad Ciudadana, en función de lograr la
consolidación de la convivencia ciudadana en el territorio nacional,
para los efectos de la presente “Guía” ha determinado en el marco
de su estructura orgánica unificar los criterios de jerarquía de la línea
de mando que los integrantes de la Institución deberán cumplir en
razón a la responsabilidad que se les confiere al ser designados
como comandantes de una unidad.
Eventos que por sus características de afluencia masiva requiere el
despliegue de este componente, para garantizar la seguridad en las
etapas del desarrollo de la misma, se deberán efectuar las siguientes
coordinaciones mininas.
Seguridad
 Terminales de trasporte (Aéreo, Terrestres y Fluviales)
 Trayecto del recorrido
 Hotel interno y externo
 Lugar o escenarios del evento internos y externos
 Campos o escenarios de enteramientos

LÍNEA DE MANDO Despliegue operativo

DIRECCIÓN
GENERAL

DIRE
 Guía canino (Antidrogas) Donde aplique
CCIÓN ÁREA  Carabineros Montados - Donde aplique
GENERAL OPERACIONA
DIRECCIÓN
DIRECCIÓN L DEL  Policía de Turismo -Donde aplique
DE GENERAL
SEGURIDAD
SERVICIO DE
POLICÍA
 Policía de Transito
CIUDADANA GRUPO DE  Cuadrantes de Vigilancia
EVENTOS Y
AFLUENCIA  Polivalencia (hombres y mujeres policiales)
MASIVA
 Policía de infancia y Adolescencia - Donde aplique
REGIONES DE
POLICIA
 Escuadrones Móviles Antidisturbios de la Policía Nacional
- Donde aplique
METROPOLIT
ANAS DE
POLICIA
Objetivos: Articular la capacidad operativa para contrarrestar actos
DEPARTAME
NTOS DE delincuenciales y comportamientos contrarios a la convivencia que
POLICIA
impidan el normal desarrollo del evento a realizarse.
DISTRITOS DE
POLICIA
Aumentar la confianza y la percepción de seguridad de los asistentes
ESTACIONES al evento.
DE POLICIA
CAI
(Centros
Atención Prevención del delito y comportamientos contrarios a la convivencia
Inmediata)
y seguridad ciudadana en reacción a la prevención policial.
CUADRANTES

Punto de control: QUE: Efectuar un diagnóstico por categoría y tipo

DESPLIEGUE DE LA GUÍA
Ante el aumento constante de los motivos de policía en los eventos
masivos de afluencia de personas la Dirección de Seguridad
Ciudadana ha implementado la presente guía, con la cual reitera su
compromiso en sentido estricto del direccionamiento organizacional
y gerencial por parte de las direcciones y comandantes de unidades
desconcentradas, en la atención y control de los eventos masivos que
involucre aglomeración de personas de tipo complejo y no complejo,
mediante herramientas que respondan a las necesidades y
características de cada tipo de evento a supervisar.
de evento, que permita optimizar el accionar institucional a través de
la implementación del componente más adecuado
QUIEN: Comandante de la unidad policial, o en su defecto el oficial
designado como supervisor del evento CUANDO: 10 a 15 días
hábiles antes del evento
EVIDENCIA: Acta de reunión con descripción de los compromisos
según sea el caso y los temas a tratar, como también la relevancia y
complejidad del evento siendo este factor que determinara este punto
de control.

DESARROLLO DE ACTIVIDADES CONCERTADAS POR COMPONENTE 2

COMPONENTES DEL SERVICIO
COMPONENTE 1
PREVENCIÓN
Para la implementación del componente de prevención, el
comandante de unidad podrá efectuar las coordinaciones pertinentes
con las especialidades de policía, con el objeto de articular la oferta
institucional, que coadyuve a la optimización de los recursos
logísticos y de talento humano en lo que respecta a su participación
para el diseño del diagnóstico del servicio y planes de seguridad para
la atención y control de los eventos de afluencia masiva, en materia
de convivencia y seguridad ciudadana.
Con el objeto de prever alteraciones de orden público, por
acontecimientos de actos terroristas, o aquellos que por su accionar
se le asimilen y pongan en riesgo la seguridad nacional, el
comandante de unidad o el oficial supervisor del evento podrá
efectuar las coordinaciones que permitan el accionar de este
componente.
CRISIS
 Robots antiexplosivo
 Escuadrones Móviles Antidisturbios de la Policía Nacional
 Grupo de Operaciones Especiales
 Infancia y Adolescencia

“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
  Guía Caninos
 Carabineros Montados
 Unidad Nacional de Intervención Policial y Antiterrorismo
 Grupos de Acción Unificados por la Libertad Personal.
 La Unidad de Comandos en Operaciones Especiales y
Antiterrorismo
Objetivos: Reaccionar de manera oportuna, acertada y efectiva
ante manifestaciones de actos terrorista o extremistas
Desplegar el accionar institucional pertinente en la lucha contra el
terrorismo y el enjuiciamiento de presuntos responsables de actos
terroristas.
Conformada por: Personal altamente calificado para llevar a cabo
operaciones de control y disuasión de manifestaciones de
aglomeración de personas.
Punto de control: QUE: Contrarrestar actos terroristas o aquellos
que por su accionar se le asimilen y pongan en riesgo la seguridad
nacional
QUIEN: Comandante de la unidad policial, o en su defecto el oficial
designado como supervisor del evento CUANDO: 10 antes del evento
EVIDENCIA: acta de reunión con descripción de los compromisos
según sea el caso y los temas a tratar, como también la relevancia y
complejidad del evento siendo este factor que determinara este punto
de control
COMPONENTE 3
Con el objeto de facilitar las herramientas tecnológicas
institucionales, que mitiguen los factores de riesgos que atenten con
el normal desarrollo de los eventos de afluencia masiva el
comandante o el oficial supervisor del evento podrá efectuar las
coordinaciones que permitan el accionar de este componente.
TECNOLOGICO
 Patrullas inteligentes Vehículos “Camioneta Tipo Panel
Camioneta Tipo Pick UP
 Radios
 PDA
 Sistema Automatizado de Identificación Dactilar
 Sistema de reconocimientos de placas de vehículos y
motocicletas
 Segway- Donde aplique
 Seguridad aérea -donde aplique
 alcoholímetro que percibe el estado de embriaguez en el
que se encuentran las personas sin necesidad de que ellas
tengan contacto físico con el dispositivo -donde aplique
 Vigilancia por medio de Drones - donde aplique
Objetivos:
Contrarrestar con eficacia y efectividad los motivos de policía, por
medio de una institución innovadora de cara a la prevención y
seguridad ciudadana.
Conformada por:
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Medios de innovación e implementación de las nuevas tecnologías
que constituye un factor estratégico para mejorar la competitividad
institucional, en el marco del control de los eventos de afluencia
masiva. Responsable Oficina de Temática.
Punto de control: QUE: Facilitar las herramientas tecnológicas
institucionales, que mitiguen los factores de riesgos que atenten con
el normal desarrollo de los eventos de afluencia masiva, por medio
de una institución innovadora de cara a la prevención y garante de la
convivencia y seguridad ciudadana
QUIEN: Comandante de la unidad policial, o en su defecto el oficial
designado como supervisor del evento CUANDO: 10 antes del evento
EVIDENCIA: acta de reunión con la descripción de los compromisos
según sea el caso y los temas a tratar, como también la relevancia y
complejidad del evento siendo este factor que determinara este punto
de control.
COMPONENTE 4
En caso de ser requerido un análisis de su causa, por priorización y
focalización del riesgo desde el aspecto de inteligencia o
investigación criminal, el comandante de unidad o el oficial supervisor
del evento, podrán efectuar las coordinaciones que permitan el
accionar de este componente, con el fin de prevenir posibles
atentados en los eventos masivos, esta intervención será por medio
de personal de civil infiltrado en los mismos.
INTELIGENCIA E INVESTIGACIÓN CRIMINAL
 DIJIN - Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL
 Investigación judicial, criminalística, criminológica y la
administración de la información criminal
 INTERPOL
 IMESI
 Equipo de apoyo a grandes eventos Interpol
 Búsqueda y consulta en base de datos de 188 países, en
tiempo real sobre huellas, perfiles de ADN, antecedentes y
otros
 AMERIPOL
 Mecanismos de cooperación hemisférico integrado y
coordinado
 Asistencia judicial para la prevención y neutralización del
delito para los casos de los eventos de tipo complejo en
caso de ser requerido apoyo especializado.
 DIPOL-Dirección de Inteligencia Policial
 CIS24M Centro Integrado Seguridad
 Recolectores de información operacional y estratégica
 Estudios y evaluaciones de seguridad de instalaciones y
personas
 Alerta de inteligencia sobre amenazas y vulnerabilidades
frente a la seguridad en los eventos de afluencia masiva
Objetivos:
Generar inteligencia estratégica y operacional para el servicio de
atención de eventos de afluencia masiva, con el fin de anticipar y
prevenir hechos o amenazas que atenten contra la convivencia y
seguridad ciudadana.
Conformada por:
Está conformado por personal altamente calificado en labores de
inteligencia y contrainteligencia en el manejo de control de eventos
masivos.
Punto de control: QUE: Análisis de sus causas, priorización y
focalización del riesgo, con el fin de prevenir posibles atentados, en
los eventos masivos, intervención con personal de civil infiltrado en
los eventos
QUIEN: Comandante de la unidad policial, o en su defecto el oficial
designado como supervisor del evento CUANDO: 10 a 15 días
hábiles antes del evento
EVIDENCIA: acta de reunión con la descripción de los compromisos
según sea el caso y los temas a tratar, como también la relevancia y
complejidad del evento siendo este factor que determinara este punto
de control
COMPONENTE 5
INTERAGENCIAL
 Articular capacidades institucionales con las entidades del
orden nacional, regional y local, con responsabilidades en
materia de convivencia y seguridad ciudadana en el control
de eventos de afluencia masiva.
Objetivos:
Diseño de los planes locales de seguridad, de acuerdo con las
características del tipo de evento a realizarse.
Actuación articulada de las autoridades político-administrativas en
todo nivel, para garantizar que los asistentes a los eventos de
afluencia masiva cumplan las normas mínimas de convivencia y
seguridad ciudadana.
Conformada por:
Autoridades Político-Administrativas, convenios con universidades,
gremios, ONG y otros organismos, con el fin de que los integrantes
de la Policía Nacional, se especialicen en temas de control de
multitudes y eventos.
COMPONENTE 6
BIENESTAR SOCIAL
Apalancar recursos institucionales, departamentales y municipales,
gestionar alianzas público-privadas, con el sector empresarial para el
desarrollo y sostenibilidad del bienestar social institucional, que
contribuya al fortalecimiento del bienestar y calidad de vida de
nuestros funcionarios, teniendo en cuenta que un policía motivado,
comprometido y orgulloso de la institución será un funcionario
solidario, disciplinado y efectivo con las necesidades de la
ciudadanía.
1. Incentivos y Estímulos
Básicos
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
 Transporte
 Alimentación
 Alojamiento
 refrigerios
 Viáticos (si aplica)
2. Incentivos destacados
El comandante de la unidad, determinara objetivamente como
reconocimiento especial, la aplicación de incentivos destacados al
personal que durante la prestación del servicio despliegue
actividades preventivas y operativas de gran impacto institucional.
 Permisos
 Condecoraciones
 Reconocimientos
Objetivos:
Promover el desarrollo de incentivos y estímulos al personal
uniformado, que presta un servicio efectivo en el control y atención
de los eventos de afluencia masiva, destacando a quienes por su
compromiso y profesionalismo enaltezcan la imagen institucional.
Conformada por: Todos los integrantes de la institución en servicio
activo, personal afiliado con sus familiares respectivos.
Punto de control: QUE: Promover incentivos que resalten el
compromiso y profesionalismo institucional del personal policial que
se destaque en la prestación del servicio de control y atención de los
eventos de afluencia masiva
QUIEN: Comandante de la unidad policial, o en su defecto el oficial
designado como supervisor del evento CUANDO: 5 días máximo
después del evento
EVIDENCIA: Registro en el PSI (Portal Servicios Internos) de cada
funcionario
GERENCIA DEL SERVICIO
Una vez establecido los componentes del servicio los Comandantes
de Región, metropolitanas y departamentos de Policía, serán los
responsables en el marco de sus competencias de efectuar el
siguiente despliegue institucional.
Para la organización del servicio es necesario nombrar un
responsable, con cualidades de liderazgo, habilidad y experiencia
necesaria para planear e implementar la seguridad del evento, quien
tiene la responsabilidad de distribuir el servicio de policía y
encomendar con detalle las funciones específicas y generes,
asignadas a la seguridad del mismo, es indispensable que todo el
personal esté dispuesto para el servicio, demostrando con su actuar
profesionalismo y vocación policial.
Diagnóstico del servicio:
Realizar una apreciación diagnóstica como punto de partida de la
organización del servicio de policía, se debe contener en cuenta la
información básica correspondiente a la categoría y tipo del evento,
cantidad de personal logístico, dispositivo de seguridad y entidades
que concurren en el mismo, número de asistentes programados,
Condiciones de convivencia y seguridad ciudadana del lugar donde
se realizará el evento, las cuales se tendrán que analizar e identificar
las debilidades y fortalezas para establecer causas y factores de
riesgo.
Así mismo, establecer los protocolos que se deben cumplir, para que
los organizadores del evento y las autoridades competentes puedan
adoptar las medidas pertinentes sobre restricciones de acceso y
exclusiones, temporales o definitivas, de los asistentes que ingresan
al mismo.
1. Efectuar lo establecido en el anexo 1
2. Determinar la conformación y ubicación de puestos de
control y mando unificados para los eventos de afluencia
masiva
3. Debe contener la información básica para la planeación del
servicio de policía.
4. Tipo de evento
5. Cantidad de asistentes
6. Apoyo logístico institucional coordinar con el departamento
o directamente con las especialidades
7. Apoyo logístico de la entidad que efectúa el evento
8. Apoyo logístico externo coordinar con la Alcaldía o la
Gobernación
9. Apreciación de inteligencia
10. Población flotante al interior de la jurisdicción que pueda
llegar al evento
11. Identificación de áreas de influencia de grupos delictivos
organizados que pueden utilizar el evento para permear
actos delincuenciales
12. Identificar la facilidad y/o dificultad de desplazamiento,
comunicaciones, estado de la malla vial, tiempos de
respuesta frente a la atención al motivo de policía que se
puedan presentar
13. Restricciones de flujo vehicular, en caso de ser necesario
dependiendo el tipo de aglomeración.
Punto de control: QUE: Realizar una apreciación diagnóstica del
evento por categoría y tipo de complejidad.
QUIEN: Comandante de la unidad policial, o en su defecto el oficial
designado como supervisor del evento CUANDO: 10 a 15 días
hábiles previo a la realización del evento
EVIDENCIA: Orden de servicio, o en su defecto las disposiciones de
control establecidas por la institución según sea el caso, como
también la relevancia y complejidad del evento siendo este factor que
determinara este punto de control.
Planeación del servicio:
El oficial supervisor designado para el servicio, efectuará un control
de seguridad y vigilancia sobre el área interna y externa del lugar
donde se llevará a cabo el evento público o privado de carácter
nacional e internacional, como mínimo 4 horas antes de realizarse,
en el cual deberá verificar factores de riesgos y retirar... todo
elemento que atente contra la seguridad del mismo, con el fin de
garantizar el normal desarrollo de las actividades en sus etapas
antes, durante y después, previendo con ello la seguridad de los
asistentes y demás personalidades naturales y jurídicas que acuden
a este evento.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Una vez distribuido e instalado el servicio principal de Policía, el
oficial supervisor del evento deberá cumplir con las funciones
asignadas en desarrollo de las etapas ya resaltadas conforme a la
necesidad y categorización del evento, para ello se deben tener en
cuenta los siguientes criterios:
1. Efectuar lo establecido en el anexo 1
2. Identificación de estrategias y actividades para la
prestación del servicio de Policía
3. Anticipar, prevenir, detectar, reducir y controlar los
previsibles comportamientos contrarios a la convivencia
4. Verificar los factores de riesgos que se puedan presentar
en las etapas de los eventos
5. Asignación de personal con responsabilidades específicas.
6. Trabajo con las otras áreas o especialidades del servicio
de policía integralidad de oferta institucional
7. Despliegue de los cuadrantes a partir de la unidad básica,
estación, subestación o CAI según el caso para una
reacción oportuna y acertada en caso de requerirse
8. Evaluación de mejora, una vez finalizado el evento.
Punto de control: QUE: Planeación del servicio:
QUIEN: Comandante de la unidad policial, o en su defecto el oficial
designado como supervisor del evento CUANDO: 10 días a 15 días
hábiles previo a la realización del evento
EVIDENCIA: Orden de servicio, siendo este factor que determinara
este punto de control.
Despliegue Operacional Por Etapas
Antes
 Efectuar lo establecido en el anexo 1
 Nombramiento de un gerente o supervisor del evento
(señor oficial o superior según lo disponga el comandante
de unidad), quien deberá priorizar y focalizar los problemas
que llegasen a presentar en el desarrollo del mismo.
 Instalar el servicio de seguridad en el perímetro interno y
externo del evento
 La Policía Nacional orientará al encargado de la logística
sobre como deberá ubicará las vallas, en el lugar
designado para ello.
 Revisión física al lugar donde se llevará a cabo el evento,
horas antes de su apertura.
 Con el fin de establecer una comunicación efectiva, se
deberá crear un directorio telefónico de todos los
coordinadores de cada una de las entidades que forman
parte en la organización y desarrollo del evento y así
establecer un contacto permanente entre ellas.
 Categorizar los eventos, según su riesgo o nivel de
competencia, para determinar los requisitos mínimos de
seguridad, a fin de garantizar el normal desarrollo del
evento.
 Prever que la cantidad de personal uniformado solicitado
sea la adecuada para la atención y control del evento.
 Prever la hora de llegada e instalación del servicio principal
de la Policía.
 Realizar reuniones previas al evento con los organismos
de seguridad, diseñar planes de contingencia y atención de
emergencia, con el fin atender posibles eventualidades.
 Ordenar a las seccionales de investigación criminal e
inteligencia policía incrementar las actividades propias de
su misionalidad, además de realizar revistas de seguridad
 y patrullajes antes durante y después en los lugares y
puntos críticos donde se realiza el evento, con el fin de
contrarrestar acciones delincuenciales .
 Coordinar con las entidades correspondientes, en caso de
requerirse la expedición de actos administrativos que
contemplen la aplicación de medidas preventivas y
restrictivas, como prohibición, de transporte de
escombros, cilindros de gas, porte de armas, motocicletas
con parrilleros cierres de vías, y establecimientos públicos
entre otros que generen riesgos.
 Formar el personal, impartir instrucción con
responsabilidades específicas en atención a las
actividades a desarrollar en el evento.
 Articular todas las modalidades y especialidades del
servicio de policía para la optimización del servicio
 Diseñar un sistema de organización que asegure el
acceso ordenado de los asistentes al evento,
 En el caso de los encuentros deportivos, se deberá prever
que el encuentro de los hinchas de los equipos
contendientes no ocasione alteraciones públicas, para
este caso específico se podrá ordenar el ingreso separado
de los hinchas- Solo aplica para futbol.
Punto de control: QUE: Instalar el servicio de seguridad en el
perímetro interno y externo del evento, delegación de
responsabilidades específicas y generales al personal que apoyara
el evento
QUIEN: Comandante de la unidad policial, o en su defecto el oficial
designado como supervisor del evento CUANDO: 10 a 15 días
hábiles previo a la realización del evento
EVIDENCIA: Orden de servicio acta de reunión, siendo este factor
que determinara este punto de control.
Punto de control: QUE: Realizar reuniones previas al evento, con
los organismos de seguridad y demás entidades que correspondan
de acuerdo a su misionalidad institucional, con el fin de diseñar
planes de contingencia y atención de emergencia, ante posibles
eventualidades de riesgo
QUIEN: Comandante de la unidad policial, o en su defecto el oficial
designado como supervisor del evento CUANDO: 10 a 15 días
hábiles previo a la realización del evento
EVIDENCIA: Orden de servicio acta de reunión, según sea el caso y
los temas a tratar, como también la relevancia y complejidad del
evento siendo este factor que determinara este punto de control.
Durante
 Efectuar lo establecido en el anexo 1
 En cada puerta de ingreso deberá haber operarios de la
logística supervisados por personal de la Policía Nacional,
a fin de realizar las revisiones de rigor y de suministrar al
usuario toda la información necesaria para su rápida
ubicación en los espacios dispuestos para ello.
 Exigir a los organizadores del evento el porte del carnet en
un lugar visible que lo identifique como tal.
 Establecer un protocolo con apoyó de la seguridad logística
del evento frente a situaciones de violencia provocadas por
los asistentes al mismo.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
 Seguridad en los puntos críticos de accidentalidad y
criminalidad al interior y exterior del evento con personal
uniformado y de civil.
 Acciones permanentes tendientes a contrarrestar los
fenómenos que afectan la seguridad ciudadana en el
desarrollo del evento.
 Impedir el acceso a toda persona que se oponga a ser
registrada.
 Retirar y retener todo objeto que no pueda introducirse al
interior del evento, ya sea por disposición legal o por el
reglamento establecido por el organizador del mismo.
 Con el apoyo del personal de logística del evento, evitar
que los asistentes se desplacen a sectores que no les
corresponda según sus entradas.
 Con el apoyo del personal de logística del evento,
garantizar que todas las vías de entrada y salida así como
las salidas de emergencia, permanezcan libres de todo
obstáculo.
 Presencia masiva de uniformados en los corredores viales
afectados por la ejecución del evento de afluencia masiva
complejo o no complejo.
 Garantizar la movilidad de los participantes y asistentes
que transitan por las vías urbanas y rurales desde sus
lugares de origen.
 Regulación del tráfico y desarrollo de actividades de control
vehicular para evitar infracciones de tránsito
 Acompañamiento y monitoreo al transporte municipal e
intermunicipal para evitar daños a terceros por parte de
manifestantes que aducen inconformidad con el evento
 Garantizar la prelación de los vehículos que retornan a sus
ciudades de domicilio.
 Aplicación de medidas preventivas y correctivas del Código
Nacional de Policía y Convivencia Ciudadana
 Establecer un orden de atención de una problemática
eventual de acuerdo con su impacto y frecuencia.
 Brindar buen servicio a los usuarios de la malla vial en
términos de cordialidad, eficiencia, colaboración, teniendo
en cuenta el buen trato a la ciudadanía.
 La Policía Nacional apoyará a los funcionarios de la oficina
de espacio público de la alcaldía, o quien haga sus veces,
para retirar los vendedores informales aledaños al lugar
donde se cursa el evento, en caso de que no presenten
permiso de autorización para la realización de esta
actividad.
 Restricción ingreso mujeres en avanzado estado de
embarazo conforme a lo establecido por las normas
internas del evento
 Negar el acceso y expulsar a personas que no dispongan
de la boleta de entrada, en estado de embriaguez o que
estén bajo el estado de sustancias sicotrópicas
 Negar el acceso y sacar del evento a las personas que se
les haya prohibido el ingreso al mismo como resultado de
conductas que alteren la seguridad, comodidad,
convivencia y su normal desarrollo
 Aplicar restricciones de ley o por necesidad del servicio a
órdenes del señor Director de Tránsito y Transporte de la
Policía Nacional "Resolución No. 0002307 del 12 de
Agosto de 2014".
 El oficial designado como supervisor del evento, en caso
de ser necesario deberá convocar una mesa técnica de
trabajo con la participación e intervención del Instituto
Nacional de Vías (INVIAS), Concesiones, organismos de
atención y prevención de desastres, bomberos, defensa
civil, autoridades municipales y departamentales o sus
delegados, autoridades de Tránsito, para determinar el
plan de acción a seguir dependiendo de la magnitud y
complejidad del evento, verificar los factores de riesgo
Punto de control: QUE: Brindar oportuna respuesta a los
requerimientos ciudadanos que se vean afectados por motivos de
policía producto de la aglomeración de personas en el desarrollo del
evento
QUIEN: El oficial designado como supervisor del evento, personal de
servicio de apoyo.
CUANDO: Durante el desarrollo del evento.
EVIDENCIA: Reporte a la central de radio e informe ejecutivo en caso
de relevancia.
Después
 Acompañamiento, apoyo y control en la salida de
asistentes al evento
 Activación del dispositivo de seguridad externo en las
zonas aledañas, (Cuadrantes).
 Valorar y potenciar el servicio de policía, para responder de
manera polivalente en el control de eventos de afluencia
masiva y aglomeraciones de personas, en caso de efectuar
la disolución o terminación del evento
 Acción correctiva: aquellas actividades que se deben
adoptar a para eliminar las causas de falencias
presentadas en la atención del evento, con el objeto de
evitar que vuelvan a ocurrir.
 Evaluar el resultado del diagnóstico del servido en el
control del evento.
 Informar al alcalde de la finalización y observancia del
evento en caso de ser necesario
Punto de control: QUE: Dar a conocer en tiempo real las novedades
al mando institucional sobre los aciertos y desaciertos que se
presentan al finalizar los eventos de afluencia masiva.
QUIEN: El oficial designado como supervisor del evento, elaborará
un informe final de resultados evidenciando los aciertos, desaciertos
y propuestas de mejora del servicio de policía, en caso encontrar
falencias o debilidades, dirigir el comunicado al comandante de la
jurisdicción respectiva, quien a su vez informara a esta dirección solo
en caso de ser requerido por la misma.
CUANDO: Al finalizar cada evento, es de aclarar que el comandante
de unidad policial correspondiente, dependiendo el tipo de
complejidad y las circunstancias de desarrollo del evento,
determinara la relevancia de suscribir este informe.
EVIDENCIA: Informe ejecutivo debidamente motivado y sustentado.
Dirección de Seguridad Ciudadana
1. Prioriza el direccionamiento institucional, en materia de la
seguridad ciudadana con enfoque en la prevención frente
a la ocurrencia de situaciones de riesgo en el control de
eventos.
2. Fortalecer las acciones institucionales en materia de
seguridad, para la atención y control de manifestaciones y
eventos de participación masiva compleja y no compleja.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
3. Direccionar y orientar a las unidades policiales frente a la
activación de la presente guía institucional.
4. Las demás que trata la Resolución 02427 del 2015 ”Por la
cual se Modifica Parcialmente la Resolución 00936 del
2014 Control de Afluencia Masiva”
5. Supervisar el cumplimiento del procedimiento establecido
en el anexo 1
Regiones de Policía
1. Los comandantes de Región, serán los responsables en el
marco de sus competencias, de liderar, orientar y
supervisar a las unidades de su jurisdicción el
cumplimiento de los parámetros establecidos en la
presente guía según corresponda.
2. Presiden en las unidades de su jurisdicción, las actividades
de interlocución con los comandantes de cada unidad
Policial, para asesorar la toma de decisiones en los niveles
estratégico, táctico y operacional, en ocasión a la
prestación del servicio en el control y atención de eventos
de afluencia masiva con aglomeraciones de público
complejas y no complejas en las jurisdicciones respectivas.
Metropolitanas y Departamentos de Policía
1. Efectuar lo establecido en el anexo 1
2. Actuar en el marco de su competencia conforme a los
parámetros establecidos en la presente guía, a fin de evitar
daños antijurídicos para la Policía Nacional.
3. Coordinar con la Dirección de Tránsito y Transporte la
seguridad para los desplazamientos del personal de las
escuelas de policía, personal de apoyo de las unidades y
demás comprometidos en los dispositivos de seguridad en
el marco del evento.
4. Direccionar las medidas preventivas, definidas por la
institución para identificar las estrategias y actividades que
coadyuven a la prestación del servicio de Policía, en lo que
respecta a la atención y control de eventos de afluencia
masiva con aglomeraciones de público compleja y no
compleja.
5. Establecer alianzas estratégicas con los presidentes o
directivos de las organizaciones que agremian las
diferentes manifestaciones de liderazgo social, entre ellas
las asociaciones de juntas de acción comunal, gremios
privados y públicos a fin de mejorar la capacidad de
respuesta institucional.
6. Realizar un análisis de contexto de su jurisdicción que
permita formular acciones institucionales e
interinstitucionales en aras de mitigar los riesgos y
contrarrestar las causas que impidan o entorpezcan la
normalidad de las actividades que involucren
aglomeraciones de público complejas y no complejas.
Dirección de Investigación Criminal E Interpol
1. Disponer de comisiones especiales de investigación desde
el nivel central, con el fin de supervisar e impulsar las
investigaciones frente a hechos de afectación en los
lugares determinados donde se lleven a cabo actividades
con aglomeraciones de público complejas y no complejas,
exclusivamente por petición directa de comandante de
región, metropolitana y departamentos de policía.
2. Apoyar y asesorar a la unidad en la estructuración de los
servicios de seguridad que deberán ser implementados
 antes, durante y después del evento, teniendo en cuenta la
apreciación de inteligencia.
Dirección de Inteligencia Policial
3. Priorizar en su actividad misional, el tratamiento de
información dirigida a la anticipación de hechos que
afecten la normalidad del desarrollo en los eventos de
participación masiva de público.
4. Apoyar a través de sus unidades desconcentradas a las
regiones, metropolitanas y departamentos de policía en la
elaboración de análisis de contexto, para la formulación y
despliegue de acciones institucionales e final dirigido al señor alcalde de la respectiva
interinstitucionales, en el control y atención de eventos de
afluencia masiva.
5. Recomendar acciones para mitigar los riesgos y
contrarrestar las causas que afectan el ejercicio de los
derechos y libertades fundamentales de los asistentes a los
eventos de participación masiva de público de tipo
complejo y no complejo.
Dirección de Tránsito y Transporte
Apoyar al comandante de la unidad sobre el diseño y ejecución de
los planes de seguridad vial prevista para el ingreso de los asistentes
al evento, así como las restricciones y recomendaciones para su
respectiva normalización.
Oficina de Comunicaciones Estratégicas
1. Asesorar a las diferentes unidades policiales, frente al
diseño y difusión de piezas de comunicación que reflejen
la actuación institucional con enfoque local y nacional, en
donde se resalta la labor policial en atención a los
servicios de control a eventos de afluencia masiva de
público.
2. Diseña y ejecuta el plan de medios de comunicación, con
el fin de difundir la participación de la Policía Nacional, en
materia de seguridad de los eventos de afluencia masiva,
programados de acuerdo con las instrucciones impartidas
por la Dirección de Seguridad Ciudadana.
Responsabilidades del Comandante:
1. Verificar que el oficial supervisor del evento efectué lo
establecido en el anexo 1.
2. Liderar el diagnóstico, análisis y atención de los
fenómenos y problemáticas complejas que se pueden
presentar en la ejecución del evento.
3. Coordinar con las alcaldías, organizadores los
eventos y demás gremios comprometidos, la
adquisición de recursos que sean necesarios para el
normal desempeño de la actividad a realizar.
4. Identificar oportunidades de alianzas estratégicas con
organizaciones públicas y privadas orientadas a
garantizar la convivencia y seguridad ciudadana con
ocasión al control y monitorio del evento a realizarse.
5. Liderar, gestionar, direccionar, supervisar las etapas
de desarrollo del evento antes durante y después y
posteriormente evaluar la ejecución del mismo
6. Diseñar los planes de contingencia necesarios en
coordinación con las autoridades de tránsito,
entidades de asistencia y atención de emergencia,
como la Defensa Civil, Cruz Roja, Cuerpo de
Bomberos y Sistema de Salud Pública entre otras,
con el fin de atender posibles eventualidades de
riesgo
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
7. Priorizar la atención en los diagnósticos, planes de
trabajo, problemáticas y características de Ia
jurisdicción donde se realice el evento, así como
también prever los riesgos a los que se enfrenta el
personal uniformado, entre otros factores.
8. Informar al alcalde o quien haga sus veces, las
consecuencias jurídicas de llevarse a cabo un evento
de afluencia masiva con alertas de riesgos, emitidas
por los organismos de control de emergencias o por
la Policía Nacional.
9. Reportar los aciertos y desaciertos mediante informe
jurisdicción en caso de requerirlo, o en su defecto a la
Dirección de Seguridad Ciudadana si esta lo requiere
por medios formales e informales.
Responsabilidades del oficial supervisor del evento:
1. Efectuar establecido en el anexo 1.
2. Instalar el servicio de seguridad en el perímetro interno y
externo del evento
3. Prever la hora de llegada e instalación del servicio principal
de la Policía Nacional
4. Anticipar, prevenir, detectar, reducir y controlar los
previsibles comportamientos contrarios a la convivencia
que se puedan presentar en el desarrollo del evento de
afluencia masiva.
5. Coordinar con las entidades correspondientes, en caso de
requerirse la expedición de actos administrativos que
contemplen la aplicación de medidas preventivas y
restrictivas, como prohibición, de transporte de
escombros, cilindros de gas, porte de armas, motocicletas
con parrilleros cierres de vías, y establecimientos públicos
entre otros que generen riesgos.
6. Dar instrucción al personal de las responsabilidades
específicas y generales según corresponda el nivel del
cargo y grado que lo representa, antes de salir al servicio.
7. Articular todas las modalidades y especialidades del
servicio de policía para la optimización del servicio
8. Establecer una comunicación asertiva y oportuna, por
medio de la creación de un directorio telefónico con todos
los coordinadores de cada una de las entidades que
forman parte en la organización y desarrollo del evento,
mantener un contacto permanente entre ellas durante el
desarrollo del mismo
9. Categorizar los eventos, según su riesgo o nivel de
competencia, para determinar los requisitos mínimos de
seguridad, a fin de garantizar el normal desarrollo del
evento
10. Realizar reuniones previas al evento con los organismos
de seguridad, diseñar planes de contingencia y atención de
emergencia, con el fin atender posibles eventualidades.
11. Implementar acciones permanentes tendientes a
contrarrestar los fenómenos que afectan la seguridad
ciudadana en el desarrollo del evento.
12. Verificar que los uniformados salgan con todos los
elementos para el servicio de conformidad a lo establecido
en el reglamento de policía.
13. Verificar la disposición del personal para el servicio
designado, previendo el estado psicosocial y salud física
del funcionario.
14. Establecer directrices que orienten el trabajo de las
unidades hacia la focalización y solución de los motivos de
policía en la atención y control de los eventos de afluencia
masiva.
15. Priorizar los cuadrantes más cercanos en caso de
requerirlos.
16. Identificar las necesidades en materia de talento humano y
logístico de las unidades, proponer líneas de acción por
medios de la corresponsabilidad de las especialidades de
 la Policía Nacional para la correcta atención y control de
los eventos de afluencia masiva
17. Adelantar dentro de su competencia lo establecido en el
artículo 58 parágrafo 1 de la ley 1801 del 2016 "Por la cual
se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia"
18. En caso de comportamientos contrarios a la convivencia y
seguridad ciudadana, cada comandante impartirá al
personal bajos su mando la instrucción pertinente para la
aplicación de las medidas preventivas o en su defecto
correctivas establecidas en la ley 1801 del 2016 "Por la
cual se expide el Código Nacional de Policía y
Convivencia"
19. Coordinar la articulación del personal de la Unidad de
Operaciones Especiales en Emergencia (PONALSAR), en
el momento que sea requerido el apoyo propio de su
misionalidad
20. Ejecutar planes de trabajo de mejora continua en la
atención de los eventos de afluencia masiva con el objeto
de mitigar los factores de riesgo
21. Verificar si se atendieron casos de policía en el transcurso
del evento
22. Elaborará un informe final de resultados, dirigido al
comandante de la jurisdicción respectiva, quien a su vez
informara a esta dirección solo en caso de ser requerido
por la misma, evidenciando los aciertos, desaciertos y
propuestas de mejora del servicio de policía, en caso
encontrar falencias o debilidades en el mismo plantear las
acciones a desplegar.
23. Prever por que el servicio de policía este instalado desde
antes del montaje o preparación de la actividad hasta su
reacondicionamiento
24. Las demás que por disposición del cargo le sean
inherentes, así como también las delegadas por el mando
institucional.
25. Finalizar el servicio y constatar novedades
GLOSARIO
Evento: Suceso de importancia que se encuentra programado.
Afluencia: Abundancia o gran cantidad de personas en determinado
sitio geográfico
Masiva: Aplica en gran cantidad número plural de personas.
Concurrencia: Cuando se requiere la actuación de dos o más
autoridades para desarrollar actividades en conjunto hacia un
propósito común, teniendo facultades de distintos niveles, su
actuación deberá ser oportuna, eficiente y eficaz, dirigida a garantizar
la mayor efectividad y bajo las reglas del respeto mutuo de los fueros
de competencia de cada una de ellas.
Corresponsabilidad: Las acciones en materia de respeto y garantía
de los derechos humanos y aplicación del derecho internacional
humanitario son de responsabilidad de todas las entidades públicas,
de los órdenes nacional y territorial, y de los particulares que ejercen
funciones públicas o prestan servicios públicos, este principio es
complementario a la correlación de deberes y derechos de toda
persona.
Subsidiariedad: Los municipios, departamentos y demás entidades
del Estado del orden nacional y territorial, de acuerdo con sus
competencias y capacidades institucionales, administrativas y
presupuestales, en el marco de la colaboración administrativa y el
principio de subsidiariedad, adoptarán las medidas necesarias para
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
prevenir la violación de los derechos a la vida, la libertad, la integridad
y la seguridad o la protección de estos derechos.
Prevención: Deber permanente del Estado colombiano consistente
en adoptar, en el marco de una política pública articulada, integral y
diferencial, todas las medidas a su alcance para que, con plena
observancia de la ley, promueva el respeto y la garantía de los
derechos humanos de todas las personas, grupos y comunidades
sujetos a su jurisdicción.
Aglomeración: La palabra aglomeración hace referencia a la acción
y al efecto de aglomerar, que proviene en su etimología del latín
“adglomerare”, derivada a su vez de “glomus” con el significado de
ovillo o masa esférica. Cuando hablamos de aglomeración
designamos cosas o personas amontonadas, reunidas de un modo
desordenado y en cantidades considerables.
Organizaciones Deportivas: Es toda persona jurídica reconocida
por el Estado colombiano a través de los órganos competentes
respectivos (ley 1356 de 2009).
Aficionado al Fútbol: Persona que pertenece a la afición de un
equipo deportivo o al fútbol, entendido como espectáculo en general.
Barras Organizadas: Se considera así al grupo de aficionados que
se organiza en cualquiera de las modalidades legales vigentes, con
el fin de apoyar el deporte del fútbol. Cualquiera fuere el modelo de
organización, la barra organizada debe contar con un representante
legal acreditado.
Barras Populares: Se entiende como tal a aquellos grupos de
aficionados que se ubican en tribunas reconocidas como tales.
Barrismo Social: Son acciones encaminadas a redimensionar las
formas de expresión y las prácticas de los integrantes de las barras
de fútbol, que inciden negativamente en los ámbitos individual,
comunitario y colectivo.
7. GUÍA PARA PLANEAR LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE
POLICÍA
1DS-GU-0006
28-02-2017
OBJETIVO. Definir parámetros para realizar la planificación de la
prestación del servicio de policía a través de las diferentes unidades
policiales, a partir del desarrollo de los procesos misionales y en
cumplimiento de las responsabilidades funcionales en un (1) ámbito
de gestión institucional y tres (3) ámbitos subordinados como son, (1)
Educativo, (2) Salud y (3) Bienestar Social, enmarcados en el
Sistema de Gestión de Calidad como parte fundamental del Sistema
de Gestión Integral de la Institución, determinando a su vez entre
otros aspectos, las instancias decisionales y los documentos que
soportan la planeación para la prestación del servicio de policía.
ALCANCE. Su aplicación corresponde a las unidades policiales y sus
dependencias internas (regionales, seccionales, áreas y grupos); así
como a la Dirección de Gestión de Policía Fiscal y Aduanera de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN o quien haga
sus veces, que en el marco de cada misionalidad, deban planear la
prestación del servicio de policía en todo su contexto, a fin de
desarrollar una planificación acertada y objetiva, en cumplimiento de
las actividades de los procesos y su despliegue al segundo y tercer
nivel
1. Planeación.
El termino planeación (Ad. Planear) es utilizado en la Institución como
un equivalente del término planificación, estas dos palabras son
usadas en un mismo sentido, por lo cual su definición le es aplicable
a la actividad de Policía.
Uno de los principios básicos de las organizaciones es que no
pueden trabajar sobre la base de la improvisación; por el contrario,
todo se planea, incluso las contingencias deben preverse para saber
actuar en concordancia. La planeación figura como la primera función
administrativa, precisamente por ser la base para las demás
funciones.
La planeación corresponde a todo el personal de la Institución en sus
diferentes grados y cargos, toda vez que obedece a saber qué somos
y a dónde vamos como organización; es un principio en cuanto
hablamos de un modelo teórico para la acción presente y futura, en
donde queda incluido el cambio como factor permanente y la
necesaria capacidad de reaprendizaje.
1.1 Que es planear.
Es un proceso de reflexión sobre qué hacer para pasar de un
presente conocido a un futuro deseado, se caracteriza por la
necesidad de cumplir un objetivo de calidad, así como orientar el
curso de acción que requiere ser adoptado para alcanzar el objetivo,
a partir de la determinación de tiempos, recursos, responsabilidades,
controles, medición y evaluación. La definición del objetivo y la
selección del curso de acción integran una secuencia de decisiones
y eventos que cuando se realizan de manera sistemática y ordenada
constituyen un ejercicio de planeación.
1.2 Pertinencia de planear.
a) Proporciona elementos para ejercer control.
b) Disminuye problemas y minimiza riesgos.
c) Optimiza recursos financieros y capacidades.
d) Analiza y evalúa alternativas para la toma de decisiones.
e) Toma decisiones basadas en hechos.
f) Aprovecha oportunidades.
g) Anticipa posibles contingencias.
h) Promueve la eficiencia y proyecta la actuación.
i) Elimina la improvisación.
1.3 Pasos de la planeación.
Se contemplan varias etapas y su cumplimiento permite una acertada
planeación de la prestación del servicio, así como su ejecución y
evaluación.
a) Identificar población objeto y necesidad: tener claridad de
la población y necesidad del servicio a prestar, así como los
factores que inciden en el mismo (riesgos).
b) Marco normativo y reglamentario que soporta la
planeación y prestación del servicio: consultar y conocer
la información vigente para planear la prestación del servicio.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Es necesario conocer las políticas, plan estratégico
institucional, documentos doctrinales, principios, valores y
directrices institucionales.
c) Análisis de los antecedentes: conocer la información
existente (antecedentes) de actuaciones anteriores, a la cual
se le realizará un análisis objetivo a fin de evaluarlos, bajo los
principios de pertinencia, oportunidad, coherencia y
suficiencia, para proyectar la actuación policial a desplegar.
d) Formulación de alternativas: son generadas del análisis y
evaluación realizada a los antecedentes soportados en el
marco de referencia; por lo cual, las alternativas se orientarán
a soluciones lógicas, alternas, acertadas y viables de
desarrollar, las cuales serán sometidas a estudio, evaluación
y aprobación.
e) Selección de alternativas: la selección debe ser objetiva,
conveniente, oportuna y que brinde seguridad jurídica para la
institución. En este sentido, es importante analizar y conocer
el contexto actual de la Policía Nacional, para desplegar la
decisión (alternativa) acertada.
f) Elaboración del plan y asignación de recursos: el plan
debe establecer normas, directrices, instrucciones,
responsabilidades específicas y órdenes a las unidades y
personal comprometido con su ejecución, optimizando el
talento humano, así como los recursos financieros, logísticos,
tecnológicos y de abastecimiento requeridos para su correcto
despliegue.
g) Elaboración tipo documental: con base en el plan
seleccionado, esté deberá estar contenido y desarrollado en
el tipo documental que corresponda de acuerdo con el
servicio a prestar y unidades que comprometa (directiva,
orden de servicio o misión de trabajo).
h) Evaluación del plan: se deben identificar los resultados
positivos y negativos enmarcados en la ejecución del plan.
La evaluación permite determinar entre otros aspectos, sí la
alternativa seleccionada fue la correcta, sí alguna fase
presentó fallas y si es necesario reevaluar.
i) Servicios que ofrece la Policía Nacional.
La Policía Nacional ofrece un servicio de policía integral y polivalente
a los grupos sociales objetivo o clientes, a través de sus diferentes
procesos, los cuales representan la esencia y el deber hacer de la
Institución, conforme a lo dispuesto en el Manual del S.G.I o las
demás normas que lo modifique, adicione o sustituya, y desarrollados
a través de procedimientos institucionales.
Mediante su ejecución, se logra la entrega de los productos o
servicios que los grupos sociales objetivo o clientes necesitan; por lo
cual es importante destacar, que estos procesos cuentan con una
matriz de servicios, características y estándares que detalla los
servicios que ofrece la Institución. Estos servicios, obedecen a los
procesos, manuales, guías y procedimientos, establecidos en el
módulo de documentos de la Suite Visión Empresarial, conforme a la
organización detallada para cada ámbito de gestión.
2. Instancias para la toma de decisiones frente a la
planeación del servicio de policía en el ámbito de gestión
institucional misional.
Son definidas para generar decisiones inherentes en la planeación
de la prestación del servicio de policía, a partir de insumos tangibles
como diagnósticos básicos y situacionales que demanden una
actuación institucional acertada, coherente, diferencial y focalizada,
de acuerdo con cada contexto, así:
2.1 Consejo de Seguridad Nacional.
Su definición y desarrollo corresponde al establecido en el Decreto
2134 de 1992, modificado por el Decreto 4748 de 2010 o las demás
normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, como “máximo
órgano asesor del Presidente de la República para la toma de
decisiones en materia de seguridad nacional, asesorará al Presidente
de la República en el proceso de formulación, implementación y
seguimiento de políticas de seguridad nacional, con el objetivo de
coordinar los esfuerzos de los Ministerios y otras entidades del
Estado”.
2.2 Junta de Inteligencia Conjunta
Su definición y desarrollo corresponde a lo establecido en la Ley 1621
de 2013, artículos 12 y 13, "Por medio del cual se expiden normas
para fortalecer el marco jurídico que permite a los organismos que
llevan a cabo actividades de inteligencia y contrainteligencia cumplir
con su misión constitucional y legal, y se dictan otras disposiciones”,
con el fin de producir estimativos de inteligencia y contrainteligencia
para el Gobierno Nacional.
2.3 Consejos Departamentales de Seguridad y el Consejo de
Seguridad del Distrito Capital
Su definición y desarrollo corresponde a lo establecido en el Decreto
2615 de 1991 “Por el cual se reorganizan los Consejos
Departamentales de Seguridad y el Consejo de Seguridad del Distrito
Capital; se crean los Consejos Regionales de Seguridad y los
Consejos Metropolitanos de Seguridad; se faculta a los
Gobernadores para autorizar u ordenar la conformación de Consejos
Municipales de Seguridad y se crean los Comités de Orden Público”;
creados para garantizar un eficaz mantenimiento del orden público y
adopción de medidas correctivas en el territorio nacional.
2.4 Comités de orden público.
El cual tiene por función coordinar el empleo de la Fuerza Pública y
la puesta en ejecución de los planes de seguridad frente a situaciones
específicas de alteración del orden público, los Consejos de
Seguridad y los Comités de Orden Público, deberán ejercer sus
funciones subordinados a las orientaciones que en materia de orden
público dicte el Presidente de la República
2.5 Consejos de Seguridad y Convivencia.
Para la prevención y reacción ante los problemas relacionados con
la seguridad y la convivencia a nivel nacional, regional,
departamental, distrital, municipal o metropolitano la ley 1801 de
2015 en su artículo 19, instituye los consejos de seguridad y
convivencia como cuerpos consultivos y de decisión para la
prevención y reacción ante los problemas relacionados con la
seguridad y la convivencia.
2.6 Juntas de Coordinación Operativa y Administrativa.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Instancias a nivel de la Dirección y Subdirección General para
garantizar la gobernabilidad institucional, a partir de la toma de
decisiones colegiadas, acertadas y oportunas en los ámbitos misional
institucional, educativo, de salud y de bienestar social; este
mecanismo, además de fortalecer y potenciar la articulación y
coordinación interna en los aspectos de relevancia, trascendencia e
impacto en la institución, permite analizar, evaluar y plantear desde
la dinámica y coyuntura social, la directrices para la planeación de la
prestación del servicio de policía en todo su contexto.
2.7 Comité de vigilancia.
Dando alcance al concepto definido en los artículos 133 y 134 de la
Resolución 00912 del 01/04/09 “Por la cual se expide el Reglamento
del Servicio de Policía” o las demás normas que lo modifiquen,
sustituyan o adicionen, el comité de vigilancia, actúa como
herramienta básica para la planeación del servicio con enfoque local,
a través del desarrollo de reuniones con participación activa de todos
los actores internos y externos a la Policía Nacional, cuya gestión se
encuentra relacionada con las causas asociadas a las problemáticas
que fueron identificadas en el proceso de diagnóstico.
2.8 Centro de Información Estratégica Policial Seccional -
CIEPS
Dando alcance al concepto definido en los artículos 128 al 130 de la
Resolución 00912 del 01/04/09 “Por la cual se expide el Reglamento
del Servicio de Policía” o las demás normas que lo modifiquen,
sustituyan o adicionen, el CIEPS o quien haga sus veces, igualmente,
es el espacio estratégico de la estación de policía, bajo la dirección
del subcomandante de estación, en el cual se desarrolla el análisis
de la información para la planeación, orientación, evaluación y
retroalimentación del servicio de policía, dirigido a la solución de las
problemáticas que afectan la convivencia y seguridad de la
jurisdicción.
3. Planeación por capacidades.
El Ministerio de Defensa Nacional, adelanta un proceso con el
propósito de diseñar la estrategia sectorial para enfrentar los retos
actuales y futuros, esta iniciativa ha sido denominada “transformación
y futuro de la fuerza pública 2030, en ella se configura el elemento
denominado “planeación basada en capacidades” definida como la
habilidad para desarrollar actividades a través de medios y modos
donde se articula la estrategia con la planeación presupuestal y de
adquisiciones, bajo estos criterios corresponde a la Institución
realizar la planeación de la prestación de los servicios bajo la
metodología denominada “Optimización de Recursos”, herramienta
gerencial que permite administrar de forma acertada el uso eficaz de
los medios disponibles, ello se logra a partir de la conjunción de cinco
(5) variables, que son: doctrina, organización, material y equipo,
personal e infraestructura
 D. Doctrina. Arte operacional, tácticas, técnicas,
procedimientos y tareas.
 O. Organización. Funciones, estructura y procedimientos de
policía.
 M. Material y Equipo. Disponibilidad, niveles de
mantenimiento y sistemas de abastecimiento.
 P. Personal. Entrenamiento, educación, principios éticos y
valores institucionales.
 I. Infraestructura. Instalaciones, propiedades y lugares de
capacitación, entrenamiento o reentramiento según
corresponda.
Para llevar a cabo el diseño de una capacidad es necesario el análisis
y estudio de todos y cada uno de estos componentes, es decir, no se
puede pensar exclusivamente en máquinas o elementos aislados,
sino que resulta imprescindible tener una visión integral de los medios
y recursos que incluya la educación, el entrenamiento, la
infraestructura, la actualización de la doctrina, y la organización, entre
otros.
La planeación por capacidades, es conceptualizada como un
conjunto de acciones encaminadas a garantizar los derechos,
libertades, desarrollo social y proyección humana, con esfuerzos
coordinados con las autoridades político-administrativas, que
satisfagan las necesidades de los habitantes; por lo cual, es
imperioso apropiar la convivencia y seguridad ciudadana como un
todo frente a la misionalidad institucional, teniendo en cuenta que
esta premisa se constituye en el fundamento sobre el cual se debe
implementar y materializar toda la planeación de la Policía Nacional.
3.1 Identificar población objeto y necesidad.
Para determinar el servicio requerido, la Policía Nacional
fundamentada en sus procesos y procedimientos, analiza y
determina qué servicio requiere ofrecer; una vez es definido, se
deben referenciar las actividades del proceso, con el fin de
estructurar el producto o servicio a entregar de acuerdo con las
necesidades de los grupos sociales objetivo o clientes de la Policía
Nacional determinados en el manual referido (S.G.I.) o las demás que
lo modifique, adicione o sustituya y en el documento 1DE-GU-0001
“Guía Metodológica para la Formulación y Gestión de la Estrategia
Institucional.”
Por ello, es necesario conocer las características y estándares
determinados por el dueño de proceso y la normatividad vigente, con
el propósito de entregar un servicio o producto que cumpla con los
requisitos exigidos (necesidades) por el cliente (grupos sociales
objetivo o clientes de la Policía Nacional), tal como se describe en la
guía 1DS-GU-0012 “Guía para el Control del Producto o Servicio No
Conforme en la Policía Nacional”, en cuanto a la planeación para la
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
prestación del servicio se deberán desarrollar los siguientes
aspectos, así:
 Caracterizar la población a quien va dirigido el servicio.
 Conocer la finalidad del servicio.
 Establecer los parámetros de fecha, lugar y horarios para
prestar el servicio requerido.
 Programar reuniones de coordinación con instituciones de
seguridad de la jurisdicción, para definir roles y
responsabilidades de cada institución.
 Conocer antecedentes, sí la Institución ha prestado el
servicio.
 Conocer el resultado institucional frente al servicio prestado.
 ¿Conocer si durante el servicio se presentó redistribución o
reacondicionamiento de talento humano y medios, y por qué?
 Conocer el comportamiento adoptado por la población objeto
del servicio.
3.2 Identificar capacidades requeridas.
Resulta un proceso necesario para atender de forma adecuada los
motivos de policía, mediante la articulación e integración de las
capacidades en materia de talento humano, recursos financieros,
logísticos, técnicos, tecnológicos, de movilidad, abastecimiento y
seguridad con que cuenta la Institución, para responder
efectivamente a las exigencias de la ciudadanía en materia de
convivencia y seguridad; en ese sentido, la identificación de
capacidades se desarrollará en el marco de las cinco (5) variables
antes descritas, bajo los siguientes aspectos, así:
Doctrina.
 Conocer los documentos doctrinales (tomos, reglamentos,
manuales, guías, cartillas, circulares, directivas, instructivos
y procedimientos) emitidos por la Dirección General, para
establecer cuál de estos es aplicable y fundamenta
jurídicamente el servicio de policía a prestar.
Organización.
 Conocer en el marco de la estructura orgánica interna de la
unidad, que dependencia debe planear y ejecutar el servicio
a prestar.
 Determinar el funcionario que será designado como jefe del
servicio.
 Conocer aciertos y desaciertos (buenas prácticas), de
servicios prestados anteriormente.
 Coordinar si es requerido, el apoyo por parte de las
autoridades político administrativas de la jurisdicción,
teniendo en cuenta el antes, durante y después del servicio.
 Establecer claramente que actividad realizará el personal de
acuerdo con el servicio que se prestará, con base en los
procesos misionales de la Institución.
 Establecer la duración del servicio (horarios para el servicio
preliminar y de fondo).
 Brindar las condiciones mínimas requeridas de salubridad e
higiene.
Es importante tener en cuenta, que el funcionario designado como
jefe de servicio, cuenta con atribuciones para distribuir o redistribuir
según se requiera los medios asignados para desarrollar la actividad
de policía.
Material y Equipo
 Establecer detalladamente los medios requeridos para
cumplir con la finalidad del servicio, con base al Modelo de
Administración de Recursos Logísticos y Financieros,
definido por la Institución a través de la Dirección
Administrativa y Financiera o quien haga sus veces, así:
Componente Logístico
Movilidad, Armamento, Intendencia, Infraestructura, TIC,
semovientes
Componente Financiero
Presupuesto
Personal
Definir la cantidad de personal, habilidades, competencias (grados),
roles y responsabilidades para el desarrollo del servicio.
Infraestructura
Definir el lugar (Tipo de infraestructura-vías de acceso entre otras)
3.3 Analizar y evaluar capacidades.
Corresponde a la revisión de las capacidades disponibles por la
unidad versus las requeridas para la prestación del servicio, con el
fin de establecer las brechas (déficit) para gestionarlas y así
garantizar un óptimo servicio.
 Identificar las brechas de acuerdo con las necesidades
requeridas vs las capacidades disponibles en la unidad
(Emplear metodología DOMPI).
 Identificar los riesgos que vulneran la prestación del servicio.
3.4 Articular, integrar y desplegar capacidades.
La articulación, integración, despliegue y empleo de las capacidades,
obedece a la disponibilidad y uso eficiente de los recursos
designados en el lugar donde se prestará el servicio, teniendo en
cuenta los siguientes aspectos:
 Elaborar el tipo documental a través del cual se dispone la
prestación del servicio de policía.
 Socializar el contenido del tipo documental empleado, al
personal que prestará el servicio.
 Informar al personal, de acuerdo con la naturaleza, finalidad
y alcance del servicio o actividad de policía a desarrollar, las
actividades, responsabilidades específicas y lugares de
facción.
 Notificar al personal el uniforme y accesorios a utilizar, así
como los horarios para la prestación del servicio.
 Disponer los medios logísticos, técnicos, tecnológicos (radio,
celular o avantel), intendencia y de abastecimiento
(vehículos, motocicletas, areonanaves) raciones de
campaña, uniformes, armamento).
 Presentar en todos los casos al personal la apreciación de
inteligencia y de situación sobre la jurisdicción.
 Socializar las directrices institucionales frente a la seguridad
operacional.
 Informar al personal de acuerdo con la actividad de policía a
desarrollar, cuál será la participación de las especialidades,
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
así como de los grupos operativos, antes y durante el servicio
a prestar.
 El Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por
Cuadrantes -MNVCC o el plan, programa o estrategia que
haga sus veces o que lo modifique, sustituya o adicione, debe
ser articulado e integrado para la planeación del servicio, a
fin de conocer la actuación y aporte durante la prestación del
servicio.
 Retroalimentar al personal sobre los deberes y prohibiciones
durante y fuera del servicio.
3.5 Mando, control y ejecución.
Desarrollar las acciones requeridas por el (los) funcionario (s) de
acuerdo con los roles y responsabilidades, con el fin de garantizar
que se cumplan los objetivos previstos en la planeación de la
prestación del servicio de policía, entre los cuales se destacan.
 Generar revistas al personal durante la prestación del
servicio.
 Realizar visitas periódicas en los lugares donde pernocta el
personal.
 Verificar el uso y estado del uniforme reglamentario, de
acuerdo con lo establecido en las normas y reglamentos
institucionales.
 Identificar y dar tratamiento al servicio no conforme de
acuerdo con el estándar.
 Informar en forma inmediata las novedades presentadas
durante la prestación del servicio, al Jefe o Comandante del
mismo.
Por lo expuesto, es preciso aclarar que, en los casos en que la
prestación del servicio sea desarrollada por un único funcionario
indistintamente del grado y especialidad a la cual se encuentre
adscrito o sean dos o más funcionarios en el grado de patrullero o
agente, corresponde al director, jefe o comandante inmediato o quien
dispone la ejecución de la actividad de policía, impartir instrucciones
específicas que garanticen el cumplimento de los reglamentos y
demás disposiciones de la institución, con el fin de garantizar una
efectiva prestación del servicio.
3.6 Gestión.
Corresponde a la gestión realizada para cerrar las brechas
identificadas en cada uno de los componentes del (DOMPI), con el
fin de garantizar una prestación de servicio de manera óptima.
 Resolver las brechas y restricciones identificadas en el análisis
y ejecución de las capacidades.
 Mitigar los riesgos que vulneren la prestación del servicio de
acuerdo con el numeral 7
3.7 Supervisión y comparativo.
Se orienta en verificar que tanto se han logrado desarrollar y ejecutar
las capacidades (DOMPI) establecidas para cumplir con la finalidad
en la prestación del servicio de policía.
 Determinar el supervisor del servicio. El funcionario que sea
designado para ejercer esta actividad, la desarrollará
 conforme a lo descrito en el numeral III Verificar de la
presente guía.
3.8 Evaluación y ajustes
Busca determinar de manera sistémica y objetiva la pertinencia,
eficacia, eficiencia e impacto de la prestación del servicio de policía
en atención a la finalidad del mismo, orientado a la acción para
mejorar la planificación y actividades en marcha y toma de decisiones
futuras en caso de que materialicen los riesgos.
 Realizar seguimiento y evaluación en todos los ámbitos
frente al servicio prestado.
 Informar al director, jefe o comandante según corresponda la
unidad donde se preste el servicio, las actividades
desarrolladas por el personal y el resultado de la evaluación
del mismo.
 Realizar un análisis sobre los resultados obtenidos durante el
apoyo prestado.
4. Planeación de la prestación del servicio basada en
riesgos.
Se deben considerar todas las situaciones que generen riesgo y
oportunidades, con el fin de abordarlas, prevenir o reducir los efectos
no deseados y asegurar que se cumpla con el objetivo del servicio, o
aquellos que ya se encuentran masificados por proceso y contengan
un plan de tratamiento.
Acciones para abordar riesgos:
 Evitarlos
 Asumirlos para perseguir una oportunidad
 Eliminar la fuente del riesgo
 Cambiar la probabilidad o las consecuencias
 Compartir o mantener el riesgo mediante decisiones
informadas
Oportunidades
 Adopción de nuevas prácticas o servicios
 Adopción de nuevas tecnologías
 Establecimiento de nuevas asociaciones
Por consiguiente, corresponde a los directores, jefes y comandantes
de acuerdo con cada nivel de gestión o funcionarios responsables de
elaborar los tipos documentales para operacionalizar la prestación
del servicio de policía en sus diferentes ámbitos, sin excepción,
identificar y relacionar los riesgos y acciones de tratamiento
asociadas a la (s) actividad (es) a desarrollar, con el fin de asegurar
que la finalidad del servicio dispuesto, no sea limitada por ninguna
dificultad.
1. Documentos que reglamentan la prestación del servicio
de policía.
1.1 Reglamento.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
La definición de este tipo documental, obedece a la establecida en el
artículo 20 de la Resolución 04226 del 23/11/2011 “Por la cual se
expide el Manual para la Gestión de la Doctrina y las Lecciones
Aprendidas para la Policía Nacional” o las demás normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan.
1.2 Manual.
La definición de este tipo documental, obedece a la establecida en el
artículo 21 de la Resolución 04226 del 23/11/2011 “Por la cual se
expide el Manual para la Gestión de la Doctrina y las Lecciones
Aprendidas para la Policía Nacional” o las demás normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan.
2. Documentos para la toma de decisiones frente a la
planeación del servicio de policía.
2.1 Estudio de planeación.
La definición de este tipo documental, obedece a la establecida en el
artículo 39 de la Resolución 04226 del 23/11/2011 “Por la cual se
expide el Manual para la Gestión de la Doctrina y las Lecciones
Aprendidas para la Policía Nacional” o las demás normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan.
2.2 Concepto de planeación.
La definición de este tipo documental, obedece a la establecida en el
artículo 40 de la Resolución 04226 del 23/11/2011 “Por la cual se
expide el Manual para la Gestión de la Doctrina y las Lecciones
Aprendidas para la Policía Nacional” o las demás normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan.
3. Documentos soporte para la planeación del servicio de
policía.
3.1 Memoria local y topográfica.
La definición de este tipo documental, obedece a la establecida en el
artículo 37 de la Resolución 04226 del 23/11/2011 “Por la cual se
expide el Manual para la Gestión de la Doctrina y las Lecciones
Aprendidas para la Policía Nacional” o las demás normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan.
3.2 Apreciación de inteligencia.
Es un producto de inteligencia que contiene información sobre uno o
varios de los factores inherentes a la seguridad y convivencia
ciudadana, con énfasis en lo político, social, económico o el crimen
transnacional de un territorio.
Su objetivo es suministrar al usuario, información específica sobre la
situación actual y los fenómenos de incidencia en la seguridad, bajo
los parámetros de restricciones y reserva de la información
establecidos por la Ley.
Es un documento orientador de la Dirección y Subdirección General,
así como de los directores, jefes y comandantes de región,
metropolitanas y departamentos de policía, para la toma de
decisiones frente a la planeación de la prestación del servicio de
policía en todo su contexto, para anticipar o contrarrestar fenómenos
perturbadores del orden público identificados por el servicio de
inteligencia.
Además, soporta la toma de decisiones frente a la adopción de otros
planes, programas o estrategias paralelas o concordantes con el
momento y la situación registrada. Se convierte en herramienta
fundamental para la conducción exitosa de la actuación policial.
3.3 Plan Nacional de Inteligencia
Es el documento de carácter reservado que desarrolla los
requerimientos y las prioridades establecidas por el Gobierno
Nacional en materia de inteligencia y contrainteligencia y asigna
responsabilidades.
La Dirección de Inteligencia Policial, desplegará a sus unidades
subordinadas las líneas de responsabilidad acorde a las prioridades
del Gobierno Nacional, planes y estrategias de seguridad asignadas
a la Policía Nacional.
3.4 Apreciación de situación.
Documento que permite recopilar información para ser entregada a
los diferentes usuarios sobre los aspectos delincuenciales, políticos
y socio-culturales que enmarcan una determinada región.
3.5 Análisis Integrales de Seguridad Ciudadana -AISEC
Este mecanismo además de optimizar la planeación operacional del
servicio, permite construir y articular, mediante la integración de
herramientas metodológicas, diagnósticos locales orientados a la
comprensión de fenómenos, violencias y delitos generadores de
inseguridad, así como la dinámica de sus actores, las capacidades
policiales y de otras autoridades e instituciones, para emprender
acciones enmarcadas en la gestión operativa, participación
ciudadana (redes para la convivencia y seguridad ciudadana, cultura
ciudadana y corresponsabilidad para la prevención) e
interinstitucional, bajo los principios de priorización y focalización, y
su elaboración se realizará con base en la metodología definida por
la Dirección de Seguridad Ciudadana y la Oficina de Planeación o
quien haga sus veces para cada caso.
Objetivos específicos
 Priorizar delitos, fenómenos delincuenciales, contravenciones y
riesgos sociales que tienen mayor incidencia en la seguridad
ciudadana.
 Identificar y priorizar las organizaciones y bandas
delincuenciales presentes en la jurisdicción, con el fin de
contrarrestar su accionar.
 Articular las capacidades policiales e interinstitucionales para
focalizar el servicio de policía sobre los factores anteriormente
priorizados.
3.6 Planes de trabajo encuentros comunitarios y Balance
Integral de Desempeño Institucional-BADIN.
A partir del desarrollo de encuentros comunitarios y los balances
integrales de desempeño institucional -DABIN, mecanismos
generados en las policías metropolitanas, departamentos de policía,
con despliegue en estaciones de policía y comandos de atención
inmediata CAI, los cuales permiten fortalecer la rendición de cuentas,
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
entendidos como escenarios de participación e interlocución entre la
Policía Nacional, autoridades locales, entidades, organizaciones e
instituciones públicas y privadas y la comunidad, se generan planes
de trabajo con el fin de mejorar las condiciones de convivencia y
seguridad ciudadana.
4. Documentos que fijan normas e instrucciones de
carácter nacional en los diferentes niveles de gestión
4.1 Resolución.
La definición de este tipo documental, obedece a la establecida en el
artículo 17 de la Resolución 04226 del 23/11/2011 “Por la cual se
expide el Manual para la Gestión de la Doctrina y las Lecciones
Aprendidas para la Policía Nacional” o las demás normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan y su formato estándar está
dispuesto en el módulo de documentos de la Suite Visión Empresarial
bajo el código 1DS-RS-0001.
4.2 Circular.
La definición de este tipo documental, obedece a la establecida en el
artículo 29 de la Resolución 04226 del 23/11/2011 “Por la cual se
expide el Manual para la Gestión de la Doctrina y las Lecciones
Aprendidas para la Policía Nacional” o las demás normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan y su formato estándar está
dispuesto en el módulo de documentos de la Suite Visión Empresarial
bajo el código 1DS-CI-0001.
4.3 Instructivo.
La definición de este tipo documental obedece a la establecida en el
artículo 35 de la Resolución 04226 del 23/11/2011 “Por la cual se
expide el Manual para la Gestión de la Doctrina y las Lecciones
Aprendidas para la Policía Nacional” o las demás normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan y su formato estándar está
dispuesto en el módulo de documentos de la Suite Visión Empresarial
bajo el código 1DS-IN-0001.
5. Documento para fijar parámetros de carácter estratégico
frente a la planeación y prestación del servicio de policía
en sus diferentes ámbitos.
5.1 Directiva
La definición de este tipo documental, obedece a la establecida en el
artículo 30 de la Resolución 04226 del 23/11/2011 “Por la cual se
expide el Manual para la Gestión de la Doctrina y las Lecciones
Aprendidas para la Policía Nacional” o las demás normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan y su formato estándar está
dispuesto en el módulo de documentos de la Suite Visión Empresarial
bajo el código 1DS-DI-0001.
6. Documentos que fija responsabilidades específicas para
la prestación del servicio de policía.
6.1 Orden de servicios.
La definición de este tipo documental, obedece a la establecida en el
artículo 36 de la Resolución 04226 del 23/11/2011 “Por la cual se
expide el Manual para la Gestión de la Doctrina y las Lecciones
Aprendidas para la Policía Nacional” o las demás normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan y su formato estándar está
dispuesto en el módulo de documentos de la Suite Visión Empresarial
bajo el código 1DS-OS-0001.
6.1.1 Lista de verificación.
Corresponde a la lista que debe diligenciar y presentar el funcionario
público que sea designado como jefe de servicio, frente a la
planeación de la prestación de cada servicio, conforme a las
directrices en materia de tiempo, modo y lugar que establezca el
Director, Jefe o Comandante de la Unidad que expida la orden de
servicios. Esta lista, hará parte integral del formato orden de servicios
dispuesto en el módulo de documentos de la Suite Visión Empresarial
bajo el código 1DS-OS-0001.
6.1.2 Informe de supervisión.
Corresponde a un informe elaborado y presentado por el funcionario
público que sea designado como supervisor de servicio, conforme a
lo establecido en el punto 2 del numeral III Verificar que la presente
guía, en el marco de las directrices en materia de tiempo, modo y
lugar que establezca el director, jefe o comandante de la unidad o
autoridad que expida la orden de servicios.
6.2 Misión de trabajo.
Dando alcance a la Guía Actividades de Inteligencia y
Contrainteligencia conforme a la versión vigente en la Suite Visión
Empresarial, el tipo documental al cual se hace alusión (misión de
trabajo), es utilizado única y exclusivamente por el personal que está
autorizado y facultado para el desarrollo de las actividades de
inteligencia y contrainteligencia en la Policía Nacional, El cual
contiene la información mínima requerida para soportar acorde a la
normativa vigente, el desarrollo de las actividades de inteligencia y
contrainteligencia policial y su formato estándar está dispuesto en el
módulo de documentos de la Suite Visión Empresarial bajo el código
1IN-FR-0034.
6.3 Orden de marcha.
Se emplea para disponer, organizar y determinar desplazamiento
terrestre o fluvial de un número indeterminado de personal
uniformado y no uniformado en vehículos, motocicletas o medios de
transporte fluvial de la Policía Nacional según corresponda, a lugares
urbanos o rurales (ciudad, municipio o inspección de policía) fuera de
la jurisdicción habitual a la cual se encuentran adscritos para prestar
los diferentes servicios y su formato estándar está dispuesto en el
módulo de documentos de la Suite Visión Empresarial bajo el código
1DS-FR-0072.
Su utilización responde a la optimización de capacidades, así como
a garantizar aspectos en materia de seguridad operativa que
requieren este tipo de desplazamiento, teniendo en consideración
circunstancias de tiempo, espacio, riesgo o factores de inseguridad
que deberán ser observadas y atendidas por los funcionarios durante
los desplazamientos terrestres. Por consiguiente, es importante
resaltar, que la expedición de este tipo documental no requiere orden
de servicios y será diligenciado conforme al formato antes descrito.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
6.4 Orden de vuelo (ala fija y ala rotatoria).
El documento se utiliza en el procedimiento "2SA-PR-0003 Realizar
Vuelos Policiales", como soporte de los vuelos autorizados por el Jefe
del Área de Aviación Policial o quien haga sus veces, donde se
establece: clase de misión, fecha, hora, tripulación, rango, posición
de vuelo, tipo de aeronave, quién autoriza, boletín reciente,
aeródromos de destino y cálculo de riesgo.
El formato externo para ala rotatoria puede hallarse físicamente en el
Aeropuerto Guaymaral, Hangar II, Oficina de Despachos a cargo de
Jefe de Operaciones Aéreas - Responsable de despachos y para ala
fija está dispuesto en el módulo de documentos de la Suite Visión
Empresarial bajo el código 2SA-FR-0036.
6.5 Libro Minuta de Vigilancia.
La definición de este tipo documental, obedece a la establecida en el
artículo 160 de la Resolución 00912 del 01/04/2009 “Por la cual se
expide el Reglamento del Servicio de Policía” o las demás normas
que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
7. Documento para disponer la prestación de servicios de
carácter inmediato.
7.1 Polígrama.
La definición de este tipo documental, obedece a la establecida en el
artículo 42 de la Resolución 04226 del 23/11/2011 “Por la cual se
expide el Manual para la Gestión de la Doctrina y las Lecciones
Aprendidas para la Policía Nacional” o las demás normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan y su formato estándar está
dispuesto en el módulo de documentos de la Suite Visión Empresarial
bajo el código 1DS-PO-0001.
III. VERIFICAR
1. Supervisión y control en la prestación del servicio de
policía.
Es la acción desarrollada a todos los servicios prestados por el
personal de la Policía Nacional indistintamente de la especialidad a
la cual se encuentre adscrito, con el fin de acompañar y verificar la
correcta actuación policial en el marco de la actividad de policía
reglamentada y de esta manera evitar que se presente un producto o
servicio no conforme con relación a la prestación del servicio.
Por consiguiente, la ejecución de esta acción, corresponde al servidor
público que por jerarquía según corresponda la actividad de policía a
ejecutar, le permita implementar la sinergia, así como ejercer mando,
supervisión, control y evaluación sobre el personal designado para
prestar el servicio.
En este sentido cabe resaltar que, en ningún caso, se podrá designar
un funcionario en el grado de patrullero o agente, como jefe de un
servicio, por lo cual, es importante referenciar que la Guía para el
Control del Producto o Servicio No Conforme publicada en la Suite
Visión Empresarial, en su capítulo 5, primer y segundo párrafo,
respecto al control de los servicios en la unidad describe lo siguiente:
 “La Policía Nacional por ser una Institución
jerarquizada, claramente determina las
responsabilidades de control sobre los servicios,
teniendo en cuenta el grado y antigüedad de los
funcionarios dentro del equipo de trabajo.
Por lo tanto, la responsabilidad sobre el control de
los servicios, lo debe realizar el funcionario de mayor
jerarquía (Jefe inmediato del ejecutor del
procedimiento/actividad) en el servicio objeto de
control”.
2. Seguimiento, evaluación y medición de impacto en la
prestación del servicio de policía.
El seguimiento, evaluación y medición de impacto a la planeación y
prestación del servicio de policía, debe ser desarrollada a los
diferentes servicios prestados por la Policía Nacional desde el ámbito
institucional misional, bajo la responsabilidad del Inspector General,
directores, jefes oficinas asesoras, Jefe Área de Control Interno,
comandantes de región, policías metropolitanas, departamentos y
directores escuelas de policía o quien haga sus veces; por ello, los
funcionarios que fungen en los cargos antes relacionados, deben
designar para todos los servicios que se operacionalicen a través de
orden de servicios con grado, nombres, apellidos y cargo un (1)
funcionario como jefe de servicio y un funcionario como supervisor
de servicio, registrando en el mismo tipo documental, además de las
responsabilidades específicas relacionadas con el servicio a prestar,
la obligatoriedad de diligenciar y presentar en todos los casos por
parte del jefe de servicio a esa instancia (director, jefe o comandante
de la unidad), la lista de verificación que hace parte integral del
formato orden de servicios establecido en la Suite Visión Empresarial.
Es preciso indicar, que la lista a que se hace referencia, una vez
diligenciada, hará parte integral del acervo documental de la orden
de servicios expedida por la Unidad.
En los casos que la orden de servicios expedida por la Unidad,
responda a la prestación de un servicio de policía de carácter
extraordinario conforme a la definición establecida en el
procedimiento 1CS-PR-0001 “Realizar Actividades para Planear y
Desarrollar la Prestación del Servicio de Policía”, el servidor público
que sea designado como supervisor de servicio, deberá elaborar y
presentar un “Informe de Supervisión” a la autoridad (director, jefe y
comandante) que expide el tipo documental (orden de servicios) a
través del cual se dispone la prestación del servicio, en el cual se
debe responder descriptivamente cada interrogante descrito a
continuación y relacionar sugerencias, recomendaciones u
observaciones según corresponda, anexando al mismo (informe), el
registro de los servicios no conformes encontrados durante su
prestación, conforme al formato “Tratamiento de Producto o Servicio
No Conforme” establecido en la Suite Visión Empresarial y lo descrito
en la Guía para el Control del Producto o Servicio No Conforme,
establecida en la misma herramienta (S.V.E.), así:
1. ¿Se cumplió con la finalidad del servicio? Describir la
respuesta.
2. ¿La planeación para la prestación del servicio, fue acertada?
Describir la respuesta.
3. ¿La unidad empleó las capacidades requeridas para la
prestación del servicio? Describir la respuesta.
4. ¿Mencione las brechas, restricciones y riesgos identificados y
si se mitigaron? Describir la respuesta.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
5. ¿Existió eficiencia y optimización de las capacidades
empleadas? Describir la respuesta.
6. ¿El jefe de servicio, cumplió las instrucciones específicas
impartidas para el servicio (orden de servicios)? Describir la
respuesta.
7. ¿La actuación policial de los funcionarios comprometidos en el
servicio, se realizó conforme a las normas, reglamentos y
procedimientos de la institución? Describir la respuesta.
8. ¿Se vio afectada alguna característica del servicio? ¿Describa
cual y que tratamiento se dio?
9. ¿Los funcionarios emplearon los elementos logísticos, de
intendencia, técnicos, de abastecimiento y de seguridad
requeridos para la prestación del servicio, conforme a los
reglamentos de la institución? Describir la respuesta.
10. ¿Los funcionarios designados para el servicio, conocen y
aplicaron las directrices institucionales de cultura institucional
(SEA Policía)? Describir la respuesta.
11. Sugerencias, recomendaciones u observaciones frente a la
planeación de la prestación del servicio efectuado.
3. Evaluación y apropiación de documentos
institucionales para la planeación de la prestación del
servicio.
La evaluación del grado de apropiación de los documentos a los
cuales se hace referencia, se debe realizar con una periodicidad
semestral de acuerdo con cada vigencia, para lo cual se emplearán
los criterios relacionados a continuación, con el propósito de conocer
el nivel de afianzamiento de la doctrina institucional, así como
fortalecer el conocimiento, aplicación e impacto en los mecanismos
empleados frente a la difusión y funcionalidad de los documentos
relacionados en la presente guía expedidos por la Dirección y
Subdirección General de la Policía Nacional, así:
 Fortalecer la apropiación de los documentos a que se hace
referencia en el presente numeral, conforme a los
reglamentos, manuales, políticas, procesos, procedimientos,
guías, formatos, circulares, directivas e instructivos
institucionales.
 Potenciar e incrementar a nivel de cada unidad, la difusión y
socialización de los documentos institucionales vigentes para
la planificación de la prestación del servicio en todas las
unidades y dependencias, a fin de fortalecer la apropiación y
receptividad sobre el particular por parte del personal.
 Desarrollar mecanismos de sensibilización, en los cuales el
funcionario logre conocer, apropiar o retroalimentar según
corresponda, los documentos que determinan la doctrina
institucional, entre otros.
 Implementar espacios de participación interactiva con el
personal de la unidad denominados “Academias”, en las
cuales, se designe a los responsables o dueños de procesos
para socializar, exponer, orientar y aclarar de manera
digerible el contenido de estos documentos.
IV. ACTUAR
Los resultados obtenidos en la evaluación de los diferentes servicios,
deberán ser tenidos en cuenta y harán parte integral de los
antecedentes e información para la planificación de servicios con la
misma naturaleza, con el fin que los aciertos y desaciertos
precedentes permitan identificar riesgos y tomar decisiones
oportunas que promuevan un mejor servicio.
La recurrencia en la identificación de los servicios no conformes o
iniciativas que se tengan para mejorar el servicio originará planes de
trabajo de acuerdo con la metodología establecida en el
procedimiento 1MC-PR-0005 ejecutar acción correctiva, preventiva y
corrección.
1. Documentos para la mejora continúa en la prestación del
servicio de policía.
1.1 Lecciones aprendidas
La definición de este tipo documental, obedece a la establecida en el
artículo 51 de la Resolución 04226 del 23/11/2011 “Por la cual se
expide el Manual para la Gestión de la Doctrina y las Lecciones
Aprendidas para la Policía Nacional” o las demás normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan.
1.2 Buenas prácticas
La definición de este tipo documental, obedece a la establecida en el
artículo 63 de la Resolución 04226 del 23/11/2011 “Por la cual se
expide el Manual para la Gestión de la Doctrina y las Lecciones
Aprendidas para la Policía Nacional” o las demás normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan.
Glosario
 Actividades de Inteligencia y Contrainteligencia: son las
actividades de recolección, tratamiento (Procesamiento),
análisis y comunicación e Integración de información (difusión),
desarrolladas a través de métodos que relacionan el uso de
medios humanos o técnicos.
 Calidad. Grado en el que un conjunto de características
inherentes cumple con los requisitos.
 Capacidad de una Entidad. Aptitud de una entidad, sistema o
proceso para realizar un producto o prestar un servicio que
cumple los requisitos para ese producto o servicio.
 Cliente. Organización, entidad o persona que recibe un
producto y/o servicio.
 Competencia. Aptitud demostrada para aplicar conocimientos
y habilidades.
 DOMPI: Metodología para optimizar las capacidades
institucionales.
 Equipo de Medición. Instrumento, software, patrón, material
de referencia o equipos auxiliares, o combinación de ellos,
necesarios para llevar a cabo un proceso de medición.
 Especificación. Documento que establece requisitos.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
 Infraestructura. Sistema de instalaciones, equipos y servicios
necesarios para el funcionamiento de una entidad.
 Manual de Calidad. Documento que especifica el Sistema de
Gestión de la Calidad de una entidad.
 Mejora continua: Acción permanente realizada con el fin de
aumentar la capacidad para cumplir los requisitos y optimizar
el desempeño.
 Misión de Trabajo: Es un documento de inteligencia y
contrainteligencia, que contiene la información mínima
requerida para soportar acorde a la normativa vigente, el
desarrollo de las actividades de inteligencia y contrainteligencia
policial.
 No conformidad: Incumplimiento de un requisito.
 Planificación de la Calidad. Parte de la gestión de la calidad
enfocada al establecimiento de los objetivos de la calidad y a
la especificación de los procesos operativos necesarios y de
los recursos relacionados, para cumplir los objetivos de la
calidad.
 Proceso: Conjunto de actividades relacionadas mutuamente o
que interactúan para generar valor y las cuales transforman
elementos de entrada en resultados.
 Procedimiento: Forma especificada para llevar a cabo una
actividad o un proceso.
 Producto o Servicio. Resultado de un proceso o un conjunto
de procesos.
 Producto de Inteligencia y/o Contrainteligencia: Es un
documento de inteligencia y contrainteligencia que se origina
como resultado de las actividades de recolectar, tratar y/o
analizar información y que cumple unas características
controlables de identificación, forma y contenido.
 Requisito. Necesidad o expectativa establecida, generalmente
implícita u obligatoria.
 Trazabilidad. Capacidad para seguir la historia, la aplicación o
la localización de todo aquello que está bajo consideración.
 Validación. Confirmación mediante el suministro de evidencia
objetiva de que se han cumplido los requisitos para una
utilización o aplicación específica prevista.
 Verificación. Confirmación, mediante la aportación de
evidencia objetiva, de que se han cumplido los requisitos
especificados.

ATENCIÓN DE CASOS DE
VIOLENCIAS BASADAS EN
GÉNEROS (VBG)
1CS-GU-0001
08/06/2018
Objetivo: Orientar la atención de casos de Violencias Basadas en
Géneros (VBG) conocidos por el servicio de policía con enfoque
diferencial y de género garantizando con ello medidas de prevención
atención, protección y acceso a la justicia.
Alcance: De aplicación por parte del personal uniformado de la
Policía Nacional en el territorio colombiano.
Contenido de la Actividad
a. Rutas institucionales como mecanismos de atención
frente a las (VBG)
Actores interinstitucionales que intervienen con medidas
de prevención, atención, protección y acceso a la justicia
en torno a las (VBG).
FUENTE: Dirección de Seguridad Ciudadana
*Este gráfico solo ejemplifica a los actores de las rutas, dado que
estas no son estáticas y varían conforme a las capacidades de los
territorios en cuanto a los sectores con competencia e intervinientes.
b. Ruta de prevención, atención, protección y acceso a la
justicia frente a las (VBG) por competencia institucional:
Dadas las funciones y competencias de la Policía Nacional,
quien interviene en varios lapsos dentro de la ruta de
prevención, atención, protección y acceso a la justicia frente a
las (VBG), y esto depende de la fuente o vía a través de la cual
la Institución tiene conocimiento del hecho de violencia. Sin que
se trate de un orden taxativo podemos identificar tres rutas: Ruta
1. Cuando la víctima busca ayuda directamente en la Policía
Nacional, Ruta 2. Cuando se trata de un caso de flagrancia,
Ruta 3. Cuando otras autoridades remiten solicitudes a la
Policía Nacional para la ejecución de medidas de protección o
valoración de la situación especial de riesgo.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Dentro de la ruta interinstitucional, las rutas 1 y 2 de la Policía
Nacional están contempladas como vías mediante las cuales la
Institución conoce de casos de (VBG). Al igual que cualquier otra
institución o entidad del Estado, la Policía Nacional se encuentra
en el deber de activar la ruta interinstitucional a todo ciudadano
que manifieste su afectación por (VBG). Pero también, este
deber se ha traducido en obligaciones legales para la entidad,
tal y como lo dispone el artículo 20 de la Ley 294 de 1996 (Por
la cual se desarrolla el artículo 42 de la Constitución Política y
se dictan normas para prevenir, remediar y sancionar la
violencia intrafamiliar), el cual señala que:
“(…) Artículo 20. Las autoridades de Policía prestarán
a la víctima de maltrato intrafamiliar toda la ayuda
necesaria para impedir la repetición de esos hechos,
remediar las secuelas físicas y psicológicas que se
hubieren ocasionado y evitar retaliaciones por tales
actos. En especial, tomarán las siguientes medidas:
a) Conducir inmediatamente a la víctima hasta el centro
asistencial más cercano, aunque las lesiones no fueren
visibles;
b) Acompañar a la víctima hasta un lugar seguro o
hasta su hogar para el retiro de las pertenencias
personales, en caso de considerarse necesario para la
seguridad de aquella;
c) Asesorar a la víctima en la preservación de las
pruebas de los actos de violencia y;
d) Suministrarle la información pertinente sobre los
derechos de la víctima y sobre los servicios
gubernamentales y privados disponibles para las
víctimas del maltrato intrafamiliar.
Parágrafo. Las autoridades de policía dejarán
constancia de lo actuado en un acta, de la cual se
entregará copia a la persona que alegue ser víctima del
maltrato. El incumplimiento de este deber será causal
de mala conducta sancionable con destitución.(…)
Así mismo, la Ley 906 de 2004, Por la cual se expide
el Código de Procedimiento Penal, establece:
 Recepción de denuncia: Art. 67 a 69.
 Elaboración de reportes en caso de que la víctima no
desee formular denuncia: Art. 67 y 68.
 Actuaciones de primer respondiente: Art. 345 a 349.
 Actuaciones de la policía judicial: Art. 312 a 319.
RUTA 1: CUANDO LA VÍCTIMA BUSCA AYUDA
DIRECTAMENTE EN LA POLICÍA NACIONAL
Momento 1.
1.1. Aplicar el SEA POLICÍA (saludar, escuchar y actuar).
 1.2. Cuando el policía conoce el caso le debe informar a la
posible victima cuales son los mecanismos de atención a
los que tiene derecho, contenidos en el “ACTA DE
DERECHOS A LAS VICTIMAS DE VIOLENCIAS
BASADAS EN GÉNERO”.
1.3. Si se evidencia violencia física o sexual se debe trasladar
a la posible victima al centro de salud más cercano; Si la
posible víctima no desea ser trasladada a los servicios de
salud, deje constancia en el “ACTA DE REGISTRO DE
CASOS”.
1.4. En caso de que la víctima sea recluida en un centro de
salud, el uniformado que conoció el caso deberá coordinar
con la policía judicial la recepción de la denuncia,
(rindiendo los respectivos actos urgentes ante la Fiscalía
mediante informe de primer respondiente).
Momento 2.
1.5. Diligenciar el acta de registro de casos de violencia, para
dar aviso oficiosamente a la autoridad competente.
1.6. Si es un caso de violencia intrafamiliar, debe orientar a la
posible víctima para que ponga en conocimiento los
hechos, ante la comisaria de familia. (Cuando sea durante
primer turno deberá llevar a la posible victima la unidad de
reacción inmediata de la jurisdicción que tienen servicio las
24 horas para que recepcionen la victima).
1.7. La comisaria de familia es la autoridad competente y esta
deberá remitir todos los casos de violencia intrafamiliar a la
Fiscalía General de la Nación para efectos de investigación
de este delito.
1.8. Cuando la posible víctima requiera medida de protección,
acompáñela inmediatamente a la Comisaria de Familia
más cercana.
1.9. En los municipios donde no exista Comisaria de Familia,
ante los Jueces Civiles Municipales, Jueces Promiscuos
Municipales o ante los Inspectores de Policía; en caso de
faltar dichas instituciones, acompañar a la persona hasta
un lugar que ella considere seguro, (casa de la familia o de
personas amigas), esta puede ser una medida de
autoprotección, mientras solicita la medida de protección
ante autoridad competente.
Momento 3.
1.10. Si la victima refiere que convive con el victimario y esto
representa un riesgo, el funcionario de policía deberá
informar inmediatamente esta condición a la autoridad
competente (Fiscales, Comisarias de Familia, Jueces o
Juez Promiscuo Municipal
1.11. Acompañe a la posible victima hasta el sitio de su
residencia para que pueda retirar sus pertenencias si está
dentro de su jurisdicción, de lo contrario solicite el apoyo a
la unidad policial que corresponda; si no le permiten el
ingreso, deje constancia en el “ACTA DE REGISTRO DE
CASOS” e infórmele a la víctima de violencia, que existen
medidas de protección para ordenar la entrega de sus
pertenencias.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
1.12. Informe a la víctima, de otras medidas de autoprotección
como el cambio de rutinas, de las guardas de la casa o del
número de celular.
Si la victima manifiesta tener un
proceso de divorcio o separación de bienes en trámite o
una investigación penal en curso por violencia intrafamiliar,
la competencia para dictar la medida de protección es del
juez que conoce el caso (Ley 1257 de 2008, Art.17,
Parágrafo 1 y 2).
1.13. En caso de presentarse algún tipo de violencia contra la
victima garantice la protección de su integridad, tal como lo
expresa el (Código Nacional de Policía y Convivencia,
Art.166). Uso de la fuerza. Es el medio material,
necesario, proporcional y racional, empleado por el
personal uniformado de la Policía Nacional, como último
recurso físico para proteger la vida e integridad física de las
personas incluida la de ellos mismos, para prevenir,
impedir o superar la amenaza o perturbación de la
convivencia y la seguridad pública, de conformidad con la
ley.
(…) El uso de la fuerza se podrá utilizar en los
siguientes casos:
Numeral 3. Para defenderse o defender a otra persona
de una violencia actual o inminente contra su integridad
y la de sus bienes, o protegerla de peligro inminente y
grave.
Numeral 5. Para hacer cumplir los medios inmateriales
y materiales, cuando se presente oposición o
resistencia, se apele a la amenaza, o a medios
violentos.
Parágrafo 1°. El personal uniformado de la Policía
Nacional sólo podrá utilizar los medios de fuerza
autorizados por ley o reglamento, y al hacer uso de
ellos siempre escogerá entre los más eficaces,
aquellos que causen menor daño a la integridad de las
personas y de sus bienes.
Parágrafo 2°. El personal uniformado de la Policía
Nacional está obligado a suministrar el apoyo de su
fuerza por iniciativa propia o a petición de persona que
esté urgida de esa asistencia, para proteger su vida o
la de terceros, sus bienes, domicilio y su libertad
personal.
Parágrafo 3°. El personal uniformado de la Policía
Nacional que dirija o coordine el uso de la fuerza,
informará al superior jerárquico y a quien hubiese dado
la orden de usarla, una vez superados los hechos que
dieron lugar a dicha medida, precisando las
circunstancias de tiempo, modo y lugar, y desenlace de
los hechos. En caso de que se haga uso de la fuerza
que cause daños colaterales, se remitirá informe
escrito al superior jerárquico y al Ministerio Público.
1.14. Si la víctima es menor de dieciocho (18) años de edad,
deberá informar y tramitar de inmediato el caso a través de
la Policía de Infancia y Adolescencia, para que aplique los
 procedimientos y lineamientos preestablecidos. Ley 1098
infancia y adolescencia de 2006.
Momento 4.
1.15. Cuando la víctima de violencia forme parte de una
comunidad indígena, tiene el derecho a recurrir ante la
autoridad indígena o la autoridad de policía para la
atención de su caso.
1.16. En los casos de violencia sexual, tenga en cuenta lo
establecido en la Ley 1719 de 2014 “por la cual se
modifican algunos artículos de las leyes 599 de 2000 y la
Ley 906 de 2004, en la cual se adoptan medidas para
garantizar el acceso a la justica de las víctimas de violencia
sexual, en especial la violencia sexual con ocasión del
conflicto armado y se dictan otras disposiciones”.
1.17. En los casos de violencia sexual tenga en cuenta lo
establecido en el procedimiento para atender casos con
víctimas de agresiones sexuales – 2IJ-PR-0002, Versión
2016.
1.18. Informar a la víctima de violencia que los hechos serán
investigados de oficio por las autoridades judiciales. (Ley
1826 de 2017, Art. 5). “por medio de la cual se establece
un procedimiento penal especial abreviado y se regula la
figura del acusador privado”.
Tenga en cuenta lo siguiente: 
 vigilancia que asume el caso puede solicitar el envío de
 Si el policía vigilancia recepcionó denuncia en municipios
o zonas rurales donde no hay policía judicial, deberá
expedir una remisión para valoración forense como parte
de los actos urgentes, dirigida a la entidad competente de
la jurisdicción. Deberá solicitar entregar de copia del
dictamen a la víctima y el original anéxelo a la denuncia.
 Atender a la posible víctima de violencia en un lugar que
permita la discreción y privacidad.
 entregados a la policía judicial (embalaje y rotulado EMP –
 Ofrecer un trato respetuoso, amable, con excelente
disposición para el servicio y bajo ninguna circunstancia
exprese opiniones acerca de lo ocurrido.
 – FPJ4, acta de registro y allanamiento –FPJ15, conserve
 En una situación de crisis, acompañe a la víctima para
estabilizar su estado anímico antes de iniciar la
atención.
Si a pesar de sus esfuerzos, la persona
mantiene un alto grado de exaltación que le impida
recepcionar el caso, acompáñela al servicio de atención
psicosocial dispuesto en su jurisdicción para que se le
preste la ayuda necesaria, luego recíbale la denuncia.

1
Es decir, cuando la Policía Nacional sorprende al agresor cometiendo el acto
violento, o cuando cualquier ciudadano pone en conocimiento a la Policía
Nacional de que se está cometiendo el acto violento.
Ley 906 de 2004. Art. 301°. Flagrancia. Se entiende que hay flagrancia
cuando:
1. La persona es sorprendida y aprehendida durante la comisión del
delito.
2. La persona es sorprendida o individualizada durante la comisión del
delito y aprehendida inmediatamente después por persecución o
cuando fuere señalado por la víctima u otra persona como autor o
cómplice del delito inmediatamente después de su perpetración.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
 En ningún caso suministre información de victima ante los
medios de comunicación sin su autorización, so pena de
incurrir en una afectación a la intimidad como derecho
fundamental. 

RUTA 2. CUANDO SE TRATA DE UN CASO DE FLAGRANCIA1
Un hecho flagrante se define cuando la persona es sorprendida y
aprehendida durante la comisión del delito. Para los propósitos de
esta guía, cuando se habla de un hecho de (VBG) de cual tiene
conocimiento la Policía Nacional en el momento en el que se está
cometiendo. En este sentido la flagrancia puede darse en dos
formas:
Forma 1: Cuando se conoce de un caso de (VBG) en flagrancia con
base en un reporte de la ciudadanía. Frente a este caso la Institución
debe proceder de la siguiente manera:
1.1. Dirigirse al lugar donde según el reporte de la ciudadanía
se está cometiendo el hecho, cerciorándose que se trata
efectivamente de un caso de (VBG).
1.2. Si es un caso de (VBG) debe darle a conocer a la víctima
sus derechos y prestarle la ayuda correspondiente
siguiendo lo descrito en los numerales 1.1, 1.2, y 1.3 de la
ruta 1 de la que trata la presente guía, en cumplimiento de
la Ley 360 de 1997.
1.3. Para el tratamiento de necesidades inmediatas de salud y
en atención a la gravedad de la afectación el personal de
una ambulancia para la conducción de la víctima.
1.4. Si se presenta captura, notifique a la persona capturada
sobre sus derechos, según lo establecido en el artículo 303
CPP, (Derechos del Capturado) y déjela a disposición de
la Fiscalía General de la Nación.
1.5. Se debe preservar la escena de los hechos y en particular
protegiendo los elementos que se constituyan como
materia de prueba para que sean posteriormente
EF).
1.6. Diligencie el formato de actuación del primer respondiente
una copia.
1.7. Si la víctima afectada decide adelantar gestiones para su
protección y la Policía Nacional considera que su situación
reviste riesgo, deberá acompañarla a la entidad
competente de acuerdo con la vía que ella decida adoptar
(Fiscalía /Comisaría).
3. La persona es sorprendida y capturada con objetos, instrumentos o
huellas, de los cuales aparezca fundadamente que acaba de
cometer un delito o de haber participado en él.
4. La persona es sorprendida o individualizada en la comisión de un
delito en un sitio abierto al público a través de la grabación de un
dispositivo de video y aprehendida inmediatamente después.
La misma regla operará si la grabación del dispositivo de video se
realiza en un lugar privado con consentimiento de la persona o
personas que residan en el mismo.
5. La persona se encuentre en un vehículo utilizado momentos antes
para huir del lugar de la comisión de un delito, salvo que aparezca
fundadamente que el sujeto no tenga conocimiento de la conducta
punible.
 1.8. Si la víctima es menor de edad o en el caso se encuentran
involucrado NNA, se debe coordinar con Policía de Infancia
y Adolescencia para el restablecimiento de sus derechos.
Ley 1098 de 2016
1.9. En caso de violencia contra la mujer debe realizarse el
procedimiento según lo estipulado en la ley 1257 de 2008
"Por la cual se dictan normas de sensibilización,
prevención y sanción de formas de violencia y
discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos
Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se
dictan otras disposiciones" y la denuncia debe realizarse
mediante oficio en caso de que la víctima desista de
interponer la misma. En todo caso el policía, deberá
realizar un informe de lo actuado y lo remitirá a las
autoridades competentes.
1.10.Si la víctima es menor de (18) años solicite el
acompañamiento y asesoría de la Policía de Infancia y
Adolescencia.
1.11.En caso donde el victimario sea un adolescente mayor de
14 años realice el procedimiento respectivo en la Fiscalía
Especializada para ellos CESPA (Centro zonal
especializado). Si el victimario es menor de edad se debe
coordinar con Policía de Infancia y Adolescencia para
realizar la aprehensión. Ley 1098 de 2006
1.12.Dejar a disposición de Fiscalía, en los términos
establecidos por la Ley.
1.13.Si en el territorio donde se está produciendo el hecho no
existiere policía judicial, el personal de vigilancia que
asumió el caso deberá adelantar las siguientes funciones
en coherencia al CPP, Art. 205; (Actividad de policía judicial
en la indagación e investigación), así:
 Entrevistar a las personas que pudieron haber
presenciado los hechos, para prevenir el silencio
y la retractación.
 En caso de entrevistas a NNA solicite el a
acompañamiento del defensor de familia o quien
haga sus veces.
 Realizar la fijación fotográfica (de la escena,
realizar la recolección, embalaje, rotulado de los
elementos de prueba o evidencia).
 Remitir la información de lo actuado a la Fiscalía
General de la Nación.
Forma 2: Cuando un miembro de la Policía Nacional conoce
directamente y por sus propios medios de un caso de (VBG) que se
está cometiendo en flagrancia debe conducir el procedimiento bajo
los pasos anotados en el numeral anterior.
Sin embargo, en estos casos debe tomar especial atención la manera
como se aborda la víctima; en particular, debe propender en todo
momento por garantizar las condiciones de privacidad y discreción
que ameritan este tipo de circunstancias, así como ofrecer un trato
respetuoso, amable que refleje disposición de servicio, y genere
tranquilidad y confianza en la víctima, todo lo que además permitirá
que la misma provea la información necesaria y suficiente para
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
apoyarle y facilitar su atención.
Tenga en cuenta lo siguiente: 

 Atención a la víctima. Si la victima presenta lesiones o
abuso sexual debe trasladarse de manera inmediata al
centro de salud más cercano, sin perder la localización de
la víctima, para que se active el Protocolo de Atención
Integral en Salud para Víctimas creado por el Ministerio de
Salud y Protección Social.
 La víctima no deberá ser confrontada en ningún momento
con el victimario.
 En caso de que la víctima sea recluida en un centro de
salud, el uniformado que conoció el caso deberá coordinar
con la policía judicial la recepción de la denuncia.
RUTA 2.1. FLAGRANCIA FRENTE AL MANEJO INICIAL COMO
PRIMERA AUTORIDAD RESPONSABLE EN CASOS DE
ATAQUES CON AGENTES QUÍMICOS Tras un ataque con
cualquier agente químico, los primeros minutos son cruciales. El
contacto de estas sustancias con el cuerpo produce una quemadura
de todo el espesor de la piel en los primeros 5 minutos y esta lesión
puede continuar propagándose, aumentando su extensión y
causando una grave intoxicación en la víctima. Por tal razón, la
atención debe brindarse en los primeros minutos con el fin de diluir y
neutralizar la acción del químico y contribuir de manera efectiva a
mitigar los impactos de las agresiones sobre el cuerpo de las
víctimas, hasta que estas puedan recibir atención médica
especializada.
En este orden se establece algunas actuaciones iniciales en calidad
de primera autoridad responsable en un ataque con agentes
químicos, considerando medidas de manejo inicial básico que
permiten disminuir los efectos negativos en las víctimas de ataques
con estas sustancias.
Es importante recalcar que dentro del procedimiento que tiene por
código 1CS-PR-0007 “Atender requerimientos de convivencia y
seguridad ciudadana”, el cual se puede ubicar en la Suite Visión
Empresarial, se encuentran identificadas las tareas que debe
desarrollar la patrulla del cuadrante o el funcionario que atienda en
primera instancia el caso. En las tareas 3 y 4, se debe verificar el
estado de salud de las personas objeto de la atención, así como
solicitar la asistencia médica en caso de ser requerido, no obstante,
de esto, el personal que conozca en primera instancia el caso deberá
prestar los primeros auxilios en salud para disminuir los efectos
negativos de las sustancias en la salud de las víctimas, teniendo en
cuenta los siguientes aspectos:
1. No entrar en contacto con la sustancia química y utilizar los
elementos de protección básica o bioseguridad antes de
iniciar asistencia de primera autoridad responsable.
2. Identificar los accesos a fuentes de agua potable para lavar
la zona afectada, bien sea en un establecimiento o unde se
esté brindando los primeros auxilios.
3. Si no cuenta con un lugar adecuado y requiere iniciar los
primeros auxilios en la calle, pídale a las personas
residentes o transeúntes que le suministren agua potable,
retire a las personas del lugar y ubique un lugar limpio para
iniciar el lavado abundante.
Pasos a seguir en caso de presentarse un incidente con ataques
con agentes químicos
1. Activar el sistema de emergencias llamando al 123 o
comunicándose por el medio oportuno e idóneo a la Red
de Salud Municipal. Teniendo en cuenta esto, el operador
del Centro Automático de Despacho – CAD, debe activar
el sistema de emergencias con código rojo y se darán las
indicaciones iniciales a la primera autoridad respondiente
de acuerdo a lo establecido en la Resolución 4568 de 2014
(Por la cual se adopta el “Protocolo de Atención de
Urgencias a Victimas de Ataques con Agentes Químicos”)
emanado por el Ministerio de Salud.
cer uso de los elementos de bioseguridad. Las sustancias
empleadas en este tipo de ataques, representan peligro no
solamente para la víctima, sino para todas las personas
que entren en contacto con ellas, motivo por el cual deben
utilizarse guantes, gafas y de ser pEvalúe y asegure la
escena del evento. Antes de acercarse al lugar, se debe
valorar los potenciales peligros, a pesar de la importancia
de acercarse rápidamente a la víctima.
 Determine quién o quiénes son las víctimas de la
agresión.
 Si son varias personas, evalúe rápidamente el
área comprometida en cada una de ellas, quien
presenta las lesiones más graves y quien
requiere con mayor urgencia los primeros
auxilios.
 Las lesiones más graves son aquellas que son
extensas y que se presentan en áreas
especiales como los ojos, cara, cuello, manos,
axilas, codos, muñecas y genitales, siendo las
de los ojos las más urgentes.
 Las lesiones menos graves son las que se
presentan en forma de gotas o salpicaduras y no
comprometen las áreas especiales antes
mencionadas, es decir, las que están en
espalda, tórax, abdomen y muslos.
 Observar si la víctima se encuentra sola o con un
acompañante o familiar, dado que esta persona
también le puede ayudar, pero hay que tener
cuidado porque se puede convertir en otra
víctima, en atención a lo que se mencionó de la
peligrosidad del contacto con estos agentes
químicos.
 Analice si hay facilidades para el lavado, es
decir, en donde se hará el lavado con agua y las
fuentes más cercanas.
2. Preséntese ante la víctima, diga su nombre y
seguidamente que pertenece a la Policía Nacional.
Siempre hay que evitar el pánico y la precipitación.
Prepárese para la posibilidad de que la víctima tenga un
intenso deseo de escapar.
3. Lave las lesiones con abundante agua potable, teniendo el
cuidado de no esparcir la sustancia hacia el resto del
cuerpEn caso de captura en flagrancia del agresor
remitirse al procedimiento 1CS-PR-0007 “atender
requerimientos de convivencia y seguridad ciudadana”, en
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
caso de no identificar al agresor, pregúntele a la víctima si
el agresor se encuentra cerca o si sabe dónde está y quien
es.
4. Entregue el lugar de los hechos a los funcionarios de
policía judicial teniendo en cuenta el procedimiento 1CS-
PR-0007.
5. De conformidad con lo establecido en la Ley 1257 de 2008,
artículo 8 las mujeres víctimas de violencia: (i) serán
tratadas con reserva de identidad al recibir la asistencia
médica, legal, o asistencia social respecto de sus datos
personales, los de sus descendientes o los de cualquiera
otra persona que esté bajo su guarda o custodia; (ii)
accederán a los mecanismos de protección y atención para
ellas, sus hijos e hijas; (iii) decidirán voluntariamente si
puede ser confrontada con el agresor en cualquiera de los
espacios de atención y en los procedimientos
administrativos, judiciales o de otro tipo; y (iv) tienen el
derecho a vivir una vida libre de violencias.
Tenga en cuenta lo siguiente:
 Mantener y transmitir la calma es muy importante. Esto le
permitirá actuar correctamente y servirá de apoyo para la
víctima.
 Captar la atención de la víctima siendo prudente en el
ofrecimiento de ayuda.
 Hacerle saber a la víctima que está ahí para ayudarla,
utilizando un lenguaje claro y sencillo, como, por ejemplo:
vamos a ayudarle, estamos capacitados para atender este
tipo de ataques, ya solicitamos ayuda y la ambulancia
viene en camino, por favor siga nuestras instrucciones.
 Ganar la confianza de la víctima mediante una
comunicación adecuada, amabilidad, escucharla si desea
hablar, ser honesto y confiable.
 Respetar sus derechos como persona y cómo víctima.
 Anular juicios de valor, por ejemplo: grave esa quemadura,
va a quedar desfigurada, que horror, o ninguna otra frase
que pueda atemorizar o incrementar el pánico o desespero.
 Si la víctima no desea hablar, respetar esta condición.
RUTA 3. CUANDO OTRAS AUTORIDADES REMITEN
SOLICITUDES A LA POLICÍA NACIONAL PARA LA EJECUCIÓN
DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN O VALORACIÓN DE LA
SITUACIÓN ESPECIAL DE RIESGO.
Esta ruta corresponde a la remisión que realizan otras autoridades a
la Policía Nacional para que se ejecuten medidas de protección para
las víctimas de (VBG), procedimiento que tiene sustento normativo
en los artículos 16 y 17 Ley 1257 de 2008 "Por la cual se dictan
normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de
violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman
los Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se
dictan otras disposiciones"), y en el Decreto Reglamentario 4799 de
2011. Por el cual se reglamentan parcialmente las Leyes 294 de
1996, 575 de 2000 y 1257 de 2008.
3.1. Medidas de Protección (Decreto 4799 de 2011).
1. Ordenar al agresor el desalojo de la casa de habitación.
(Decreto 4799 de 2011, Art 3, numeral competencia de la
Policía Nacional).
2. Ordenar al agresor abstenerse de penetrar en cualquier
lugar donde se encuentre la víctima, cuando a juicio del
funcionario dicha limitación resulte necesaria para prevenir
que aquel perturbe, intimide, amenace o de cualquier otra
forma interfiera con la víctima o con los menores, cuya
custodia provisional le haya sido adjudicada. (Decreto
4799 de 2011, Art. 3º numeral 2).
3. Prohibir al agresor esconder o trasladar de la residencia a
los niños y personas con discapacidad en situación de
indefensión miembros del grupo familiar. (Decreto 4799 de
2011, Art. 3º numeral 3).
4. Decidir provisionalmente el régimen de visitas, guarda y
custodia de los hijos e hijas si los hubiere. (Ley 1257 de
2008, Art. 17, literal h).
5. Obligación de acudir a un tratamiento reeducativo y
terapéutico a costa del agresor. (Decreto 4799 de 2011,
Art. 3º numeral 4).
6. Ordenar al agresor el pago de los gastos de orientación y
asesoría jurídica, médicos y psicológicos que requiera la
víctima.
7. Protección temporal especial de la víctima por parte de las
autoridades de policía, tanto en su domicilio como en su
lugar de trabajo cuando el maltrato reviste gravedad.
8. Ordenar a la autoridad de policía, previa solicitud de la
víctima el acompañamiento para su reingreso al lugar de
domicilio cuando ella se haya visto en la obligación de salir
para proteger su seguridad. (D. 4799/11, art. 3º, numeral
5). competencia de la Policía Nacional
9. Suspender al agresor la tenencia, porte y uso de armas, en
caso de que estas sean indispensables para el ejercicio de
su profesión u oficio. (Decisión motivada). (D. 4799/11, art.
3º, numeral 6). competencia de la policía Nacional
10. Decidir provisionalmente quién tendrá a su cargo las
pensiones alimentarias, sin perjuicio de la competencia en
materia civil de otras autoridades quienes podrán ratificar
esta medida o modificarla. (Ley 1257 de 2008, art. 17,
Literal J).
11. Decidir provisionalmente el uso y disfrute de la vivienda
familiar, sin perjuicio de la competencia en materia civil de
otras autoridades quienes podrán ratificar esta medida o
modificarla. (Ley 1257 de 2008, art. 17, literal K).
12. Prohibir, al agresor la realización de cualquier acto de
enajenación o gravamen de bienes de su propiedad
sujetos a registro, si tuviere sociedad conyugal o
patrimonial vigente. Para este efecto, oficiará a las
autoridades competentes. Esta medida será decretada por
Autoridad Judicial. (D. 4799 de 2011, Art 3 numeral 7).
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
13. Ordenar al agresor la devolución inmediata de los objetos
de uso personal, documentos de identidad y cualquier otro
documento u objeto de propiedad o custodia de la víctima.
(Ley 1257 de 2008, art. 17, literal M). competencia de la
policía Nacional
14. Cualquiera otra medida necesaria para el cumplimiento de
los objetivos de la presente ley.
Medidas de Protección que debe garantizar la Policía Nacional
en torno a las (VBG)
Medida No. 1: Ordenar al agresor el desalojo de la casa de
habitación. (Decreto 4799 de 2011, Art 3, numeral 1).
Medida No. 7: Protección temporal especial de la víctima por parte
de las autoridades de policía, tanto en su domicilio como en su lugar
de trabajo cuando el maltrato reviste gravedad.
Medida No. 8: Ordenar a la autoridad de policía, previa solicitud de
la víctima el acompañamiento para su reingreso al lugar de domicilio
cuando ella se haya visto en la obligación de salir para proteger su
seguridad. (Decreto 4799/11, Art. 3º, numeral 5).
 Frente a estas dos medidas de protección (1 y 8) cuando
exista un control de ingreso a la casa o lugar de habitación
de la víctima, se recomienda a la Policía Nacional verificar
si la autoridad competente envió copia de la medida a la
persona encargada de la vigilancia del lugar de residencia
de la víctima, así como al consejo de
administración, comité de convivencia, propietario,
arrendador, administrador o a quien tenga a su cargo la
responsabilidad del inmueble; e informar a estos el número
de cuadrante, estación y CAI de Policía con el fin de
comunicar cualquier anomalía para evitar el acceso al lugar
por parte del agresor.
Medida 9: Suspender al agresor la tenencia, porte y uso de armas,
en caso de que estas sean indispensables para el ejercicio de su
profesión u oficio. (Decisión motivada por autoridad competente).
(Decreto 4799/11, Art. 3º, numeral 6).
 Remitir al Departamento de Control y Comercio de armas
del Ministerio de Defensa o a las Brigadas del Ejercito
Nacional, un comunicado oficial con fundamento en esta
medida de protección solicitando la suspensión del
permiso de tenencia, porte o uso de armas de fuego.
 Si se tiene conocimiento que el victimario para el ejercicio
de su profesión u oficio (Empresa de Vigilancia Privada o
funcionario público, entre otras); se debe emitir
comunicación oficial al representante legal de esas
entidades frente a la medida impuesta por la autoridad
competente.
 Cuando se haya decretado la medida y exista suspensión
del porte, tenencia y uso de armas de fuego la Policía
Nacional deberá incautar mencionado elemento y remitirlo
al Departamento de Control de Comercio de Armas
(DCCA) para el caso de Bogotá y Brigadas de Ejercito
Nacional.
Medida 13: Ordenar al agresor la devolución inmediata de los objetos
de uso personal, documentos de identidad y cualquier otro
documento u objeto de propiedad o custodia de la víctima. (Ley 1257
de 2008, art. 17, literal M).

Momento 1. De la ruta 3
3.1. Remisión oficial (orden escrita) por parte de autoridad
competente a Policía Nacional para aplicar medida de protección.
 Si no es clara la medida de protección proferida por la
autoridad competente, tome contacto de manera oficial e
inmediata con la autoridad para que especifique cuál de
las medidas deben ser aplicadas por la Policía Nacional.
(Decreto 4799 de 2011).
Momento 2.
Remitir una comunicación oficial a la autoridad competente que
decreto la(s) medida(as), indicando las actuaciones institucionales al
respecto.
Momento 3.
Dar a conocer a la víctima las medidas de autoprotección e informar
el (Número de teléfono de cuadrante, estación de policía y CAI), con
el fin de mantener comunicación directa ante alguna situación
especial.
3.2. Medidas de Atención (Decreto reglamentario 2734 de 2012
De acuerdo con lo establecido en el Decreto 2734 de 2012 por el
cual se reglamentan las medidas de atención a las mujeres víctimas
de violencia. Se debe entender por medidas de atención: “los
servicios temporales de habitación, alimentación y transporte que
necesitan las mujeres víctimas de violencia con afectación física y/o
psicológica, sus hijos e hijas, cuando estos servicios sean
inherentes al tratamiento recomendado por los profesionales de la
salud, de acuerdo con el resumen de la historia clínica y cuando la
Policía Nacional valore la situación especial de riesgo y recomiende
que la víctima debe ser reubicada”.
Primero: Habitación, alimentación y transporte en casas de refugio
o albergues temporales.
Segundo: Habitación, alimentación y transporte en servicios
hoteleros.
Tercero: Subsidio monetario.
Competencia institucional: remitir a la autoridad competente
dentro de las 48 horas siguientes a la solicitud, el informe de
evaluación de riesgo para que esta determine si otorga las medidas
de atención.
3.3. Medidas de sensibilización y prevención frente a las (VBG)
 Identificar la oferta institucional en cada uno de los
territorios y definir la responsabilidad y competencia de
cada una de estas para la atención de violencias basadas
en género, incluyendo las competencias subsidiarias.
 Identificar redes sociales existentes, incluyendo
organizaciones comunitarias y espacios de encuentros
locales para proporcionar apoyo a las victimas
sobrevivientes.
 Definir estrategias de coordinación y articulación para la
atención de las violencias de género en el municipio o
distrito.
 Identificar los espacios en el nivel nacional y en los niveles
departamentales y municipales donde tengan asiento los
sectores responsables, por ejemplo, los Consejos de
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Política Social, para desarrollar las estrategias de
coordinación y articulación desde cada sector.
DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS
Ley 906 de 2004, Por la cual se expide el Código de
Procedimiento Penal.
Art. 11 Derechos de las víctimas
 A recibir, durante todo el procedimiento, un trato humano y
digno;
 A la protección de su intimidad, a la garantía de su
seguridad, y a la de sus familiares y testigos a favor;
 A una pronta e integral reparación de los daños sufridos, a
cargo del autor o partícipe del injusto o de los terceros
llamados a responder en los términos de este código;
 A ser oídas y a que se les facilite el aporte de pruebas;
 A recibir desde el primer contacto con las autoridades y en
los términos establecidos en este código, información
pertinente para la protección de sus intereses y a conocer
la verdad de los hechos que conforman las circunstancias
del injusto del cual han sido víctimas;
 A que se consideren sus intereses al adoptar una decisión
discrecional sobre el ejercicio de la persecución del injusto;
 A ser informadas sobre la decisión definitiva relativa a la
persecución penal; a acudir, en lo pertinente, ante el juez
de control de garantías, y a interponer los recursos ante el
juez de conocimiento, cuando a ello hubiere lugar;
 A ser asistidas durante el juicio y el incidente de reparación
integral, por un abogado que podrá ser designado de oficio;
 A recibir asistencia integral para su recuperación en los
términos que señale la ley;
 A ser asistidas gratuitamente por un traductor o intérprete
en el evento de no conocer el idioma oficial, o de no poder
percibir el lenguaje por los órganos de los sentidos.
Ley 1257 de 2008, "Por la cual se dictan normas de sensibilización,
prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra
las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal,
la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones"
Art. 8 Derechos de las víctimas de violencia
 Recibir atención a través de servicios con cobertura
suficiente, accesible y de calidad.
 Recibir orientación, asesoramiento jurídico y asistencia
técnica legal de carácter gratuito, inmediato y
especializado desde el momento en que el hecho
constitutivo de violencia se ponga en conocimiento de la
autoridad. Se podrá ordenar que el agresor asuma los
costos de esta atención y asistencia.
 Corresponde al Estado garantizar este derecho realizando
las acciones correspondientes frente al agresor y en todo
 caso garantizará la prestación de este servicio a través de
la defensoría pública.
 Recibir información clara, completa, veraz y oportuna en
relación con sus derechos y con los mecanismos y
procedimientos contemplados en la presente ley y demás
normas concordantes.
 Ser tratada con reserva de identidad al recibir la asistencia
médica, legal o asistencia social respecto de sus datos
personales, los de sus descendientes o los de cualquiera
otra persona que esté bajo su guarda o custodia.
 Recibir asistencia médica, psicológica, psiquiátrica, y
forense especializada e integral en los términos y
condiciones establecidas en el ordenamiento jurídico para
ellas y sus hijos e hijas.
 Acceder a los mecanismos de protección y atención para
ellas, sus hijos e hijas.
 La verdad, la justicia, la reparación y garantías de no
repetición frente a los hechos constitutivos de violencia.
 La estabilización de su situación conforme a los términos
previstos en esta ley.
 A decidir voluntariamente si puede ser confrontada con el
agresor en cualquiera de los espacios de atención y en los
procedimientos administrativos, judiciales o de otro tipo.
Ley 360 de 1997, Por medio de la cual se modifican algunas normas
del título XI del Libro II del Decreto-ley 100 de 1980 (Código Penal),
relativo a los delitos contra la libertad y pudor sexuales, y se adiciona
el artículo 417 del Decreto 2700 de 1991 (Código Procedimiento
Penal) y se dictan otras disposiciones.
Art. 15 Derechos de las víctimas de los delitos contra la libertad
sexual y la dignidad humana.
 Ser tratada con dignidad, privacidad y respeto durante
cualquier entrevista o actuación con fines médicos, legales
o de asistencia social.
 Ser informada acerca de los procedimientos legales que se
derivan del hecho punible.
 Ser informada de los servicios disponibles para atender las
necesidades que le haya generado el delito.
 Tener acceso a un servicio de orientación y consejería
gratuito para ella y su familia atendido por personal
calificado.
 Tener acceso gratuito a los siguientes servicios:
 Examen y tratamiento para la prevención de
enfermedades venéreas incluido el VIH/SIDA.
 Examen y tratamiento para trauma físico y
emocional.
 Recopilación de evidencia médica legal.
 Ser informada sobre la posibilidad de acceder a
la indemnización de los perjuicios ocasionados
con el delito.
Ley 1719 de 2014 Por la cual se modifican algunos artículos de las
Leyes 599 de 2000, 906 de 2004 y se adoptan medidas para
garantizar el acceso a la justicia de las víctimas de violencia sexual,
en especial la violencia sexual con ocasión del conflicto armado, y se
dictan otras disposiciones.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Art. 13 Derechos y garantías para las víctimas de violencia
sexual, especialmente en el marco del conflicto armado:
 Que se preserve en todo momento la intimidad y privacidad
manteniendo la confidencialidad de la información sobre su
nombre, residencia, teléfono, lugar de trabajo o estudio,
entre otros, incluyendo la de su familia y personas
allegadas. Esta protección es irrenunciable para las
víctimas menores de 18 años.
 Que se les extienda copia de la denuncia, del
reconocimiento médico legal y de cualquier otro
documento de interés para la víctima.
 No ser discriminadas en razón de su pasado ni de su
comportamiento u orientación sexual, ni por ninguna otra
causa respetando el principio de igualdad y no
discriminación, en cualquier ámbito o momento de la
atención, especialmente por los operadores de justicia y los
intervinientes en el proceso judicial.
 Ser atendida por personas formadas en Derechos
Humanos, y enfoque diferencial. Todas las instituciones
involucradas en la atención a víctimas de violencia sexual
harán esfuerzos presupuestales, pedagógicos y
administrativos para el cumplimiento de esta obligación.
 El derecho a no ser confrontadas con el agresor, a no ser
sometidas a pruebas repetitivas y a solicitar a las
autoridades judiciales que se abstengan de ordenar la
práctica de pruebas o excluyan las ya practicadas que
conlleven una intromisión innecesaria o desproporcionada
de su derecho a la intimidad.
 Ser atendidas en lugares accesibles, que garanticen la
privacidad, salubridad, seguridad y comodidad.
 Ser protegidas contra toda forma de coerción, violencia o
intimidación, directa o sobre sus familias o personas bajo
su custodia.
 A que se valore el contexto en que ocurrieron los hechos
objeto de investigación sin prejuicios contra la víctima.
 A contar con asesoría, acompañamiento y asistencia
técnica legal en todas las etapas procesales y desde el
momento en que el hecho sea conocido por las
autoridades. Las entrevistas y diligencias que se surtan
antes de la formulación de imputación deberán realizarse
en un lugar seguro y que le genere confianza a la víctima,
y ningún funcionario podrá impedirle estar acompañada
por un abogado o abogada, o psicóloga o psicólogo. Se
deberán garantizar lugares de espera para las víctimas
aislados de las áreas en las que se desarrollan las
diligencias judiciales, que eviten el contacto con el agresor
o su defensa, y con el acompañamiento de personal
idóneo.
 A que se les brinde iguales oportunidades desde un
enfoque diferencial, para rendir declaración como a los
demás testigos, y se adopten medidas para facilitar dicho
testimonio en el proceso penal.
 A que se considere su condición de especial vulnerabilidad,
atendiendo a su condición etaria, de discapacidad,
pertenencia a un grupo étnico, pertenencia a poblaciones
discriminadas o a organizaciones sociales o colectivos que
son objeto de violencia sociopolítica, en la adopción de
medidas de prevención, protección, en garantías para su
participación en el proceso judicial y para determinar su
reparación.
 La mujer embarazada víctima de acceso carnal violento
con ocasión y en desarrollo del conflicto armado, deberá
ser informada, asesorada y atendida sobre la posibilidad
de continuar o interrumpir el embarazo.
PARÁGRAFO 1. Los funcionarios públicos que en el desarrollo del
proceso penal o cualquier otro tipo de actuación jurisdiccional o
administrativa incumplan sus obligaciones respecto de la garantía de
los derechos de las víctimas de violencia sexual, responderán ante
los Tribunales y Juzgados competentes, y ante las autoridades
disciplinarias por dichas conductas.
El Ministerio Público vigilará el cumplimiento de los derechos de las
víctimas de violencia sexual de manera prioritaria. Las
investigaciones sobre presuntas faltas disciplinarias se adelantarán a
través del procedimiento verbal establecido en el Capítulo 1 del Título
XI del Código Disciplinario Único.
PARÁGRAFO 2. En el término de un (1) año a partir de la entrada en
vigencia de la presente ley, la Fiscalía General de la Nación, el
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, las Comisarías de Familia, la
Policía Nacional, el Consejo Superior de la Judicatura, la Defensoría
del Pueblo, el Ministerio de Salud y demás autoridades involucradas
en los procesos de atención integral y acceso a la justicia de las
víctimas de violencia sexual, tendrán que presentar un informe
detallado al Comité de Seguimiento sobre las medidas
implementadas para la adecuación y fortalecimiento institucional que
garanticen los derechos y garantías consagradas en este artículo.
Glosario
 Víctima: la Ley 906 de 2004, en su Artículo 132 define: Se
entiende por víctimas, a las personas naturales o jurídicas
y demás sujetos de derechos que individual o
colectivamente hayan sufrido algún daño como
consecuencia del injusto.
La condición de víctima se tiene con independencia de que
se identifique, aprehenda, enjuicie o condene al autor del
injusto e independientemente de la existencia de una
relación familiar con este.
 Violencias de género: según el artículo 11 de la Ley 1719
de 2014, se entiende por violencia el uso de la fuerza; la
amenaza del uso de la fuerza; la coacción física, sexual o
psicológica, como la causada por el temor a la violencia, la
intimidación; la detención ilegal; la opresión psicológica; el
abuso de poder; la utilización de entornos de coacción y
circunstancias similares que impidan a la víctima dar su
libre consentimiento.
 Violencia contra la mujer: de acuerdo con el Artículo 2°
de la Ley 1257 de 2008, se entiende como cualquier acción
u omisión, que le cause muerte, daño o sufrimiento físico,
sexual, psicológico, económico o patrimonial por su
condición de mujer, así como las amenazas de tales actos,
la coacción o la privación arbitraria de la libertad, bien sea
que se presente en el ámbito público o en el privado.
 Discriminación: para efectos de lo contemplado en la Ley
51 de 1981 Por medio de la cual se aprueba la "Convención
sobre la eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer, en su Artículo 1° define como la expresión
de “discriminación contra la mujer” denotará toda
distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que
tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer,
independientemente de su estado civil, sobre la base de la
igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos
y las libertades fundamentales en las esferas política,
económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.
 Conflicto: es innato al ser humano, no necesariamente
lleva la violencia y puede resolverse de manera pacífica.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
 Violencia: es aprendida y no forma parte de la naturaleza
del ser humano. Siempre tiene un conflicto implícito
siempre tiene una víctima un agresor y terceros
espectadores.
 Maltrato: implica un acto de agresión contra la persona
que no altere su integridad física, psíquica o sexual.
 Violencia estructural: implica inequidad en el ámbito de
lo político, lo social y lo económico y a la violencia cultural
constituida por los discursos que justifican el trato desigual.
El estereotipo de la mujer débil que no se defiende ante la
agresión, es solo otra forma de discriminación, la defensa
ejercida por la mujer ante la agresión de género no puede
convertirse en la excusa del estado para dejar de tomar las
medidas adecuadas y eficaces para garantizarle una vida
libre de violencia.
 Enfoque diferencial: se refiere al análisis de las
relaciones sociales que parte del reconocimiento de las
necesidades específicas de las mujeres y que tiene por
objeto permitir la igualdad real y efectiva entre hombres y
mujeres.
 Igualdad de género: se consigue cuando no existe
discriminación, se mida en términos de igualdad de
oportunidades.
 Equidad de Género: significa imparcialidad y justicia en la
distribución de los beneficios y responsabilidades entre dos
sexos.
 Riesgo: un peligro que puede suceder en el ámbito familiar
con cierta probabilidad en el futuro y del que no se pueden
controlar sus causas de manera absoluta.se distribuye en
bajo-medio alto.
 Situación de indefensión: cuando una persona se
encuentra impotente, maniatada o sometida en relación
con otra y por lo tanto se haya en la imposibilidad de
defender sus derechos.
 Feminicidio: quién causare la muerte a una mujer, por su
condición de ser mujer o por motivos de su identidad de
género o en donde haya concurrido o antecedido
cualquiera de las siguientes circunstancias:
 Tener o haber tenido una relación familiar, íntima
o de convivencia con la víctima, de amistad, de
compañerismo o de trabajo y ser perpetrador de
un ciclo de violencia física, sexual, psicológica o
patrimonial que antecedió el crimen contra ella.
 Ejercer sobre el cuerpo y la vida de la mujer
actos de instrumentalización de género o sexual
o acciones de opresión y dominio sobre sus
decisiones vitales y su sexualidad.
 Cometer el delito en aprovechamiento de las
relaciones de poder ejercidas sobre la mujer,
expresado en la jerarquización personal,
económica, sexual, militar, política o
sociocultural.
 Cometer el delito para generar terror o
humillación a quien se considere enemigo.
 Que existan antecedentes o indicios de cualquier
tipo de violencia o amenaza en el ámbito
doméstico, familiar, laboral o escolar por parte
 del sujeto activo en contra de la víctima o de
violencia de género cometida por el autor contra
la víctima, independientemente de que el hecho
haya sido denunciado o no.
 Que la víctima haya sido incomunicada o privada
de su libertad de locomoción, cualquiera que sea
el tiempo previo a la muerte de aquella.
 Violencia intrafamiliar: Pachón, considera que en los
últimos años se ha incrementado a propósito de los
cambios en el papel de la mujer dentro del hogar y al
reclamo violento de la posición del hombre. Como lo indica
la autora, “esta violencia que ha acompañado a la familia
asume diferentes expresiones según los estratos sociales
y, posiblemente, según las regiones del país. Se
caracteriza por la variedad de modalidades de agresión
física, sexual y psicológica que llegan a producir lesiones
permanentes y en casos agravados la muerte. Violencia
que puede ser esporádica, pero que en muchos hogares
se constituye en algo normal, un régimen de terror
cotidiano ante el cual mujeres, niños, ancianos, enfermos
y discapacitados, es decir, los sectores más débiles y
vulnerables de la sociedad, no logran romper la
dependencia con su agresor, ni el proceso de dominación
ejercido mediante la violencia. Este tipo de violencia tiende
a darse a puerta cerrada, dentro de la intimidad inviolable
del hogar, bajo la mirada tolerante de la sociedad” (p. 21).
 Agresión con agente químico: los ataques con ácidos,
álcalis o sustancias similares o corrosivas (en adelante
Agentes Químicos) no son un evento aislado, sino una de
las manifestaciones de las violencias de género (VG); esto
es que son ejercidas principalmente contra las mujeres por
el solo hecho de ser mujeres. No obstante, a diferencia de
otras modalidades, esta agresión es particular en cuanto al
medio utilizado y la calidad de daño que pretende el
agresor.
 Delitos sexuales: el delito sexual en Colombia, continúa
siendo uno de los factores violentos que registra un mayor
impacto en la sociedad, dadas la circunstancias en que se
cometen y por involucrar en él, prioritariamente a menores
de edad de ambos sexos y ser sus victimarios, en su gran
mayoría, personas cercanas al círculo familiar y social.
Clasificación de las violencias de género
 Violencia psicológica: entendida como toda acción u
omisión destinada a degradar o controlar las acciones,
comportamientos, creencias y decisiones de otras
personas por medio de cualquier conducta que implique
perjuicio, afectaciones en la salud psicológica, mental, la
autodeterminación, la percepción de sí mismo o el
desarrollo personal.
Nota explicativa: la violencia psicológica incluye los
mecanismos simbólicos para ejercerla.
 Violencia sexual: todo acto o comportamiento de tipo
sexual ejercido sobre una persona a través del uso de la
fuerza; la amenaza del uso de la fuerza; la coacción física,
psicológica o económica; o cualquier otro mecanismo que
anule o limite la voluntad personal aprovechando las
situaciones y condiciones de desigualdad; y las relaciones
de poder existentes entre víctima y agresor.
Nota explicativa: incluye aquellos casos en que el (la)
agresor(a) obligue a la víctima a realizar alguno de estos
actos con terceras personas. Todo acto sexual con
persona menor de 14 años es considerado abuso en tanto
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
no existe la capacidad de consentir y esto afecta su
desarrollo personal, consecuentemente siempre será
considerado violencia sexual. Las formas de coacción
pueden ser chantaje, soborno, manipulación, entre otros.
 Violencia física: es cualquier acto de agresión, mediante
el uso de la fuerza o cualquier mecanismo, que pueda u
ocasione daños físicos internos o externos a la persona
agredida y pone en riesgo o disminuye su integridad
corporal.
Nota explicativa: dentro de este tipo de violencia se
incluyen golpizas, empujones, sacudidas, estrujones,
agresiones con objetos o con líquidos, ácidos, álcalis,
sustancias similares o corrosivas que generen daño o
destrucción al entrar en contacto con el tejido humano.
 Violencia económica: cualquier acto que desconozca o
restrinja el derecho a los ingresos, a la propiedad, el uso y
disfrute de bienes y servicios, que tiene una persona, o que
atenta contra otros derechos económicos de la víctima
aprovechando las situaciones y condiciones de
desigualdad; y las relaciones de poder existentes entre
víctima y agresor.
Nota explicativa: esta violencia incluye pérdida,
transformación, sustracción, destrucción, retención u
ocultamiento de objetos, instrumentos de trabajo,
documentos personales, bienes, valores. Esta modalidad
de violencia se puede ejercer por medio del hurto, del
fraude o la destrucción de objetos de la víctima. Se da, por
ejemplo, en aquellos casos en que se hurta o se dispone
del salario de la víctima o de las herencias recibidas por
esta, o cuando se coarta el derecho de las mujeres al
trabajo y la generación de ingresos. También se presenta
cuando, como consecuencia de la violencia generalizada
en el marco del conflicto armado interno, o por ser víctima
directa de violaciones a los derechos humanos y al derecho
internacional humanitario por parte de un grupo armado,
una persona se ve forzada a abandonar su tierra y demás
propiedades o es despojada de ellas.
 Según condición de la víctima: La condición de la víctima
es aquella que a causa de factores socioculturales
determina su situación de desigualdad frente a la persona
agresora, en tal sentido, las violencias de género pueden
interseccionar con otras estructuras de discriminación
como, por ejemplo, la pertenencia étnica, la clase social, la
edad, entre otras diferentes características.
 Sexo: desde la perspectiva biológica, el sexo se refiere a
las características genéticas, endocrinas y morfológicas
del cuerpo. Las categorías utilizadas para clasificar estas
características en los seres humanos son hombre, mujer e
intersexual.
 Género: tiene que ver con la historia, la cultura y la
sociedad, en donde los individuos nacemos con sexo, pero
no con género. El género se va construyendo en la relación
con el otro de acuerdo a las ideas validadas en la sociedad
a través de la cultura frente a las diversas construcciones
de identidad de género (hombre, mujer, genderqueer).
 Orientación sexual: es hacia quien se siente atracción
física, espiritual y emocional, basado en su género en
relación con el tuyo.
  Perspectiva de género: opta por una concepción
epistemológica que se aproxima a la realidad desde las Instructivo 006 DIPON/OFPLA del

miradas de los géneros y sus relaciones de poder.
Hombre: personas cuyas características genéticas,
15/02/2019 Seguridad Operacional
morfológicas y endocrinas le identifican como macho, en Instalaciones Policiales.
según la clasificación biológica de la especie humana.
 Mujer: personas cuyas características genéticas,
morfológicas y endocrinas le identifican como hembra,
según la clasificación biológica de la especie humana.
 Intersexual: ppersonas que presentan simultáneamente
características genéticas, congénitas, endocrinas o
morfológicas de hembra y machos.
Nota explicativa: Adicional a las categorías hombre, mujer
e intersexual, la variable «sexo» puede incluir la categoría
«indeterminado». Ésta aplica en los casos en que no es
posible determinar el sexo de las personas, como en
cadáveres o restos humanos.
 Orientación sexual: Se refiere a la atracción afectiva,
erótica o sexual de una persona hacia otras, según el sexo
de las personas hacia las que se orienta el deseo.
Nota explicativa: esta categoría aplica para personas
mayores de 14 años, predomina la respuesta por auto
reconocimiento excepto en casos de víctimas fatales.

 Heterosexual: Persona cuya atracción afectiva, erótica o

sexual se dirige hacia personas de sexo distinto al suyo.

 Homosexual: Persona cuya atracción afectiva, erótica o

sexual se dirige hacia personas de su mismo sexo.

MANUAL DE GESTION DE LA
DOCTRINA
RESOLUCION 01785 DEL 02 DE MAYO DE 2019

Artículo 5. Doctrina policial

La doctrina policial se entiende como el conjunto de ideas u

opiniones, preceptos

éticos, legales y conceptos oficialmente aceptados, en los cuales se

fundamenta todo el quehacer policial, de manera que la Institución
tenga bien claro su destino a la luz de

los principios fi losófi cos y dogmáticos que le señalen su razón de

ser en el ámbito de las

instituciones del Estado.

En consecuencia, la actuación policial ha de fundamentarse en una

doctrina que

promueva la excelencia, las buenas prácticas y el mejoramiento

continuo para brindar a la comunidad un servicio de seguridad de la
más alta calidad.

8. RESOLUCIÓN 00281 23/01/2018

MODELO DE PLANEACIÓN Y

“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
GESTIÓN OPERACIONAL DEL
SERVICIO DE POLICÍA

“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
 que tienen a su cargo de manera directa o indirecta los asuntos de
seguridad.
- Un plan de acción para atender una problemática de manera
específica.
- Un plan de vigilancia de las instituciones encargadas de la
seguridad y el orden público.
- Una serie de acciones aisladas que apuntan a trabajar
diferentes problemáticas bajo diferentes perspectivas y enfoques.
- Una formalidad para distribuir los recursos del Fonset
entre las entidades que conforman el Comité de Orden Público, sin
ningún tipo de planeación o sin un propósito claro.

Cómo elaborar un Plan Integral de Seguridad y Convivencia

Ciudadana?

La metodología que aquí se presenta se compone de seis

momentos (figura 1), que serán abordados en sus respectivos

capítulos.

13.Guía metodológica para la

elaboración, implementación y
seguimiento de los Planes
Integrales de Seguridad y
Convivencia Ciudadana
¿QUÉ ES UN PISCC?
- Un Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana
es un documento de planeación estratégica que debe existir en
todos los departamentos, distritos especiales y municipios del país. -
Un documento que debe contener estrategias, líneas de
acción, programas y proyectos que tengan como finalidad dar
solución a las problemáticas de violencia, delincuencia, crimen e
inseguridad que afectan a la ciudadanía.
- Un insumo fundamental para determinar las inversiones
que se realizarán en materia de seguridad y convivencia ciudadana.
- Una oportunidad para abordar integralmente los temas de
seguridad y convivencia con el concurso de distintos actores y
sectores.
¿QUÉ NO ES UN PISCC?
Una lista de necesidades de las diferentes instituciones

“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan

14.Cartilla Preguntas Frecuentes
DMS.
Responsabilidades de las autoridades en Colombia con relación
al orden público
DE LA NACIÓN: Presidente de la República
Conservar en todo el territorio el orden público y restablecerlo donde
fuere turbado Dirigir la fuerza pública y disponer de ella como
Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas de la República
(C.P., artículo 189)
DE LOS DEPARTAMENTOS: Gobernador
Agente del presidente en materia de orden público (C.P., artículo
303)
DE LOS DISTRITOS ESPECIALES Y MUNICIPIOS: Alcaldes
Primera autoridad de policía del municipio (C.P., artículo 315)
DE LOS TERRITORIOS INDÍGENAS: Autoridades Indígenas
Colaborar con el mantenimiento del orden público dentro de su
territorio, de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del
Gobierno nacional. (C.P., artículo 330)
¿Cuáles son los deberes y obligaciones de los comandantes de
la Policía Nacional con relación a las autoridades político
administrativas de las entidades territoriales?
La Ley 62 de 1993 establece en el artículo 17 los siguientes
Deberes y obligaciones:
1. Reconocer al gobernador o al alcalde, una vez elegido y
posesionado.
2. Asumir su función ante el gobernador o el alcalde, una
vez sea destinado a la jurisdicción correspondiente.
3. Presentar a consideración del gobernador o del alcalde, el
plan de seguridad de la Policía en la respectiva jurisdicción,
así como los resultados de las operaciones destinadas a
combatir la criminalidad en el departamento o municipio.
4. Informar diariamente al gobernador o al alcalde sobre las
situaciones de alteración del orden público en la jurisdicción
y asesorarlo en la solución de los mismos.
5. Informar periódica y oportunamente al gobernador o al
alcalde, según el caso, sobre movimientos del pie de fuerza
policial dentro de la respectiva jurisdicción.
6. Asistir al Consejo de Seguridad Departamental o
Municipal y ejecutar los planes que en materia de policía
disponga el respectivo Consejo a través del gobernador y el
alcalde. Esta asistencia es indelegable.
7. Prestar el apoyo y asesoramiento al gobernador o alcalde
en la aplicación de las medidas contempladas en los
códigos de policía.
8. Proponer al alcalde el cierre de establecimientos públicos,
de acuerdo con las disposiciones del Código Nacional de
Policía.
9. Por razones excepcionales de seguridad, recomendar al
gobernador o al alcalde para su aprobación, las restricciones
temporales en la circulación por vías y espacios públicos.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
10. Presentar informes al alcalde sobre deficiencias en
servicios públicos.
11. Atender los requerimientos mediante los cuales el
gobernador o el alcalde solicita la iniciación de
investigaciones de tipo disciplinario contra miembros de la
Institución, presentar los resultados definitivos de tales
investigaciones.
Preguntas básicas
CONSEJO DE SEGURIDAD
¿Qué son?
Son espacios de coordinación interinstitucional que deben
realizarse mensualmente y en los que participan las autoridades
que tienen funciones directas e indirectas con los asuntos propios
de la seguridad ciudadana. Entre sus fines esenciales se
encuentran: facilitar el intercambio de información entre las
autoridades acerca de las problemáticas de violencia y
delincuencia; roponer o establecer posibles estrategias y acciones
por desarrollar para atender dicha problemática, y asesorar a la
primera autoridad de cada jurisdicción respecto al manejo del orden
público y la seguridad ciudadana desde una perspectiva de
derechos humanos.
¿Cómo funcionan?
Corresponde a los gobernadores y alcaldes convocar y presidir los
consejos de seguridad en sus jurisdicciones de manera mensual y
extraordinaria cuando lo consideren necesario. La asistencia de los
miembros a las sesiones de los consejos de seguridad es
indelegable. Los consejos Departamentales de seguridad en
primera instancia deben sesionar en ciudad capital, aunque por
instrucciones del gobernador podrán sesionar en cualquiera de los
municipios de la entidad territorial. En el caso de los consejos
municipales de seguridad, el gobernador podrá asistir por derecho
propio cuando lo considere conveniente.
¿Qué tipos de consejosde seguridad existen?
Hay cinco tipos de consejos de seguridad: departamentales,
regionales, metropolitanos, municipales y un consejo específico
para la capital de la República, que a su vez cuenta con
disposiciones complementarias respecto al funcionamiento de los
consejos de seguridad por localidad.
¿Quiénes los conforman?
La conformación de estos espacios de coordinación varía de
acuerdo con los diferentes tipos que existen. No obstante, para
garantizar su correcto funcionamiento siempre deben participar la
primera autoridad de cada entidad territorial y los representantes de
las unidades territoriales desconcentradas de la fuerza pública y los
organismos de seguridad del Estado.
¿Cuáles son sus funciones?
El Decreto 2615 de 1991, en el artículo 10, dispone que son
funciones de los consejos de seguridad:
1. Elaborar o recomendar la elaboración de planes específicos de
seguridad para afrontar, de acuerdo con las características de los
conflictos en su jurisdicción, los factores de perturbación del orden
público.
2. Mantener estrecha coordinación con las distintas instancias
responsables del mantenimiento del orden público y con los
organismos e instituciones que el Gobierno ha creado para
fortalecer la participación y colaboración ciudadana.
3. Supervisar la ejecución de los planes de seguridad y evaluar
sus resultados con el fin de adoptar los correctivos necesarios.
4. Asesorar a la primera autoridad en las situaciones específicas
de alteración del orden público, para adoptar medidas correctivas
que guarden estrecha correspondencia con la naturaleza y
dimensión del fenómeno.
5. Formular recomendaciones para la preservación de los
derechos humanos y el cumplimiento de los deberes ciudadanos
para lograr la convivencia pacífica.
6. Asegurar el intercambio permanente de información entre los
diversos organismos del Estado en los ámbitos nacional y local, en
todo lo que tenga relación con el orden público.
7. Constituir grupos de trabajo para el análisis de los problemas
relacionados directa o indirectamente con el orden público interno
de su jurisdicción.
8. Recomendar la realización de campañas de información
pública para lograr que la comunidad participe en los programas de
seguridad.
9. Coordinar los recursos disponibles y las acciones para
combatir los fenómenos generadores de perturbación del orden
público.
10. Suministrar a las autoridades la información necesaria sobre
situaciones referentes al orden público en sus respectivas
jurisdicciones.
Comités territoriales de orden público
¿Qué normatividad los regula?
Decreto 2615 de 1991, artículos 4 y 13. Decreto 1066 del 26 de
mayo de 2015, Parte 7 Fondos, Título 1 Fondos Especiales,
Capítulo 1 Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana,
artículos 2.7.1.1.14, 2.7.1.1.16, 2.7.1.1.17, 2.7.1.1.18.
¿Qué son?
Son espacios de coordinación interinstitucional en materia de
seguridad y convivencia ciudadana que, además de cumplir
funciones relacionadas
con la planeación, aprobación y seguimiento a los planes integrales
de seguridad y convivencia ciudadana (PISCC) y a la forma como
se utilizan los recursos de los fondos cuenta territoriales de
seguridad y convivencia ciudadana (FONSET), deben atender de
manera prioritaria e inmediata las situaciones de alteración del
orden público que se presentan en una jurisdicción.
¿Quiénes los conforman?
Están conformados fundamentalmente por la primera autoridad de
la jurisdicción, que podrá delegar en el secretario de gobierno su
participación, y por los representantes de la fuerza pública, los
organismos de seguridad y policía judicial de la respectiva
jurisdicción. En este sentido, deben asistir a los diferentes tipos de
comités de orden público: el Comandante de la Guarnición Militar o
quien haga sus veces, o su delegado; el Comandante
de la Policía; el Director Seccional de la Unidad Nacional de
Protección (UNP) o su delegado operativo; la Unidad Administrativa
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Especial Migración Colombia, según corresponda, y el Director
Seccional del Cuerpo Técnico Investigación (CTI) de la Fiscalía
General de la Nación.
¿Cómo funcionan?
Los comités territoriales de orden público se reunirán a solicitud de
cualquiera de sus miembros y la asistencia de estos al mismo es de
carácter indelegable en los casos dispuestos por la normatividad.
¿Qué tipos de comités territoriales de orden público existen?
Existen tres tipos de comités territoriales de orden público:
departamentales, distritales y municipales
¿Cuáles son sus funciones?
Debido a la dispersión normativa respecto a los instrumentos de
gestión territorial de la seguridad ciudadana, las funciones de los
comités territoriales de orden público se pueden clasificar en
directas e indirectas. Las primeras se encuentran de manera
explícita en el Decreto
1066 de 2015, en el artículo 2.7.1.1.18, como se puede ver a
continuación:
1. Coordinar el empleo de la fuerza pública en el marco de
formulación de la política integral de seguridad y convivencia
ciudadana, que se articulará con la política nacional de seguridad y
convivencia ciudadana que formule el Gobierno Nacional.
2. Coordinar la implementación de los planes integrales de
seguridad.
3. Aprobar los planes integrales y programas de seguridad y
convivencia ciudadana, atendiendo las necesidades de seguridad
en cada jurisdicción, en el marco de lo establecido en este decreto y
de las políticas integrales de seguridad y convivencia ciudadana.
4. Recomendar al Gobernador o Alcalde los programas y
proyectos que se ejecutarán en la respectiva anualidad y
priorizar las inversiones que se requieran para dar cumplimiento a la
política integral de seguridad y convivencia ciudadana.
5. De acuerdo con lo anterior, preparar, para aprobación del
Gobernador o Alcalde, el Plan Anual de Inversiones del Fondo
Cuenta.
6. Evaluar y determinar la necesidad de gestionar ante las
autoridades competentes la implementación del Sistema
Integrado de Emergencia y Seguridad, SIES en la respectiva
jurisdicción y efectuar seguimiento al mismo.
Las funciones indirectas se encuentran dispersas en el Decreto
1066 de 2015 y en otras disposiciones, como se puede ver a
continuación:
Aprobarán y efectuarán el seguimiento a la destinación de los
recursos que se reciban por concepto de aportes de particulares
para proyectos y programas específicos de seguridad y convivencia
ciudadana, así como las partidas especiales que destinen a estos
los Gobernadores y Alcaldes. (Ley 1421 de 2010 artículo 8°
parágrafo). Estudiar y aprobar con el fin de que se puedan recibir en
el Fondo Cuenta Territorial de Seguridad y Convivencia Ciudadana
(FONSET) los aportes de gremios y personas jurídicas destinadas a
financiar la seguridad y la convivencia ciudadana (Decreto 1066 de
2015, artículo 2.7.1.1.14). Estudiar, aprobar, hacer seguimiento y
definir la destinación de los recursos apropiados para los fondos
cuenta territoriales de seguridad y convivencia ciudadana
(FONSET). La destinación prioritaria de los FONSET será dar
cumplimiento a las políticas integrales de seguridad y convivencia
ciudadana, articulada con la política y estrategia de seguridad y
convivencia ciudadana (Decreto 1066 de 2015, de manera formal
en el artículo 2.7.1.1.1.7). Aprobar la política integral de seguridad y
convivencia ciudadana, que contemple los planes, programas y
proyectos elaborados conjuntamente con los representantes de la
fuerza pública, organismos de seguridad y policía judicial a nivel
territorial. (Decreto 1066 de 2015, artículo 2.7.1.1.16
 Políticas públicas integrales de seguridad y a los ciudadanos

convivencia ciudadana

Qué son?

Son el instrumento por excelencia del Estado para establecer la

forma y el enfoque a partir del cual se va a atender un conjunto de
problemas públicos que afectan los derechos de los ciudadanos.
En el caso de los asuntos de seguridad y convivencia ciudadana en
cada departamento, distrito o municipio, el gobernador o alcalde
deberá formular una política integral de seguridad y convivencia
ciudadana, que contemple los planes, programas y proyectos
elaborados conjuntamente con los representantes de la fuerza
pública, organismos de seguridad y policía judicial a nivel territorial.
Esta política se articulará con la política y estrategia de seguridad y
convivencia ciudadana que formule el Gobierno nacional y deberá
ser aprobada por el respectivo Comité Territorial de Orden Público.
(Decreto 1066 de 2015, artículo 2.7.1.1.16).

¿Cuáles son sus principales características?

Las políticas integrales de seguridad y convivencia ciudadana de

cada entidad territorial deben estar contempladas en el marco del
plan de desarrollo de cada jurisdicción y, a través de estas, se
deben establecer los lineamientos generales a partir de los cuales
se van a abordar las problemáticas

de convivencia y seguridad ciudadana. Estas políticas son la base
para la formulación e implementación de los planes integrales de
seguridad y convivencia ciudadana (PISCC). Además, deben ser
consecuentes con los lineamientos de política del Gobierno
nacional, pero también deben responder a las particularidades de
cada jurisdicción. Las políticas públicas integrales de seguridad y
convivencia ciudadana deben contemplar aproximaciones
multisectoriales, integrales y sostenibles en el tiempo, de tal forma
que, a partir de las mismas, se puedan atender las diferentes
manifestaciones de los problemas de violencia y delincuencia y su
permanente transformación.
¿Qué es un PISCC?
Un plan integral de seguridad y convivencia ciudadana (PISCC) es
un documento de planeación estratégica, que debe existir en todos
los departamentos, distritos especiales y municipios del país. Este
documento debe elaborarse en el primer año de gobierno de las
autoridades, con una vigencia de cuatro años, y debe contener
estrategias, acciones y actividades que tengan como finalidad dar
solución a las problemáticas de violencia y delincuencia que afectan
Fondos territoriales de seguridad y
convivencia ciudadana
¿Cuáles son sus principales características?
Fondos cuenta sin personería jurídica. El ordenador del gasto es la
primera autoridad de la entidad territorial o quien delegue. Se nutren
de contribuciones especiales a los contratos de obra pública y a las
concesiones de construcción, mantenimiento y operación de vías
de comunicación, terrestres o fluviales, puertos aéreos, marítimos o
fluviales. Deben ser creados por ordenanzas y acuerdos de las
corporaciones administrativas. Sentencia Corte Constitucional C-
075/93.
Los recursos deben invertirse en actividades de seguridad, orden
público y convivencia ciudadana.
Qué son?

Los fondos cuenta territoriales de seguridad y convivencia

ciudadana (FONSET) son unacuenta especial sin personería
jurídica que debe existir en todos los departamentos, distritos
especiales y municipios del país, cuya finalidad es canalizar
recursos con destinación específica para la financiación y
cofinanciación de inversiones relacionadas con la gestión territorial
de la seguridad ciudadana (GTS). Estos fondos se nutren de
contribuciones especiales de carácter permanente dispuestas en la
Ley 1738 de 2014 y de aportes y donaciones de gremios y personas
jurídicas, así como de recaudo de tasas y sobretasas en materia de
seguridad ciudadana

¿Para qué sirven los recursos del FONSET?

De acuerdo con lo dispuesto por la Ley 1421 de 2010, en el artículo

6º, que fue declarado permanente por la Ley 1738 de 2014, dispone
que:

“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
“Los recursos de los mismos se distribuirán según las necesidades
regionales de seguridad y convivencia, de conformidad con los
planes integrales de seguridad, en materia de dotación, pie de
fuerza, actividades de prevención, protección y todas aquellas que
faciliten la gobernabilidad local. Estas actividades serán
administradas por el gobernador o por el alcalde, según el caso, o
por el secretario del despacho en quien se delegue esta
responsabilidad, de conformidad con las decisiones que para ello
adopte el Comité Territorial de Orden Público Local. Las actividades
de seguridad y orden público que se financien con estos Fondos
serán cumplidas exclusivamente por la Fuerza Pública y los
organismos de seguridad del Estado; las que correspondan a
necesidades de convivencia ciudadana y orden público serán
cumplidas por los gobernadores o alcaldes”.
Cuáles son las posibles destinaciones de los recursos
contenidos en los fondos cuenta territorial de seguridad y
convivencia ciudadana (FONSET)?
En términos generales y de acuerdo con lo dispuesto en la Ley
1421 de 2010, artículo 7º, que fue declarado permanente por la Ley
1738 de 2014, mediante el parágrafo del artículo 8º los recursos de
los FONSET se distribuirán según las necesidades regionales de
seguridad y convivencia, de conformidad con los planes integrales
de seguridad. Además, podrán invertirse en
“Dotación, material de guerra, reconstrucción de cuarteles y otras
instalaciones, compra de equipo de comunicación, compra de
terrenos, montaje y operación de redes de inteligencia,
recompensas a personas que colaboren con la justicia y seguridad
de las mismas, servicios personales, dotación y raciones para
nuevos agentes y soldados, mientras se inicia la siguiente vigencia
o en la realización de gastos destinados a generar un ambiente que
propicie la seguridad y la convivencia ciudadana, para garantizar la
preservación del orden público”.
Fondo Nacional de Convivencia y Seguridad
Ciudadana
¿Qué es FONSECON?
Es un fondo cuenta del orden nacional que funciona como una
cuenta especial, sin personería jurídica, administrada por el
Ministerio del Interior, con un sistema separado de cuenta y tiene
por objeto garantizar la seguridad, convivencia ciudadana y todas
aquellas acciones tendientes a fortalecer la
gobernabilidad local y el fortalecimiento institucional. Los recursos
que recauda la nación por concepto de la contribución especial
consagrada en el artículo 6° de la Ley 1106 de 2006, declarada
permanente por la Ley 1738 de 2014, se invierten por el Fondo
Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana (FONSECON) en
la realización de gastos destinados a propiciar la seguridad y la
convivencia ciudadana, para garantizar la preservación del orden
público y todas aquellas acciones tendientes a fortalecer la
gobernabilidad local y el fortalecimiento territorial, en el marco de la
Política y la Estrategia Nacional de Seguridad y Convivencia
Ciudadana. (Decreto 1066 de 2015, artículo 2.7.1.1.2).
¿Cuáles son sus principales características?
Fondo cuenta del nivel nacional administrado por el Ministerio del
Interior. A través del cual se financia y cofinancian inversiones de
los tres órdenes de gobierno en materia de orden público,
seguridad y convivencia ciudadana. Respecto a la selección de
proyectos de inversión a financiar y cofinanciar para el
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
funcionamiento del FONSECON, existe un Comité Evaluador a
cargo del Ministerio del Interior. (Decreto 1066 de 2015, artículo
2.7.1.1.5) El FONSECON podrá destinar recursos a gastos
operativos, logísticos y de administración, que sean estrictamente
necesarios y estén directamente relacionados, para evaluación,
aprobación y seguimiento de los programas y proyectos. En ningún
caso, estos gastos podrán superar el 3% del Plan Anual de
Inversiones. (Decreto 816 de 2016, artículo 1º).
Los programas y proyectos financiados o cofinanciados por
FONSECON podrán ser ejecutados por el Ministerio del Interior o
mediante contratos o convenios con entidades de derecho público.
(Decreto 1066 de 2015, artículo 2.7.1.1.7).
La financiación o cofinanciación de programas y proyectos no exime
a las entidades nacionales, departamentales, distritales y
municipales, de cumplir sus obligaciones constitucionales y legales
en la preservación de la seguridad y la convivencia ciudadana, y el
orden público. (Decreto 1066 de 2015, artículo 2.7.1.1.8).
¿Para qué sirve?
El FONSECON financia y cofinancia iniciativas y proyectos
presentados por las entidades territoriales para propiciar la
seguridad y la convivencia ciudadana, para garantizar la
preservación del orden público
15.Ley 1621 de 2013 inteligencia y
contrainteligencia
(Abril 17) 2013
Marco Jurídico que permite a los organismos que llevan a cabo
actividades de inteligencia y contrainteligencia cumplir con su misión
constitucional y legal, y se dictan otras disposiciones.
Artículo 2º. Definición de la Función de Inteligencia y
Contrainteligencia. La función de inteligencia y contrainteligencia
es aquella que desarrollan los organismos especializados del
Estado del orden nacional, utilizando medios humanos o técnicos
para la recolección, procesamiento, análisis y difusión de
información, con el objetivo de proteger los derechos humanos,
prevenir y combatir amenazas internas o externas contra la vigencia
del régimen democrático, el régimen constitucional y legal, la
seguridad y la defensa nacional, y cumplir los demás fines
enunciados en esta ley.
Artículo 3º. Organismos que llevan a cabo la Función de
Inteligencia y Contrainteligencia. La función de inteligencia y
contrainteligencia es llevada a cabo por las dependencias de las
Fuerzas Militares y la Policía Nacional organizadas por estas para
tal fin, la Unidad de Información y Análisis Financiero (UIAF), y por
los demás organismos que faculte para ello la Ley. Estos
organismos conforman la comunidad de inteligencia y son los
únicos autorizados para desarrollar actividades de inteligencia y
contrainteligencia. Todos los organismos que lleven a cabo estas
actividades estarán sujetos al cumplimiento de la presente ley de
manera integral.
Artículo 4º. Límites y fines de la Función de Inteligencia y
Contrainteligencia. La función de inteligencia y contrainteligencia
estará limitada en su ejercicio al respeto de los derechos humanos y
al cumplimiento estricto de la Constitución, la Ley y el Derecho
Internacional Humanitario y el Derecho Internacional de los
Derechos Humanos. En especial, la función de inteligencia estará
limitada por el principio de reserva legal que garantiza la protección
de los derechos a la honra, al buen nombre, a la intimidad personal
y familiar, y al debido proceso.
Artículo 6º. Prohibición de la Vinculación de Menores de edad
en Actividades de Inteligencia y Contrainteligencia. Los
organismos de inteligencia y contrainteligencia no podrán en ningún
caso vincular a niños, niñas y adolescentes para que lleven a cabo
actividades de inteligencia o contrainteligencia
Artículo 38. Compromiso de Reserva. Los servidores públicos de
los organismos que desarrollen actividades de inteligencia y
contrainteligencia, los funcionarios que adelanten actividades de
control, supervisión y revisión de documentos o bases de datos de
inteligencia y contrainteligencia, y los receptores de productos de
inteligencia, se encuentran obligados a suscribir acta de
compromiso de reserva en relación con la información de que
tengan conocimiento. Quienes indebidamente divulguen, entreguen,
filtren, comercialicen, empleen o permitan que alguien emplee la
información o documentos reservados, incurrirán en causal de mala
conducta, sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar.
Para garantizar la reserva, los organismos de inteligencia y
contrainteligencia podrán aplicar todas las pruebas técnicas, con la
periodicidad que consideren conveniente, para la verificación de las
calidades y el cumplimiento de los más altos estándares en materia
de seguridad por parte de los servidores públicos que llevan a cabo
actividades de inteligencia y contrainteligencia.
Parágrafo 1°. El deber de reserva de los servidores públicos de los
organismos que desarrollen actividades de inteligencia y
contrainteligencia, y de receptores antes mencionados,
permanecerá aún después del cese de sus funciones o retiro de la
institución hasta el término máximo que establece la presente ley.
Parágrafo 2°. Los organismos que desarrollan actividades de
inteligencia y contrainteligencia deberán tomar todas las medidas
necesarias para impedir que sus miembros copien, porten,
reproduzcan, almacenen, manipulen o divulguen cualquier tipo de
información de inteligencia o contrainteligencia con fines distintos al
cumplimiento de su misión.
Parágrafo 3°. Las personas capacitadas para cumplir funciones
relacionadas con las actividades de inteligencia y contrainteligencia
deberán cumplir en todo momento los más altos estándares de
idoneidad y confianza que permitan mantener el compromiso de
reserva en el desarrollo de sus funciones. Para tal efecto cada una
de las entidades que realizan actividades de inteligencia y
contrainteligencia, desarrollarán protocolos internos para el proceso
de selección, contratación, incorporación y capacitación del
personal de inteligencia y contrainteligencia, teniendo en cuenta la
doctrina, funciones y especialidades de cada una de las entidades.
Parágrafo 4°. La no superación de las pruebas de credibilidad y
confiabilidad será causal de no ingreso o retiro del organismo de
inteligencia y contrainteligencia de acuerdo con la reglamentación
establecida por el Gobierno Nacional. En los organismos de
inteligencia y contrainteligencia que no pertenezcan al sector
defensa, el retiro del servicio de los servidores públicos que llevan a
cabo actividades de inteligencia y contrainteligencia se producirá
cuando el nominador, previo concepto de un comité asesor o quien
haga sus veces, en ejercicio de la facultad discrecional considere
que no se cumple con los estándares de idoneidad y confianza.
Para los organismos de inteligencia y contrainteligencia que
pertenecen al sector defensa, el retiro de servicios se hará de
conformidad con las normas de carrera correspondientes.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
19. GUÍA DE GESTIÓN PÚBLICA
TERRITORIAL DE LA SEGURIDAD
CIUDADANA
1CS-GU-0007
13-12-2017
Objetivo:
Definir las actividades que en materia de gestión pública territorial de
la seguridad y convivencia, deben desarrollar los Comandantes de
Policía (comandantes de regiones, metropolitanas, departamentos y
estaciones de Policía), a fin de lograr una articulación intra e
interinstitucional que propicie la interacción pacífica, respetuosa y
armónica entre las personas, con los bienes y el ambiente, en el
marco del ordenamiento jurídico.
Alcance:
Establecer y delimitar la manera en la que debe darse la participación
de los Comandantes de Policía (Comandante de Región,
Metropolitana, Departamento y Estación de Policía) en el marco de
la gestión pública territorial de la seguridad y convivencia, como
actores fundamentales en el direccionamiento de la actividad policial
con enfoque comunitario, preventivo, educativo, ecológico, solidario
y de apoyo judicial.
El siguiente es el contenido temático que abordará la presente guía:
 Ciclo General de Gestión Pública Territorial por parte de
la Policía Nacional.
 Descripción General de los Instrumentos de Gestión
Pública Territorial en Colombia.
 Disposiciones Normativas en el Marco de la Gestión
Pública Territorial de la Seguridad y Convivencia
Ciudadana.
 Referencia documental.
 Formatos y/o Anexos.
 Glosario.
GLOSARIO
 Incidencia: Influencia de determinada cosa en un asunto o
efecto que causa en él, es sinónimo de repercusión.
 Gestión Pública: es una especialidad que se enfoca en la
correcta y eficiente administración de los recursos del
Estado, a fin de satisfacer las necesidades de la ciudadanía
e impulsar el desarrollo del país
 Gestor Territorial: funcionarios que cumple labores propias
de despliegue de la Gestión Pública Territorial al interior de
una Metropolitana o Departamento de Policía.
 PISCC: Plan Integral de Seguridad y Convivencia
Ciudadana.
 GTS: Gestión Territorial de la Seguridad.
 SGR: Sistema General de Regalías.
  Actores: Todas las personas que puedan estar afectadas gobernaciones y alcaldías, adicionalmente vincula a los
por el problema o ayuden a la solución del mismo. (Manual Comisarios de Familia, Inspectores de Policía y otros
de Gestión Territorial, Estrategia de Entornos Saludables - funcionarios de la administración departamental y municipal
DNP) que contribuyen a los temas de seguridad y convivencia
ciudadana.
 Colaboración intersectorial: Relación reconocida entre
parte o partes de distintos sectores de la sociedad que se ha
establecido para emprender acciones en un tema con el fin
de lograr resultados de seguridad y convivencia, de manera
más eficaz, eficiente o sostenible que aquella que el sector
(2) Profesional
pueda lograr actuando en solitario. (Manual de Gestión
Territorial, Estrategia de Entornos Saludables - DNP) Formación
 Comunidad: Grupo específico de personas, que a menudo
viven en una zona geográfica definida, comparten la misma
cultura, valores y normas, y están organizadas en una
estructura social conforme al tipo de relaciones que la
Policial
comunidad ha desarrollado a lo largo del tiempo.

Los miembros de una comunidad adquieren su identidad

personal y social al compartir creencias, valores y normas
(Investigación
comunes que la comunidad ha desarrollado en el pasado y
que pueden modificarse en el futuro. Sus miembros tienen
conciencia de su identidad como grupo y comparten
Criminal)
necesidades comunes y el compromiso de satisfacerlas.
(Manual de Gestión Territorial, Estrategia de Entornos 1. LEY 906 DE 2004
Saludables - DNP)
Artículos 200 al 303
 Entorno: es donde las personas interactúan activamente con
el medio ambiente; es también donde la gente crea y/o
"Por la cual se expide el Código de Procedimiento Penal.
resuelve problemas relacionados con la seguridad y
convivencia. El entorno normalmente se identifica por tener
fronteras físicas, una serie de personas con funciones LIBRO II
definidas, y una estructura organizativa. Algunos ejemplos de
entornos pueden ser: escuelas, viviendas, lugares de trabajo, TECNICAS DE INDAGACION E INVESTIGACION DE LA PRUEBA
hospitales, aldeas y ciudades. (Manual de Gestión Territorial, Y SISTEMA PROBATORIO
Estrategia de Entornos Saludables - DNP)
TITULOI
 Factor de riesgo: Condiciones sociales, económicas o de
seguridad, conductas o ambientes que están asociados con LA INDAGACION Y LA INVESTIGACION
o causan un incremento de la susceptibilidad para que se
presente una situación contraria a la seguridad o convivencia.
Como sucede con las conductas de riesgo, una vez que los CAPITULO I
factores de riesgo han sido identificados, se pueden convertir
en el punto de partida o núcleo de las estrategias y acciones Órganos de indagación e investigación
de promoción de la seguridad. (Manual de Gestión Territorial,
Estrategia de Entornos Saludables - DNP) Artículo 200. Órganos. Modificado por el art. 49, Ley 1142 de
2007. Corresponde a la Fiscalía General de la Nación realizar la
 Indicadores: representación cuantitativa que sirve para indagación e investigación de los hechos que revistan
medir el cambio de una variable comparada con otra. Sirve características de un delito que lleguen a su conocimiento por
para valorar el resultado medido y para medir el logro de medio de denuncia, querella, petición especial o por cualquier otro
objetivos de políticas, programas y proyectos. Un buen medio idóneo.
indicador debe ser claro, relevante con el objeto de medición
y debe proporcionarse periódicamente. (Manual de Gestión En desarrollo de la función prevista en el inciso anterior a la Fiscalía
Territorial, Estrategia de Entornos Saludables - DNP) General de la Nación, por conducto del fiscal director de la
investigación, le corresponde la dirección, coordinación, control
 Seguridad Humana: Alude a proteger las libertades vitales, jurídico y verificación técnico-científica de las actividades que
asegurando los elementos básicos de supervivencia, desarrolle la policía judicial, en los términos previstos en este
dignidad y medios de vida (salud, educación, trabajo y código.
seguridad) preservando a las personas expuestas a
amenazas y a situaciones de violencia, creando políticas Por policía judicial se entiende la función que cumplen las entidades
públicas que faciliten el acceso a los derechos humanos y la del Estado para apoyar la investigación penal y, en ejercicio de las
sana convivencia. (Manual de Gestión Territorial, Estrategia mismas, dependen funcionalmente del Fiscal General de la Nación
de Entornos Saludables - DNP) y sus delegados.

 Equipo de Alto Gobierno: hace referencia a los funcionarios Artículo 201. Órganos de policía judicial permanente. Ejercen
que integran las diferentes secretarías al interior de las permanentemente las funciones de policía judicial los servidores

“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
investidos de esa función, pertenecientes al Cuerpo Técnico de
Investigación de la Fiscalía General de la Nación, a la Policía
Nacional y al Departamento Administrativo de Seguridad, por
intermedio de sus dependencias especializadas.
Parágrafo. En los lugares del territorio nacional donde no hubiere
miembros de policía judicial de la Policía Nacional, estas funciones
las podrá ejercer la Policía Nacional.
Artículo 202. Órganos que ejercen funciones permanentes de
policía judicial de manera especial dentro de su
competencia. Ejercen permanentemente funciones especializadas
de policía judicial dentro del proceso penal y en el ámbito de su
competencia, los siguientes organismos:
1. La Procuraduría General de la Nación.
2. La Contraloría General de la República.
3. Las autoridades de tránsito.
4. Las entidades públicas que ejerzan funciones de vigilancia y
control.
5. Los directores nacional y regional del Inpec, los directores de los
establecimientos de reclusión y el personal de custodia y vigilancia,
conforme con lo señalado en el Código Penitenciario y Carcelario.
6. Los alcaldes.
7. Los inspectores de policía.
Parágrafo. Los directores de estas entidades, en coordinación con
el Fiscal General de la Nación, determinarán los servidores públicos
de su dependencia que integrarán las unidades correspondientes.
Artículo 203. Órganos que ejercen transitoriamente funciones de
policía judicial. Ejercen funciones de policía judicial, de manera
transitoria, los entes públicos que, por resolución del Fiscal General
de la Nación, hayan sido autorizados para ello. Estos deberán
actuar conforme con las autorizaciones otorgadas y en los asuntos
que hayan sido señalados en la respectiva resolución.
Artículo 204. Órgano técnico-científico. El Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses, de conformidad con la ley y lo
establecido en el estatuto orgánico de la Fiscalía General de la
Nación, prestará auxilio y apoyo técnico-científico en las
investigaciones desarrolladas por la Fiscalía General de la Nación y
los organismos con funciones de policía judicial. Igualmente lo hará
con el imputado o su defensor cuando estos lo soliciten.
La Fiscalía General de la Nación, el imputado o su defensor se
apoyarán, cuando fuere necesario, en laboratorios privados
nacionales o extranjeros o en los de universidades públicas o
privadas, nacionales o extranjeras.
También prestarán apoyo técnico-científico los laboratorios forenses
de los organismos de policía judicial.
Artículo 205. Actividad de policía judicial en la indagación e
investigación. Los servidores públicos que, en ejercicio de sus
funciones de policía judicial, reciban denuncias, querellas o
informes de otra clase, de los cuales se infiera la posible comisión
de un delito, realizarán de inmediato todos los actos urgentes, tales
como inspección en el lugar del hecho, inspección de cadáver,
entrevistas e interrogatorios. Además, identificarán, recogerán,
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
embalarán técnicamente los elementos materiales probatorios y
evidencia física y registrarán por escrito, grabación magnetofónica o
fonóptica las entrevistas e interrogatorios y se someterán a cadena
de custodia.
Cuando deba practicarse examen médico-legal a la víctima, en lo
posible, la acompañará al centro médico respectivo. Si se trata de
un cadáver, este será trasladado a la respectiva dependencia del
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses o, en su
defecto, a un centro médico oficial para que se realice la necropsia
médico-legal.
Sobre esos actos urgentes y sus resultados la policía judicial deberá
presentar, dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes, un
informe ejecutivo al fiscal competente para que asuma la dirección,
coordinación y control de la investigación.
En cualquier caso, las autoridades de policía judicial harán un
reporte de iniciación de su actividad para que la Fiscalía General de
la Nación asuma inmediatamente esa dirección, coordinación y
control.
Artículo 206. Entrevista. Cuando la policía judicial, en desarrollo de
su actividad, considere fundadamente que una persona fue víctima
o testigo presencial de un delito o que tiene alguna información útil
para la indagación o investigación que adelanta, realizará entrevista
con ella y, si fuere del caso, le dará la protección necesaria.
La entrevista se efectuará observando las reglas técnicas
pertinentes y se emplearán los medios idóneos para registrar los
resultados del acto investigativo.
Sin perjuicio de lo anterior, el investigador deberá al menos dejar
constancia de sus observaciones en el cuaderno de notas, en
relación con el resultado de la entrevista.
Artículo 206 A. Adicionado por el art. 2, Ley 1652 de 2013.
Artículo 207. Programa metodológico. Recibido el informe de que
trata el artículo 205, el fiscal encargado de coordinar la
investigación dispondrá, si fuere el caso, la ratificación de los actos
de investigación y la realización de reunión de trabajo con los
miembros de la policía judicial. Si la complejidad del asunto lo
amerita, el fiscal dispondrá, previa autorización del jefe de la unidad
a que se encuentre adscrito, la ampliación del equipo investigativo.
Durante la sesión de trabajo, el fiscal, con el apoyo de los
integrantes de la policía judicial, se trazará un programa
metodológico de la investigación, el cual deberá contener la
determinación de los objetivos en relación con la naturaleza de la
hipótesis delictiva; los criterios para evaluar la información; la
delimitación funcional de las tareas que se deban adelantar en
procura de los objetivos trazados; los procedimientos de control en
el desarrollo de las labores y los recursos de mejoramiento de los
resultados obtenidos.
En desarrollo del programa metodológico de la investigación, el
fiscal ordenará la realización de todas las actividades que no
impliquen restricción a los derechos fundamentales y que sean
conducentes al esclarecimiento de los hechos, al descubrimiento de
los elementos materiales probatorios y evidencia física, a la
individualización de los autores y partícipes del delito, a la
evaluación y cuantificación de los daños causados y a la asistencia
y protección de las víctimas.
Los actos de investigación de campo y de estudio y análisis de
laboratorio serán ejercidos directamente por la policía judicial.
Artículo 208. Actividad de policía. Cuando en ejercicio de la
actividad de policía los servidores de la Policía Nacional
descubrieren elementos materiales probatorios y evidencia física
como los mencionados en este código, en desarrollo de registro
personal, inspección corporal, registro de vehículos y otras
diligencias similares, los identificarán, recogerán y embalarán
técnicamente. Sin demora alguna, comunicarán el hallazgo a la
policía judicial, telefónicamente o por cualquier otro medio eficaz, la
cual sin dilación se trasladará al lugar y recogerá los elementos y el
informe. Cuando esto no fuere posible, quien los hubiere embalado
los hará llegar, con las seguridades del caso, a la policía
judicial. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-789 de 2006, en el
entendido de que se trata de una revisión externa, superficial y
no invasiva. El texto en cursiva fue declarado INEXEQUIBLE, en
la misma providencia.
Artículo 209. Informe d e investigador de campo. El informe del
investigador de campo tendrá las siguientes características:
a) Descripción clara y precisa de la forma, técnica e instrumentos
utilizados en la actividad investigativa a que se refiere el informe;
b) Descripción clara y precisa de los resultados de la actividad
investigativa antes mencionada;
c) Relación clara y precisa de los elementos materiales probatorios
y evidencia física descubiertos, así como de su recolección,
embalaje y sometimiento a cadena de custodia;
d) Acompañará el informe con el registro de las entrevistas e
interrogatorios que hubiese realizado.
Artículo 210. Informe de investigador de laboratorio. El informe del
investigador de laboratorio tendrá las siguientes características:
a) La descripción clara y precisa del elemento material probatorio y
evidencia física examinados;
b) La descripción clara y precisa de los procedimientos técnicos
empleados en la realización del examen y, además, informe sobre
el grado de aceptación de dichos procedimientos por la comunidad
técnico-científica;
c) Relación de los instrumentos empleados e información sobre su
estado de mantenimiento al momento del examen;
d) Explicación del principio o principios técnicos y científicos
aplicados e informe sobre el grado de aceptación por la comunidad
científica;
e) Descripción clara y precisa de los procedimientos de su actividad
técnico-científica;
f) Interpretación de esos resultados.
Artículo 211. Grupos de tareas especiales. Cuando por la particular
complejidad de la investigación sea necesario conformar un grupo
de tareas especiales, el fiscal jefe de la unidad respectiva solicitará
la autorización al Fiscal General de la Nación, Director Nacional o
Seccional de Fiscalía o su delegado.
El grupo de tareas especiales se integrará con los fiscales y
miembros de policía judicial que se requieran, según el caso, y
quienes trabajarán con dedicación exclusiva en el desarrollo del
programa metodológico correspondiente.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
En estos eventos, el fiscal, a partir de los hallazgos reportados por
la policía judicial, deberá rendir informes semanales de avance al
Fiscal General de la Nación, Director Nacional o Seccional de
Fiscalía o su delegado, a fin de evaluar los progresos del grupo de
tareas especiales.
Según los resultados, el Fiscal General de la Nación, Director
Nacional o Seccional de Fiscalía o su delegado podrá reorganizar o
disolver el grupo de tareas especiales.
Artículo 212. Análisis de la actividad de policía judicial en la
indagación e investigación. Examinado el informe de inicio de las
labores realizadas por la policía judicial y analizados los primeros
hallazgos, si resultare que han sido diligenciadas con
desconocimiento de los principios rectores y garantías procesales,
el fiscal ordenará el rechazo de esas actuaciones e informará de las
irregularidades advertidas a los funcionarios competentes en los
ámbitos disciplinario y penal.
En todo caso, dispondrá lo pertinente a los fines de la investigación.
Para cumplir la labor de control de policía judicial en la indagación e
investigación, el fiscal dispondrá de acceso ilimitado y en tiempo
real, cuando sea posible, a la base de datos de policía judicial.
Artículo 212A. Adicionado por el art. 66, Ley 1453 de 2011
Artículo 212B. Adicionado por el art. 22, Ley 1908 de 2018.
CAPITULO II
Actuaciones que no requieren autorización judicial previa para su
realización
Artículo 213. Inspección del lugar del hecho. Inmediatamente se
tenga conocimiento de la comisión de un hecho que pueda
constituir un delito, y en los casos en que ello sea procedente, el
servidor de Policía Judicial se trasladará al lugar de los hechos y lo
examinará minuciosa, completa y metódicamente, con el fin de
descubrir, identificar, recoger y embalar, de acuerdo con los
procedimientos técnicos establecidos en los manuales de
criminalística, todos los elementos materiales probatorios y
evidencia física que tiendan a demostrar la realidad del hecho y a
señalar al autor y partícipes del mismo.
El lugar de la inspección y cada elemento material probatorio y
evidencia física descubiertos, antes de ser recogido, se fijarán
mediante fotografía, video o cualquier otro medio técnico y se
levantará el respectivo plano.
La Fiscalía dispondrá de protocolos, previamente elaborados, que
serán de riguroso cumplimiento, en el desarrollo de la actividad
investigativa regulada en esta sección. De toda la diligencia se
levantará un acta que debe suscribir el funcionario y las personas
que la atendieron, colaboraron o permitieron la realización.
Artículo 214. Inspección de cadáver. En caso de homicidio o de
hecho que se presuma como tal, la policía judicial inspeccionará el
lugar y embalará técnicamente el cadáver, de acuerdo con los
manuales de criminalística. Este se identificará por cualquiera de los
métodos previstos en este código y se trasladará al centro médico
legal con la orden de que se practique la necropsia.
Cuando en el lugar de la inspección se hallaren partes de un cuerpo
humano, restos óseos o de otra índole perteneciente a ser humano,
se recogerán en el estado en que se encuentren y se embalarán
técnicamente. Después se trasladarán a la dependencia del Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, o centro médico
idóneo, para los exámenes que correspondan.
Artículo 215. Inspecciones en lugares distintos al del hecho. La
inspección de cualquier otro lugar, diferente al del hecho, para
descubrir elementos materiales probatorios y evidencia física útiles
para la investigación, se realizará conforme con las reglas
señaladas en este capítulo.
Artículo 216. Aseguramiento y custodia. Cada elemento material
probatorio y evidencia física recogidos en alguna de las
inspecciones reguladas en los artículos anteriores, será asegurado,
embalado y custodiado para evitar la suplantación o la alteración del
mismo. Ello se hará observando las reglas de cadena de custodia.
Artículo 217. Exhumación. Cuando fuere necesario exhumar un
cadáver o sus restos, para fines de la investigación, el fiscal así lo
dispondrá. La policía judicial establecerá y revisará las condiciones
del sitio preciso donde se encuentran los despojos a que se refiere
la inspección. Técnicamente hará la exhumación del cadáver o los
restos y los trasladará al centro de Medicina Legal, en donde será
identificado técnico-científicamente, y se realizarán las
investigaciones y análisis para descubrir lo que motivó la
exhumación.
Artículo 218. Aviso de ingreso de presuntas víctimas. Quien en
hospital, puesto de salud, clínica, consultorio médico u otro
establecimiento similar, público o particular, reciba o dé entrada a
persona a la cual se le hubiese ocasionado daño en el cuerpo o en
la salud, dará aviso inmediatamente a la dependencia de policía
judicial que le sea más próxima o, en su defecto, a la primera
autoridad del lugar.
Artículo 219. Procedencia de los registros y allanamientos. El fiscal
encargado de la dirección de la investigación, según lo establecido
en los artículos siguientes y con el fin de obtener elementos
materiales probatorios y evidencia física o realizar la captura del
indiciado, imputado o condenado, podrá ordenar el registro y
allanamiento de un inmueble, nave o aeronave, el cual será
realizado por la policía judicial. Si el registro y allanamiento tiene
como finalidad única la captura del indiciado, imputado o
condenado, sólo podrá ordenarse en relación con delitos
susceptibles de medida de aseguramiento de detención preventiva.
NOTA: Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-366 de 2014.
Artículo 220. Fundamento para la orden de registro y
allanamiento. Sólo podrá expedirse una orden de registro y
allanamiento cuando existan motivos razonablemente fundados, de
acuerdo con los medios cognoscitivos previstos en este código,
para concluir que la ocurrencia del delito investigado tiene como pro
bable autor o partícipe al propietario, al simple tenedor del bien por
registrar, al que transitoriamente se encontrare en él; o que en su
interior se hallan los instrumentos con los que se ha cometido la
infracción, o los objetos producto del ilícito.
Artículo 221. Respaldo probatorio para los motivos fundados. Los
motivos fundados de que trata el artículo anterior deberán ser
respaldados, al menos, en informe de policía judicial, declaración
jurada de testigo o informante, o en elementos materiales
probatorios y evidencia física que establezcan con verosimilitud la
vinculación del bien por registrar con el delito investigado.
Cuando se trate de declaración jurada de testigo, el fiscal deberá
estar presente con miras a un eventual interrogatorio que le permita
apreciar mejor su credibilidad. Si se trata de un informante, la policía
judicial deberá precisar al fiscal su identificación y explicar por qué
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
razón le resulta confiable. De todas maneras, los datos del
informante serán reservados, inclusive para los efectos de la
audiencia ante el juez de control de garantías. El texto en
cursiva fue declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-673 de 2005, en el entendido de que el
caso de los informantes el fiscal podrá eventualmente
interrogarlo a fin de apreciar mejor su credibilidad; y la misma
declaración de EXEQUIBILIDAD operó para el texto subrayado,
en el entendido de que la reserva de datos del informante no
vincula al juez de control de garantías.
Cuando los motivos fundados surjan de la presencia de elementos
materiales probatorios, tales como evidencia física, vídeos o
fotografías fruto de seguimientos pasivos, el fiscal, además de
verificar la cadena de custodia, deberá exigir el diligenciamiento de
un oficio proforma en donde bajo juramento el funcionario de la
policía judicial certifique que ha corroborado la corrección de los
procedimientos de recolección, embalaje y conservación de dichos
elementos.
Artículo 222. Alcance de la orden de registro y
allanamiento. Modificado por el art. 14, Ley 1142 de 2007. La orden
expedida por el fiscal deberá determinar con precisión los lugares
que se van a registrar. Si se trata de edificaciones, naves o
aeronaves que dispongan de varias habitaciones o compartimentos,
se indicará expresamente cuáles se encuentran comprendidos en la
diligencia.
De no ser posible la descripción exacta del lugar o lugares por
registrar, el fiscal deberá indicar en la orden los argumentos para
que, a pesar de ello, deba procederse al operativo. En ninguna
circunstancia podrá autorizarse por la Fiscalía General de la Nación
el diligenciamiento de órdenes de registro y allanamiento
indiscriminados, o en donde de manera global se señale el bien por
registrar.
Artículo 223. Objetos no susceptibles de registro. No serán
susceptibles de registro los siguientes objetos:
1. Las comunicaciones escritas entre el indiciado, imputado o
acusado con sus abogados.
2. Las comunicaciones escritas entre el indiciado, imputado o
acusado con las personas que por razón legal están excluidas del
deber de testificar.
3. Los archivos de las personas indicadas en los numerales
precedentes que contengan información confidencial relativa al
indiciado, imputado o acusado. Este apartado cobija también los
documentos digitales, vídeos, grabaciones, ilustraciones y cualquier
otra imagen que sea relevante a los fines de la restricción.
Parágrafo. Estas restricciones no son aplicables cuando el
privilegio desaparece, ya sea por su renuncia o por tratarse de
personas vinculadas como auxiliadores, partícipes o coautoras del
delito investigado o de uno conexo o que se encuentre en curso, o
se trate de situaciones que constituyan una obstrucción a la justicia.
Artículo 224. Plazo de diligenciamiento de la orden de registro y
allanamiento. La orden de registro y allanamiento deberá ser
diligenciada en un término máximo de treinta (30) días, si se trata de
la indagación y de quince (15) días, si se trata de una que tenga
lugar después de la formulación de la imputación. En el evento de
mediar razones que justifiquen una demora, el fiscal podrá, por una
sola vez, prorrogarla hasta por el mismo tiempo.
Artículo 224A. Adicionado por el art. 12, Ley 1908 de 2018.
Artículo 225. Reglas particulares para el diligenciamiento de la
orden de registro y allanamiento. Modificado por el art. 50, Ley 1453
de 2011. Durante la diligencia de registro y allanamiento la policía
judicial deberá:
1. Realizar el procedimiento entre las 6:00 a.m. y las 6:00 p.m.,
salvo que por circunstancias particulares del caso, resulte razonable
suponer que la única manera de evitar la fuga del indiciado o
imputado o la destrucción de los elementos materiales probatorios y
evidencia física, sea actuar durante la noche.
2. El registro se adelantará exclusivamente en los lugares
autorizados y, en el evento de encontrar nuevas evidencias de la
comisión de los delitos investigados, podrá extenderse a otros
lugares, incluidos los que puedan encuadrarse en las situaciones de
flagrancia.
3. Se garantizará la menor restricción posible de los derechos de las
personas afectadas con el registro y allanamiento, por lo que los
bienes incautados se limitarán a los señalados en la orden, salvo
que medien circunstancias de flagrancia o que aparezcan
elementos materiales probatorios y evidencia física relacionados
con otro delito.
4. Se levantará un acta que resuma la diligencia en la que se hará
indicación expresa de los lugares registrados, de los objetos
ocupados o incautados y de las personas capturadas. Además, se
deberá señalar si hubo oposición por parte de los afectados y, en el
evento de existir medidas preventivas policivas, se hará mención
detallada de la naturaleza de la reacción y las consecuencias de
ella.
5. El acta será leída a las personas que aleguen haber sido
afectadas por el registro y allanamiento y se les solicitará que firmen
si están de acuerdo con su contenido. En caso de existir
discrepancias con lo anotado, deberán dejarse todas las precisiones
solicitadas por los interesados y, si después de esto, se negaren a
firmar, el funcionario de la policía judicial responsable del operativo,
bajo juramento, dejará expresa constancia de ello.
Artículo 226. Allanamientos especiales. Para el allanamiento y
registro de bienes inmuebles, naves, aeronaves o vehículos
automotores que, conforme con el derecho internacional y los
tratados en vigor gocen de inmunidad diplomática o consular, el
fiscal solicitará venia al respectivo agente diplomático o consular,
mediante oficio en el que se requerirá su contestación dentro de las
veinticuatro (24) horas siguientes y será remitido por conducto del
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Artículo 227. Acta de la diligencia. En el acta de la diligencia de
allanamiento y registro deben identificarse y describirse todas las
cosas que hayan sido examinadas o incautadas, el lugar donde
fueron encontradas y se dejarán las constancias que soliciten las
personas que en ella intervengan. Los propietarios, poseedores o
tenedores tendrán derecho a que se les expida copia del acta, si la
solicitan.
Artículo 228. Devolución de la orden y cadena de custodia.
Terminada la diligencia de registro y allanamiento, dentro del
término de la distancia, sin sobrepasar las doce (12) horas
siguientes, la policía judicial informará al fiscal que expidió la orden
los pormenores del operativo y, en caso de haber ocupado o
incautado objetos, en el mismo término le remitirá el inventario
correspondiente pero será de aquella la custodia de los bienes
incautados u ocupados.
En caso de haber realizado capturas durante el registro y
allanamiento, concluida la diligencia, la policía judicial pondrá
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
inmediatamente al capturado a órdenes del fiscal, junto con el
respectivo informe.
Artículo 229. Procedimiento en caso de flagrancia. En las
situaciones de flagrancia, la policía judicial podrá proceder al
registro y allanamiento del inmueble, nave o aeronave del indiciado.
En caso de refugiarse en un bien inmueble ajeno, no abierto al
público, se solicitará el consentimiento del propietario o tenedor o
en su defecto se obtendrá la orden correspondiente de la Fiscalía
General de la Nación, salvo que por voces de auxilio resulte
necesaria la intervención inmediata o se establezca coacción del
indiciado en contra del propietario o tenedor.
Artículo 230. Excepciones al requisito de la orden escrita de la
Fiscalía General de la Nación para proceder al registro y
allanamiento. Modificado por el art. 51, Ley 1453 de 2011.
Excepcionalmente podrá omitirse la obtención de la orden escrita de
la Fiscalía General de la Nación para que la Policía Judicial pueda
adelantar un registro y allanamiento, cuando:
1. Medie consentimiento expreso del propietario o simple tenedor
del bien objeto del registro, o de quien tenga interés por ser
afectado durante el procedimiento. En esta eventualidad, no se
considerará como suficiente la mera ausencia de objeciones por
parte del interesado, sino que deberá acreditarse la libertad del
afectado al manifestar la autorización para el registro.
2. No exista una expectativa razonable de intimidad que justifique el
requisito de la orden. En esta eventualidad, se considera que no
existe dicha expectativa cuando el objeto se encuentra en campo
abierto, a plena vista, o cuando se encuentra abandonado.
3. Se trate de situaciones de emergencia tales como incendio,
explosión, inundación u otra clase de estragos que pongan en
peligro la vida o la propiedad.
4. Se lleve a cabo un registro con ocasión de la captura del
indiciado, imputado, acusado, condenado. Numeral declarado
INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia
C-519 de 2007
Parágrafo. Se considera también aplicable la excepción a la
expectativa razonable de intimidad prevista en el numeral 2, cuando
el objeto se encuentre a plena vista merced al auxilio de medios
técnicos que permitan visualizarlo más allá del alcance normal de
los sentidos.
Artículo 231. Interés para reclamar la violación de la expectativa
razonable de intimidad en relación con los registros y allanamientos.
Únicamente podrá alegar la violación del debido proceso ante el
juez de control de garantías o ante el juez de conocimiento, según
sea el caso, con el fin de la exclusión de la evidencia ilegalmente
obtenida durante el procedimiento de registro y allanamiento, quien
haya sido considerado como indiciado o imputado o sea titular de
un derecho de dominio, posesión o mera tenencia del bien objeto de
la diligencia. Por excepción, se extenderá esta legitimación cuando
se trate de un visitante que en su calidad de huésped pueda
acreditar, como requisito de umbral, que tenía una expectativa
razonable de intimidad al momento de la realización del registro.
Artículo 232. Cláusula de exclusión en materia de registros y
allanamientos. La expedición de una orden de registro y
allanamiento por parte del fiscal, que se encuentre viciada por
carencia de alguno de los requisitos esenciales previstos en este
código, generará la invalidez de la diligencia, por lo que los
elementos materiales probatorios y evidencia física que
dependan directa y exclusivamente del registro carecerán de valor,
serán excluidos de la actuación y sólo podrán ser utilizados para
fines de impugnación. Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE
por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-591 de 2005.
El texto en cursiva fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-210 de 2007.
Artículo 233. Retención de correspondencia. El Fiscal General o su
delegado podrá ordenar a la policía judicial la retención de
correspondencia privada, postal, telegráfica o de mensajería
especializada o similar que reciba o remita el indiciado o imputado,
cuando tenga motivos razonablemente fundados, de acuerdo con
los medios cognoscitivos previstos en este código, para inferir que
existe información útil para la investigación.
En estos casos se aplicarán analógicamente, según la naturaleza
del acto, los criterios establecidos para los registros y allanamientos.
Así mismo, podrá solicitarse a las oficinas correspondientes copia
de los mensajes transmitidos o recibidos por el indiciado o
imputado.
Similar procedimiento podrá autorizarse para que las empresas de
mensajería especializada suministren la relación de envíos hechos
por solicitud del indiciado o imputado o dirigidos a él.
Las medidas adoptadas en desarrollo de las atribuciones
contempladas en este artículo no podrán extenderse por un período
superior a un (1) año.
Artículo 234. Examen y devolución de la correspondencia. La
policía judicial examinará la correspondencia retenida y si encuentra
elementos materiales probatorios y evidencia física que resulten
relevantes a los fines de la investigación, en un plazo máximo de
doce (12) horas, informará de ello al fiscal que expidió la orden.
Si se tratare de escritura en clave o en otro idioma, inmediatamente
ordenará el desciframiento por peritos en criptografía, o su
traducción.
Si por este examen se descubriere información sobre otro delito,
iniciará la indagación correspondiente o bajo custodia la enviará a
quien la adelanta.
Una vez formulada la imputación, o vencido el término fijado en el
artículo anterior, la policía judicial devolverá la correspondencia
retenida que no resulte de interés para los fines de la investigación.
Lo anterior no será obstáculo para que pueda ser devuelta con
anticipación la correspondencia examinada, cuya apariencia no se
hubiera alterado, con el objeto de no suscitar la atención del
indiciado o imputado.
Artículo 235. Interceptación de comunicaciones telefónicas y
similares. Modificado por el art. 15, Ley 1142 de 2007, Modificado
por el art. 52, Ley 14 de 2011. El fiscal podrá ordenar, con el único
objeto de buscar elementos materiales probatorios y evidencia
física, que se intercepten mediante grabación magnetofónica o
similares las comunicaciones telefónicas, radiotelefónicas y
similares que utilicen el espectro electromagnético, cuya
información tengan interés para los fines de la actuación. En este
sentido, las entidades encargadas de la operación técnica de la
respectiva interceptación tienen la obligación de realizarla
inmediatamente después de la notificación de la orden.
En todo caso, deberá fundamentarse por escrito. Las personas que
participen en estas diligencias se obligan a guardar la debida
reserva.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Por ningún motivo se podrán interceptar las comunicaciones del
defensor.
La orden tendrá una vigencia máxima de tres (3) meses, pero podrá
prorrogarse hasta por otro tanto si, a juicio del fiscal, subsisten los
motivos fundados que la originaron.
Parágrafo. Adicionado por el art. 13, Ley 1908 de 2018.
Artículo 236. Recuperación de información dejada al navegar por
internet u otros medios tecnológicos que produzcan efectos
equivalentes. Modificado por el art. 53, Ley 1453 de 2011. Cuando
el fiscal tenga motivos razonablemente fundados, de acuerdo con
los medios cognoscitivos previstos en este código, para inferir que
el indiciado o el imputado ha estado transmitiendo información útil
para la investigación que se adelanta, durante su navegación por
internet u otros medios tecnológicos que produzcan efectos
equivalentes, ordenará la aprehensión del computador,
computadores y servidores que pueda haber utilizado, disquetes y
demás medios de almacenamiento físico, para que expertos en
informática forense descubran, recojan, analicen y custodien la
información que recuperen.
En estos casos serán aplicables analógicamente, según la
naturaleza de este acto, los criterios establecidos para los registros
y allanamientos.
La aprehensión de que trata este artículo se limitará exclusivamente
al tiempo necesario para la captura de la información en él
contenida. Inmediatamente se devolverán los equipos incautados.
Parágrafo. Adicionado por el art. 14, Ley 1908 de 2018.
Artículo 237. Audiencia de control de legalidad
posterior. Modificado por el art. 16, Ley 1142 de 2007. Dentro de
las veinticuatro (24) horas siguientes al diligenciamiento de las
órdenes de registro y allanamiento, retención de correspondencia,
interceptación de comunicaciones o recuperación de información
dejada al navegar por internet u otros medios similares, el fiscal
comparecerá ante el juez de control de garantías, para que realice
la audiencia de revisión de legalidad sobre lo actuado.
Durante el trámite de la audiencia sólo podrán asistir, además del
fiscal, los funcionarios de la policía judicial y los testigos o peritos
que prestaron declaraciones juradas con el fin de obtener la orden
respectiva, o que intervinieron en la diligencia. El texto subrayado
fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-025 de 2009. El resto del inciso fue
declarado EXEQUIBLE en la misma Sentencia, siempre que se
entienda, dentro del respeto a la naturaleza de cada una de las
etapas estructurales del procedimiento penal acusatorio, que
cuando el indiciado tenga noticia de que en las diligencias
practicadas en la etapa de indagación anterior a la formulación
de la imputación, se está investigando su participación en la
comisión de un hecho punible, el juez de control de garantías
debe autorizarle su participación y la de su abogado en la
audiencia posterior de control de legalidad de tales diligencias,
si así lo solicita.
El juez podrá, si lo estima conveniente, interrogar directamente a los
comparecientes y, después de escuchar los argumentos del fiscal,
decidirá de plano sobre la validez del procedimiento.
Parágrafo. Si el cumplimiento de la orden ocurrió luego de
formulada la imputación, se deberá citar a la audiencia de control de
legalidad al imputado y a su defensor para que, si lo desean,
puedan realizar el contradictorio. En este último evento, se aplicarán
analógicamente, de acuerdo con la naturaleza del acto, las reglas
previstas para la audiencia preliminar.
Artículo 238. Inimpugnabilidad de la decisión. Modificado por el
art. 17, Ley 1142 de 2007. La decisión del juez de control de
garantías no será susceptible de impugnación por ninguno de los
que participaron en ella. No obstante, si la defensa se abstuvo de
intervenir, podrá en la audiencia preliminar o durante la audiencia
preparatoria solicitar la exclusión de las evidencias obtenidas.
Artículo 239. Vigilancia y seguimiento de personas. Modificado por
el art. 54, Ley 1453 de 2011. Sin perjuicio de los procedimientos
preventivos que adelanta la fuerza pública, en cumplimiento de su
deber constitucional, previa autorización del Director Nacional o
Seccional de Fiscalía, el fiscal que tuviere motivos razonablemente
fundados, de acuerdo con los medios cognoscitivos previstos en
este código, para inferir que el indiciado o el imputado pudiere
conducirlo a conseguir información útil para la investigación que se
adelanta, podrá disponer que se someta a seguimiento pasivo, por
tiempo determinado, por parte de la Policía Judicial. Si en el lapso
de un (1) año no se obtuviere resultado alguno, se cancelará la
orden de vigilancia, sin perjuicio de que vuelva a expedirse, si
surgieren nuevos motivos.
En la ejecución de la vigilancia, se empleará cualquier medio que la
técnica aconseje. En consecuencia, se podrán tomar fotografías,
filmar vídeos y, en general, realizar todas las actividades
relacionadas que permitan recaudar información relevante a fin de
identificar o individualizar los autores o partícipes, las personas que
lo frecuentan, los lugares adonde asiste y aspectos similares,
cuidando de no afectar la expectativa razonable de la intimidad del
indiciado o imputado o de terceros.
En todo caso se surtirá la autorización del juez de control de
garantías para la determinación de su legalidad formal y material,
dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes a la expedición de
la orden por parte de la Fiscalía General.
Artículo 240. Vigilancia de cosas. El fiscal que dirija la
investigación, que tuviere motivos razonablemente fundados, de
acuerdo con los medios cognoscitivos previstos en este código,
para inferir que un inmueble, nave, aeronave o cualquier otro
vehículo o mueble se usa para almacenar droga que produzca
dependencia, elemento que sirva para el procesamiento de dicha
droga, o para ocultar explosivos, armas, municiones, sustancias
para producir explosivos y, en general, los instrumentos de comisión
de un delito o los bienes y efectos provenientes de su ejecución,
ordenará a la policía judicial vigilar esos lugares y esas cosas, con
el fin de conseguir información útil para la investigación que se
adelanta. Si en el lapso máximo de un (1) año no se obtuviere
resultado alguno, se cancelará la orden de vigilancia, sin perjuicio
de que vuelva a expedirse, si surgieren nuevos motivos.
En la ejecución de la vigilancia se empleará cualquier medio idóneo,
siempre y cuando no se afecte la expectativa razonable de intimidad
del indiciado, del imputado o de terceros.
En este último caso se aplicará lo dispuesto en el artículo 239.
En todo caso se surtirá la autorización del juez de control de
garantías para la determinación de su legalidad formal y material,
dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes a la expedición de
la orden por parte de la Fiscalía General.
Artículo 241. Análisis e infiltración de organización criminal.
Cuando el fiscal tuviere motivos razonablemente fundados, de
acuerdo con los medios cognoscitivos previstos en este código,
para inferir que el indiciado o el imputado, en la indagación o
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
investigación que se adelanta, pertenece o está relacionado con
alguna organización criminal, ordenará a la policía judicial la
realización del análisis de aquella con el fin de conocer su
estructura organizativa, la agresividad de sus integrantes y los
puntos débiles de la misma. Después, ordenará la planificación,
preparación y manejo de una operación, para que agente o agentes
encubiertos la infiltren con el fin de obtener información útil a la
investigación que se adelanta, de conformidad con lo establecido en
el artículo siguiente.
El ejercicio y desarrollo de las actuaciones previstas en el presente
artículo se ajustará a los presupuestos y limitaciones establecidos
en los Tratados Internacionales ratificados por Colombia.
Artículo 242. Actuación de agentes encubiertos. Cuando el fiscal
tuviere motivos razonablemente fundados, de acuerdo con los
medios cognoscitivos previstos en este código, para inferir que el
indiciado o el imputado en la investigación que se adelanta,
continúa desarrollando una actividad criminal, previa autorización
del Director Nacional o Seccional de Fiscalías, podrá ordenar la
utilización de agentes encubiertos, siempre que resulte
indispensable para el éxito de las tareas investigativas. En
desarrollo de esta facultad especial podrá disponerse que uno o
varios funcionarios de la policía judicial o, incluso particulares,
puedan actuar en esta condición y realizar actos extrapenales con
trascendencia jurídica. En consecuencia, dichos agentes estarán
facultados para intervenir en el tráfico comercial, asumir
obligaciones, ingresar y participar en reuniones en el lugar de
trabajo o domicilio del indiciado o imputado y, si fuere necesario,
adelantar transacciones con él. Igualmente, si el agente encubierto
encuentra que en los lugares donde ha actuado existe información
útil para los fines de la investigación, lo hará saber al fiscal para que
este disponga el desarrollo de una operación especial, por parte de
la policía judicial, con miras a que se recoja la información y los
elementos materiales probatorios y evidencia física hallados.
Así mismo, podrá disponerse que actúe como agente encubierto el
particular que, sin modificar su identidad, sea de la confianza del
indiciado o imputado o la adquiera para los efectos de la búsqueda
y obtención de información relevante y de elementos materiales
probatorios y evidencia física.
Durante la realización de los procedimientos encubiertos podrán
utilizarse los medios técnicos de ayuda previstos en el artículo 239.
En cumplimiento de lo dispuesto en este artículo, se deberá
adelantar la revisión de legalidad formal y material del
procedimiento ante el juez de control de garantías dentro de las
treinta y seis (36) horas siguientes a la terminación de la operación
encubierta, para lo cual se aplicarán, en lo que sea pertinente, las
reglas previstas para los registros y allanamientos. El texto
subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-025 de 2009, siempre que
se entienda que cuando el indiciado tenga noticia de que en las
diligencias practicadas en la etapa de indagación anterior a la
formulación de la imputación, se está investigando su
participación en la comisión de un hecho punible, el juez de
control de garantías debe autorizarle su participación y la de su
abogado en la audiencia posterior de control de legalidad de
tales diligencias, si así lo solicita.
En todo caso, el uso de agentes encubiertos no podrá extenderse
por un período superior a un (1) año, prorrogable por un (1) año
más mediante debida justificación. Si vencido el plazo señalado no
se hubiere obtenido ningún resultado, esta se cancelará, sin
perjuicio de la realización del control de legalidad correspondiente.
Inciso. Adicionado por el art. 15, Ley 1908 de 2018.
Artículo 242 A. Adicionado por el art. 36, Ley 1474 de 2011
Artículo 242B. Adicionado por el art. 16, Ley 1908 de 2018.
Artículo 243. Entrega vigilada. El fiscal que tuviere motivos
razonablemente fundados, de acuerdo con los medios cognoscitivos
previstos en este código, para creer que el indiciado o el imputado
dirige, o de cualquier forma interviene en el transporte de armas,
explosivos, municiones, moneda falsificada, drogas que producen
dependencia o también cuando sea informado por agente
encubierto o de confianza de la existencia de una actividad criminal
continua, previa autorización del Director Nacional o Seccional de
Fiscalías, podrá ordenar la realización de entregas vigiladas de
objetos cuya posesión, transporte, enajenación, compra, alquiler o
simple tenencia se encuentre prohibida. A estos efectos se entiende
como entrega vigilada el dejar que la mercancía se transporte en el
territorio nacional o salga de él, bajo la vigilancia de una red de
agentes de policía judicial especialmente entrenados y adiestrados.
En estos eventos, está prohibido al agente encubierto sembrar la
idea de la comisión del delito en el indiciado o imputado. Así, sólo
está facultado para entregar por sí, o por interpuesta persona, o
facilitar la entrega del objeto de la transacción ilegal, a instancia o
por iniciativa del indiciado o imputado.
De la misma forma, el fiscal facultará a la policía judicial para la
realización de vigilancia especial, cuando se trate de operaciones
cuyo origen provenga del exterior y en desarrollo de lo dispuesto en
el capítulo relativo a la cooperación judicial internacional.
Durante el procedimiento de entrega vigilada se utilizará, si fuere
posible, los medios técnicos idóneos que permitan establecer la
intervención del indiciado o del imputado.
En todo caso, una vez concluida la entrega vigilada, los resultados
de la misma y, en especial, los elementos materiales probatorios y
evidencia física, deberán ser objeto de revisión por parte del juez de
control de garantías, lo cual cumplirá dentro de las treinta y seis (36)
horas siguientes con el fin de establecer su legalidad formal y
material. El texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C-025 de 2009,
siempre que se entienda que cuando el indiciado tenga noticia
de que en las diligencias practicadas en la etapa de indagación
anterior a la formulación de la imputación, se está investigando
su participación en la comisión de un hecho punible, el juez de
control de garantías debe autorizarle su participación y la de su
abogado en la audiencia posterior de control de legalidad de
tales diligencias, si así lo solicita.
Parágrafo. Adicionado por el art. 17, Ley 1908 de 2018.
Artículo 244. Búsqueda selectiva en bases de datos. La policía
judicial, en desarrollo de su actividad investigativa, podrá realizar las
comparaciones de datos registradas en bases mecánicas,
magnéticas u otras similares, siempre y cuando se trate del simple
cotejo de informaciones de acceso público.
Cuando se requiera adelantar búsqueda selectiva en las bases de
datos, que implique el acceso a información confidencial, referida al
indiciado o imputado o, inclusive a la obtención de datos derivados
del análisis cruzado de las mismas, deberá mediar autorización
previa del fiscal que dirija la investigación y (se aplicarán, en lo
pertinente, las disposiciones relativas a los registros y
allanamientos). Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C-336 de 2007, en el
entendido que se requiere de orden judicial previa cuando se
trata de los datos personales, organizados con fines legales y
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
recogidos por instituciones o entidades públicas o privadas
debidamente autorizadas para ello.
NOTA: El texto entre paréntesis fue declarado EXEQUIBLE por
la Corte Constitucional mediante Sentencia C-025 de 2009,
siempre que se entienda que cuando el indiciado tenga noticia
de que en las diligencias practicadas en la etapa de indagación
anterior a la formulación de la imputación, se está investigando
su participación en la comisión de un hecho punible, el juez de
control de garantías debe autorizarle su participación y la de su
abogado en la audiencia posterior de control de legalidad de
tales diligencias, si así lo solicita.
En estos casos, la revisión de la legalidad se realizará ante el juez
de control de garantías, dentro de las treinta y seis (36) horas
siguientes a la culminación de la búsqueda selectiva de la
información.
Parágrafo 1. Adicionado por el art. 18, Ley 1908 de 2018
Parágrafo 2. Adicionado por el art. 18, Ley 1908 de 2018.
Artículo 245. Exámenes de ADN que involucren al indiciado o al
imputado. Cuando la policía judicial requiera la realización de
exámenes de ADN, en virtud de la presencia de fluidos corporales,
cabellos, vello púbico, semen, sangre u otro vestigio que permita
determinar datos como la raza, el tipo de sangre y, en especial, la
huella dactilar genética, se requerirá orden expresa del fiscal que
dirige la investigación.
Si se requiere cotejo de los exámenes de ADN con la información
genética del indiciado o imputado, mediante el acceso a bancos de
esperma y de sangre, muestras de laboratorios clínicos,
consultorios médicos u odontológicos, entre otros, deberá
adelantarse la revisión de legalidad, ante el juez de control de
garantías, dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes a la
terminación del examen respectivo, con el fin de establecer su
legalidad formal y material. El texto subrayado fue declarado
EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-
025 de 2009, siempre que se entienda que cuando el indiciado
tenga noticia de que en las diligencias practicadas en la etapa
de indagación anterior a la formulación de la imputación, se
está investigando su participación en la comisión de un hecho
punible, el juez de control de garantías debe autorizarle su
participación y la de su abogado en la audiencia posterior de
control de legalidad de tales diligencias, si así lo solicita.
El texto en letra cursiva "dentro de las treinta y seis (36) horas
siguientes a la terminación del examen respectivo" declarado
INEXEQUIBLE, por la Corte Constitucional, mediante
Sentencia C-334 de 2010
CAPITULO III
Actuaciones que requieren autorización judicial previa para su
realización
Artículo 246. Regla general. Las actividades que adelante la policía
judicial, en desarrollo del programa metodológico de la
investigación, diferentes a las previstas en el capítulo anterior y que
impliquen afectación de derechos y garantías fundamentales,
únicamente se podrán realizar con autorización previa proferida por
el juez de control de garantías, a petición del fiscal correspondiente.
La policía judicial podrá requerir autorización previa directamente al
juez, cuando se presenten circunstancias excepcionales que
ameriten extrema urgencia, en cuyo caso el fiscal deberá ser
informado de ello inmediatamente.
Artículo 247. Inspección corporal. Cuando el Fiscal General, o el
fiscal tengan motivos razonablemente fundados, de acuerdo con los
medios cognoscitivos previstos en este código, para creer que, en el
cuerpo del imputado existen elementos materiales probatorios y
evidencia física necesarios para la investigación, podrá ordenar la
inspección corporal de dicha persona. En esta diligencia deberá
estar presente el defensor y se observará toda clase de
consideraciones compatibles con la dignidad humana.
Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-822 de 2005, en relación con los cargos
analizados, en el entendido de que:
a) La inspección corporal requiere autorización previa del juez de
control de garantías, el cual ponderará la solicitud del fiscal, o de la
policía judicial en circunstancias excepcionales que ameriten
extrema urgencia, para determinar si la medida específica es o no
pertinente y, de serlo, si también es idónea, necesaria y
proporcionada en las condiciones particulares del caso;
b) Cuando el imputado invoque circunstancias extraordinarias, no
tenidas en cuenta al conferir la autorización judicial, para negarse a
permitir la inspección corporal, se deberá acudir al juez de control
de garantías que autorizó la medida para que éste defina las
condiciones bajo las cuales ésta se podrá practicar, o la niegue.
c) La inspección corporal siempre se realizará en condiciones
de seguridad, higiene, confiabilidad, y humanidad para el
imputado, en los términos del apartado 5.2.2.5. de esta
sentencia.
Artículo 248. Registro personal. Sin perjuicio de los procedimientos
preventivos que adelanta la fuerza pública en cumplimiento de su
deber constitucional, y salvo que se trate de registro incidental a la
captura, realizado con ocasión de ella, el Fiscal General o su
delegado que tenga motivos razonablemente fundados, de acuerdo
con medios cognoscitivos previstos en este código, para inferir que
alguna persona relacionada con la investigación que adelanta, está
en posesión de elementos materiales probatorios y evidencia física,
podrá ordenar el registro de esa persona.
Para practicar este registro se designará a persona del mismo sexo
de la que habrá de registrarse, y se guardarán con ella toda clase
de consideraciones compatibles con la dignidad humana. Si se
tratare del imputado deberá estar asistido por su defensor.
Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-822 de 2005; el texto
restante fue declarado EXEQUIBLE, en relación con los cargos
analizados, en el entendido de que:
a) salvo el registro incidental a la captura, el registro corporal
requiere autorización previa del juez de control de garantías, el
cual ponderará la solicitud del fiscal, o de la policía judicial en
circunstancias excepcionales que ameriten extrema urgencia,
para determinar si la medida específica es o no pertinente y, de
serlo, si también es idónea, necesaria y proporcionada en las
condiciones particulares del caso;
b) el juez de control de garantías también definirá las condiciones
bajo las cuales ésta se podrá practicar en el evento de que la
persona sobre la cual recae el registro se niegue a permitir su
práctica.
Artículo 249. Obtención de muestras que involucren al
imputado. Cuando a juicio de l fiscal resulte necesario a los fines de
la investigación, y previa la realización de audiencia de revisión de
legalidad ante el juez de control de garantías en el evento de no
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
existir consentimiento del afectado, podrá ordenar a la policía
judicial la obtención de muestras para examen grafotécnico, cotejo
de fluidos corporales, identificación de voz, impresión dental y de
pisadas, de conformidad con las reglas siguientes:
1. Para la obtención de muestras para examen grafotécnico:
a) Le pedirá al imputado que escriba, con instrumento similar al
utilizado en el documento cuestionado, textos similares a los que se
dicen falsificados y que escriba la firma que se dice falsa. Esto lo
hará siguiendo las reglas sugeridas por los expertos del laboratorio
de policía judicial;
b) Le pedirá al imputado que en la máquina que dice se elaboró el
documento supuestamente falso o en que se alteró, o en otra
similar, escriba texto como los contenidos en los mencionados
documentos. Esto lo hará siguiendo las reglas sugeridas por los
expertos del laboratorio de policía judicial;
c) Obtenidas las muestras y bajo rigurosa custodia, las trasladará o
enviará, según el caso, junto con el documento redargüido de falso,
al centro de peritaje para que hagan los exámenes
correspondientes. Terminados estos, se devolverá con el informe
pericial al funcionario que los ordenó.
2. Para la obtención de muestras de fluidos corporales, cabellos,
vello púbico, pelos, voz, impresión dental y pisadas, se seguirán las
reglas previstas para los métodos de identificación técnica.
En todo caso, se requerirá siempre la presencia del defensor del
imputado.
Parágrafo. De la misma manera procederá la policía judicial al
realizar inspección en la escena del hecho, cuando se presenten las
circunstancias del artículo 245.
Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-822 de 2005, en relación con los cargos
analizados, en el entendido de que:
a) la obtención de muestras requiere autorización previa del
juez de control de garantías, el cual ponderará la solicitud del
fiscal, o de la policía judicial en circunstancias excepcionales
que ameriten extrema urgencia, para determinar si la medida
específica es o no pertinente y, de serlo, si también es idónea,
necesaria y proporcionada en las condiciones particulares del
caso;
b) la obtención de muestras siempre se realizará en condiciones de
seguridad, higiene, confiabilidad, y humanidad para el imputado, en
los términos del apartado 5.4.2.5 de esta sentencia.
Artículo 250. Procedimiento en caso de lesionados o de víctimas
de agresiones sexuales. Cuando se trate de investigaciones
relacionadas con la libertad sexual, la integridad corporal o
cualquier otro delito en donde resulte necesaria la práctica de
reconocimiento y exámenes físicos de las víctimas, tales como
extracciones de sangre, toma de muestras de fluidos corporales,
semen u otros análogos, y no hubiera peligro de menoscabo para
su salud, la policía judicial requerirá el auxilio del perito forense a fin
de realizar el reconocimiento o examen respectivos.
En todo caso, deberá obtenerse el consentimiento escrito de la
víctima o de su representante legal cuando fuere menor o incapaz y
si estos no lo prestaren, se les explicará la importancia que tiene
para la investigación y las consecuencias probables que se
derivarían de la imposibilidad de practicarlos. De perseverar en su
negativa se acudirá al juez de control de garantías para que fije los
condicionamientos dentro de los cuales debe efectuarse la
inspección.
El reconocimiento o examen se realizará en un lugar adecuado,
preferiblemente en el Instituto de Medicina Legal y Ciencias
Forenses o, en su defecto, en un establecimiento de salud.
Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-822 de 2005; el texto
restante fue declarado EXEQUIBLE, en relación con los cargos
analizados, en el entendido de que:
a) la víctima o su representante legal haya dado su
consentimiento libre e informado para la práctica de la medida;
b) de perseverar la víctima en su negativa, el juez de control de
garantías podrá autorizar o negar la medida, y la negativa de la
víctima prevalecerá salvo cuando el juez, después de ponderar si la
medida es idónea, necesaria y proporcionada en las circunstancias
del caso, concluya que el delito investigado reviste extrema
gravedad y dicha medida se la única forma de obtener una
evidencia física para la determinación de la responsabilidad penal
del procesado o de su inocencia
c) no se podrá practicar la medida en persona adulta víctima de
delitos relacionados con la libertad sexual sin su consentimiento
informado y libre.
d) la práctica de reconocimiento y exámenes físicos para
obtener muestras físicas, siempre se realizará en condiciones
de seguridad, higiene, confiabilidad, y humanidad para la
víctima, en los términos del apartado 5.5.2.6. de esta sentencia.
CAPITULO IV
Métodos de identificación
Artículo 251. Métodos. Para la identificación de personas se podrán
utilizar los diferentes métodos que el estado de la ciencia aporte, y
que la criminalística establezca en sus manuales, tales como las
características morfológicas de las huellas digitales, la carta dental y
el perfil genético presente en el ADN, los cuales deberán cumplir
con los requisitos del artículo 420 de este código respecto de la
prueba pericial.
Igualmente coadyuvarán en esta finalidad otros exámenes de
sangre o de semen; análisis de composición de cabellos, vellos y
pelos; caracterización de voz; comparación sistemática de escritura
manual con los grafismos cuestionados en un documento, o
características de redacción y estilo utilizado en el mismo; por el
patrón de conducta delincuencial registrado en archivos de policía
judicial; o por el conjunto de huellas dejadas al caminar o correr,
teniendo en cuenta la línea direccional, de los pasos y de cada
pisada.
Artículo 252. Reconocimiento por medio de fotografías o
vídeos. Cuando no exista un indiciado relacionado con el delito, o
existiendo no estuviere disponible para la realización de
reconocimiento en fila de personas, o se negare a participar en él, la
policía judicial, para proceder a la respectiva identificación, podrá
utilizar cualquier medio técnico disponible que permita mostrar
imágenes reales, en fotografías, imágenes digitales o vídeos. Para
realizar esta actuación se requiere la autorización previa del fiscal
que dirige la investigación.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Este procedimiento se realizará exhibiendo al testigo un número no
inferior a siete (7) imágenes de diferentes personas, incluida la del
indiciado, si la hubiere. En este último evento, las imágenes
deberán corresponder a personas que posean rasgos similares a
los del indiciado.
En ningún momento podrá sugerirse o señalarse la imagen que
deba ser seleccionada por el testigo, ni estar presente
simultáneamente varios testigos durante el procedimiento de
identificación.
Cuando se pretenda precisar la percepción del reconocedor con
respecto a los rasgos físicos de un eventual indiciado, se le exhibirá
el banco de imágenes, fotografías o vídeos de que disponga la
policía judicial, para que realice la identificación respectiva.
Cualquiera que fuere el resultado del reconocimiento se dejará
constancia resumid a en acta a la que se anexarán las imágenes
utilizadas, lo cual quedará sometido a cadena de custodia.
Este tipo de reconocimiento no exonera al reconocedor de la
obligación de identificar en fila de personas, en caso de
aprehensión o presentación voluntaria del imputado. En este evento
se requerirá la presencia del defensor del imputado.
Artículo 253. Reconocimiento en fila de personas. En los casos en
que se impute la comisión de un delito a una persona cuyo nombre
se ignore, fuere común a varias o resulte necesaria la verificación
de su identidad, la policía judicial, previa autorización del fiscal que
dirija la investigación, efectuará el reconocimiento en fila de
personas, de conformidad con las siguientes reglas:
1. El reconocimiento se efectuará mediante la conformación de una
fila de personas, en número no inferior a siete (7), incluido el
imputado, al que se le advertirá el derecho que tiene de escoger el
lugar dentro de la fila.
2. No podrá estar presente en una fila de personas más que un
indiciado.
3. Las personas que formen parte de la fila deberán tener
características morfológicas similares; estar vestidas de manera
semejante y ofrecer modalidades análogas, cuando sea el caso por
las circunstancias en que lo percibió quien hace el reconocimiento.
4. La policía judicial o cualquier otro interviniente, durante el
reconocimiento, no podrá hacer señales o formular sugerencias
para la identificación.
5. Tampoco podrá el testigo observar al indiciado, ni a los demás
integrantes de la fila de personas, antes de que se inicie el
procedimiento.
6. En caso de ser positiva la identificación, deberá expresarse, por
parte del testigo, el número o posición de la persona que aparece
en la fila y, además, manifestará si lo ha visto con anterioridad o con
posterioridad a los hechos que se investigan, indicando en qué
circunstancias.
7. De todo lo actuado se dejará registro mediante el empleo del
medio técnico idóneo y se elaborará un acta que lo resuma,
cualquiera que fuere su resultado.
Lo previsto en este artículo tendrá aplicación, en lo que
corresponda, a los reconocimientos que tengan lugar después de
formulada la imputación. En este evento se requerirá la presencia
del defensor del imputado. De lo actuado se dejará constancia.
 CAPITULO V
Cadena de custodia
Artículo 254. Aplicación. Con el fin de demostrar la autenticidad de
los elementos materiales probatorios y evidencia física, la cadena
de custodia se aplicará teniendo en cuenta los siguientes factores:
identidad, estado original, condiciones de recolección, preservación,
embalaje y envío; lugares y fechas de permanencia y los cambios
que cada custodio haya realizado. Igualmente se registrará el
nombre y la identificación de todas las personas que hayan estado
en contacto con esos elementos.
La cadena de custodia se iniciará en el lugar donde se descubran,
recauden o encuentren los elementos materiales probatorios y
evidencia física, y finaliza por orden de autoridad competente.
Parágrafo. El Fiscal General de la Nación reglamentará lo
relacionado con el diseño, aplicación y control del sistema de
cadena de custodia, de acuerdo con los avances científicos,
técnicos y artísticos.
NOTA: El Manual de procedimientos del Sistema de Cadena de
Custodia, fue adoptado por la Fiscalía General de la Nación,
mediante la Resolución 0-6394 de 2004
Artículo 255. Responsabilidad. La aplicación de la cadena de
custodia es responsabilidad de los servidores públicos que entren
en contacto con los elementos materiales probatorios y evidencia
física.
Los particulares que por razón de su trabajo o por el cumplimento
de las funciones propias de su cargo, en especial el personal de los
servicios de salud que entren en contacto con elementos materiales
probatorios y evidencia física, son responsables por su recolección,
preservación y entrega a la autoridad correspondiente.
Artículo 256. Macroelementos materiales probatorios. Los objetos
de gran tamaño, como naves, aeronaves, vehículos automotores,
máquinas, grúas y otros similares, después de ser examinados por
peritos, para recoger elementos materiales probatorios y evidencia
física que se hallen en ellos, se grabarán en videocinta o se
fotografiarán su totalidad y, especialmente, se registrarán del mismo
modo los sitios en donde se hallaron huellas, rastros, microrrastros
o semejantes, marihuana, cocaína, armas, explosivos o similares
que puedan ser objeto o producto de delito. Estas fotografías y
vídeos sustituirán al elemento físico, serán utilizados en su lugar,
durante el juicio oral y público o en cualquier otro momento del
procedimiento; y se embalarán, rotularán y conservarán en la forma
prevista en el artículo anterior.
El fiscal, en su defecto los funcionarios de policía judicial, deberán
ordenar la destrucción de los materiales explosivos en el lugar del
hallazgo, cuando las condiciones de seguridad lo permitan.
Artículo 257. Inicio de la cadena de custodia. El servidor público
que, en actuación de indagación o investigación policial, hubiere
embalado y rotulado el elemento material probatorio y evidencia
física, lo custodiará.
Artículo 258. Traslado de contenedor. El funcionario de policía
judicial o el servidor público que hubiere recogido, embalado y
rotulado el elemento material probatorio y evidencia física, lo
trasladará al laboratorio correspondiente, donde lo entregará en la
oficina de correspondencia o la que haga sus veces, bajo el recibo
que figura en el formato de cadena de custodia.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Artículo 259. Traspaso de contenedor. El servidor público de la
oficina de correspondencia o la que haga sus veces, sin pérdida de
tiempo, bajo el recibo que figura en el formato de cadena de
custodia, entregará el contenedor al perito que corresponda según
la especialidad.
Artículo 260. Actuación del perito. El perito que reciba el
contenedor dejará constancia del estado en que se encuentra y
procederá a las investigaciones y análisis del elemento material
probatorio y evidencia física, a la menor brevedad posible, de modo
que su informe pericial pueda ser oportunamente remitido al fiscal
correspondiente.
Artículo 261. Responsabilidad de cada custodio. Cada servidor
público de los mencionados en los artículos anteriores, será
responsable de la custodia del contenedor y del elemento material
durante el tiempo que esté en su poder, de modo que no pueda ser
destruido, suplantado, alterado o deteriorado.
Artículo 262. Remanentes. Los remanentes del elemento material
analizado, serán guardados en el almacén que en el laboratorio
está destinado para ese fin. Al almacenarlo será previamente
identificado de tal forma que, en cualquier otro momento, pueda ser
recuperado para nuevas investigaciones o análisis o para su
destrucción, cuando así lo disponga la autoridad judicial
competente.
Cuando se tratare de otra clase de elementos como moneda,
documentos manuscritos, mecanografiados o de cualquier otra
clase; o partes donde constan números seriales y otras semejantes,
elaborado el informe pericial, continuarán bajo custodia.
Artículo 263. Examen previo al recibo. Toda persona que deba
recibir un elemento material probatorio y evidencia física, antes de
hacerlo, revisará el recipiente que lo contiene y dejará constancia
del estado en que se encuentre.
Artículo 264. Identificación. Toda persona que aparezca como
embalador y rotulador, o que entrega o recibe el contenedor de
elemento material probatorio y evidencia física, deberá identificarse
con su nombre completo y apellidos, el número de su cédula de
ciudadanía y el cargo que desempeña. Así constará en el formato
de cadena de custodia.
Artículo 265. Certificación. La policía judicial y los peritos
certificarán la cadena de custodia.
La certificación es la afirmación de que el elemento hallado en el
lugar, fecha y hora indicados en el rótulo, es el que fue recogido por
la policía judicial y que ha llegado al laboratorio y ha sido
examinado por el perito o peritos. Además, que en todo momento
ha estado custodiado.
Artículo 266. Destino de macroelementos. Salvo lo previsto en este
código en relación con las medidas cautelares sobre bienes
susceptibles de comiso, los macroelementos materiales probatorios,
mencionados en este capítulo, después de que sean examinados,
fotografiados, grabados o filmados, serán devueltos al propietario,
poseedor o al tenedor legítimo según el caso, previa demostración
de la calidad invocada, siempre y cuando no hayan sido medios
eficaces para la comisión del delito.
CAPITULO VI
Facultades de la defensa en la investigación
Artículo 267. Facultades de quien no es imputado. Quien sea
informado o advierta que se adelanta investigación en su contra,
podrá asesorarse de abogado. Aquel o este, podrán buscar,
identificar empíricamente, recoger y embalar los elementos
materiales probatorios, y hacerlos examinar por peritos particulares
a su costa, o solicitar a la policía judicial que lo haga. Tales
elementos, el informe sobre ellos y las entrevistas que hayan
realizado con el fin de descubrir información útil, podrá utilizarlos en
su defensa ante las autoridades judiciales.
Igualmente, podrá solicitar al juez de control de garantías que lo
ejerza sobre las actuaciones que considere hayan afectado o
afecten sus derechos fundamentales.
Artículo 268. Facultades del imputado. El imputado o su defensor,
durante la investigación, podrán buscar, identificar empíricamente,
recoger y embalar los elementos materiales probatorios y evidencia
física. Con la solicitud para que sean examinados y la constancia de
la Fiscalía de que es imputado o defensor de este, los trasladarán
al respectivo laboratorio del Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses, donde los entregarán bajo recibo.
NOTA: El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C-536 de 2008; el
texto resaltado fue declarado EXEQUIBLE en la misma
Sentencia, en el entendido de que el imputado o su defensor
también podrán trasladar los elementos materiales probatorios
y evidencia física a cualquier otro laboratorio público o privado,
nacional o extranjero, para su respectivo examen.
Artículo 269. Contenido de la solicitud. La solicitud deberá contener
en forma separada, con claridad y precisión, las preguntas que en
relación con el elemento material probatorio y evidencia física
entregada, se requiere que responda el perito o peritos, previa la
investigación y análisis que corresponda.
Artículo 270. Actuación del perito. Recibida la solicitud y los
elementos mencionados en los artículos anteriores, el perito los
examinará. Si encontrare que el contenedor, tiene señales de haber
sido o intentado ser abierto, o que la solicitud no reúne las
mencionadas condiciones lo devolverá al solicitante. Lo mismo hará
en caso de que encontrare alterado el elemento por examinar. Si
todo lo hallare aceptable, procederá a la investigación y análisis que
corresponda y a la elaboración del informe pericial.
El informe pericial se entregará bajo recibo al solicitante y se
conservará un ejemplar de aquel y de este en el Instituto.
Artículo 271. Facultad de entrevistar. El imputado o su defensor,
podrán entrevistar a personas con el fin de encontrar información
útil para la defensa. En esta entrevista se emplearán las técnicas
aconsejadas por la criminalística.
La entrevista se podrá recoger y conservar por escrito, en grabación
magnetofónica, en video o en cualquier otro medio técnico idóneo.
Artículo 272. Obtención de declaración jurada. El imputado o su
defensor podrán solicitar a un alcalde municipal, inspector de policía
o notario público, que le reciba declaración jurada a la persona,
cuya exposición pueda resultar de especial utilidad para la
investigación. Esta podrá recogerse por escrito, grabación
magnetofónica, en video o en cualquier otro medio técnico idóneo.
Artículo 273. Criterios de valoración. La valoración de los
elementos materiales probatorios y evidencia física se hará teniendo
en cuenta su legalidad, autenticidad, sometimiento a cadena de
custodia y grado actual de aceptación científica, técnica o artística
de los principios en que se funda el informe.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Artículo 274. Solicitud de prueba anticipada. El imputado o su
defensor, podrán solicitar al juez de control de garantías, la práctica
anticipada de cualquier medio de prueba, en casos de extrema
necesidad y urgencia, para evitar la pérdida o alteración del medio
probatorio. Se efectuará una audiencia, previa citación al fiscal
correspondiente para garantizar el contradictorio.
Se aplicarán las mismas reglas previstas para la práctica de la
prueba anticipada y cadena de custodia.
T I T U L O II
MEDIOS COGNOSCITIVOS EN LA INDAGACION E
INVESTIGACION
CAPITULO UNICO
Elementos materiales probatorios, evidencia física e
información
Artículo 275. Elementos materiales probatorios y evidencia
física. Para efectos de este código se entiende por elementos
materiales probatorios y evidencia física, los siguientes:
a) Huellas, rastros, manchas, residuos, vestigios y similares,
dejados por la ejecución de la actividad delictiva;
b) Armas, instrumentos, objetos y cualquier otro medio utilizado
para la ejecución de la actividad delictiva;
c) Dinero, bienes y otros efectos provenientes de la ejecución de la
actividad delictiva;
d) Los elementos materiales descubiertos, recogidos y asegurados
en desarrollo de diligencia investigativa de registro y allanamiento,
inspección corporal y registro personal;
e) Los documentos de toda índole hallados en diligencia
investigativa de inspección o que han sido entregados
voluntariamente por quien los tenía en su poder o que han sido
abandonados allí;
f) Los elementos materiales obtenidos mediante grabación,
filmación, fotografía, video o cualquier otro medio avanzado,
utilizados como cámaras de vigilancia, en recinto cerrado o en
espacio público;
g) El mensaje de datos, como el intercambio electrónico de datos,
internet, correo electrónico, telegrama, télex, telefax o similar,
regulados por la Ley 527 de 1999 o las normas que la sustituyan,
adicionen o reformen;
h) Los demás elementos materiales similares a los anteriores y que
son descubiertos, recogidos y custodiados por el Fiscal General o
por el fiscal directamente o por conducto de servidores de policía
judicial o de peritos del Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, o de laboratorios aceptados oficialmente.
Parágrafo. Adicionado por el art. 1, Ley 1652 de 2013.
Artículo 276. Legalidad. La legalidad del elemento material
probatorio y evidencia física depende de que en la diligencia en la
cual se recoge o se obtiene, se haya observado lo prescrito en la
Constitución Política, en los Tratados Internacionales sobre
derechos humanos vigentes en Colombia y en las leyes.
Artículo 277. Autenticidad. Los elementos materiales probatorios y
la evidencia física son auténticos cuando han sido detectados,
fijados, recogidos y embalados técnicamente, y sometidos a las
reglas de cadena de custodia.
La demostración de la autenticidad de los elementos materiales
probatorios y evidencia física no sometidos a cadena de custodia,
estará a cargo de la parte que los presente.
Artículo 278. Identificación técnico científica. La identificación
técnico científica consiste en la determinación de la naturaleza y
características del elemento material probatorio y evidencia física,
hecha por expertos en ciencia, técnica o arte. Dicha determinación
se expondrá en el informe pericial.
Artículo 279. Elemento material probatorio y evidencia física
recogidos por agente encubierto o por agente infiltrado. El elemento
material probatorio y evidencia físic a, recogidos por agente
encubierto o agente infiltrado, en desarrollo de operación
legalmente programada, sólo podrá ser utilizado como fuente de
actividad investigativa. Pero establecida su autenticidad y sometido
a cadena de custodia, tiene el valor de cualquier otro elemento
material probatorio y evidencia física.
Artículo 280. Elemento material probatorio y evidencia física
recogidos en desarrollo de entrega vigilada. El elemento material
probatorio y evidencia física, recogidos por servidor público judicial
colombiano, en desarrollo de la técnica de entrega vigilada,
debidamente programada, sólo podrá ser utilizado como fuente de
actividad investigativa. Pero establecida su autenticidad y sometido
a cadena de custodia, tiene el valor de cualquier otro elemento
material probatorio y evidencia física.
Artículo 281. Elemento material probatorio y evidencia física
remitidos del extranjero. El elemento material probatorio y evidencia
física remitidos por autoridad extranjera, en desarrollo de petición de
autoridad penal colombiana, basada en convenio bilateral o
multilateral de cooperación judicial penal recíproca, será sometido a
cadena de custodia y tendrá el mismo valor que se le otorga a
cualquier otro elemento material probatorio y evidencia física.
Artículo 282. Interrogatorio a indiciado. El fiscal o el servidor de
policía judicial, según el caso, que tuviere motivos fundados de
acuerdo con los medios cognoscitivos previstos en este código,
para inferir que una persona es autora o partícipe de la conducta
que se investiga, sin hacerle imputación alguna, le dará a conocer
que tiene derecho a guardar silencio y que no está obligado a
declarar contra sí mismo ni en contra de su cónyuge, compañero
permanente o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad
o civil, o segundo de afinidad. Si el indiciado no hace uso de sus
derechos y manifiesta su deseo de declarar, se podrá interrogar en
presencia de un abogado. El texto subrayado fue declarado
EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-
029 de 2009, en el entendido de que las mismas incluyen, en
igualdad de condiciones, a los integrantes de las parejas del
mismo sexo.
Artículo 283. Aceptación por el imputado. La aceptación por el
imputado es el reconocimiento libre, consciente y espontáneo de
haber participado en alguna forma o grado en la ejecución de la
conducta delictiva que se investiga.
Artículo 284. Prueba anticipada. Durante la investigación y hasta
antes de la instalación de la audiencia de juicio oral se podrá
practicar anticipadamente cualquier medio de prueba pertinente,
con el cumplimiento de los siguientes requisitos:
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
1. Que sea practicada ante el juez que cumpla funciones de control
de garantías.
2. Que sea solicitada por el Fiscal General o el fiscal delegado, por
la defensa o por el Ministerio Público en los casos previstos en el
artículo 112. Numeral declarado EXEQUIBLE de manera
condicionada, por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-209 de 2007, en el entendido de que la víctima
también puede solicitar la práctica de pruebas anticipadas ante
el juez de control de garantías.
3. Que sea por motivos fundados y de extrema necesidad y para
evitar la pérdida o alteración del medio probatorio.
4. Que se practique en audiencia pública y con observancia de las
reglas previstas para la práctica de pruebas en el juicio.
Parágrafo 1°. Si la prueba anticipada es solicitada a partir de la
presentación del escrito de acusación, el peticionario deberá
informar de esta circunstancia al juez de conocimiento.
Parágrafo 2°. Contra la decisión de practicar la prueba anticipada
proceden los recursos ordinarios. Si se negare, la parte interesada
podrá de inmediato y por una sola vez, acudir ante otro juez de
control de garantías para que este en el acto reconsidere la medida.
Su decisión no será objeto de recurso.
Parágrafo 3°. En el evento en que la circunstancia que motivó la
práctica de la prueba anticipada, al momento en que se dé
comienzo al juicio oral, no se haya cumplido o haya desaparecido,
el juez ordenará la repetición de dicha prueba en el desarrollo del
juicio oral.
Parágrafo 4°. Adicionado por el art. 37, Ley 1474 de 2011
Parágrafo 5. Adicionado por el art. 19, Ley 1908 de 2018.
Artículo 285. Conservación de la prueba anticipada. Toda prueba
anticipada deberá conservarse de acuerdo con medidas dispuestas
por el juez de control de garantías.
T I T U L O III
FORMULACION DE LA IMPUTACION
CAPITULO UNICO
Disposiciones generales
Artículo 286. Concepto. La formulación de la imputación es el acto
a través del cual la Fiscalía General de la Nación comunica a una
persona su calidad de imputado, en audiencia que se lleva a cabo
ante el juez de control de garantías.
NOTA: Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-303 de 2013.
Artículo 287. Situaciones que determinan la formulación de la
imputación. El fiscal hará la imputación fáctica cuando de los
elementos materiales probatorios, evidencia física o de la
información legalmente obtenida, se pueda inferir razonablemente
que el imputado es autor o partícipe del delito que se investiga. De
ser procedente, en los términos de este código, el fiscal podrá
solicitar ante el juez de control de garantías la imposición de la
medida de aseguramiento que corresponda.
Artículo 288. Contenido. Para la formulación de la imputación, el
fiscal deberá expresar oralmente:
1. Individualización concreta del imputado, incluyendo su nombre,
los datos que sirvan para identificarlo y el domicilio de citaciones.
2. Relación clara y sucinta de los hechos jurídicamente relevantes,
en lenguaje comprensible, lo cual no implicará el descubrimiento de
los elementos materiales probatorios, evidencia física ni de la
información en poder de la Fiscalía, sin perjuicio de lo requerido
para solicitar la imposición de medida de aseguramiento.
3. Posibilidad del investigado de allanarse a la imputación y a
obtener rebaja de pena de conformidad con el artículo 351.
Artículo 289. Formalidades. Modificado por el art. 18, Ley 1142 de
2007. La formulación de la imputación se cumplirá con la presencia
del imputado o su defensor, ya sea de confianza o, a falta de este,
el que fuere designado por el sistema nacional de defensoría
pública.
Artículo declarado EXEQUIBLE de manera condicionada, por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C-209 de 2007, en el
entendido de que la víctima también puede estar presente en la
audiencia de formulación de la imputación.
Artículo 290. Derecho de defensa. Con la formulación de la
imputación la defensa podrá preparar de modo eficaz su actividad
procesal, sin que ello implique la solicitud de práctica de pruebas,
salvo las excepciones reconocidas en este código.
Artículo 291. Contumacia. Si el indiciado, habiendo sido citado en
los términos ordenados por este código, sin causa justificada así
sea sumariamente, no compareciere a la audiencia, esta se
realizará con el defensor que haya designado para su
representación. Si este último tampoco concurriere a la audiencia,
sin que justifique su inasistencia, el juez procederá a designarle
defensor en el mismo acto, de la lista suministrada por el sistema
nacional de defensoría pública, en cuya presencia se formulará la
imputación.
Artículo 292. Interrupción de la prescripción. La prescripción de la
acción penal se interrumpe con la formulación de la imputación.
Producida la interrupción del término prescriptivo, este comenzará a
correr de nuevo por un término igual a la mitad del señalado en el
artículo 83 del Código Penal. En este evento no podrá ser inferior a
tres (3) años.
Artículo 293. Procedimiento en caso de aceptación de la
imputación. Modificado por el art. 69, Ley 1453 de 2011. Si el
imputado, por iniciativa propia o por acuerdo con la Fiscalía acepta
la imputación, se entenderá que lo actuado es suficiente como
acusación.
Examinado por el juez de conocimiento el acuerdo para determinar
que es voluntario, libre y espontáneo, procederá a aceptarlo sin que
a partir de entonces sea posible la retractación de alguno de los
intervinientes, y convocará a audiencia para la individualización de
la pena y sentencia.
Artículo 294. Vencimiento del término. Modificado por el art. 55,
Ley 1453 de 2011. Vencido el término previsto en el artículo 175 el
fiscal deberá solicitar la preclusión o formular la acusación ante el
juez de conocimiento. De no hacerlo, perderá competencia para
seguir actuando de lo cual informará inmediatamente a su
respectivo superior.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
En este evento el superior designará un nuevo fiscal quien deberá
adoptar la decisión que corresponda en el término de treinta (30)
días, contados a partir del momento en que se le asigne el caso.
Vencido el plazo, si la situación permanece sin definición el
imputado quedará en libertad inmediata, y la defensa o el Ministerio
Público solicitarán la preclusión al juez de conocimiento.
El vencimiento de los términos señalados será causal de mala
conducta. El superior dará aviso inmediato a la autoridad penal y
disciplinaria competente.
NOTA: Declarado Exequible por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-806 de 2008.
T I T U L O IV
REGIMEN DE LA LIBERTAD Y SU RESTRICCION
CAPITULO I
Disposiciones comunes
Artículo 295. Afirmación de la libertad. Las disposiciones de este
código que autorizan preventivamente la privación o restricción de la
libertad del imputado tienen carácter excepcional; solo podrán ser
interpretadas restrictivamente y su aplicación debe ser necesaria,
adecuada, proporcional y razonable frente a los contenidos
constitucionales.
Artículo 296. Finalidad de la restricción de la libertad. La libertad
personal podrá ser afectada dentro de la actuación cuando sea
necesaria para evitar la obstrucción de la justicia, o para asegurar la
comparecencia del imputado al proceso, la protección de la
comunidad y de las víctimas, o para el cumplimiento de la pena.
CAPITULO II
Captura
Artículo 297. Requisitos generales. Modificado por el art. 19, Ley
1142 de 2007. Para la captura se requerirá orden escrita proferida
por un juez de control de garantías con las formalidades legales y
por motivo previamente definido en la ley.
El fiscal que dirija la investigación solicitará la orden al juez
correspondiente, acompañado de la policía judicial que presentará
los elementos materiales probatorios, evidencia física o la
información pertinente, en la cual se fundamentará la medida. El
juez de control de garantías podrá interrogar directamente a los
testigos, peritos y funcionarios de la policía judicial y, luego de
escuchar los argumentos del fiscal, decidirá de plano.
Capturada la persona será puesta a disposición de un juez de
control de garantías en el plazo máximo de treinta y seis (36) horas
para que efectúe la audiencia de control de legalidad, ordene la
cancelación de la orden de captura y disponga lo pertinente con
relación al aprehendido.
Parágrafo. Salvo los casos de captura en flagrancia, o de la captura
excepcional dispuesta por la Fiscalía General de la Nación, con
arreglo a lo establecido en este código, el indiciado, imputado o
acusado no podrá ser privado de su libertad ni restringido en ella,
sin previa orden emanada del juez de control de garantías. Texto
subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional,
mediante Sentencia C-190 de 2006, en el entendido de que la
facultad excepcional de efectuar capturas de la Fiscalía General
de la Nación no será aplicable hasta tanto el legislador no
regule , de conformidad con el inciso tercero del numeral 1° del
artículo 250 de la Constitución, los límites y eventos en que
excepcionalmente procede la captura por orden de la Fiscalía
General de la Nación.
Parágrafo 2. Adicionado por el art. 21, Ley 1908 de 2018.
Parágrafo 3. Adicionado por el art. 21, Ley 1908 de 2018.
Artículo 298. Contenido y vigencia. Modificado por el art. 56, Ley
1453 de 2011. El mandamiento escrito expedido por el juez
correspondiente indicará de forma clara y sucinta los motivos de la
captura, el nombre y los datos que permitan individualizar al
indiciado o imputado, cuya captura se ordena, el número de
radicación de la investigación adelantada por la policía judicial y el
fiscal que dirige la investigación. Copia de la orden de captura
reposará en el despacho del juez que la ordenó.
La orden de captura tendrá una vigencia máxima de seis (6) meses,
pero podrá prorrogarse tantas veces como resulte necesario, a
petición del fiscal correspondiente, quien estará obligado a
comunicar la prórroga al organismo de policía judicial encargado de
hacerla efectiva.
Parágrafo. La persona capturada durante la etapa de juzgamiento
será puesta a disposición de un juez de control de garantías en el
plazo máximo de treinta y seis (36) horas para que efectúe la
audiencia de control de legalidad, ordene la cancelación de la orden
de captura y disponga lo pertinente con relación al aprehendido.
Artículo 299. Trámite de la orden de captura. Modificado por el art.
20, Ley 1142 de 2007. Proferida la orden de captura, el funcionario
judicial la enviará inmediatamente a la Fiscalía General de la Nación
para que disponga el organismo de policía judicial encargado de
realizar la aprehensión física, y se registre en el sistema de
información que se lleve para el efecto. De igual forma deberá
comunicarse cuando por cualquier motivo pierda su vigencia, para
descargarla de los archivos de cada organismo, indicando el motivo
de tal determinación.
Artículo 300. INEXEQUIBLE. Captura sin orden
judicial. Modificado por el art. 21 Ley 1142 de 2007. En los eventos
en que proceda la detención preventiva, el Fiscal General de la
Nación o su delegado podrá proferir excepcionalmente órdenes de
captura cuando en desarrollo de la investigación tenga motivos
fundados para inferir que determinada persona ha participado en la
conducta investigada, no sea posible obtener inmediatamente orden
judicial, y concurra al menos una de las siguientes causales:
1. Cuando exista riesgo de que la persona evada la acción de la
justicia.
2. Cuando represente peligro para la comunidad u obstruya la
investigación.
En estos casos el capturado será puesto a disposición del juez de
control de garantías inmediatamente a más tardar dentro de las
treinta y seis (36) horas, para que en audiencia resuelva lo
pertinente.
Corte Constitucional Sentencia C-1001 de 2005
Artículo 301. Flagrancia. Modificado por el art. 57, Ley 1453 de
2011. Se entiende que hay flagrancia cuando:
1. La persona es sorprendida y aprehendida al momento de
cometer el delito.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
2. La persona es sorprendida o individualizada al momento de
cometer el delito y aprehendida inmediatamente después por
persecución o voces de auxilio de quien presencie el hecho.
3. La persona es sorprendida y capturada con objetos, instrumentos
o huellas, de los cuales aparezca fundadamente que momentos
antes ha cometido un delito o participado en él.
Artículo 302. Procedimiento en caso de flagrancia. Cualquier
persona podrá capturar a quien sea sorprendido en flagrancia.
Cuando sea una autoridad la que realice la captura deberá conducir
al aprehendido inmediatamente o a más tardar en el término de la
distancia, ante la Fiscalía General de la Nación.
Cuando sea un particular quien realiza la aprehensión deberá
conducir al aprehendido en el término de la distancia ante cualquier
autoridad de policía. Esta identificará al aprehendido, recibirá un
informe detallado de las circunstancias en que se produjo la
captura, y pondrá al capturado dentro del mismo plazo a disposición
de la Fiscalía General de la Nación.
Si de la información suministrada o recogida aparece que el
supuesto delito no comporta detención preventiva, el aprehendido o
capturado será liberado por la Fiscalía, imponiéndosele bajo palabra
un compromiso de comparecencia cuando sea necesario. De la
misma forma se procederá si la captura fuere ilegal.
La Fiscalía General de la Nación, con fundamento en el informe
recibido de la autoridad policiva o del particular que realizó la
aprehensión, o con base en los elementos materiales probatorios y
evidencia física aportados, presentará al aprehendido,
inmediatamente o a más tardar dentro de las treinta y seis (36)
horas siguientes, ante el juez de control de garantías para que este
se pronuncie en audiencia preliminar sobre la legalidad de la
aprehensión y las solicitudes de la Fiscalía, de la defensa y del
Ministerio Público.
Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-591 de 2005, por el cargo analizado, y
bajo el entendido de que el fiscal únicamente puede examinar
las condiciones objetivas para la imposición de la medida de
aseguramiento de detención preventiva.
Parágrafo. Adicionado por el art. 22 Ley 1142 de 2007, así:
Parágrafo. En todos los casos de captura, la policía judicial
inmediatamente procederá a la plena identificación y registro del
aprehendido, de acuerdo con lo previsto en el artículo 128 de este
código, con el propósito de constatar capturas anteriores, procesos
en curso y antecedentes.
Artículo 303. Derechos del capturado. Al capturado se le informará
de manera inmediata lo siguiente:
1. Del hecho que se le atribuye y motivó su captura y el funcionario
que la ordenó.
2. Del derecho a indicar la persona a quien se deba comunicar su
aprehensión. El funcionario responsable del capturado
inmediatamente procederá a comunicar sobre la retención a la
persona que este indique.
3. Del derecho que tiene a guardar silencio, que las manifestaciones
que haga podrán ser usadas en su contra y que no está obligado a
declarar en contra de su cónyuge, compañero permanente o
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o civil, o
segundo de afinidad. El texto subrayado fue declarado
EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-
029 de 2009, en el entendido de que las mismas incluyen, en
igualdad de condiciones, a los integrantes de las parejas del
mismo sexo.
4. Del derecho que tiene a designar y a entrevistarse con un
abogado de confianza en el menor tiempo posible. De no poder
hacerlo, el sistema nacional de defensoría pública proveerá su
defensa.
Manual Del Sistema de Cadena de
Custodia FGN
NOTA: SE ENCUENTRA LO QUE CONSIDERAMOS
MAS RELEVANTE, SI DESEA MAS INFORMACION
PUEDE EL MANUAL COMPLETO
Criminalística
La criminalística es una disciplina auxiliar del Derecho Penal que se
encarga de demostrar y explicar un delito, determinar sus autores y
la participación de éstos, a través de un conjunto de procedimientos,
técnicas y conocimientos científicos. Por medio de la criminalística se
recrean los hechos acontecidos y se demuestra de manera científica
lo ocurrido en un delito cometido por una o varias personas.
Criminalística de campo
Actividades relacionadas con la búsqueda, recolección y
aseguramiento del EMP y EF en el lugar de los hechos, útiles a la
investigación judicial, para ser aportadas a los laboratorios forenses.
Esta labor la desempeñan servidores públicos de Policía Nacional y
el Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía General de la
Nación
Criminalística de laboratorio
Criminalística de laboratorio. Es La parte de la Criminalística que
utiliza todos los métodos y técnicas de laboratorio para el estudio,
análisis e identificación de los indicios y evidencias encontrados en
el lugar del hecho o del hallazgo.
Lugar del hecho
Se entiende por lugar del hecho, todo espacio en el que se planea o
materializa la comisión de un hecho que pueda constituir un delito, o
aquel en el que se hallare EMP Y EF que permita identificar o
individualizar al autor y partícipe del mismo.
Lugar de los hechos abierto: espacio que no cuenta con protección
a los factores ambientales como la luz solar, el viento, lluvia, polvo,
como es el caso de calles, parques, jardines, humedales, etc, en este
tipo de lugar hay que tener especial cuidado por aquello del deterioro
y la contaminación de los EMP y EF, ya que los factores ambientales
aceleran la destrucción de la evidencia. Por ello el procesamiento del
lugar de los hechos se debe realizar con mucho más cuidado y con
la premura de tiempo.
Lugar de los hechos cerrado: todos aquellos espacios que cuentan
con alguna protección, de los factores ambientales, como los
inmuebles, ejemplo: casas, bodegas, locales, centros comerciales,
almacenes, etc.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Lugar de los hechos mixto: es el lugar de los hechos que se halla
compuesto por dos o más lugares, para el caso de inmuebles,
vehículos, y la vía publica relacionados en un solo caso, lugar de los
hechos mixto es la composición de los diferentes clases de lugares
de los hechos que existen.
Lugar de los hechos inmuebles o móviles: espacio que tiene la
virtud de estar en movimiento, ejemplo; vehículos, aviones, barcos,
motos, vehículo de tracción animal, es todo espacio que se pueda
trasladar de un lugar, no importando el mecanismo que se emplee
para lograr este fin.
Actos urgentes
Son las actuaciones realizadas de forma inmediatapor la Policía
Judicial, que tienen por objeto evitar la pérdida o alteración de
elementos materiales probatorios o evidencia física, como
inspección en el lugar del hecho, inspección de cadáver, entrevistas
e interrogatorios, derivadas del conocimiento de los hechos a través
de la noticia criminal (fuentes formales y no formales) de los cuales
se infiera la posible comisión de un delito.
 Inspección del lugar del hecho
• Inspección de Cadáver
• Inspección en lugares distintos al del hecho
• Recepción de entrevistas e interrogatorios
• Aseguramiento y custodia de los EMP y EF
• Aviso de ingreso de presuntas víctimas
• Procedimiento en caso de lesionados o de víctimas
de agresiones sexuales – previo consentimiento de
las víctimas (art. 250 CPP
Actuación del primer responsable
1. Desplazarse al lugar de los hechos y verificar la dirección
exacta, nombre del barrio, zona o localidad. De tratarse de
zona rural, marítima o aérea se debe utilizar los medios de
ubicación disponibles (finca, vereda, corregimiento,
georeferenciación, entre otros.) y debe notificar su
presencia a la central de comunicaciones o a quien haga
sus veces.
2. Confirmación del incidente y materialización de la conducta
contraria a la ley.
3. Reportar a la central de comunicaciones la confirmación
del incidente y materialización de la conducta contraria a la
ley, los hallazgos, presencia de personas heridas y
fallecidas, condiciones físicas y de seguridad del lugar de
los hechos o lugares distintos.
4. Realiza aseguramiento del lugar de los hechos o lugares
distintos o quien haga sus veces.
El primer responsable debe garantizar la protección del lugar de
los hechos, inclusive si la víctima ha sido trasladada a centro
hospitalario.
• En el evento de efectuar una inspección a lugar del hecho en
un recinto cerrado, se debe dejar constancia de la entrega al
morador o quien este cargo de administración del bien, a fin de
que se preserve y ejecute alguna otra actividad en ese sitio.
• En caso de requerir peritos del Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses, el investigador líder puede hacer la
solicitud a través de las Direcciones Regionales o Dirección
General del Instituto.
Manejo del lugar de los hechos
Permite determinar los lineamientos para la inspección al lugar de los
hechos o lugares distintos, orientados a la protección, búsqueda,
fijación y recolección de los Elementos Materiales Probatorios y
Evidencia Física (EMP y EF), que permitan garantizar su autenticidad
y capacidad demostrativa mediante la aplicación del Sistema de
Cadena de Custodia, tendientes a establecer la ocurrencia de una
conducta contraria a la ley, así como la identificación o
individualización de autores o partícipes de la misma. Los
procedimientos seguidamente desarrollados, se aplicaran con
sujeción a los parámetros establecidos en la Guía Técnica para la
Inspección al Lugar de los Hechos, incorporada mediante Acuerdo
002 de 2017 suscrito por el Consejo Nacional de Policía Judicial.
 Manejo del lugar de los hechos
 Conocimiento, confirmación y verificación del hecho
punible
 Aseguramiento del lugar de los hechos o lugares distintos
 Observación, análisis y valoración del lugar de los hechos
o lugares distintos
 Fijación y documentación del lugar de los hechos
Recolección, embalaje y rotulado de los EMP y EF
 Entrega y envío de los EMP y EF a los almacenes de
evidencias (general, satélite, transitorio, armerillo,
particulares, unidades de recepción)
 Recepción y Análisis de los EMP y EF en las Unidades de
Recepción de EMP y EF
 Ingreso de EMP y EF al almacén de evidencias general y
satélite
 Salida de EMP y EF de los almacenes de evidencias
general satélite
 Manejo de los EMP y EF originadas en asistencia judicial
con el extranjero
 Manejo de los EMP y EF provenientes de agente
encubierto
 Manejo de los EMP y EF Provenientes de entrega vigilada
 Manejo de los EMP y EF provenientes de entidades
prestadoras de servicios de salud públicas o privadas.
 Requerimiento por autoridad competente de los EMP y EF
a los almacenes de evidencias (transitorio, armerillo,
particulares, unidades de recepción)
 Disposición final de los EMP y EF
Observación del lugar de los hechos
Evaluar las condiciones de seguridad y riesgos asociados al lugar de
la diligencia y si es necesario coordinar las actividades con personal
de otras entidades como Bomberos, Defensa Civil, Cruz Roja, Fuerza
pública, Equipos de atención Pre hospitalaria, Guardas de Seguridad,
Aeronáutica Civil, Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(INPEC), entidades administrativas locales o nacionales, empresas
de servicios públicos u otras.
En caso que el lugar de los hechos haya sido intervenido por personal
de las entidades anteriormente señaladas, se identificarán las
acciones desarrolladas por cada uno de ellos, con el fin de ampliar la
información inicialmente obtenida por el primer responsable; así
mismo se exigirán los informes respectivos.
Previo al inicio de las actividades de Criminalística de Campo en el
lugar de los hechos, el coordinador del laboratorio y el investigador
asignado al caso, realizarán la reunión de apertura de la diligencia o
inspección, con el objeto de establecer la o las hipótesis respectivas
a que haya lugar.
Realizar observación general del lugar de los hechos por parte del
equipo técnico, para determinar el método de búsqueda y de acuerdo
con este enumerar los EMP y EF.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Realizado lo anterior, analizar los hechos conforme a la distribución
y localización de los EMP y EF correlacionados con el lugar, de
manera que permitan desarrollar las hipótesis iniciales de lo que pudo
haber sucedido.
Los hallazgos que se conozcan con posterioridad al desarrollo de la
diligencia, serán comunicados de manera inmediata al equipo técnico
(coordinador), a fin de evaluar su incorporación al desarrollo de la
diligencia.
Métodos de búsqueda de los EMP y EF
Para la búsqueda de EMP y EF en el lugar de los hechos se debe
considerar la extensión y el tipo de terreno o edificación donde se
encuentran y la naturaleza del delito que se investiga. Por ello se
aconseja optar por alguno de los siguientes métodos:
Método de búsqueda por zonas o cuadrantes
Consiste en dividir el lugar de los hechos en zonas o cuadrantes
asignándole codificación o numeración a cada una. Este método es
aconsejable para la búsqueda en campos abiertos de gran extensión,
caso en el cual a cada área se le asigna un servidor de Policía
Judicial, para una mejor búsqueda de los EMP y EF.
También se puede aplicar para la búsqueda dentro de inmuebles,
dividiéndolos igualmente por zonas o cuadrantes (sala, cocina,
habitaciones, techos, paredes, piso, entre otros).
Una vez codificadas o numeradas las áreas se procederá a la
inspección de cada una de ellas; en caso de que se encuentre algún
EMP y EF, se hará mención de la zona o cuadrante donde se halló.
Método de búsqueda en espiral
La búsqueda se realiza en forma de círculos concéntricos, que inician
desde el punto de ingreso al área a inspeccionar, hasta llegar al
centro de la misma; es aconsejable hacerlo en el sentido de las
manecillas del reloj.
Método de búsqueda por franjas o líneas
Este sistema es particularmente eficaz en zonas grandes y abiertas,
permiten un registro sistemático, requiere disponibilidad de personal,
con el fin de cubrir la totalidad del perímetro.
Como regla general, se enfila el equipo de búsqueda en una línea,
cada persona con los brazos extendidos; la línea avanza lentamente
en sentido recto hasta el final del área; a medida que se van
encontrando EMP y EF, se da aviso al responsable de la diligencia y
se enumera el elemento. Se repite en el sentido contrario hasta
abarcar la totalidad del área.
Método de búsqueda por cuadricula o rejilla
En este método se divide el área haciendo una cuadricula; el servidor
asignado registra cada cuadricula tanto en forma vertical como en
forma horizontal, por lo que se hacen dos recorridos por cada una; la
ventaja de este método, es que no se dejaría ningún lugar de la zona
sin inspeccionar. Aplica tanto para áreas abiertas como cerradas.
Método de búsqueda radial
Aconsejable especialmente en lugares en los que se ha presentado
una explosión. Consiste en partir desde un punto central realizando
desplazamientos hacia el exterior, simulando los radios de la
circunferencia. La búsqueda debe extenderse hasta donde sea
necesario para hallar todos los EMP y EF.
PROCEDIMIENTOS
8.2 Entrega y envío de los EMP y EF a los almacenes de
evidencias (general, satélite, transitorio, armerillo,
particulares, unidades de recepción)
• La entrega del EMP y EF al almacén de evidencias (general,
satélite, tansitorio, armerillo, particulares, unidades de recepción)
debe realizarse en el menor tiempo posible.
• Las funciones y competencias de los almacenes autorizados
deben estar descritas en la reglamentación correspondiente de
cada entidad.
• Los EMP y EF se deben almacenar y mantener de manera
temporal en el almacén transitorio de cada entidad que por la
naturaleza de sus funciones deba custodiarlos.
• El funcionario de policía judicial o servidor público que debe
realizar el envío mediante empresas transportadoras, debe utilizar
un empaque secundario distinguido externamente con destinatario
(incluyendo laboratorio destino) y remitente (que incluya ciudad,
dirección y teléfono), el cual debe contener los EMP y EF
embalados y rotulados, y el sobre adjunto con el Registro Cadena
de Custodia y la solicitud respectiva.
NOTA: La guía debe ser archivada cumpliendo los lineamientos del
Sistema de Gestión de Calidad.
• Al momento de realizar la entrega al respectivo almacén de
evidencias (general, satélite, transitorio, armerillo, particulares,
unidades de recepción) o empresas transportadoras, se les debe
informar sobre las
condiciones de preservación, almacenamiento y seguridad que
requieren los EMP y EF.
NOTA: una vez diligenciados todas las casillas del registro de
continuidad del formato “Registro Cadena
de Custodia” se debe utilizar el “formato adicional para el registro de
continuidad de los EMP y EF.
8.5 Salida de EMP y EF de los almacenes de evidencias general
y satélite
El fiscal o el juez que conozca de la actuación judicial a la cual
pertenece el EMP y EF, es quien autoriza por escrito su salida de
los almacenes.
• En el caso de los almacenes de evidencias transitorios, la
autorización para el retiro de los EMP y EF, estará a cargo del
mismo policía judicial que realizó el ingreso al almacén, o en su
efecto, realiza autorización para el retiro del mismo.
• El Policía Judicial autorizado por el Fiscal que lleva el caso,
deberá identificarse con carnet institucional y cédula de ciudadanía.
• Se le entrega como soporte el formato de salida de los EMP y EF
que arroja el Sistema de información con la respectiva firma y
huella.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Nota: Se deben tener en cuenta las directrices internas que la FGN
disponga para los almacenes de evidencias general y satélite.
8.6 Manejo de los EMP y EF originadas en asistencia judicial
con el extranjero
El sistema de cadena de custodia aplicado en cada país, se
presume válido. En el caso colombiano, la Dirección de Asuntos
Internacionales (DAI) de la Fiscalía General de la Nación certifica si
los EMP y EF han sido aportados con los requisitos legales del país
de origen.
8.7 Manejo de los EMP y EF provenientes de agente encubierto
Los EMP y EF provenientes de agente encubierto con ocasión de
asistencia judicial con el extranjero, se deben regir por el
procedimiento manejo de los EMP y EF originadas en asistencia
judicial con el extranjero de este manual
8.8 Manejo de los EMP y EF provenientes de entrega vigilada
• Una vez finaliza en Colombia la operación de entrega vigilada se
debe anexar el registro de continuidad de cadena de custodia a la
carpeta del respectivo caso.
8.9 Manejo de los EMP y EF provenientes de entidades
prestadoras de servicios de salud públicas o privadas
Quien en un hospital, puesto de salud, clínica, consultorio médico u
otro establecimiento similar de servicio público o particular, reciba o
diligencie documentos de ingreso de una persona a la cual se le
hubiese ocasionado daño en el cuerpo o en la salud con ocasión de
un posible delito, debe dar aviso inmediatamente a la Policía
Nacional, Policía Judicial o en su defecto a la primera autoridad del
lugar.
• En relación con el manejo de EMP y EF recuperados en las
instituciones de salud se debe tener en cuenta la doble función que
cumplen dichas entidades:
- Cuando los EMP y EF son recuperados como parte de la atención
en salud, los mismos deben ser entregados a los funcionarios de
Policía Judicial o a la primera autoridad del lugar; dichos
funcionarios se encargarán de hacer llegar estos EMP a los
laboratorios del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses.
- Cuando los EMP y EF son recuperados como parte de una
actuación forense y requieran análisis por parte de los laboratorios,
deben ser entregados directamente por el servicio de salud al o los
laboratorios; entre ellos los laboratorios del Instituto Nacional de
Medicina Legal, y de las entidades que cumplen funciones de
policía judicial (CTI, Policía Nacional).
- En todos los casos se debe registrar la recuperación de dichos
EMP y EF en la historia clínica y epicrisis.
• La recolección y embalaje de los EMP y EF se debe hacer de
conformidad con las recomendaciones descritas en el presente
Manual y aquellas dadas por el Instituto Nacional de Medicina Legal
y Ciencias Forenses en las diferentes especialidades.
8.10 Requerimiento por autoridad competente de los EMP y EF
a los almacenes de evidencias
(transitorio, armerillo, particulares, unidades de recepción).
• El fiscal o el juez que conozca de la actuación judicial a la cual
pertenece el EMP y EF, autoriza por escrito su salida de los
almacenes de evidencias.
Disposición final de los EMP y EF
•En el caso de los elementos que no tengan relevancia para la
investigación, el fiscal ordenará su devolución, o destrucción, salvo
que sea susceptible la aplicación de medidas cautelares. También
verificará previamente la procedencia de la acción de extinción de
dominio, caso en el cual la promoverá si a ello hay lugar.
• Cuando se trate de EMP y EF relacionadas con delitos contra la
salud pública, derechos de autor, falsificación de moneda,
ofrecimiento engañoso de productos y servicios, usurpación de
marcas y patentes y uso ilegítimo de patentes; se procederá a la
destrucción conforme a lo establecido en el artículo 87 de la Ley
906 de 2004.
• El fiscal, o en su defecto los funcionarios de policía judicial,
ordenarán la destrucción de los materiales explosivos en el lugar de
hallazgo, cuando las condiciones de seguridad lo permitan, de
conformidad con el artículo 256 de la ley 906 de 2004, sin perjuicio
del recaudo de muestras necesarias para el estudio o análisis en el
laboratorio.
• Cuando se extinga la acción penal por presentarse alguno de los
casos contemplados en el artículo 77 del CPP, el funcionario
competente en la orden de archivo de las diligencias dispondrá el
destino final del EMP y EF 1, salvo que la acción penal deba
continuarse en relación con los imputados en quienes no concurran
las causales de extinción.
• Cuando se trate de EMP y EF de origen biológico, derivados de la
actuación pericial, por ejemplo: muestra de sangre para alcohol,
muestra de orina para cocaína, manchas de sangre, semen, entre
otros, su tiempo de conservación y disposición final la determinará
el laboratorio respectivo conforme al estudio técnico científico que
adelante, atendiendo aspectos como la durabilidad biológica de la
muestra y la presencia de la sustancia a investigar.
• Cuando se trate de muestras para análisis de explosivos y de
sustancias líquidas, una vez finalizado su análisis pericial, el
laboratorio procederá a su destrucción debido a la peligrosidad que
implica el almacenamiento de este tipo de muestras en los
laboratorios forenses.
• Una vez se encuentren ejecutoriadas las sentencias absolutorias o
condenatorias, el juez de conocimiento dispondrá el destino final del
EMP y EF.
POLICÍA JUDICIAL
El artículo 200 de la Ley 906 de 2004 define la policía judicial como:
“(…) la función que cumplen las entidades del Estado para apoyar la
investigación penal y, en el ejercicio de las mismas, dependen
funcionalmente del Fiscal General de la Nación y sus delegados (…)”
9. Formas de recolección, embalajes y
recomendaciones práticas para el manejo de EMP
EF
A. Generalidades
- La fijación de un EMP y EF y su numeración respecto de los
demás, se debe realizar antes de su manipulación.- Realizar la
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
recolección de los EMP y EF, siguiendo los protocolos propios de
cada disciplina forense y asegurando siempre la capacidad
demostrativa.
- Para armas de fuego se debe observar las condiciones de carga
en las que se encuentra y además tener en cuenta el decálogo de
seguridad y manejo de las armas de fuego. Evitar excesiva
manipulación que pueda borrar huellas y evidencia biológica.
- Siempre se deben utilizar los elementos de protección personal
adecuados según la situación de acuerdo con los EMP y EF a
recolectar.
- Nunca utilizar papel pre-impreso para embalar (revistas,
periódicos, entre otros).
- Las prendas húmedas o fragmentos de tela que contengan
manchas húmedas antes de embalarlas se deben secar a
temperatura ambiente, protegiéndolas del sol y el agua.
Posteriormente, deben ser envueltas en papel y luego en una bolsa
plástica. Esta última para el caso de no requerir análisis biológicos o
genéticos, de ser así embalar siempre en papel.
- Cuando se trate de documentos, no escribir sobre ellos, no grapar,
no utilizar cinta adhesiva u otro material que los altere.
- Para los EMP y EF de origen biológico nunca reutilice recipientes
para su recolección y embalaje.
- El manejo de muestras de origen biológico en el lugar de los
hechos se debe realizar evitando
cualquier tipo de contaminación cruzada, con material biológico
humano, microbiológico o químico.
- Cuando se trate de muerte por proyectil de arma de fuego, se
debe proteger las manos del cadáver embalándolas en bolsas de
papel y luego en bolsas plásticas selladas con cinta adhesiva.
La toma de residuos de disparo se debe realizar en la sala de
necropsia; o con fines de preservación, se podrá tomar en el lugar
de los hechos por el personal de policia judicial debidamente
entrenado para esta actividad.
- Cuando se presuma que el indiciado ha disparado un arma de
fuego, se debe evitar que se lave las manos. Observar
cuidadosamente las uñas y manos, si hay indicios de que puedan
contener evidencia biológica, realizar la recolección de ésta. Tomar
la muestra de residuos de disparo en mano, en el menor tiempo
posible siguiendo las instrucciones de manejo del kit para tal fin. A
continuación, realizar el registro dactiloscópico.
- Al recolectar un EMP y EF, tener presente que este puede
contener huellas latentes y residuos de evidencia traza. Por lo tanto,
se debe evitar cualquier contacto que pueda generar la destrucción
o alteración de las mismas. El uso de guantes (preferiblemente de
nitrilo) previene la producción de nuevas huellas latentes,
reduciendo el riesgo de alterar o destruirlas, por lo cual, la
manipulación debe ser mínima.
- Cuando se trate de EMP y EF metálicos recuperados en agua de
mar o fuentes termales se deben enjuagar inmediatamente con
agua dulce.
- Los EMP y EF de tipo digital deben ser embalados en bolsas
antiestáticas o materiales que permitan
repeler la energía electromagnética. No se deben pasar los EMP y
EF por fuentes de este tipo de energía (scanner y detectores de
metales, entre otros) para evitar el posible borrado o deterioro de la
información en ellos contenida.
- Para la búsqueda, recolección y embalaje de evidencia traza se
deben utilizar elementos de protección personal de pies a cabeza.
Revisar con especial atención los tapetes, pisos, sábanas y
paredes, así como las prendas de vestir, la piel y uñas de la víctima
y de los indiciados.
- La obtención de muestras que provengan del imputado requieren
autorización judicial previa y se debe hacer el procedimiento
siempre en presencia de defensor del imputado, de acuerdo con lo
establecido en el Artículo 249 del C.P.P.
El embalaje debe garantizar que no se presente fricción entre los
EMP y EF, para evitar daño o alteración en su estructura.
Municiones en embalaje de fabricación
Clasificar por calibres: en cajas y bolsas plásticas.
Este tipo de elemento no requiere embalajes individuales
Armas cortantes, punzantes, cortopunzantes y contundentes
Se debe manipular por la empuñadura.
Se debe atar el arma, inmovilizándola sobre el fondo del contenedor
con cordones, fibras o abrazaderas plásticas, sobre cartón o
madera.

- Cuando se presume delito sexual se deben aplicar los
procedimientos establecidos para el abordaje de este tipo de
situación. Remitirse al documento: “Guía de Consulta Abreviada
para el Examen Sexológico Forense, Informe Pericial y Manejo del
Kit para la Toma de Muestras, en los Sectores Forense y de Salud
Sexual” del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses.
- Los contenedores para el embalaje de los EMP y EF no deben
reutilizarse y se deben usar de acuerdo a la naturaleza y tamaño de
los mismos siempre con el objetivo de no alterar su autenticidad y
capacidad demostrativa. Así se pueden elegir, entre otros: bolsas
(de papel, antiestáticas o plásticas preferiblemente con cierre
hermético), cajas de cartón o plásticas, frascos plásticos o tubos de
ensayo.
- Nunca reutilice recipientes para la recolección y embalaje de los
EMP y EF de origen biológico.
- Cuando se recuperen EMP y EF en procedimientos médicos-
quirúrgicos, se debe:
i. Rotular y marcar con la identidad del paciente, número de historia
clínica, fecha, hora, características
Las armas cortantes, punzantes y contundentes deben ser
inspeccionadas para detectar la presencia de evidencia biológica
reciente o seca.
En el embalaje se debe asegurar que el elemento quede fijo a fin de
evitar accidentes durante su transporte y almacenamiento.
Restos óseos
Se deben embalar en papel limpio no impreso; y posteriormente en
bolsa plástica.
Todos los restos deben quedar en un solo empaque (caja o bolsa)
junto con las prendas recolectadas durante la exhumación.
Si existen varios cuerpos dentro de la diligencia cada uno de ellos
debe ser embalado por separado.
Residuos de disparo en manos (kit de residuos de disparo con
hisopos de algodón y ácido nítrico al 5%).
Con kit de hisopos para toma de muestras de residuos de disparo
según laboratorio a donde se remita.
La toma en manos se debe realizar antes del registro decadactilar.

del elemento recuperado, lugar del cuerpo o prenda donde se

Seguir las recomendaciones del Instructivo para toma de muestras
recuperó, el nombre e identificación de quien lo recupera y quien lo
de residuos de disparo que establezca la entidad.
embala.

Residuos de disparo en manos y prendas de vestir (mediante

ii. Registrar en la historia clínica y epicrisis la recuperación del EMP
kit MEB).
y EF. Diligenciar los registros de cadena de custodia incluidos en
este manual.
Se debe emplear el kit para toma de muestras de residuos de
disparo por Microscopia Electrónica de Barrido (MEB).
Armas de fuego

La toma en manos se debe realizar antes del registro decadactilar.

Se debe tomar por la empuñadura. Se debe embalar de manera
independiente en cajas de cartón o madera, fijar con cordones, piola
o si es posible, con abrazaderas plásticas. El tiempo máximo de toma de muestras no debe superar las ocho
(8) horas en personas vivas. Seguir las recomendaciones del
Se debe tener en cuenta el decálogo de manejo de armas de fuego.
El arma se debe descargar, manipular por las partes estriadas para Instructivo para toma de muestras de residuos de disparo que
evitar el borrado de huellas latentes y residuos de muestras trazas. establezca la entidad.
Se debe registrar la posición de los mecanismos de disparo.
Explosivos
Proyectiles y vainillas
Si usa pinzas, deben ser con punta recubierta de material plástico. Se debe usar bolsas plásticas con cierre hermético.

Se debe embalar por separado, vainillas, proyectiles, postas y Para situaciones pre-explosión la cantidad a enviar al laboratorio no
perdigones, envueltas en papel o bolsas plásticas. debe ser superior a 3 gramos de sustancia.

“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Para situaciones post-explosión la cantidad de muestra según el
criterio del experto en explosivos.
Para el envío al laboratorio: Nunca se deben remitir artefactos
explosivos cebados (detonador y explosivo).
No se deben enviar detonadores para análisis de laboratorio. No se
deben enviar muestras biológicas para análisis.
Para el manejo del lugar de los hechos: Una vez iniciada la
diligencia, sí se vislumbra algún indicio sobre la existencia de
explosivos o materiales peligrosos en el lugar de los hechos, el
servidor de policía judicial a cargo de la diligencia, de manera
inmediata debe suspender la actuación, evacuar el lugar y solicitar
la presencia de expertos antiexplosivos.
Una vez asegurado el sitio, debe continuar con las diligencias a que
haya lugar. El manejo y desactivación de los artefactos explosivos
debe ser realizado única y exclusivamente por quien tenga el
conocimiento y acredite su idoneidad para ello,
al igual que todos los lugares de los hechos de post-explosión.
Siempre se debe contar con la presencia de los expertos en
explosivos. Cuando se encuentren explosivos o insumos para la
fabricación de los mismos, se debe realizar el aislamiento del lugar
y se debe coordinar con los expertos en explosivos el manejo de los
EMP y EF, gestionando el apoyo especializado y la logística a que
haya lugar.
Cadáver o partes corporales
Se debe usar bolsa plástica blanca.
Documentos
Se debe usar: Bolsas de papel o plástico y cajas de cartón.
Lonas para grandes cantidades de libros.
Se deben tomar de los extremos cuidando no contaminarlos en lo
posible, utilizando pinzas con puntas protegidas con material
plástico.
Si se encuentra el documento en una caneca o canasta, Se debe
enviar en el mismo al laboratorio.
Si el documento está húmedo, se debe colocar sobre papel
absorbente no impreso, en sitio aireado y limpio y se debe dejar
secar a temperatura ambiente
Si en el lugar de los hechos se encuentran elementos con los
cuales se presume se elaboró un documento dubitado (sellos,
bolígrafos, fotocopiadoras, máquinas de escribir o cualquier tipo de
maquina impresora), que por su tamaño no permita su traslado, se
deben extraer de ellas las fuentes impresoras (matrices, troqueles,
cintas, negativos, rodillos, planchas, entre otros), enviándolas al
laboratorio.
Lazos, cuerdas, sogas
Se debe usar bolsas de papel.
Cuando realice corte, no desate los nudos. Se debe proteger y
marcar los extremos.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Prendas (ropa, lencería, telas)
Se debe usar bolsas de papel, aislando con papel limpio no
impreso, las manchas o desgarros por las dos caras.
Vidrios o fragmentos
Se debe inmovilizar y proteger para evitar fracturas en el elemento.
Cabellos y pelos
Se debe usar papel, con pinzas plásticas o metálicas con las puntas
recubiertas
Si el material piloso está húmedo, se debe dejar secar sobre papel
absorbente no impreso a temperatura ambiente, protegido de
corrientes de aire. Nunca deben ser cortados o rasgados. Nunca se
debe adherir a cinta u otro objeto pegante.
Fibras
Se debe usar papel, con pinzas plásticas o metálicas con las puntas
recubiertas.
Evidencia traza
Para la búsqueda de esta clase de EMP y EF se utilizan técnicas y
equipos especiales.
Se debe recolectar y embalar de acuerdo a la naturaleza de la
evidencia traza hallada.
En lo posible, recoja muestras patrón o de referencia con cada uno
de los EMP y EF trazas encontrados.
Fluidos biológicos
Se debe enviar hasta 60 mL en frasco de polipropileno con cierre
hermético, con tapa y contratapa.
Cuando se encuentre sobre superficies absorbentes, se debe
recortar la parte donde está depositado, embalar en papel limpio no
impreso Cuando la muestra de fluido biológico está seca, se debe
frotar con escobillón, gasa o algodón humedecido en agua estéril;
debe dejar secar a temperatura ambiente y embalar. Si se trata de
fluidos encontrados en tierra húmeda, se debe recolectar la
muestra en un recipiente de vidrio o plástico con espátula y se debe
sellar.
Se debe tomar muestra patrón en otro contenedor.
Huellas dactilares
Se debe trasplantar la huella revelada, teniendo en cuenta las
diferentes técnicas para este procedimiento.
Se deben embalar las huellas trasplantadas en bolsas plásticas.
Casetes de audio y Video
Se deben embalar en bolsa antiestática o forrar con papel de
aluminio, cubrir con cinta de seguridad y embalar en una bolsa
plástica.
Dispositivos de almacenamiento digital (Computadores, USB,
discos duros, entre otros)
En caso de requerir captura de memoria volátil, el computador debe
estar encendido y se emplea software especializado para
tal fin; igualmente realizar fijación fotográfica del contenido de la
pantalla.
Se debe desconectar el equipo directamente desde la fuente de
alimentación de corriente y si se trata de un portátil se debe quitar la
batería embalando todos los elementos tales como adaptador de
corriente, cables, batería.
Celulares
Si se encuentra apagado, no encender.
Evite retirar batería, tarjeta SIM o tarjeta de almacenamiento.
En caso que el equipo se encuentre encendido aislarlo de señales
(modo avión, bolsa Faraday, entre otros).
En lo posible apagar el teléfono, primero evaluar que al volver a
encender no presente bloqueo por contraseña patrón, huella,
En lo posible embalar individualmente.
Estupefacientes y sustancias sólidas controladas(*)
Se debe usar bolsa plástica, rótulo y sobre de manila.
Se debe aplicar el Protocolo de Pruebas de Identificación Preliminar
Homologada (PIPH).
Muestras de 3 gramos
Estupefacientes en solución(* )
Si está en proceso, homogeneizar y tomar muestra; embalar en
frasco de vidrio o plástico con tapa y contra tapa.
Aplicación del Protocolo de PIPH. Se debe hacer descripción
detallada del volumen total de líquido (galones o litros).
Muestras entre 30 y 60 ml.
Sustancias líquidas controladas(*)
Se deben usar frascos de vidrio color ámbar o plásticos de alta
densidad con capacidad entre 30 a 60 mL que tengan tapa y
contratapa.
Se deben aplicar protocolo de PIPH.
Estupefacientes sólidos o líquidos expulsados por correo
humano(*)
Se debe utilizar una o varias bolsas plásticas con cierre hermético
para mayor protección o recipiente plástico rígido de boca ancha,
que tenga tapa y contratapa.
Se debe lavar con abundante agua y secar los “dediles”.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Para indicar riesgo biológico, se debe utilizar bolsa plástica roja.
Medicamentos, alimentos, bebidas y sustancias tóxicas.
Se debe conservar el empaque original o utilizar frasco de vidro o
plástico. Se debe usar bolsa de papel o plástico.
Combustibles / Hidrocarburos para identificación de marcador.
Se deben usar recipientes plásticos con tapa y contratapa.
Preferiblemente elaborados en material tipo PET color ámbar.
Pelo, pluma de origen animal.
Se debe usar papel mantequilla dentro de sobre de manila, se debe
recolectar con pinzas plásticas o metálicas con las puntas
recubiertas.
Piel procesada de animal (cuero).
Se debe recolectar con tijeras metálicas. Se debe usar bolsa
plástica y sobre de manila.
Maderas crudas o procesadas.
Se debe usar bolsa plástica y sobre de manila, con sierra o segueta.
Tejido muscular animal
Se debe usar tubo tapa rosca (2 ml) con etanol al 100%,con bisturí.
Material vegetal (hojas de coca).
Se deben recolectar 5 a 10 hojas sin tallo y utilizar sobre de papel
para embalar.
Información Tributaria, contable, patrimonial, financiera y
comercial (documentos en forma física y magnética).
Se deben recolectar previa orden a Policía Judicial, mediante la
solicitud formal a entidades públicas y privadas.
Cuando se da cumplimiento a orden de registro y allanamiento los
EMP y EF deben ser recolectados y embalados de acuerdo a los
protocolos de cadena de custodia.
Actuaciones que requieren autorización judicial
Previa para su realización Se refiere a las actuaciones que adelanta
los servidores de policía judicial que deben tener control previo de
juez de garantías para su realización.
• Inspección corporal
• Registro personal
• Obtención de muestras que involucren al imputado
• Procedimiento en casos de lesionados o de víctimas de agresiones
sexuales
• Búsqueda selectiva en base de datos
• Orden de captura
• Allanamiento con fines de captura (Corte Constitucional, sentencia
C-366 de 2014).
Diligencia con orden de fiscal
• Exhumación
• Reconocimiento en fila de personas
• Reconocimiento por medio de fotografías
• Interceptaciones de comunicaciones.
• Allanamientos y registros
• Registro a medios electrónicos o similares
• Retención de correspondencia
• Recuperación de información producto de la transmisión de datos a
través de las redes de comunicaciones.
Actuaciones que tienen control posterior
Son aquellas actuaciones, cuyos resultados, una vez finalizadas,
deben ser comunicadas, sin sobrepasar las 12 horas, mediante
informe, por el servidor de policía de judicial al fiscal del caso, con el
fin que dentro de las veinticuatro 24 horas siguientes del recibido,
comparezca ante el juez con función de control de garantías para
solicitar su legalidad:
• Allanamientos
• Retención de correspondencia
• Interceptación de comunicaciones
• Recuperación de información producto de la transmisión de datos a
través de las redes de comunicaciones
• Registros a equipos electrónicos o dispositivos de almacenamiento
• Vigilancia y seguimiento de personas
• Vigilancia de cosas
• Actuación de agente encubierto
• Entrega vigilada
• Capturas
• Búsqueda selectiva en bases de datos
Captura
Se refiere a la restricción al derecho constitucional de libertad de
locomoción, que se materializa con la aprehensión física de una
persona comprometida de una u otra forma en la investigación penal
y que debe ser puesta a disposición del fiscal de forma inmediata.
Clases de captura:
La policía judicial en desarrollo de sus funciones legales puede
afectar el derecho a la libertad mediante:
a. Orden escrita:
Por regla general debe ser una orden judicial proferida por un juez de
control de garantías, con fundamento en los EMP y EF aportados por
policía judicial a través del fiscal director de la investigación.
b. En flagrancia:
Para poder adelantar esta actuación la policía judicial debe estar
frente a los siguientes hechos:
• La persona es sorprendida y aprehendida durante la comisión del
delito.
• La persona es sorprendida o individualizada durante la comisión del
delito y aprehendida inmediatamente después, por persecución o
cuando fuere señalado por la víctima u otra persona, como autor o
cómplice del delito inmediatamente después de su perpetración.
• La persona es sorprendida y capturada con objetos, instrumentos o
huellas, de los cuales aparezca fundadamente que acaba de cometer
un delito o de haber participado en él.
• La persona es sorprendida o individualizada en la comisión de un
delito en un sitio abierto al público a través de la grabación de un
dispositivo de video y aprehendida inmediatamente después.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
• La misma regla operará si la grabación del dispositivo de video se
realiza en un lugar privado con consentimiento de la persona o
personas que residan en el mismo.
• La persona se encuentre en un vehículo utilizado momentos antes
para huir del lugar de la comisión de un delito, salvo que aparezca
fundadamente que el sujeto no tenga conocimiento de la conducta
punible.
Captura excepcional por orden de fiscal:
Es aquella que se emite directamente por parte del fiscal delegado
en la investigación sin previa autorización de juez de control de
garantías por los siguientes motivos:
• Riesgo inminente que la persona se oculte, se fugue o se ausente
del lugar donde se lleva a cabo la investigación.
• Probabilidad fundada de alterar los medios probatorios.
• Peligro para la seguridad de la comunidad o de la víctima en cuanto
a que, si no es realizada la captura, el indiciado realice en contra de
ellas una conducta punible.
• La vigencia de esta orden está supeditada al acceso de fiscal ante
el juez de control de garantías, sin que supere las 36 horas.
Derechos del capturado
Al capturado se le informará de manera inmediata lo siguiente:
1. Del hecho que se le atribuye y motivó su captura y el funcionario
que la ordenó.
2. Del derecho a indicar la persona a quien se deba comunicar su
aprehensión. El funcionario responsable del capturado
inmediatamente procederá a comunicar sobre la retención a la
persona que este indique.
3. Del derecho que tiene a guardar silencio, que las manifestaciones
que haga podrán ser usadas en su contra y que no está obligado a
declarar en contra de su cónyuge, compañero permanente o
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o civil, o
segundo de afinidad.
4. Del derecho que tiene a designar y a entrevistarse con un abogado
de confianza en el menor tiempo posible. De no poder hacerlo, el
sistema
Criminología
La criminología es la ciencia que estudia al individuo que cometió un
crimen, sus razones, causas y explicación de dicho comportamiento
antisocial. E una ciencia interdisciplinaria abarcando áreas de
conocimiento de la antropología, la biología, la psicología y la
sociología.
Victimología
Este término hace referencia a la disciplina científica derivada de la
criminología que estudia a las víctimas de la delincuencia en las
diversas fases de victimización. La creación de esta disciplina ha
permitido tanto el estudio como el tratamiento de víctimas y familiares
de todo tipo de delitos, que la criminología tradicional ignoraba para
centrarse en la figura del delincuente.

(3) Formación
Profesional de la
Administración
DECRETO 1800 Y Resolución 04089 del
2015
DECRETO 1800 de 2000
ARTICULO 6. OBLIGATORIEDAD. El proceso de evaluación,
clasificación y revisión es de obligatorio cumplimiento para las
autoridades evaluadoras, revisoras y para el evaluado. Su
inobservancia constituye falta disciplinaria de acuerdo con lo
establecido en las Normas de Disciplina para la Policía Nacional.
Toda autoridad evaluadora y revisora tiene el ineludible deber de
notificar los resultados del proceso y el evaluado la obligación de
firmar la notificación.
ARTICULO 8. NIVELES DE GESTION. Para efectos del presente
decreto, se establecen los siguientes niveles de gestión:
1. Operativa
2. Administrativa
3. Docente
ARTICULO 15. SEGUIMIENTO. Es la observación al
comportamiento y desempeño del evaluado, a través de registros
periódicos sobre las acciones que inciden en el proceso para
concertar nuevos acuerdos, reorientar esfuerzos, corregir
desviaciones, asegurar resultados, guiar y mantener comunicación
con el evaluado.
PARAGRAFO. El seguimiento se verificará mínimo trimestralmente.
ARTICULO 16. EVALUACION. Se realiza a través de la aplicación
de indicadores de gestión en cada uno de los factores de
evaluación.
ARTICULO 17. REVISION. Consiste en la verificación de la
correspondencia entre lo concertado, lo ejecutado y lo evaluado.
ARTICULO 18. CLASIFICACION. Es la ubicación del evaluado
dentro de los rangos de la escala de medición.
PERIODOS Y CLASES DE EVALUACION
ARTICULO 19. PERIODO DE EVALUACION. El período de
evaluación para el personal uniformado en servicio activo de la
Policía Nacional, será del 1° de enero al 31 de diciembre de cada
año. Para el personal que asciende, el período evaluable
comprende desde el primero de enero hasta sesenta (60) días
antes de la fecha de ascenso. Cuando con posterioridad a la fecha
de evaluación para ascenso se presenten hechos o circunstancias
que afecten positiva o negativamente uno o varios factores de
evaluación, el evaluador debe elaborar la nueva evaluación
debidamente sustentada y enviarla a la Dirección de Recursos
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Humanos. La nueva evaluación tendrá la fecha en que se surte la
modificación y sustituye la evaluación anterior.
PARAGRAFO. Para el personal que asciende en el mes de marzo,
se tendrá en cuenta la evaluación del año anterior; debiendo el
evaluador informar cualquier hecho posterior que pueda afectar o
incidir en el ascenso.
ARTICULO 20. CLASES DE EVALUACION. Para efectos de
evaluación, se consideran las siguientes clases:
1. Evaluación Total: Se realiza anualmente a todo el personal que
por razón del cargo deba ser evaluado en el lapso establecido en
este Decreto.
2. Evaluación Parcial: Se realiza en los siguientes casos:
a. Al producirse el traslado del evaluador o del evaluado.
b. 60 días antes de la fecha de ascenso.
c. Al ser convocado a curso para ascenso en la modalidad
presencial.
d. Al término de curso para ascenso.
e. Cuando el evaluado deba cumplir comisión dentro o fuera del
país por un término superior a 90 días.
f. Cuando el evaluado se desvincule de su proceso operativo,
administrativo o docente por un período superior a 60 días,
motivado por vacaciones, licencias, hospitalizaciones, excusas de
servicio, suspensiones, separaciones y retiros.
PARAGRAFO. La evaluación parcial procede para períodos
superiores a sesenta (60) días.
ARTICULO 22. ATRIBUCIONES DE LA AUTORIDAD
EVALUADORA.
1. Diligenciar los formularios de evaluación con sujeción a este
Decreto.
2. Notificar al evaluado el contenido de la evaluación y la
clasificación.
3. Resolver en primera instancia las reclamaciones que presente el
evaluado.
4. Tramitar ante la autoridad revisora las reclamaciones del
evaluado.
5. Enviar la evaluación y sus soportes a la autoridad revisora para lo
de su competencia.
6. Remitir a la nueva Unidad del evaluado trasladado la evaluación
y sus soportes, diligenciándolos en su totalidad.
ARTICULO 33. DENOMINACION. Es Autoridad Revisora el Oficial
a partir del grado de Teniente, bajo cuyas órdenes actúe el
evaluador.
ARTICULO 34. DEBERES Y ATRIBUCIONES DE LA AUTORIDAD
REVISORA.
1. Comprobar que los documentos se elaboren con sujeción a las
normas de este Decreto y corregir los errores que se produzcan en
el diligenciamiento del formulario, dejando constancia de la
modificación en la casilla de sustentación.
2. Modificar o confirmar la evaluación.
3. Notificar al evaluado la modificación de la evaluación.
4. Resolver en segunda instancia las reclamaciones relacionadas
con la evaluación.
5. Remitir la evaluación al grupo de Talento Humano, dentro de los
diez (10) días siguientes al término del período de evaluación.
ARTICULO 38. DOCUMENTOS DE LA EVALUACION DEL
DESEMPEÑO POLICIAL. Son los siguientes:
1. Formulario 1. De Evaluación del Desempeño Policial: Este
formulario se diligencia para todo el personal a evaluar.
2. Formulario 2. De Seguimiento: Este formulario se diligencia por el
evaluador, para todo el personal a evaluar, anotando los aspectos
relevantes que incidan en la evaluación
3. Formulario 3. De Registro de datos y hechos: Este formulario se
diligencia por el evaluado de la Categoría Básica del Nivel de
Gestión Operativa, en el cual registra las acciones diarias de su
desempeño profesional.
PARAGRAFO 1. Los formularios 2 y 3, son el soporte del
Formulario 1 de Evaluación del Desempeño Policial.
PARAGRAFO 2. Los formularios de que trata el presente artículo
serán diseñados por la Dirección General de la Policía Nacional y
aprobados por el Ministro de Defensa Nacional, dentro de los tres
(3) meses siguientes a la expedición de este decreto.
ARTICULO 42. DEFINICION. La escala de medición es el
instrumento a través del cual se ubica al evaluado dentro del rango
de clasificación, con base en el valor numérico asignado a su
desempeño por el período de evaluación respectivo. Se realiza a
través de los siguientes criterios:
1. INCOMPETENTE: Es el evaluado que en su desempeño
personal y profesional no cumple con las acciones asignadas para
el desarrollo de los procesos. Su calificación está ubicada entre cero
(0) y quinientos noventa y nueve (599) puntos y su rendimiento
oscila entre cero por ciento (0%) y cuarenta y nueve por ciento
(49%). El personal que sea clasificado en este rango será retirado
de la Institución.
2. DEFICIENTE: Es el evaluado que en su desempeño personal y
profesional obtiene resultados por debajo de lo esperado dentro de
los procesos a los que ha sido asignado. Amerita un seguimiento
cercano y compromiso con su mejoramiento a corto plazo. Su
calificación se ubica entre seiscientos (600) y seiscientos noventa y
nueve (699) puntos y su rendimiento oscila entre cincuenta por
ciento (50%) y cincuenta y siete por ciento (57%). El personal que
sea clasificado en este rango por dos períodos consecutivos de
evaluación anual será retirado de la Institución.
3. ACEPTABLE: Es el evaluado que en su desempeño personal y
profesional cumple con la mayoría de las acciones y procesos
asignados, presentando algunas deficiencias que se pueden
corregir. Su calificación se ubica entre setecientos (700) y
setecientos noventa y nueve (799) puntos y su rendimiento oscila
entre cincuenta y ocho por ciento (58%) y sesenta y seis por ciento
(66%). El personal que sea clasificado en este rango amerita
observación y refuerzo por parte del evaluador.
4. SATISFACTORIO: Esta calificación se otorga al evaluado que en
su desempeño personal y profesional, obtiene los resultados
esperados dentro de los procesos a los que ha sido asignado. Su
calificación se ubica entre ochocientos (800) y mil (1.000) puntos y
su rendimiento oscila entre sesenta y siete por ciento (67%) y
ochenta y tres por ciento (83%). El personal que sea clasificado en
este rango amerita mejoramiento continuo y podrá ser tenido en
cuenta para participar en los planes de capacitación que determine
la Dirección General de la Policía Nacional.
5. SUPERIOR: Es el evaluado que en su desempeño personal y
profesional, además de obtener los resultados esperados dentro de
los procesos asignados, realiza actividades o hechos
sobresalientes. Su calificación se ubica entre mil uno (1.001) y mil
doscientos (1.200) puntos y su rendimiento oscila entre ochenta y
cuatro por ciento (84%) y cien por ciento (100%). El personal que
sea clasificado en este rango, amerita ser tenido en cuenta para
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
participar en los planes de estímulos que determine la Dirección
General de la Policía Nacional.
6. EXCEPCIONAL: Es el evaluado que en su desempeño personal
y profesional, además de obtener los resultados esperados dentro
de los procesos asignados, realiza actividades o hechos que tienen
trascendencia institucional. Su calificación está ubicada entre mil
doscientos uno (1.201) y mil cuatrocientos (1.400) puntos y su
rendimiento es del cien por ciento (100%) en adelante. El personal
que sea clasificado en este rango, amerita ser tenido en cuenta
para participar en los planes de estímulos que determine la
Dirección General de la Policía Nacional
ARTICULO 46. CLASIFICACIÓN ANUAL.
1. Cuando se produzca más de una evaluación en el período
evaluable, la clasificación será el resultado del promedio aritmético
de las evaluaciones parciales.
2. Quien sea clasificado en la escala de medición en el rango de
"Deficiente", queda en observación durante un (1) año, al término
del cual deberá obtener como mínimo una clasificación en el rango
de aceptable; en caso contrario, será retirado de la Institución.
3. El personal que sea clasificado en el rango de incompetente será
retirado de la Institución.
ARTICULO 47. CLASIFICACIÓN PARA ASCENSO.
1. Quien quede clasificado en la escala de medición en el rango de
"Deficiente", en el último año de su grado para ascenso, no podrá
ascender y quedará en observación durante un (1) año, al término
del cual deberá obtener como mínimo una clasificación en el rango
de "Aceptable" para poder ascender.
2. Cuando el promedio aritmético de las evaluaciones para ascenso
ubique al evaluado en la escala de medición en el rango de
"Deficiente", no podrá ascender y quedará en observación durante
un (1) año, al término del cual deberá obtener como mínimo una
clasificación en el rango de "Aceptable".
3. El evaluado que se encuentre detenido, que tenga pendiente
resolución acusatoria dictada por autoridad judicial competente o
que esté sometido a investigación disciplinaria por faltas, que de
conformidad con las normas de Disciplina y ética de la Policía
Nacional tengan naturaleza de gravísimas, no se clasifica para
ascenso; en este último evento, en caso de resultar absuelto, previa
clasificación y reunir los demás requisitos, podrá ascender con la
misma antigüedad.
4. El ascenso de los clasificados debe hacerse en estricto orden
numérico, tomando como base el promedio de las evaluaciones
anuales durante la permanencia en el grado. En caso de existir
igualdad en promedios, su ubicación en el escalafón seguirá el
orden del último ascenso.
ARTICULO 52. TERMINOS PARA RECLAMAR. Las reclamaciones
por desacuerdo con las anotaciones en los formularios dos (2) y tres
(3), proceden por escrito ante el evaluador, dentro de las
veinticuatro (24) horas siguientes a su comunicación, quien las
resuelve en un término igual. En caso de mantener su decisión,
remitirá lo actuado ante el revisor dentro de las veinticuatro (24)
horas siguientes, quien decide en forma definitiva en el término de
cuarenta y ocho (48) horas.
Las reclamaciones por desacuerdo con la evaluación y clasificación
anual, proceden por escrito ante el evaluador dentro de las
veinticuatro (24) horas siguientes a su notificación, quien las
resuelve en un término de setenta y dos (72) horas. En caso de
mantener su decisión, remitirá lo actuado ante el revisor dentro de
las cuarenta y ocho (48) horas siguientes, quien decide en forma
definitiva en el término de setenta y dos (72) horas.
ARTICULO 53. NOTIFICACIONES. Toda autoridad evaluadora y
revisora tiene el ineludible deber de notificar los resultados del
proceso, dentro de los dos (2) días siguientes y el evaluado el de
firmar la notificación. Si el evaluado se niega a firmar el enterado de
la evaluación o no es posible su ubicación para la notificación, se
procede de la siguiente forma:
- De la renuencia o imposibilidad para notificar, se levantará un acta
en la que se consigne tal circunstancia, suscrita por el notificador y
un testigo.
- En forma inmediata se envía la comunicación por correo
certificado, citándolo a la dirección que aparezca registrada en las
bases de datos o en la hoja de vida. La constancia del envío de la
notificación se anexará a los documentos de evaluación.
- Si dentro de los cinco (5) días siguientes al envío de la citación por
correo certificado no comparece a notificarse del resultado de la
evaluación, se fijará edicto en lugar público de la unidad por cinco
(5) días; una vez vencido este término, se entenderá surtida la
notificación.
Resolución 04089 del 2015
Por cada uno de los factores de desempeño profesional (3.3
Gestión Operativa, 3.4 Gestión Administrativa, 3.5 Gestión Docente
y 3.6 Actividades de Servicio y Apoyo), se debe elaborar mínimo un
objetivo por subfactor; posteriormente se realizará el seguimiento
durante el periodo evaluable, efectuando la anotación en el
formulario número II de seguimiento.
Artículo 18 Afectaciones
Comportamiento Personal:
Menos 400 : Separación temporal
Asignara cero : Separación absoluta
Menos 100 : Desatención en higiene o presentación personal
Menos 100 Retardo injustificado al servicio
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Menos 100 Uso de elementos distractores en servicio
Menos 100 Por publicación, de mensajes, que repercutan de
manera negativa en la dignidad
Menos 100 No representar bien a la institución.
Compromiso Institucional
Menos 500 En sentencia ejecutoriada, declarado responsable
Menos 200 Declarado responsable en proceso administrativo
Menos 100 Por no tener actualizados los datos en el (SIATH) - No
ingresar al EVA
Disciplina Policial
Menos 600 Faltas graves realizadas con culpa gravísima
Menos 200 Faltas graves con culpa grave o leve dolosa.
Menos 100 Faltas leves culposas
Acatamiento a Normas
Menos 100 Por comparendos, en contra de la Disciplina Policial
Menos 100 Irrespetar los actos protocolarios y símbolos patrios.
Menos 100 Por negarse a ser parte de un equipo de trabajo o no
aporte acciones que contribuyan al cumplimiento de los objetivos.
Menos 100 Irrespetar a superiores, subalternos o ciudadanos
Menos 100 Incumplir con una obligación civil o comercial
Promoción y aplicación del control interno
Menos 100 No seguir los lineamientos institucionales
Respeto y Promoción de los Derechos Humanos
Menos 100 No realizar en la unidad sensibilizaciones
Promoción y Aplicación del Control Interno
Menos 100 No promover, ni ejecutar el sistema de control interno
Menos 100 No administrar los recursos de acuerdo con las normas
constitucionales en atención a las metas
Gerenciamiento del Talento Humano
Menos 100 Por no planear, ejecutar, supervisar y promover
procesos de desarrollo humano integral.
Menos 100 Por no planear actividades tendientes a la prevención
de la morbimortalidad de los funcionarios policiales.
Alianzas Estratégicas
Menos 100 Por no gestionar convenios que permitan el
mejoramiento del servicio policial
Habilidad en la Comunicación
Menos 100 No transmitir oportunamente las órdenes
Menos 100 Por no transmitir oportunamente las ideas a la sociedad
en general.
Menos 100 Por el manejo inadecuado de los medios de
comunicación
 2. D.A.P. 006 DIPON DITAH 2017

Manual Logístico de la Policía Nacional

Resolución 04935 del 12 de diciembre de 2013 Manual Logístico

de la Policía Nacional

DEFINICIÓN. Es un instrumento que tiene como objetivo

complementar la información para el desarrollo de los
procedimientos de orden administrativo que aplican para el proceso
de logística y abastecimiento de la Policía Nacional. Está
fundamentado sobre el propósito de mejorar el desempeño de la

“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Institución como respuesta al enfoque basado en los procesos, el
cual consiste
en identificar y hacer gestión sobre un conjunto de actividades
interrelacionadas que se realizan o suceden con un fin determinado.
2. FINALIDAD. Es el resultado de las experiencias sobre el manejo
de los bienes, acatando las disposiciones vigentes sobre la materia
y concordantes con la Constitución Política. Tiene como propósito
impartir lineamientos de orden administrativo y contable, a fin de
mejorar los procesos, salvaguardar y proteger el patrimonio
institucional y generar doctrina con relación a la administración y
cuidado de los bienes de la Policía Nacional. El Manual Logístico se
convertirá en un instrumento de permanente consulta y aplicación
por parte de los servidores públicos de la Policía Nacional,
constituyéndose en la disposición administrativa rectora sobre el
manejo, conservación y uso de los bienes.
3.ÁMBITO DE APLICACIÓN. Será de aplicación en las unidades
policiales que estén involucradas en la administración, conservación
y uso de los bienes que apoyan la prestación del servicio de Policía.
ARTÍCULO 4º. CONCEPTOS GENERALES
1. Concepto de bien. Se define como todo artículo inventariable o
activo de cualquier clase incluyendo el efectivo, activos fijos,
materiales y artículos en proceso de producción. Para efectos de
este manual se consideran como tales únicamente los elementos en
depósito, los bienes que componen el grupo de propiedad, planta y
equipo de la Institución, intangibles y los recibidos para la
administración uso y explotación excluyendo el dinero, títulos
valores y similares; estos se manejan y controlan de acuerdo con su
naturaleza y en concordancia con las respectivas cuentas
establecidas en el Plan General de Contabilidad Pública.
2. Finalidad de los bienes. Los bienes muebles e inmuebles de
propiedad de la Policía Nacional tienen como finalidad apoyar
logísticamente el desarrollo de las actividades encaminadas al
cumplimiento de la misionalidad Institucional.
3 Clasificación de los bienes. De acuerdo con sus características,
se catalogan en bienes inmuebles, aquellos que no se pueden
mover de un lado a otro sin su destrucción o deterioro y los
elementos que, por su uso, destino o aplicación, forman parte del
inmueble y no pueden trasladarse sin menoscabo de este, ejemplo:
edificios, tuberías, lotes, cableados, los CAD, centros de cómputo,
entre otros. Y bienes muebles, son los que pueden trasladarse
fácilmente de un lugar a otro, sea moviéndose ellos mismos como
los animales manteniendo su integridad, sea que solo se muevan
por una fuerza externa, como las cosas innanimadas; estos a su vez
se clasifican en:
3.1 Elementos de consumo. Son todos aquellos bienes no
retornables, que por su utilización en el desarrollo de las actividades
que realiza la entidad, tienen desgaste parcial o total, o porque al
ponerlos, agregarlos o aplicarlos a otros se extinguen o
desaparecen como unidad o materia independiente y entran a
formar parte integrante o constitutiva de otros . No son objeto de
depreciación, provisiones y amortización.
3.1.1 Insumos. Son los que se extinguen con el primer uso que se
hace de ellos o que una vez utilizados se deben desechar. Se
encuentran identificados en el Catálogo General de Cuentas del
Plan General de Contabilidad Pública.
3.1.2 Repuestos y accesorios. Son los que al ponerlos, agregarlos
o aplicarlos a otros se extinguen o desaparecen como unidad o
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
materia independiente y entran a formar parte integrante o
constitutiva de otros. Se encuentran identificados en el Catálogo
General de Cuentas del Plan General de Contabilidad Pública.
ARTÍCULO 8º BIENES QUE DEBEN FIGURAR EN LOS
INVENTARIOS:Los bienes en los almacenes de las unidades
policiales deben encontrarse ubicados y clasificados en nuevos,
reintegrados inservibles o reintegrados en buen estado; así mismo,
los inventarios deben estar clasificados teniendo en cuenta los sitios
de almacenamiento o de ubicación física que se relacionan a
continuación:
Bodega
1.1 Principal de almacén
1.2 1.2 Bienes reintegrados en buen estado
1.3 1.3 Bienes muebles en mantenimiento
1.4 1.4 Bienes reintegrados inservibles
1.5 2 Servicio
1.6 2.1 Bienes devolutivos en servicio en las dependencias
1.7 2.2 Bienes recibidos en comodato
DIRECTOR TRÁNSITO Y TRANSPORTE
Con Entidades de carácter Público cuyas actividades estén
relacionadas con el tránsito y transporte y con el Fondo de
Prevención Vial Nacional : Comodato bienes muebles
DIRECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO
Con Entidades Bancarias: Para atender los requerimientos de
las Unidades en materia de Servicios Bancarios
DIRECTOR SANIDAD
Con Instituciones de Educación Superior Docente Asistenciales
para atención en salud.
Con Instituciones Docentes para capacitación y actualización del
personal del área de salud.
Comodato bienes muebles destinados a la prestación del
servicio de salud (sin consideración a la cuantía)
Con Entidades Bancarias: Para atender los requerimientos de
las Unidades en materia de Servicios Bancarios
DIRECTOR BIENESTAR SOCIAL
Con Entidades Públicas o Privadas que presten o faciliten
Servicios de Recreación y/o Deporte
Con entidades Educativas Públicas o Privadas de Educación
formal y Educación para el Trabajo y Desarrollo Humano, para los
Colegios de la Policía Nacional.
DIRECTOR NACIONAL DE ESCUELA
Convenios con Entidades Públicas o Privadas de carácter
académico
COMANDANTES METROPOLITANAS
Alcaldías, Gobernaciones y entidades Departamentales o
Municipales
Entrega de recurso económicos para apoyo a la unidad
Comodato de bienes muebles sin consideración a la cuantía
Financiación Programa Auxiliares Bachilleres
Donación de bienes muebles ( no supere los 1000 SMLMV)
COMANDANTE MEBOG
Fondo de vigilancia y Seguridad del Distrito y los Fondos de
Desarrollo Local para:
Entrega de recurso económicos para apoyo a la unidad
Comodato de bienes mueble sin consideración a la cuantía
Donación de bienes muebles ( no supere los 1000 SMLMV)
Financiación Programa Auxiliares Bachilleres
COMANDANTES DEPARTAMENTO
Alcaldías, Gobernaciones y entidades Departamentales o
Municipales para:
Entrega de recurso económicos para apoyo a la unidad
Comodato de bienes muebles sin consideración a la cuantía
Financiación Programa Auxiliares Bachilleres
Donación de bienes muebles ( no supere los 1000 SMLMV)
DIRECTORES ESCUELAS
Alcaldías, Gobernaciones y entidades Departamentales o
Municipales para:
Entrega de recurso económicos para apoyo a la unidad
Comodato de bienes muebles sin consideración a la cuantía
Donación de bines muebles ( no supere los 1000 SMLMV)
2.3 Bienes inmuebles. Las unidades policiales que tengan a su
cargo el cuidado, custodia o administración de bienes inmuebles en
propiedad y/o ocupados por la Institución, deberán a través del jefe
del Grupo de Bienes Raíces o quien haga sus veces elaborar un
inventario de estos bienes, precisando con exactitud las
características físicas, jurídicas, económicas y fiscales, así como los
pormenores de su titulación (compra, cesión, donación,
adjudicación, destinación definitiva y sentencia) u ocupación
(comodato o destinación provisional). El señor Director de la Policía
Nacional es la única persona con competencia para celebrar
convenios y comodatos de bienes inmuebles.
registradas en el sistema de información adoptado por el sector
defensa para la administración de los recursos disponibles en el
desarrollo de su gestión, “SILOG” y/o demás aplicativos
implementados en la Policía Nacional.
1 Objetivos del control de bienes
- Clasificar, codificar, verificar y controlar los bienes de la Institución.
- Identificar claramente los bienes para los diferentes procesos de
adquisición, almacenamiento, administración y entrega.
- Dar estricto cumplimiento a lo establecido en la normatividad
vigente cuando señala que la adquisición de bienes que necesitan
los órganos que hacen parte del presupuesto general de la Nación,
para su funcionamiento y organización, requieren de un Plan de
Compras.
- Permitir la elaboración del plan de compras de acuerdo con las
necesidades reales de la unidad, teniendo en cuenta los datos
históricos de las compras realizadas y consumos efectivos.
- Tomar decisiones para el normal abastecimiento de acuerdo con
las necesidades de la Institución.
- Cumplir las normas administrativas y fiscales vigentes, sobre el
manejo de bienes.
ARTÍCULO 14º RESPONSABILIDADES:
1 Generalidades. Los directos responsables de ejercer los
controles permanentes de los bienes en depósito y en servicio,
ordenados y clasificados de acuerdo con su naturaleza,
identificación y ubicación, serán: el almacenista como custodio de
los bienes en bodegas, los funcionarios a los que se les ha
encomendado bienes para el cumplimiento de su cargo y
desempeño de sus funciones, los contratistas a los que se les ha
entregado bienes para el cumplimiento del objeto contractual y los
que la administración determine en las unidades.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
ARTÍCULO 18º BIENES RECIBIDOS EN CUSTODIA: Son los
bienes de propiedad de terceros, recibidos por la entidad para su
salvaguarda o custodia, para su administración se deberá remitir al
Manual de Lineamientos Contables
ARTÍCULO 20º BIENES INCAUTADOS POR OTRA ENTIDAD Y
PUESTOS A DISPOSICIÓN DE LA DIRECCIÓN OPERATIVA
PARA LA DEFENSA DE LA LIBERTAD PERSONAL:Todos los
bienes muebles e inmuebles vinculados directa o indirectamente
con la comisión del delito de secuestro y extorsión y demás
atentatorios contra la libertad personal o que hayan sido utilizados
para su comisión o que provengan de ésta, incautados por las
unidades GAULA y puestos por los fiscales delegados a disposición
de la Dirección Operativa para la “Defensa de la libertad personal”,
se les hará una entrada especial al almacén y se registrarán en
cuentas de órden, soportado en los siguientes documentos:
- Oficio de autoridad judicial que pone el bien a disposición de la
Dirección Operativa para la “Defensa de la libertad personal”, junto
con la copia del acta correspondiente.
- Acta de recibo que incluya el inventario del bien la cual especifique
el estado del mismo (video o registro fotográfico), por parte de la
Dirección Operativa, para la “Defensa de la libertad personal”.
- Certificado de avalúo practicado o el realizado a través de consulta
de precios de referencia. (Ej.: FASECOLDA)
ARTÍCULO 28º DEFINICIÓN DE LAS ARMAS
Definición de armas
Son armas todos aquellos instrumentos fabricados con el propósito
de producir amenaza, lesión o muerte a una persona.
Definición de armas de fuego
Son armas de fuego las que emplean como agente impulsor del
proyectil la fuerza creada por
expansión de los gases producidos por la combustión de una
sustancia química.
Las armas pierden su carácter cuando sean total y
permanentemente inservibles.
Definición de Sistemas Electroópticos
- Es una rama de la tecnología que implica componentes,
dispositivos y sistemas que operan por la modificación de las
propiedades ópticas de un material por un campo eléctrico. Por lo
que se refiere a la interacción entre la electromagnética (óptica) y la
eléctrica (electrónica) estados de los materiales.
- En este sentido es el estudio y la aplicación de la electrónica de
los dispositivos y la detección y control de la luz visible. Los
dispositivos electroópticos son eléctricos a óptico u óptico a
electrónico (transductores), o los instrumentos que utilizan estos
dispositivos en su funcionamiento.
- La Electroóptica es una rama más amplia de la física que se ocupa
de todas las interacciones entre la luz y los campos eléctricos o que
no forman parte de un dispositivo electrónico.
- Son sistemas electroópticos de uso privativo de la Fuerza Pública,
los dispositivos utilizados con el objeto de defender la
independencia, la soberanía nacional, mantener la integridad
territorial, asegurar la convivencia pacífica, el ejercicio de los - 37-38 mm
derechos y libertades públicas, el orden constitucional y el - 5.56 mm
mantenimiento y restablecimiento del orden público. - 9 mm
- .38 Spl
- El Gobierno Nacional, por conducto del Ministerio de Defensa - .45 (Punto 45)
Nacional, determinará los sistemas electroópticos que puedan - 0 .357 (3 .57)
portar los miembros de los organismos nacionales de seguridad, y - 0 .44 (punto 44)
otros cuerpos oficiales armados de carácter permanente creados o - 0 .32 (32)
autorizados por la ley. - 0 .22 (22)
- 7 .65 mm.
29º CLASIFICACIÓN DEL MATERIAL DE ARMAMENTO, EQUIPO - 3 mm.
ANTIDISTURBIOS, SISTEMAS ELECTROÓPTICOS Y - 6 mm.
ACCESORIOS DE LA POLICÍA NACIONAL - 7 mm.
1 Según su clase. El material de armamento y sistemas electro- - 12, 16 y 20 postas
ópticos que posee la Institución se clasifica de la siguiente manera:

1.1 Armas 1.3 Materiales peligrosos.

Por su alcance:
Clase 1: Explosivos. Comprende sustancias explosivas, artículos
Largo explosivos y sustancias que producen efecto explosivo pirotécnico.
- Morteros y lanzagranadas Se subdivide en cinco subclases:
- Ametralladoras
• Materiales y artículos que presentan riesgo de explosión de toda la
- Fusiles masa (como la nitroglicerina y la dinamita).
- Carabinas
- Cohetes autopropulsados • Materiales y artículos que presentan riesgo de proyección, pero no
de explosión de toda la masa.
Mediano
- Subametralladoras • Materiales y artículos que presentan riesgo de incendio y de
producción de pequeños efectos de onda de choque o proyección,
- Escopetas
pero no un riesgo de explosión de toda la masa.

Corto • Materiales muy poco sensibles que presentan riesgo de explosión

- Pistolas de toda la masa, pero cuya posibilidad de explosión es remota.
- Revólveres
• Materiales extremadamente insensibles que no presentan riesgo
de explosión de toda la masa.
Deportivas y de colección
- Armamento para prácticas deportivas y adquiridas por la institución
(art.12 del decreto 2535 del 17 de diciembre de 1993). Clase 2: Gases. Se refiere a cualquier tipo de gas comprimido,
licuado o disuelto bajo presión. Se distinguen tres subclases
- Armamento de ceremonias, protocolo y de colección (art.13 del
decreto 2535 del 17 de diciembre de 1993).
Inflamables. Incluyen generalmente hidrocarburos procedentes de
1.2 Municiones la destilación del petróleo o de fuentes de gas natural (propano,
Las municiones que se emplean en La Policía Nacional se clasifican hidrógeno).
según la clase y el calibre.
• No inflamables, no tóxicos y no corrosivos. Son gases que no se
Clases de municiones queman con facilidad, y la combustión puede llevarse a cabo solo
- Nato en condiciones extremas (nitrógeno, helio).
- Eslabonada
• Tóxicos. Conformada por mezclas estables de gases, pero
- Perforante
capaces de reaccionar con los compuestos orgánicos de las células
- Impulsora y producir la muerte (cloro, fosfógeno).
- Fogueo
- Subsónica 1.4 Granadas y explosivos. Las granadas y explosivos se
- Trazadora clasifican por su clase de referencia y composición química, así:
- Incendiaria
Granadas
- Explosiva
- Granadas de fragmentación de mano
- Plástica
- Granadas de fragmentación para lanza granadas
- Postas
- Granadas de fragmentación para lanzar con mortero
- Granadas de instrucción
Calibres de munición
- 12.7x99mm (Punto 50)
Explosivos
- 40mm
- 8.60x70mm (.338 Lapua Magnum) - Detonadores Mdi (iniciadores Moderno de demolición)
- 7.62 mm - Detonadores eléctricos

“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
- Detonadores in eléctricos (comunes) Repuestos. Son las piezas, partes, mecanismos, conjuntos,
- Iniciadores de mecha de seguridad (M60, M57) subconjuntos, artificios o elementos que sirven para reemplazar o
sustituir lo que se daña o falta en un arma, equipo, sistema
- Cordón detonante
electroóptico o accesorios de las características descritas en el
- Mecha de seguridad presente manual.
- Sistema de alerta temprana
- Cargas huecas dirigidas Accesorios. Son los aditamentos, piezas o mecanismos que sin
- Cargas defensivas dirigidas constituir el cuerpo principal o estructura de un arma, equipo
- Bengalas de iluminación antidisturbios, sistemas electroópticos de la Policía Nacional, se le
añaden o acompañan accidental, transitoria o permanentemente
- Cargas de demolición
para modificar, perfeccionar, o complementar su función, uso o
- Pólvoras eficiencia.
- Explosivos altos
- Tubo de choque (accesorio del iniciador MDI) - Filtros
- Flasher (señalizador infrarrojo)
- Adaptador del lente al montante
1.5 Gases y dispositivos de letalidad reducida
Este material se agrupa por su clase, referencia y calibre, así: - Esposas plásticas
- Granadas de gas lacrimógeno (OC, CS) - Llaves para esposas metálicas
- Granadas multiimpacto - Proveedores
- Granadas fumígenas - Cartuchos de seguridad
- Granadas de doble acción - Porta armas
- Granadas de aturdimiento - Llaves de céreo
- Cartuchos impulsores - Silenciadores o supresores de sonido
- Cartuchos 37/38 mm lacrimógenos (CS) - Bocachas
- Cartuchos 40 mm lacrimógenos (CS) - Miras
- Cartuchos 37/38 mm de impacto - Riel Picatinny
- Aerosoles y lanzadores de gas pimienta (aspersor gas OC). - Linternas Tácticas
- Esferas de tinta - Empuñaduras Tácticas
- Esferas de gas (OC pimienta) - Designadores IR, RL
- Dispositivos de control eléctrico - Lentes magnificadores
- Arnes de cabeza
- Montante de casco
1.6 Equipo de protección personal
- Escudos Antidisturbios - Brújula para NVG
- Escudos blindados - Bípodes
- Chalecos blindados (nivel III y IIIA – anti corte) - Trípodes
- Mantas de protección balística - Fundas para armamento
- Placas de protección balística nivel IV y III
- Cascos Antidisturbios 1.9 Equipos y elementos especiales
- Cascos blindados - Detectores de metales
- Máscaras antigás - Esposas metálicas
- Filtros - Lanzador de esferas de tinta
- Protector corporal (armaduras) - Fundas de extracción rápida (interna y externa)
- Overol antiflama
- Guantes y pasamontañas anti flama (anti corte) Manual del sistema de gestión de
- Traje antiexplosivos
seguridad de la información para la
1.7 Sistemas electroópticos. Son dispositivos que le dan al Policía Nacional.
usuario la habilidad para ver en un ambiente oscuro o diurno a
largas y cortas distancias. Resolución 08310 28/12/2016
- Dispositivos de Visión Nocturna (NVD) con Intensificador de
Imagen.
- Gafas de Visión Nocturna (NVG); (ANVIS-6), (ANVIS-9), (AN/PVS- NOTA: SE ENCUENTRA LO QUE CONSIDERAMOS MAS
7 y series) RELEVANTE, SI DESEA MAS INFORMACION PUEDE
- Dispositivo de Visión Nocturna Monocular (MNVD) AN/PVS-14. CONSULTAR LA RESOLUCION COMPLETA 😊
- Mira nocturna (AN/PVS-4, AN/PVS-17)
- Sistemas de Imagen Térmica (TIS) con sensor infrarrojo, Miras,
Cámaras o cualquier dispositivo de esta naturaleza
- Designadores lasericos
- Estimadores de distancia o Telémetros
- Bioculares
- Binoculares
- Miras telescópicas de largo alcance
- Flashers Infrarrojos o visibles

1.8 Repuestos y accesorios

“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
 Declaración
Universal
de
Derechos
Humanos
Artículo 1
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben
comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Artículo 2
Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta
Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma,
religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o
social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.
Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición
política, jurídica o internacional del país o territorio de cuya
jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata de un país
independiente, como de un territorio bajo administración fiduciaria,
no autónomo o sometido a cualquier otra limitación de soberanía.
Artículo 3
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad
de su persona.
Artículo 4
Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y
la trata de esclavos están prohibidas en todas sus formas.
Artículo 5
Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes.
Artículo 6
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento
de su personalidad jurídica.
Artículo 7
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a
igual protección de la ley. Todos tienen derecho a igual protección
contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra
toda provocación a tal discriminación.
Artículo 8
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los
tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que

4. violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitución

o por la ley.
Artículo 9
Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Artículo 10

Formación básica Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a

ser oída públicamente y con justicia por un tribunal independiente e
imparcial, para la determinación de sus derechos y obligaciones o
para el examen de cualquier acusación contra ella en materia penal.
Artículo 11
(Conocimientos 1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma
su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la
ley y en juicio público en el que se le hayan asegurado todas las

Jurídicos) garantías necesarias para su defensa.

2. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momento
de cometerse no fueron delictivos según el Derecho nacional o
internacional. Tampoco se impondrá pena más grave que la
aplicable en el momento de la comisión del delito.

Artículo 12
Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su
familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra
o a su reputación. Toda persona tiene derecho a la protección de la
ley contra tales injerencias o ataques.
Artículo 13
1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su
residencia en el territorio de un Estado.

“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso el
propio, y a regresar a su país.
Artículo 14
1. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar
asilo, y a disfrutar de él, en cualquier país.
2. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción judicial
realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los
propósitos y principios de las Naciones Unidas.
Artículo 15
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del
derecho a cambiar de nacionalidad.
Artículo 16
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen
derecho, sin restricción alguna por motivos de raza, nacionalidad o
religión, a casarse y fundar una familia; y disfrutarán de iguales
derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso
de disolución del matrimonio.
2. Sólo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros
esposos podrá contraerse el matrimonio.
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y
tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado.
Artículo 17
1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y
colectivamente.
2. Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad.
Artículo 18
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de
conciencia y de religión; este derecho incluye la libertad de cambiar
de religión o de creencia, así como la libertad de manifestar su
religión o su creencia, individual y colectivamente, tanto en público
como en privado, por la enseñanza, la práctica, el culto y la
observancia.
Artículo 19
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión;
este derecho incluye el no ser molestado a causa de sus opiniones,
el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de
difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de
expresión.
Artículo 20
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de
asociación pacíficas.
2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación.
Artículo 21
1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su
país, directamente o por medio de representantes libremente
escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder
público; esta voluntad se expresará mediante elecciones auténticas
que habrán de celebrarse periódicamente, por sufragio universal e
igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que
garantice la libertad del voto.
Artículo 22
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la
seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la
cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los
recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos
económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al
libre desarrollo de su personalidad. Artículo 23
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su
trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la
protección contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual
salario por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración
equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una
existencia conforme a la dignidad humana y que será completada,
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección
social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse
para la defensa de sus intereses.
Artículo 24
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre,
a una limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones
periódicas pagadas.
Artículo 25
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial
la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los
servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros
en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros
casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias
independientes de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y
asistencia especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio o
fuera de matrimonio, tienen derecho a igual protección social.
Artículo 26
1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe
ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y
fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La
instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el
acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función
de los méritos respectivos.
2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la
personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales; favorecerá la
comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y
todos los grupos étnicos o religiosos; y promoverá el desarrollo de
las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la
paz.
3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de
educación que habrá de darse a sus hijos.
Artículo 27
1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida
cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el
progreso científico y en los beneficios que de él resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses
morales y materiales que le correspondan por razón de las
producciones científicas, literarias o artísticas de que sea autora.
Artículo 28
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e
internacional en el que los derechos y libertades proclamados en
esta Declaración se hagan plenamente efectivos.
Artículo 29
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que
sólo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades,
toda persona estará solamente sujeta a las limitaciones
establecidas por la ley con el único fin de asegurar el
reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los
demás, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden
público y del bienestar general en una sociedad democrática.
3. Estos derechos y libertades no podrán en ningún caso ser
ejercidos en oposición a los propósitos y principios de las Naciones
Unidas.
Artículo 30
Nada en la presente Declaración podrá interpretarse en el sentido
de que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una
persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos
tendientes a la supresión de cualquiera de los derechos y libertades
proclamados en esta Declaración.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
ARTICULO 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado
en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de
sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista,
fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la
solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del
interés general.
ARTICULO 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad,
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución;
facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y
en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación;
defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial
y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
Las autoridades de la República están instituidas para proteger a
todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra,
bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el
cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.
ARTICULO 3. La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del
cual emana el poder público. El pueblo la ejerce en forma directa o
por medio de sus representantes, en los términos que la Constitución
establece.
ARTICULO 4. La Constitución es norma de normas. En todo caso de
incompatibilidad entre la Constitución y la ley u otra norma jurídica,
se aplicarán las disposiciones constitucionales. Es deber de los
nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la Constitución y
las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades.
ARTICULO 5. El Estado reconoce, sin discriminación alguna, la
primacía de los derechos inalienables de la persona y ampara a la
familia como institución básica de la sociedad.
ARTICULO 6. Los particulares sólo son responsables ante las
autoridades por infringir la Constitución y las leyes. Los servidores
públicos lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en
el ejercicio de sus funciones.
ARTICULO 7. Desarrollado por la Ley 1381 de 2010. El Estado
reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación
colombiana.
ARTICULO 8. Desarrollado por la Ley 1381 de 2010. Es obligación
del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y
naturales de la Nación.
ARTICULO 9. Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan
en la soberanía nacional, en el respeto a la autodeterminación de los
pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho
internacional aceptados por Colombia. De igual manera, la política
exterior de Colombia se orientará hacia la integración
latinoamericana y del Caribe.
ARTICULO 10. Desarrollado por la Ley 1381 de 2010. El castellano
es el idioma oficial de Colombia. Las lenguas y dialectos de los
grupos.
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
ARTICULO 11. El derecho a la vida es inviolable. No habrá pena de
muerte.
ARTICULO 12. Nadie será sometido a desaparición forzada, a
torturas ni a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
ARTICULO 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley,
recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de
los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna
discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar,
lengua, religión, opinión política o filosófica.
ARTICULO 14. Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su
personalidad jurídica.
ARTICULO 15. Todas las personas tienen derecho a su intimidad
personal y familiar y a su buen nombre, y el Estado debe respetarlos
y hacerlos respetar. De igual modo, tienen derecho a conocer,
actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre
ellas en bancos de datos y en archivos de entidades públicas y
privadas.
ARTICULO 16. Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo
de su personalidad sin más limitaciones que las que imponen los
derechos de los demás y el orden jurídico.
ARTICULO 17. Se prohíben la esclavitud, la servidumbre y la trata
de seres humanos en todas sus formas.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
ARTICULO 18. Se garantiza la libertad de conciencia. Nadie será
molestado por razón de sus convicciones o creencias ni compelido a
revelarlas ni obligado a actuar contra su conciencia.
ARTICULO 19. Se garantiza la libertad de cultos. Toda persona tiene
derecho a profesar libremente su religión y a difundirla en forma
individual o colectiva. Todas las confesiones religiosas e iglesias son
igualmente libres ante la ley.
ARTICULO 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y
difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir
información veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de
comunicación. Estos son libres y tienen responsabilidad social. Se
garantiza el derecho a la rectificación en condiciones de equidad. No
habrá censura.
ARTICULO 21. Se garantiza el derecho a la honra. La ley señalará
la forma de su protección.
ARTICULO 22. La paz es un derecho y un deber de obligatorio
cumplimiento.
ARTICULO 23. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones
respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o
particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá
reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para
garantizar los derechos fundamentales.
ARTICULO 24. Todo colombiano, con las limitaciones que
establezca la ley, tiene derecho a circular libremente por el territorio
nacional, a entrar y salir de él, y a permanecer y residenciarse en
Colombia.
ARTICULO 25. El trabajo es un derecho y una obligación social y
goza, en todas sus modalidades, de la especial protección del
Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones
dignas y justas.
ARTICULO 26. Toda persona es libre de escoger profesión u oficio.
La ley podrá exigir títulos de idoneidad. Las autoridades competentes
inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de las profesiones. Las
ocupaciones, artes y oficios que no exijan formación académica son
de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social.
Las profesiones legalmente reconocidas pueden organizarse en
colegios. La estructura interna y el funcionamiento de éstos deberán
ser democráticos. La ley podrá asignarles funciones públicas y
establecer los debidos controles.
ARTICULO 27. El Estado garantiza las libertades de enseñanza,
aprendizaje, investigación y cátedra.
ARTICULO 28. Toda persona es libre. Nadie puede ser molestado
en su persona o familia, ni reducido a prisión o arresto, ni detenido,
ni su domicilio registrado, sino en virtud de mandamiento escrito de
autoridad judicial competente, con las formalidades legales y por
motivo previamente definido en la ley.
DE LOS DERECHOS SOCIALES, ECONOMICOS Y CULTURALES
ARTICULO 42. Desarrollado parcialmente por la Ley 25 de 1992. La
familia es el núcleo fundamental de la sociedad. Se constituye por
vínculos naturales o jurídicos, por la decisión libre de un hombre y
una mujer de contraer matrimonio o por la voluntad responsable de
conformarla.
El Estado y la sociedad garantizan la protección integral de la familia.
La ley podrá determinar el patrimonio familiar inalienable e
inembargable. La honra, la dignidad y la intimidad de la familia son
inviolables.
Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y
deberes de la pareja y en el respeto recíproco entre todos sus
integrantes. Cualquier forma de violencia en la familia se considera
destructiva de su armonía y unidad, y será sancionada conforme a la
ley. Los hijos habidos en el matrimonio o fuera de él, adoptados o
procreados naturalmente o con asistencia científica, tienen iguales
derechos y deberes. La ley reglamentará la progenitura responsable.
La pareja tiene derecho a decidir libre y responsablemente el número
de sus hijos, y deberá sostenerlos y educarlos mientras sean
menores o impedidos.
Las formas del matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los
deberes y derechos de los cónyuges, su separación y la disolución
del vínculo, se rigen por la ley civil. Los matrimonios religiosos
tendrán efectos civiles en los términos que establezca la ley. Los
efectos civiles de todo matrimonio cesarán por divorcio con arreglo a
la ley civil. También tendrán efectos civiles las sentencias de nulidad
de los matrimonios religiosos dictadas por las autoridades de la
respectiva religión, en los términos que establezca la ley. La ley
determinará lo relativo al estado civil de las personas y los
consiguientes derechos y deberes. Desarrollado por la Ley 294 de
1996
ARTICULO 43. La mujer y el hombre tienen iguales derechos y
oportunidades. La mujer no podrá ser sometida a ninguna clase de
discriminación. Durante el embarazo y después del parto gozará de
especial asistencia y protección del Estado, y recibirá de éste
subsidio alimentario si entonces estuviere desempleada o
desamparada. El Estado apoyará de manera especial a la mujer
cabeza de familia. Ver Ley 581 de 2000
ARTICULO 44. Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la
integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación
equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser
separados de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura, la
recreación y la libre expresión de su opinión. Serán protegidos contra
toda forma de abandono, violencia física o moral, secuestro, venta,
abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajos riesgosos.
Gozarán también de los demás derechos consagrados en la
Constitución, en las leyes y en los tratados internacionales ratificados
por Colombia. La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación
de asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo armónico e
integral y el ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier persona
puede exigir de la autoridad competente su cumplimiento y la sanción
de los infractores.
Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los
demás.
ARTICULO 45. El adolescente tiene derecho a la protección y a la
formación integral. El Estado y la sociedad garantizan la participación
activa de los jóvenes en los organismos públicos y privados que
tengan a cargo la protección, educación y progreso de la juventud.
ARTICULO 46. El Estado, la sociedad y la familia concurrirán para la
protección y la asistencia de las personas de la tercera edad y
promoverán su integración a la vida activa y comunitaria. El Estado
les garantizará los servicios de la seguridad social integral y el
subsidio alimentario en caso de indigencia.
ARTICULO 47. El Estado adelantará una política de previsión,
rehabilitación e integración social para los disminuidos físicos,
sensoriales y psíquicos, a quienes se prestará la atención
especializada que requieran.
ARTICULO 48. Adicionado por el Acto Legislativo 01 de 2005
Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la
Seguridad Social.
ARTICULO 50. Todo niño menor de un año que no esté cubierto por
algún tipo de protección o de seguridad social, tendrá derecho a
recibir atención gratuita en todas las instituciones de salud que
reciban aportes del Estado. La ley reglamentará la materia.
ARTICULO 51. Todos los colombianos tienen derecho a vivienda
digna. El Estado fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo
este derecho y promoverá planes de vivienda de interés social,
sistemas adecuados de financiación a largo plazo y formas
asociativas de ejecución de estos programas de vivienda.
ARTICULO 52. Modificado por el art. 1, Acto Legislativo No. 02 de
2000, el nuevo texto es el siguiente: El ejercicio del deporte, sus
manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas tienen como
función la formación integral de las personas, preservar y desarrollar
una mejor salud en el ser humano.
ARTICULO 54. Es obligación del Estado y de los empleadores
ofrecer formación y habilitación profesional y técnica a quienes lo
requieran. El Estado debe propiciar la ubicación laboral de las
personas en edad de trabajar y garantizar a los minusválidos el
derecho a un trabajo acorde con sus condiciones de salud.
ARTICULO 55. Se garantiza el derecho de negociación colectiva
para regular las relaciones laborales, con las excepciones que señale
la ley. Es deber del Estado promover la concertación y los demás
medios para la solución pacífica de los conflictos colectivos de
trabajo.
ARTICULO 56. Se garantiza el derecho de huelga, salvo en los
servicios públicos esenciales definidos por el legislador.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE
ARTICULO 78. La ley regulará el control de calidad de bienes y
servicios ofrecidos y prestados a la comunidad, así como la
información que debe suministrarse al público en su
comercialización. Serán responsables, de acuerdo con la ley,
quienes en la producción y en la comercialización de bienes y
servicios, atenten contra la salud, la seguridad y el adecuado
aprovisionamiento a consumidores y usuarios. El Estado garantizará
la participación de las organizaciones de consumidores y usuarios en
el estudio de las disposiciones que les conciernen. Para gozar de
este derecho las organizaciones deben ser representativas y
observar procedimientos democráticos internos.
ARTICULO 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un
ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad
en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger
la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de
especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro
de estos fines.
ARTICULO 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento
de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su
conservación, restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y
controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones
legales y exigir la reparación de los daños causados.
Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los
ecosistemas situados en las zonas fronterizas.
ARTICULO 81. Queda prohibida la fabricación, importación,
posesión y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, así como
la introducción al territorio nacional de residuos nucleares y desechos
tóxicos. El Estado regulará el ingreso al país y la salida de él de los
recursos genéticos, y su utilización, de acuerdo con el interés
nacional.
ARTICULO 82. Es deber del Estado velar por la protección de la
integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el
cual prevalece sobre el interés particular. Las entidades públicas
participarán en la plusvalía que genere su acción urbanística y
regularán la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano en
defensa del interés común.
DE LA PROTECCION Y APLICACION DE LOS DERECHOS
ARTICULO 83. Las actuaciones de los particulares y de las
autoridades públicas deberán ceñirse a los postulados de la buena
fe, la cual se presumirá en todas las gestiones que aquellos
adelanten ante éstas.
ARTICULO 84. Cuando un derecho o una actividad hayan sido
reglamentados de manera general, las autoridades públicas no
podrán establecer ni exigir permisos, licencias o requisitos
adicionales para su ejercicio.
ARTICULO 85. Son de aplicación inmediata los derechos
consagrados en los artículos 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20,
21, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 37 y 40.
ARTICULO 86. Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar
ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento
preferente y sumario, por sí misma o por quien actúe a su nombre, la
protección inmediata de sus derechos constitucionales
fundamentales, cuando quiera que éstos resulten vulnerados o
amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad
pública.
La protección consistirá en una orden para que aquel respecto de
quien se solicita la tutela, actúe o se abstenga de hacerlo. El fallo,
que será de inmediato cumplimiento, podrá impugnarse ante el juez
competente y, en todo caso, éste lo remitirá a la Corte Constitucional
para su eventual revisión.
Esta acción solo procederá cuando el afectado no disponga de otro
medio de defensa judicial, salvo que aquella se utilice como
mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable.
En ningún caso podrán transcurrir más de diez días entre la solicitud
de tutela y su resolución. La ley establecerá los casos en los que la
acción de tutela procede contra particulares encargados de la
prestación de un servicio público o cuya conducta afecte grave y
directamente el interés colectivo, o respecto de quienes el solicitante
se halle en estado de subordinación o indefensión.
ARTICULO 87. Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial
para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto
administrativo. En caso de prosperar la acción, la sentencia ordenará
a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido.
ARTICULO 88. La ley regulará las acciones populares para la
protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados con
el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pública, la moral
administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y otros
de similar naturaleza que se definen en ella.
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
ARTICULO 113. Son Ramas del Poder Público, la legislativa, la
ejecutiva, y la judicial. Además de los órganos que las integran
existen otros, autónomos e independientes, para el cumplimiento de
las demás funciones del Estado. Los diferentes órganos del Estado
tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para la
realización de sus fines.
ARTICULO 114. Corresponde al Congreso de la República reformar
la Constitución, hacer las leyes y ejercer control político sobre el
gobierno y la administración. El Congreso de la República, estará
integrado por el Senado y la Cámara de Representantes.
ARTICULO 115. El Presidente de la República es Jefe del Estado,
Jefe del Gobierno y suprema autoridad administrativa. El Gobierno
Nacional está formado por el Presidente de la República, los
ministros del despacho y los directores de departamentos
administrativos. El Presidente y el Ministro o Director de
Departamento correspondientes, en cada negocio particular,
constituyen el Gobierno. Ningún acto del Presidente, excepto el de
nombramiento y remoción de Ministros y Directores de
Departamentos Administrativos y aquellos expedidos en su calidad
de Jefe del Estado y de suprema autoridad administrativa, tendrá
valor ni fuerza alguna mientras no sea suscrito y comunicado por el
Ministro del ramo respectivo o por el Director del Departamento
Administrativo correspondiente, quienes, por el mismo hecho, se
hacen responsables.
Las gobernaciones y las alcaldías, así como las superintendecias, los
establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales
del Estado, forman parte de la Rama Ejecutiva.
ARTICULO 116. Modificado por el art. 1, Acto Legislativo No. 03 de
2002. El nuevo texto es el siguiente: La Corte Constitucional, la Corte
Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de
la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, los Tribunales y los
Jueces, administran Justicia. También lo hace la Justicia Penal
Militar.
ARTICULO 117. El Ministerio Público y la Contraloría General de la
República son órganos de control.
ARTICULO 118. El Ministerio Público será ejercido por el Procurador
General de la Nación, por el Defensor del Pueblo, por los
procuradores delegados y los agentes del ministerio público, ante las
autoridades jurisdiccionales, por los personeros municipales y por los
demás funcionarios que determine la ley. Al Ministerio Público
corresponde la guarda y promoción de los derechos humanos, la
protección del interés público y la vigilancia de la conducta oficial de
quienes desempeñan funciones públicas.
ARTICULO 119. La Contraloría General de la República tiene a su
cargo la vigilancia de la gestión fiscal y el control de resultado de la
administración.
ARTICULO 120. La organización electoral está conformada por el
Consejo Nacional Electoral, por la Registraduría Nacional del Estado
Civil y por los demás organismos que establezca la ley. Tiene a su
cargo la organización de las elecciones, su dirección y vigilancia, así
como lo relativo a la identidad de las personas.
ARTICULO 121. Ninguna autoridad del Estado podrá ejercer
funciones distintas de las que le atribuyen la Constitución y la ley.
DE LA FUERZA PÚBLICA
ARTICULO 216. La fuerza pública estará integrada en forma
exclusiva por las Fuerzas Militares y la Policía Nacional. Todos los
colombianos están obligados a tomar las armas cuando las
necesidades públicas lo exijan para defender la independencia
nacional y las instituciones públicas. La Ley determinará las
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
condiciones que en todo tiempo eximen del servicio militar y las
prerrogativas por la prestación del mismo.
ARTICULO 217. La Nación tendrá para su defensa unas Fuerzas
Militares permanentes constituidas por el Ejército, la Armada y la
Fuerza Aérea.
Las Fuerzas Militares tendrán como finalidad primordial la defensa de
la soberanía, la independencia, la integridad del territorio nacional y
del orden constitucional.
La Ley determinará el sistema de reemplazos en las Fuerzas
Militares, así como los ascensos, derechos y obligaciones de sus
miembros y el régimen especial de carrera, prestacional y
disciplinario, que les es propio.
ARTICULO 218. La ley organizará el cuerpo de Policía. La Policía
Nacional es un cuerpo armado permanente de naturaleza civil, a
cargo de la Nación, cuyo fin primordial es el mantenimiento de las
condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades
públicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan
en paz. La ley determinará su régimen de carrera, prestacional y
disciplinario.
ARTICULO 219. La Fuerza Pública no es deliberante; no podrá
reunirse sino por orden de autoridad legítima, ni dirigir peticiones,
excepto sobre asuntos que se relacionen con el servicio y la
moralidad del respectivo cuerpo y con arreglo a la ley. Los miembros
de la Fuerza Pública no podrán ejercer la función del sufragio
mientras permanezcan en servicio activo, ni intervenir en actividades
o debates de partidos o movimientos políticos.
ARTICULO 220. Los miembros de la Fuerza Pública no pueden ser
privados de sus grados, honores y pensiones, sino en los casos y del
modo que determine la Ley.
ARTICULO 221. Modificado por el art. 3, Acto Legislativo 02 de 2012.
El nuevo texto es el siguiente: De los delitos cometidos por los
miembros de la Fuerza Pública en servicio activo, y en relación con
el mismo servicio, conocerán las cortes marciales o tribunales
militares, con arreglo a las prescripciones del Código Penal Militar.
Tales cortes o tribunales estarán integrados por miembros de la
Fuerza Pública en servicio activo o en retiro.
ARTICULO 222. La ley determinará los sistemas de promoción
profesional, cultural y social de los miembros de la Fuerza Pública.
En las etapas de su formación, se les impartirá la enseñanza de los
fundamentos de la democracia y de los derechos humanos.
ARTICULO 223. Sólo el Gobierno puede introducir y fabricar armas,
municiones de guerra y explosivos. Nadie podrá poseerlos ni
portarlos sin permiso de la autoridad competente. Este permiso no
podrá extenderse a los casos de concurrencia.
DE LAS FORMAS DE PARTICIPACION DEMOCRATICA
ARTICULO 103. Son mecanismos de participación del pueblo en
ejercicio de su soberanía: el voto, el plebiscito, el referendo, la
consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la
revocatoria del mandato. La ley los reglamentará. El Estado
contribuirá a la organización, promoción y capacitación de las
asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias,
juveniles, benéficas o de utilidad común no gubernamentales, sin
detrimento de su autonomía con el objeto de que constituyan
mecanismos democráticos de representación en las diferentes
instancias de participación, concertación, control y vigilancia de la
gestión pública que se establezcan. Ver la Ley 131 de 1994. Ver Ley
1757 de 2015.
ARTICULO 104. El Presidente de la República, con la firma de todos
los ministros y previo concepto favorable del Senado de la República,
podrá consultar al pueblo decisiones de trascendencia nacional. La
decisión del pueblo será obligatoria. La consulta no podrá realizarse
en concurrencia con otra elección.
ARTICULO 105. Previo cumplimiento de los requisitos y formalidades
que señale el estatuto general de la organización territorial y en los
casos que éste determine, los Gobernadores y Alcaldes según el
caso, podrán realizar consultas populares para decidir sobre asuntos
de competencia del respectivo departamento o municipio.
ARTICULO 106. Previo el cumplimiento de los requisitos que la ley
señale y en los casos que ésta determine, los habitantes de las
entidades territoriales podrán presentar proyectos sobre asuntos
que son de competencia de la respectiva corporación pública, la
cual está obligada a tramitarlos; decidir sobre las disposiciones de
interés de la comunidad a iniciativa de la autoridad o corporación
correspondiente o por no menos del 10% de los ciudadanos
inscritos en el respectivo censo electoral; y elegir representantes en
las juntas de las empresas que prestan servicios públicos dentro de
la entidad territorial respectiva.
CÓDIGO DE CONDUCTA PARA
FUNCIONARIOS
ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA
LEY
ARTÍCULO 1
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en
todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su
comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos
ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad
exigido por su profesión.
ARTÍCULO 2
En el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley respetarán y protegerán la dignidad humana y
mantendrán y defenderán los Derechos Humanos de todas las
personas
ARTÍCULO 3
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la
fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que
lo requiera el desempeño de sus tareas.
ARTÍCULO 4
Las cuestiones de carácter confidencial de que tengan
conocimientos los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrán en
secreto, a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades
de la justicia exijan estrictamente lo contrario
ARTÍCULO 6
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarán la
plena protección de la salud de las personas bajo su custodia y, en
particular, tomarán medidas inmediatas para proporcionar atención
médica cuando se precise.
ARTÍCULO 7
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán
ningún acto de corrupción. También se opondrán rigurosamente a
todos los actos de esa índole y los combatirán.
ARTÍCULO 8
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán la
ley y el presente Código. También harán cuanto esté a su alcance
por impedir toda violación de ellos y por oponerse rigurosamente a
tal violación.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan
motivos para creer que se ha producido o va a producirse una
violación del presente Código informarán de la cuestión a sus
superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra autoridad y
organismo apropiado que tenga atribuciones de control o
correctivas.
DIH
Derecho Internacional Humanitario: Conjunto de normas
internacionales de origen convencional y consuetudinario que limita
por razones humanitarias, el derecho de las partes a elegir
libremente los métodos y medios de combate y que protege a
personas y bienes afectados por el conflicto
Concordancias DIH - DDHH
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Objetivo Común
Protección persona humana
Respeto de su dignidad
Idéntico núcleo fundamental
Carácter imperativo
No acuerdos en contrario
No negociables No renunciables
Ámbito de Aplicación Material
DD.HH. Se aplican en todo tiempo y circunstancia (estados de
excepción). El núcleo básico es inderogable.
D.I.H. Se aplica en situaciones de conflicto armado,
excepcionalmente en situaciones de disturbios internos y tensiones
internas
Ámbito de Aplicación Temporal
DD.HH. Operan permanentemente por regla general.
D.I.H. Opera durante el conflicto armado por regla general,
excepcionalmente antes y después del conflicto
Mecanismos de Protección
DD.HH. Existen mecanismos de protección internacionales,
subsidiarios a los procedimientos judiciales internos, por ejemplo:
Comité de DDHH de las Naciones Unidas y CIDH.
D.I.H. No existen normas procedimentales de carácter judicial. Sus
mecanismos de protección son los mismos Estados a través de
procedimientos internos
Responsables de su aplicación y cumplimiento
DD.HH. El Estado o sus agentes.
D.I.H. Las partes en conflicto.
Instrumentos Internacionales
DD.HH. •De carácter universal DUDH PIDCP PIDESC •De carácter
regional Convención Americana Convención Europea
D.I.H. Convenios de Ginebra de 1949 Protocolos Adicionales de
1977 Convención sobre armas convencionales de 1980 Tratado de
Ottawa
CONVENIOS DE GINEBRA DE 1949
Los Convenios de Ginebra y sus Protocolos adicionales son tratados
internacionales que contienen las principales normas destinadas a
limitar la barbarie de la guerra. Protegen a las personas que no
participan en las hostilidades (civiles, personal sanitario, miembros
de organizaciones humanitarias) y a los que ya no pueden seguir
participando en los combates (heridos, enfermos, náufragos,
prisioneros de guerra).
Los Convenios de Ginebra y sus Protocolos adicionales son la piedra
angular del derecho internacional humanitario, es decir el conjunto de
normas jurídicas que regulan las formas en que se pueden librar los
conflictos armados y que intentan limitar los efectos de éstos.
Protegen especialmente a las personas que no participan en las
hostilidades (civiles, personal sanitario, miembros de organizaciones
humanitarias) y a los que ya no pueden seguir participando en las
hostilidades (heridos, enfermos, náufragos, prisioneros de guerra).
Los Convenios y sus Protocolos establecen que se debe tomar
medidas para prevenir o poner fin a cualquier infracción de dichos
instrumentos. Contienen normas estrictas en relación con las
llamadas "infracciones graves". Se debe buscar, enjuiciar o extraditar
a los autores de infracciones graves, sea cual sea su nacionalidad.
Los convenios se aplican al conflicto armado internacional, se aplica
de manera NO internacional cuando el conflicto es definido como
hostilidades entre fuerzas armadas gubernamentales y grupos
armados con organización en el país.
La base del convenio de Ginebra es el respeto a la dignidad humana.
CUATRO CONVENIOS
- El I Convenio de Ginebra protege, durante la guerra, a los
heridos y los enfermos de las fuerzas armadas en
campaña.
- El II Convenio de Ginebra protege, durante la guerra, a los
heridos, los enfermos y los náufragos de las fuerzas
armadas en el mar.
- El III Convenio de Ginebra se aplica a los prisioneros de
guerra.
- El IV Convenio de Ginebra protege a las personas civiles,
incluso en los territorios ocupados.
LEY 599 DE 2000 CÓDIGO PENAL
COLOMBIANO
DE LAS NORMAS RECTORAS DE LA LEY PENAL COLOMBIANA
CAPITULO UNICO
Artículo 1°. Dignidad humana. El derecho penal tendrá como
fundamento el respeto a la dignidad humana.
Artículo 2°. Integración. Las normas y postulados que sobre
derechos humanos se encuentren consignados en la Constitución
Política, en los tratados y convenios internacionales ratificados por
Colombia, harán parte integral de este código.
Artículo 3°. Principios de las sanciones penales. La imposición de
la pena o de la medida de seguridad responderá a los principios de
necesidad, proporcionalidad y razonabilidad. El principio de
necesidad se entenderá en el marco de la prevención y conforme a
las instituciones que la desarrollan.
Artículo 4°. Funciones de la pena. La pena cumplirá las funciones
de prevención general, retribución justa, prevención especial,
reinserción social y protección al condenado. La prevención especial
y la reinserción social operan en el momento de la ejecución de la
pena de prisión.
Artículo 5°. Funciones de la medida de seguridad. En el momento
de la ejecución de la medida de seguridad operan las funciones de
protección, curación, tutela y rehabilitación.
Artículo 6°. Legalidad. Nadie podrá ser juzgado sino conforme a las
leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante el juez o tribunal
competente y con la observancia de la plenitud de las formas propias
de cada juicio. La preexistencia de la norma también se aplica para
el reenvío en materia de tipos penales en blanco. La ley permisiva o
favorable, aun cuando sea posterior se aplicará, sin excepción, de
preferencia a la restrictiva o desfavorable. Ello también rige para los
condenados. La analogía sólo se aplicará en materias permisivas.
Artículo 7°. Igualdad. La ley penal se aplicará a las personas sin
tener en cuenta consideraciones diferentes a las establecidas en ella.
El funcionario judicial tendrá especial consideración cuando se trate
de valorar el injusto, la culpabilidad y las consecuencias jurídicas del
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
delito, en relación con las personas que se encuentren en las
situaciones descritas en el inciso final del artículo 13 de la
Constitución Política.
Artículo 8°. Prohibición de doble incriminación. A nadie se le
podrá imputar más de una vez la misma conducta punible, cualquiera
sea la denominación jurídica que se le dé o haya dado, salvo lo
establecido en los instrumentos internacionales.
Artículo 9°. Conducta punible. Para que la conducta sea punible se
requiere que sea típica, antijurídica y culpable. La causalidad por sí
sola no basta para la imputación jurídica del resultado. Para que la
conducta del inimputable sea punible se requiere que sea típica,
antijurídica y se constate la inexistencia de causales de ausencia de
responsabilidad.
Artículo 10. Tipicidad. La ley penal definirá de manera inequívoca,
expresa y clara las características básicas estructurales del tipo
penal.
En los tipos de omisión también el deber tendrá que estar consagrado
y delimitado claramente en la Constitución Política o en la ley.
Artículo 11. Antijuridicidad. Para que una conducta típica sea
punible se requiere que lesione o ponga efectivamente en peligro, sin
justa causa, el bien jurídicamente tutelado por la ley penal.
Artículo 12. Culpabilidad. Sólo se podrá imponer penas por
conductas realizadas con culpabilidad. Queda erradicada toda forma
de responsabilidad objetiva.
Artículo 13. Normas rectoras y fuerza normativa. Las normas
rectoras contenidas en este Código constituyen la esencia y
orientación del sistema penal. Prevalecen sobre las demás e
informan su interpretación.
APARTES
Artículo 21. Modalidades de la conducta punible. La conducta es
dolosa, culposa o preterintencional. La culpa y la preterintención sólo
son punibles en los casos expresamente señalados por la ley.
Artículo 22. Dolo. La conducta es dolosa cuando el agente conoce
los hechos constitutivos de la infracción penal y quiere su realización.
También será dolosa la conducta cuando la realización de la
infracción penal ha sido prevista como probable y su no producción
se deja librada al azar.
Artículo 23. Culpa. La conducta es culposa cuando el resultado
típico es producto de la infracción al deber objetivo de cuidado y el
agente debió haberlo previsto por ser previsible, o habiéndolo
previsto, confió en poder evitarlo.
Artículo 24. La conducta es preterintencional cuando su resultado,
siendo previsible, excede la intención del agente.
Artículo 25. Acción y omisión. La conducta punible puede ser
realizada por acción o por omisión.
Artículo 32. Ausencia de responsabilidad. No habrá lugar a
responsabilidad penal cuando:
1. En los eventos de caso fortuito y fuerza mayor.
2. Se actúe con el consentimiento válidamente emitido por parte del
titular del bien jurídico, en los casos en que se puede disponer del
mismo.
3. Se obre en estricto cumplimiento de un deber legal.
4. Se obre en cumplimiento de orden legítima de autoridad
competente emitida con las formalidades legales. No se podrá
reconocer la obediencia debida cuando se trate de delitos de
genocidio, desaparición forzada y tortura.
5. Se obre en legítimo ejercicio de un derecho, de una actividad lícita
o de un cargo público.
6. Se obre por la necesidad de defender un derecho propio o ajeno
contra injusta agresión actual o inminente, siempre que la defensa
sea proporcionada a la agresión.
Se presume la legítima defensa en quien rechaza al extraño que,
indebidamente, intente penetrar o haya penetrado a su habitación o
dependencias inmediatas.
7. Se obre por la necesidad de proteger un derecho propio o ajeno
de un peligro actual o inminente, inevitable de otra manera, que el
agente no haya causado intencionalmente o por imprudencia y que
no tenga el deber jurídico de afrontar.
El que exceda los límites propios de las causales consagradas en los
numerales 3, 4, 5, 6 y 7 precedentes, incurrirá en una pena no menor
de la sexta parte del mínimo ni mayor de la mitad del máximo de la
señalada para la respectiva conducta punible.
8. Se obre bajo insuperable coacción ajena.
9. Se obre impulsado por miedo insuperable.
10. Se obre con error invencible de que no concurre en su conducta
un hecho constitutivo de la descripción típica o de que concurren los
presupuestos objetivos de una causal que excluya la
responsabilidad. Si el error fuere vencible la conducta será punible
cuando la ley la hubiere previsto como culposa.
Cuando el agente obre en un error sobre los elementos que
posibilitarían un tipo penal más benigno, responderá por la
realización del supuesto de hecho privilegiado.
11. Se obre con error invencible de la licitud de su conducta. Si el
error fuere vencible la pena se rebajará en la mitad. Para estimar
cumplida la conciencia de la antijuridicidad basta que la persona haya
tenido la oportunidad, en términos razonables, de actualizar el
conocimiento de lo injusto de su conducta.
12. El error invencible sobre una circunstancia que diere lugar a la
atenuación de la punibilidad dará lugar a la aplicación de la
diminuente.
De las penas, sus clases y sus efectos
Artículo 34. De las penas. Las penas que se pueden imponer con
arreglo a éste código son principales, sustitutivas y accesorias
privativas de otros derechos cuando no obren como principales.
Artículo 35. Penas principales. Son penas principales la privativa
de la libertad de prisión, la pecuniaria de multa y las demás privativas
de otros derechos que como tal se consagren en la parte especial.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Artículo 36. Penas sustitutivas. La prisión domiciliaria es sustitutiva
de la pena de prisión y el arresto de fin de semana convertible en
arresto ininterrumpido es sustitutivo de la multa.
Artículo 37. La prisión.
Artículo 39. La multa.
Artículo 52. Las penas accesorias. Las penas privativas de otros
derechos, que pueden imponerse como principales, serán accesorias
y las impondrá el Juez cuando tengan relación directa con la
realización de la conducta punible, por haber abusado de ellos o
haber facilitado su comisión, o cuando la restricción del derecho
contribuya a la prevención de conductas similares a la que fue objeto
de condena.
Artículo 82. Extinción de la acción penal. Son causales de
extinción de la acción penal:
1. La muerte del procesado.
2. El desistimiento.
3. La amnistía propia.
4. La prescripción.
5. La oblación.
6. El pago en los casos previstos en la ley.
7. La indemnización integral en los casos previstos en la ley.
8. La retractación en los casos previstos en la ley.
9. Las demás que consagre la ley.
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Artículo 397. Peculado por apropiación El servidor público que se
apropie en provecho suyo o de un tercero de bienes del Estado o de
empresas o instituciones en que éste tenga parte o de bienes o
fondos parafiscales, o de bienes de particulares cuya administración,
tenencia o custodia se le haya confiado por razón o con ocasión de
sus funciones.
Artículo 399. Peculado por aplicación oficial diferente. El servidor
público que dé a los bienes del Estado o de empresas o instituciones
en que éste tenga parte, cuya administración, tenencia o custodia se
le haya confiado por razón o con ocasión de sus funciones, aplicación
oficial diferente de aquella a que están destinados, o comprometa
sumas superiores a las fijadas en el presupuesto, o las invierta o
utilice en forma no prevista en éste, en perjuicio de la inversión social
o de los salarios o prestaciones sociales de los servidores.
Artículo 400. Peculado culposo. El servidor público que respecto a
bienes del Estado o de empresas o instituciones en que éste tenga
parte, o bienes de particulares cuya administración, tenencia o
custodia se le haya confiado por razón o con ocasión de sus
funciones, por culpa dé lugar a que se extravíen, pierdan o dañen.
Artículo 404. Concusión. El servidor público que abusando de su
cargo o de sus funciones constriña o induzca a alguien a dar o
prometer al mismo servidor o a un tercero, dinero o cualquier otra
utilidad indebidos, o los solicite.
Artículo 405. Cohecho propio. El servidor público que reciba para
sí o para otro, dinero u otra utilidad, o acepte promesa remuneratoria,
directa o indirectamente, para retardar u omitir un acto propio de su
cargo, o para ejecutar uno contrario a sus deberes oficiales.
Artículo 406. Cohecho impropio. El servidor público que acepte
para sí o para otro, dinero u otra utilidad o promesa remuneratoria,
directa o indirecta, por acto que deba ejecutar en el desempeño de
sus funciones.
Artículo 407. Cohecho por dar u ofrecer. El que dé u ofrezca dinero
u otra utilidad a servidor público, en los casos previstos en los dos
artículos anteriores.
Artículo 413. Prevaricato por acción. El servidor público que
profiera resolución, dictamen o concepto manifiestamente contrario a
la ley.
Artículo 414. Prevaricato por omisión. El servidor público que
omita, retarde, rehuse o deniegue un acto propio de sus funciones.
Artículo 27. Tentativa. El que iniciare la ejecución de una conducta
punible mediante actos idóneos e inequívocamente dirigidos a su
consumación, y ésta no se produjere por circunstancias ajenas a su
voluntad.
Artículo 28. Concurso de personas en la conducta punible.
Concurren en la realización de la conducta punible los autores y los
partícipes.
Artículo 29. Autores. Es autor quien realice la conducta punible por
sí mismo o utilizando a otro como instrumento.
Son coautores los que, mediando un acuerdo común, actúan con
división del trabajo criminal atendiendo la importancia del aporte.
También es autor quien actúa como miembro u órgano de
representación autorizado o de hecho de una persona jurídica, de un
ente colectivo sin tal atributo, o de una persona natural cuya
representación voluntaria se detente, y realiza la conducta punible,
aunque los elementos especiales que fundamentan la penalidad de
la figura punible respectiva no concurran en él, pero sí en la persona
o ente colectivo representado. El autor en sus diversas modalidades
incurrirá en la pena prevista para la conducta punible.
Artículo 30. Partícipes. Son partícipes el determinador y el cómplice.
Intervinientes: Imputado, defensor, ministerio público, víctima
LEY 1407 PENAL MILITAR
ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL CÓDIGO
Artículo 1°. Fuero Militar. De los delitos cometidos por los miembros
de la Fuerza Pública en servicio activo, y en relación con el mismo
servicio, conocerán las Cortes Marciales o los Tribunales Militares,
con arreglo a las disposiciones de este Código. Tales Cortes o
Tribunales estarán integrados por miembros de la Fuerza Pública en
servicio activo o en retiro.
Artículo 2°. Delitos relacionados con el servicio. Son delitos
relacionados con el servicio aquellos cometidos por los miembros de
la Fuerza Pública en servicio activo dentro o fuera del territorio
nacional, cuando los mismos se deriven directamente de la función
militar o policial que la Constitución, la ley y los reglamentos les ha
asignado.
Artículo 3°. Delitos no relacionados con el servicio. No obstante
lo dispuesto en el artículo anterior, en ningún caso podrán
relacionarse con el servicio los delitos de tortura, genocidio,
desaparición forzada, de lesa humanidad o aquellos que atenten
contra el Derecho Internacional Humanitario entendidos en los
términos definidos en convenios y tratados internacionales ratificados
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
por Colombia, ni las conductas que sean abiertamente contrarias a la
función constitucional de la Fuerza Pública y que por su sola comisión
rompan el nexo funcional del agente con el servicio.
Artículo 4°. Fuerza Pública. La Fuerza Pública estará integrada en
forma exclusiva por las Fuerzas Militares y la Policía Nacional.
Artículo 5°. Investigación y juzgamiento de civiles. En ningún
caso los civiles podrán ser investigados o juzgados por la justicia
penal militar.
PRINCIPIOS Y REGLAS FUNDAMENTALES
Artículo 6°. Dignidad humana. El derecho penal militar tendrá como
fundamento el respeto por la dignidad humana.
Artículo 7°. Legalidad. Ningún miembro de la Fuerza Pública podrá
ser procesado, juzgado o condenado sino conforme a las leyes
preexistentes al acto que se le atribuye, ante el juez o tribunal
competente y con la observancia de la plenitud de las formas propias
de cada juicio. Tampoco podrá ejecutarse pena o medida de
seguridad en condiciones diferentes a las establecidas en la ley. La
preexistencia de la norma también se aplica para el reenvío en
materia de tipos penales en blanco.
Artículo 8°. Favorabilidad. En materia penal la ley permisiva o
favorable, aun cuando sea posterior, se aplicará de preferencia a la
restrictiva o desfavorable. Este principio rige también para los que
estén condenados.
Artículo 9°. Analogía. La analogía sólo se aplicará en materias
permisivas.
Artículo 10. Igualdad. La ley penal militar se aplicará a los miembros
de la Fuerza Pública, sin tener en cuenta circunstancias diferentes a
las establecidas en la Constitución y la ley. El funcionario judicial
tendrá especial consideración cuando se trata de valorar el injusto, la
culpabilidad y las consecuencias jurídicas del delito, en relación con
los miembros de la Fuerza Pública que se encuentren en las
situaciones descritas en el inciso final del artículo 13 de la
Constitución Política. Artículo 11. Prohibición de doble incriminación.
A nadie se podrá imputar más de una vez la misma conducta punible,
cualquiera sea la denominación jurídica que se le dé o haya dado,
salvo lo establecido en los instrumentos internacionales.
Artículo 12. Principios de las sanciones penales. La pena en
materia penal militar tiene como función la prevención general y
especial, protectora y reinserción social. Las medidas de seguridad
persiguen fines de protección, curación, tutela y rehabilitación. La
imposición de la pena o de la medida de seguridad responderá a los
principios de necesidad, proporcionalidad y razonabilidad.
Artículo 13. Juez Natural. Los miembros de la Fuerza Pública en
servicio activo, cuando cometan delitos contemplados en este Código
u otros en relación con el servicio, solo podrán ser Juzgados por
Jueces y Tribunales establecidos en este Código e instituidos con
anterioridad a la comisión de la conducta punible.
Artículo 14. Integración. En aquellas materias que no se hallen
expresamente reguladas en este Código, son aplicables las
disposiciones de los Códigos, penal, procesal penal, civil, procesal
civil y de otros ordenamientos, siempre que no se opongan a la
naturaleza de este Código. Las normas y postulados que sobre
derechos humanos se encuentren consignados en la Constitución
Política, en los tratados y convenios internacionales ratificados por
Colombia, harán parte integral de este Código.
Artículo 15. Conducta punible. Para que la conducta sea punible
se requiere que sea típica, antijurídica y culpable. La causalidad por
sí sola no basta para la imputación jurídica del resultado. Para que la
conducta del inimputable sea punible se requiere que sea típica,
antijurídica y se constate la inexistencia de causales de ausencia de
responsabilidad.
Artículo 16. Tipicidad. La ley penal definirá de manera inequívoca,
expresa y clara las características básicas estructurales del tipo
penal. En los tipos de omisión también el deber tendrá que estar
consagrado y delimitado claramente en la Constitución Política y en
la ley.
Artículo 17. Antijuridicidad. Para que una conducta típica sea
punible se requiere que lesione o ponga efectivamente en peligro, sin
justa causa, el bien jurídicamente tutelado por la ley penal.
Artículo 18. Culpabilidad. Sólo se podrá imponer penas por
conductas realizadas con culpabilidad. Queda erradicada toda forma
de responsabilidad objetiva.
Artículo 19. Normas rectoras y fuerza normativa. Las normas
rectoras contenidas en este Código constituyen la esencia y
orientación del sistema penal. Prevalece sobre los demás e informan
su interpretación.
DE LA CONDUCTA PUNIBLE
Artículo 20. Delitos. Los delitos cometidos por los miembros de la
Fuerza Pública son los descritos en este Código, los previstos en el
Código Penal común y en las normas que los adicionen o
complementen.
Artículo 21. Formas. Los delitos cometidos por los miembros de la
Fuerza Pública pueden ser realizados por acción o por omisión.
Artículo 22. Tiempo de la conducta punible. La conducta punible
se considera realizada en el tiempo de su ejecución, o en aquel en
que debió tener lugar la acción omitida, aun cuando sea otro el
resultado.
Artículo 23. Modalidades de la conducta punible. La conducta es
dolosa, culposa o preterintencional. La culpa y la preterintención solo
son punibles en los casos expresamente señalados en la ley.
Artículo 24. Dolo. La conducta es dolosa cuando el agente conoce
los hechos constitutivos de la infracción penal y quiere su realización,
o cuando ella ha sido prevista como probable y la producción del
resultado se deja librada al azar.
Artículo 25. Culpa. La conducta es culposa cuando el resultado
típico es producto de la infracción al deber objetivo de cuidado y el
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
agente debió haberlo previsto por ser previsible, o habiéndolo
previsto, confió en poder evitarlo.
Artículo 26. Preterintención. La conducta es preterintencional
cuando su resultado, siendo previsible, excede la intención del
agente.
Artículo 27. Acción u Omisión. La conducta punible puede ser
realizada por acción u omisión. El miembro de la Fuerza Pública que
tuviere el deber jurídico de impedir un resultado perteneciente a una
descripción típica, cuente con los recursos y medios disponibles y no
actuare estando en posibilidad de hacerlo dentro de su ámbito propio
de dominio, quedará sujeto a la pena contemplada en la respectiva
norma penal, si no concurriere causal de exclusión de
responsabilidad. A tal efecto se requiere que tenga a su cargo la
protección real y efectiva del bien jurídico protegido o la vigilancia de
determinada fuente de riesgo, conforme a la Constitución, la ley o los
reglamentos.
Parágrafo. La posición de garante solo se tendrá en cuenta en
relación con las conductas punibles que atenten contra la vida e
integridad personal y la libertad individual.
Artículo 28. Tentativa. El que iniciare la ejecución de una conducta
punible mediante actos idóneos e inequívocamente dirigidos a su
consumación, y esta no se produjere por circunstancias ajenas a su
voluntad, incurrirá en pena no menor de la mitad del mínimo ni mayor
de las tres cuartas partes del máximo de la señalada para la conducta
punible consumada. Cuando la conducta punible no se consuma por
circunstancias ajenas a la voluntad del autor o partícipe, incurrirá en
pena no menor de la tercera parte del mínimo ni mayor de las dos
terceras partes del máximo de la señalada para su consumación, si
voluntariamente ha realizado todos los esfuerzos necesarios para
impedirla.
Artículo 29. Concurso de personas en la conducta punible.
Concurren en la realización de la conducta punible los autores y los
partícipes.
Artículo 30. Autores. Es autor quien realice la conducta punible por
sí mismo o utilizando a otro como instrumento. Son coautores los
que, mediando un acuerdo común, actúan con división del trabajo
criminal atendiendo la importancia del aporte. El autor en sus
diversas modalidades incurrirá en la pena prevista para la conducta
punible.
Artículo 31. Partícipes. Son partícipes el determinador y el cómplice:
Quien determine a otro a realizar la conducta antijurídica incurrirá en
la pena prevista para la infracción. Quien contribuya a la realización
de la conducta antijurídica o preste una ayuda posterior, por concierto
previo o concomitante a la misma, incurrirá en la pena prevista para
la correspondiente infracción disminuida de una sexta parte a la
mitad. Al interviniente que no teniendo las calidades especiales
exigidas en el tipo penal concurra en su realización, se le rebajará la
pena en una cuarta parte.
Artículo 32. Concurso de conductas punibles. El que con una sola
acción u omisión o con varias acciones u omisiones infrinja varias
disposiciones de la ley penal o varias veces la misma disposición,
quedará sometido a la que establezca la pena más grave según su
naturaleza, aumentada hasta en otro tanto, sin que fuere superior a
la suma aritmética de las que correspondan a las respectivas
conductas punibles debidamente dosificadas cada una de ellas. En
ningún caso, en los eventos de concurso, la pena privativa de la
libertad podrá exceder de sesenta (60) años. Cuando cualquiera de
las conductas punibles concurrentes con la que tenga señalada la
pena más grave contemplare sanciones distintas a las establecidas
en esta, dichas consecuencias jurídicas se tendrán en cuenta a
efectos de hacer la tasación de la pena correspondiente. Parágrafo.
En los eventos de los delitos continuados y masa se impondrá la pena
correspondiente al tipo respectivo aumentada en una tercera parte.
Artículo 33. Ausencia de responsabilidad. No habrá lugar a
responsabilidad penal cuando:
1. En los eventos de caso fortuito y fuerza mayor.
2. Se actúe con el consentimiento válidamente emitido por parte del
titular del bien jurídico, en los casos en que se puede disponer del
mismo.
3. Se obre en estricto cumplimiento de un deber legal.
4. Se obre en cumplimiento de orden legítima de autoridad
competente emitida con las formalidades legales. Esta causal no se
aplica a los delitos consagrados en el artículo 3° de este Código.
5. Se obre en legítimo ejercicio de un derecho, de una actividad lícita
o de un cargo público.
6. Se obre por la necesidad de defender un derecho propio o ajeno
contra injusta agresión actual o inminente, siempre que la defensa
sea proporcionada a la agresión. Se presume la legítima defensa en
quien rechaza al extraño que, indebidamente, intente penetrar o haya
penetrado a su habitación o dependencias inmediatas.
7. Se obre por la necesidad de proteger un derecho propio o ajeno
de un peligro actual o inminente, inevitable de otra manera, que el
agente no haya causado intencionalmente o por imprudencia y que
no tenga el deber jurídico de afrontar.
8. Se obre bajo insuperable coacción ajena.
9. Se obre impulsado por miedo insuperable
10. Se obre con error invencible de que no concurre en su conducta
un hecho constitutivo de la descripción típica o de que concurren los
presupuestos objetivos de una causal que excluya la
responsabilidad. Si el error fuere vencible la conducta será punible
cuando la ley la hubiere previsto como culposa. Cuando el agente
obre en un error sobre los elementos que posibilitarían un tipo penal
más benigno, responderá por la realización del supuesto de hecho
privilegiado.
11. Se obre con error invencible de la licitud de su conducta. Si el
error fuere vencible la pena se rebajará en la mitad. Para estimar
cumplida la conciencia de la antijuridicidad basta que la persona haya
tenido la oportunidad, en términos razonables, de actualizar el
conocimiento de lo injusto de su conducta.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
12. El error invencible sobre una circunstancia que diere lugar a la
atenuación de la punibilidad dará lugar a la aplicación de la
diminuente. El que exceda los límites propios de las causales
consagradas en los numerales 3, 4, 5, 6 y 7 precedentes, incurrirá en
una pena no menor de la sexta parte del mínimo ni mayor de la mitad
del máximo de la señalada para la respectiva conducta punible.
Artículo 34. Inimputabilidad. Es inimputable quien en el momento
de ejecutar la conducta típica y antijurídica no tuviere la capacidad de
comprender su ilicitud o de determinarse de acuerdo con esa
comprensión, por inmadurez sicológica o trastorno mental.
Artículo 35. Trastorno mental preordenado. Cuando el agente
hubiere preordenado su trastorno mental, no será considerado como
inimputable.
ELEMENTOS DEL FUERO PENAL MILITAR
1. Miembro dela fuerza pública.
2. Servicio activo.
3. Relación con el servicio. Dada por el art. 217 y 218 Constitución y
en ocasiones la
ley o el reglamento (materia de contratación).
OBSERVACION:
-- Cuando estemos hablando de delitos ordinarios tengan relación
con el servicio (ley
599 del 2000 se refiere a delitos ordinarios.
-- Hay delitos denominados típicamente militares o policiales para
los cuales se tiene
solo en cuenta los dos primeros elementos
DELITOS RELACIONADOS CON EL SERVICIO. Son delitos
relacionados con el servicio
aquellos cometidos por los miembros de la fuerza pública en
servicio activo dentro o fuera
del territorio nacional, cuando los mismos se deriven directamente
de la función militar o
policial que la Constitución, la ley y los reglamentos les ha
asignado.(Conc.:C.N., art. 221, art
217 y 218)
OCASIÓN Y RELACION DEL SERVICIO, VERIFICAR LA
DIFERENCIA, OJO.
DELITOS NO RELACIONADOS CON EL SERVICIO.
1. Tortura,
2. Genocidio,
3. Desaparición forzada, La parte general de la Justicia Penal Militar es igual que la Penal, a
excepción de una pena
4. De lesa humanidad
accesoria que es diferente en la Justicia Penal Militar y la Ordinaria,
Mediante acto legislativo de 2015, aquellos que atenten contra el se denomina
Derecho Internacional
separación absoluta, se da cuando es condenado por un delito
Humanitario y estén relacionados con el servicio, si pueden ser doloso a una pena superior
tomados por la Justicia
a 2 años. Los delitos superiores a 4 años tienen privación de la
Penal Militar, no ha sido modificada esta Ley. libertad.

“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
LEY 80 DE 1993
CONTRATACIÓN ESTATAL ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
II. DE LOS PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION ESTATAL
ARTICULO 23. DE LOS PRINCIPIOS EN LAS ACTUACIONES
CONTRACTUALES DE LAS ENTIDADES ESTATALES. Las
actuaciones de quienes intervengan en la contratación estatal se
desarrollarán con arreglo a los principios de transparencia, economía
y responsabilidad y de conformidad con los postulados que rigen la
función administrativa. Igualmente, se aplicarán en las mismas las
normas que regulan la conducta de los servidores públicos, las reglas
de interpretación de la contratación, los principios generales del
derecho y los particulares del derecho administrativo.
1.1. Principio de transparencia. El principio de transparencia en la
contratación estatal comprende aspectos tales como: i) la igualdad
respecto de todos los interesados; ii) la objetividad, neutralidad y
claridad de la reglas o condiciones impuestas para la presentación
de las ofertas; iii) la garantía del derecho de contradicción; iv) la
publicidad de las actuaciones de la Administración; v) la motivación
expresa, precisa y detallada del informe de evaluación, del acto de
adjudicación o de la declaratoria de desierta; v) la escogencia objetiva
del contratista idóneo que ofrezca la oferta más favorable para los
intereses de la Administración.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
1.2. Principio de economía. Este principio tiene como finalidad
asegurar la eficiencia de la Administración en la actividad contractual,
traducida en lograr los máximos resultados, utilizando el menor
tiempo y la menor cantidad de recursos con los menores costos para
el presupuesto estatal.
1.3. Principio de selección objetiva. Este principio se define a partir
de los siguientes criterios: el precio, el plazo, el cumplimiento en
contratos anteriores, la calidad, la experiencia, etc., los cuales,
considerados integralmente (ponderación) permiten determinar la
propuesta más favorable. Dichos factores podrán concurrir todos o
los que la administración discrecionalmente establezca, de acuerdo
con las necesidades del servicio y el fin del contrato. Este principio
busca que la selección de los contratistas se realice bajo criterios
claros, objetivos y que no generen desigualdad entre los
proponentes.
1.4. Principio de buena fe. Este principio tiene un carácter objetivo
que consiste en asumir una postura o actitud positiva de permanente
colaboración y fidelidad al vínculo celebrado. Por ello, tal como
sucede con el principio de reciprocidad, el desconocimiento por parte
de la Administración de los postulados de la buena fe en la ejecución
del contrato, conlleva el surgimiento de la obligación a cargo de ésta
de responder por los daños antijurídicos que le haya ocasionado al
contratista. Estos efectos jurídicos de la buena fe en materia
contractual son una clara consecuencia de la regla según la cual todo
comportamiento contrario a la misma, en cuanto ilícito, trae implícita
la obligación de pagar perjuicios.
1.5. Principio de publicidad. Se manifiesta de dos formas: como
deber y como derecho. Por una parte, se trata del deber que tienen
las entidades contratantes de comunicar a los administrados la
totalidad de las actuaciones que realizan dentro de los procesos de
selección de sus contratistas. Ello no podría ser de otro modo, pues
la publicación generalizada de la información referida a los procesos
de contratación que adelantan las entidades del Estado es la que
permite que a los mismos asistan todas aquellas personas
interesadas en la ejecución de los proyectos allí tratados y que toda
la ciudadanía tenga la posibilidad de conocer la actividad contractual
de la Administración, como garantía de transparencia. En otras
palabras, el principio de publicidad implica que todas las autoridades
deben dar a conocer sus actuaciones y decisiones a través de los
distintos mecanismos previstos en la ley, como comunicaciones,
notificaciones o publicaciones, a fin de que sean vinculantes y
puedan ser controvertidas por sus destinatarios.
1.6. Principio de igualdad. El principio de igualdad implica el
derecho del particular de participar en un proceso de selección en
idénticas oportunidades respecto de otros oferentes y de recibir el
mismo tratamiento, por lo cual la administración no puede establecer
cláusulas discriminatorias en las bases de los procesos de selección,
o beneficiar con su comportamiento a uno de los interesados o
participantes en perjuicio de los demás. En consecuencia, en virtud
de este principio los interesados y participantes en un proceso de
selección deben encontrarse en igual situación, obtener las mismas
facilidades y estar en posibilidad de efectuar sus ofertas sobre las
mismas bases y condiciones.
1.7. Libre concurrencia. Busca permitir el acceso al proceso
licitatorio de todas las personas o sujetos de derecho interesados en
contratar con el Estado, mediante la adecuada publicidad de los actos
previos o del llamado a licitar. Este principio también implica el deber
de abstención para la administración de imponer condiciones
restrictivas que impidan el acceso al procedimiento de selección, por
lo que resulta inadmisible la inclusión en los pliegos de condiciones
de cláusulas limitativas que no se encuentren autorizadas por la
Constitución y la Ley, puesto que ellas impiden la más amplia
oportunidad de concurrencia y atentan contra los intereses
económicos de la entidad contratante, en razón a que no permiten la
consecución de las ventajas económicas que la libre competencia del
mercado puede aparejar en la celebración del contrato.
1.8. Principio de planeación. Impone que la decisión de contratar
no sea el resultado de la imprevisión, la improvisación o la
discrecionalidad de las autoridades, sino que obedezca a reales
necesidades de la comunidad, cuya solución ha sido estudiada,
planeada y presupuestada por el Estado con la debida antelación,
con la única finalidad de cumplir los cometidos estatales. Los
contratos del Estado deben siempre corresponder a negocios
debidamente diseñados, pensados, conforme a las necesidades y
prioridades que demanda el interés público; en otras palabras, el
ordenamiento jurídico busca que el contrato estatal no sea el
producto de la improvisación ni de la mediocridad. Omitir dicho deber
o principio puede conducir a la nulidad absoluta del contrato por
ilicitud del objeto.
1.9. Omisión al deber de planeación. En tal virtud, el deber de
planeación, como manifestación del principio de economía, tiene por
finalidad asegurar que todo proyecto esté precedido de los estudios
de orden técnico, financiero y jurídico requeridos para determinar su
viabilidad económica y técnica. Bajo estos presupuestos, es
necesario que los contratos estatales estén debidamente planeados
para que el objeto contractual se pueda realizar y así satisfacer el
interés público. Omitir dicho deber conduce a la nulidad absoluta del
contrato por ilicitud del objeto. Por otro lado, la Administración y sus
funcionarios son responsables por el incumplimiento del deber legal
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
de contar con estudios planos y diseños definitivos, previamente al
procedimiento de selección, cuando tales omisiones ocasionen
daños antijurídicos al contratista. La negligencia, improvisación y falta
de planeación de la Administración no es excusa para desconocer
las obligaciones a su cargo, sobre todo cuando el contratista asume
de buena fe el contrato para ejecutar.
1.10. Principio de previsibilidad. Implica la sujeción plena a la
identificación, tipificación y asignación lógica y proporcional entre las
partes intervinientes, de los riesgos o contingencias del contrato, de
manera tal que la estructuración del negocio se haga sobre la base
de la anticipación, lo más completa posible, de todos aquellos
eventos que puedan a futuro impactar la conmutatividad. En
consecuencia, el equilibrio surgido al momento de proponer o
contratar, que de no ser previstos y sujetos a mecanismos adecuados
y oportunos de corrección durante la ejecución del contrato, puedan
generar en situaciones causantes de desequilibrio económico.
DE LA RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL
ARTICULO 50. DE LA RESPONSABILIDAD DE LAS ENTIDADES
ESTATALES. Las entidades responderán por las actuaciones,
abstenciones, hechos y omisiones antijurídicos que les sean
imputables y que causen perjuicios a sus contratistas. En tales casos
deberán indemnizar la disminución patrimonial que se ocasione, la
prolongación de la misma y la ganancia, beneficio o provecho
dejados de percibir por el contratista.
ARTICULO 51. DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS
SERVIDORES PUBLICOS. El servidor público responderá
disciplinaria, civil y penalmente por sus acciones y omisiones en la
actuación contractual en los términos de la Constitución y de la ley.
ARTICULO 52. DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS
CONTRATISTAS. Los contratistas responderán civil y penalmente
por sus acciones y omisiones en la actuación contractual en los
términos de la ley. Los consorcios y uniones temporales responderán
por las acciones y omisiones de sus integrantes, en los términos del
artículo 7o. de esta ley.
ARTICULO 53. DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS
CONSULTORES, INTERVENTORES Y ASESORES. Los
consultores, interventores y asesores externos responderán civil y
penalmente tanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadas
del contrato de consultoría, interventoría o asesoría, como por los
hechos u omisiones que les fueren imputables y que causen daño o
perjuicio a las entidades, derivados de la celebración y ejecución de
los contratos respecto de los cuales hayan ejercido o ejerzan las
funciones de consultoría, interventoría o asesoría.
ARTICULO 54. DE LA ACCION DE REPETICION. En caso de
condena a cargo de una entidad por hechos u omisiones imputables
a título de dolo o culpa grave de un servidor público, la entidad, el
ministerio público, cualquier persona u oficiosamente el juez
competente, iniciarán la respectiva acción de repetición, siempre y
cuando aquél no hubiere sido llamado en garantía de conformidad
con las normas vigentes sobre la materia.
ARTICULO 55. DE LA PRESCRIPCION DE LAS ACCIONES DE
RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL. La acción civil derivada de
las acciones y omisiones a que se refieren los artículos 50, 51, 52 y
53 de esta ley prescribirá en el término de veinte (20) años, contados
a partir de la ocurrencia de los mismos. La acción disciplinaria
prescribirá en diez (10) años. La acción penal prescribirá en veinte
(20) años.
ARTICULO 56. DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS
PARTICULARES QUE INTERVIENEN EN LA CONTRATACION
ESTATAL. Para efectos penales, el contratista, el interventor, el
consultor y el asesor se consideran particulares que cumplen
funciones públicas en todo lo concerniente a la celebración, ejecución
y liquidación de los contratos que celebren con las entidades
estatales y, por lo tanto, estarán sujetos a la responsabilidad que en
esa materia señala la ley para los servidores públicos.
ARTICULO 57. DE LA INFRACCION DE LAS NORMAS DE
CONTRATACION. El servidor público que realice alguna de las
conductas tipificadas en los artículos 144, 145 y 146 del Código
Penal, incurrirá en prisión de cuatro (4) a doce (12) años y en multa
de veinte (20) a ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales
mensuales.
ARTICULO 58. DE LAS SANCIONES. Como consecuencia de las
acciones u omisiones que se les impute en relación con su actuación
contractual, y sin perjuicio de las sanciones e inhabilidades señaladas
en la Constitución Política, las personas a que se refiere este capítulo
se harán acreedoras a:
1o. En caso de declaratoria de responsabilidad civil, al pago de las
indemnizaciones en la forma y cuantía que determine la autoridad
judicial competente.
2o. En caso de declaratoria de responsabilidad disciplinaria, a la
destitución.
3o. En caso de declaratoria de responsabilidad civil o penal y sin
perjuicio de las sanciones disciplinarias, los servidores públicos
quedarán inhabilitados para ejercer cargos públicos y para proponer
y celebrar contratos con las entidades estatales por diez (10) años
contados a partir de la fecha de ejecutoria de la respectiva sentencia.
A igual sanción estarán sometidos los particulares declarados
responsables civil o penalmente.
4o. En los casos en que se hubiere proferido medida de
aseguramiento en firme, o elevado pliego de cargos, la autoridad
competente podrá, con el propósito de salvaguardar la recta
administración pública, suspender provisionalmente al servidor
público imputado o sindicado hasta por el término de duración de la
medida de aseguramiento o de la investigación disciplinaria.
5o. En el evento en que se hubiere proferido medida de
aseguramiento en firme a un particular, por acciones u omisiones que
se le imputen en relación con su actuación contractual, se informará
de tal circunstancia a la respectiva Cámara de Comercio que
procederá de inmediato a inscribir dicha medida en el registro de
proponentes. El jefe o representante legal de la entidad estatal que
incumpla esta obligación, incurrirá en causal de mala conducta.
6o. En el evento en que se hubiere proferido medida de
aseguramiento en firme al representante legal de una persona
jurídica de derecho privado, como consecuencia de hechos u
omisiones que se le imputen en relación con su actuación contractual,
aquélla quedará inhabilitada para proponer y celebrar contratos con
las entidades estatales por todo el término de duración de la medida
de aseguramiento. Si se profiere sentencia condenatoria contra dicho
representante legal, la persona jurídica quedará inhabilitada para
proponer y celebrar contratos con las entidades estatales por diez
(10) años contados a partir de la fecha de ejecutoria de dicha
sentencia. A igual sanción estará sometida la persona jurídica
declarada civilmente responsable por razón de hechos u omisiones
que se le imputen en relación con su actuación contractual.
ARTICULO 59. DEL CONTENIDO DE LOS ACTOS
SANCIONATORIOS. La determinación de la responsabilidad de que
tratan los artículos anteriores la harán las autoridades competentes
en providencia motivada en la que se precisarán los hechos que la
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
generan, los motivos y circunstancias para la cuantificación de las
indemnizaciones a que haya lugar y los elementos utilizados para la
dosimetría sancionatoria. Así mismo, en ella se señalarán los medios
de impugnación y defensa que procedan contra tales actos, el
término que se disponga para ello y la autoridad ante quien deban
intentarse.
LEY 1801 del 29 de Julio 2016
CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA Y CONVIVENCIA
¿PARA QUIEN ES?
Es para las personas naturales y jurídicas (excepto indígenas en
resguardos) Prevención policial a través del control de
comportamientos que afectan la convivencia.
¿QUIÉN LO APLICA?
Policía Nacional, inspectores de policía, autoridades especiales de
policía y alcaldes
¿COMO?
 Cumplimiento de principios
 A través de medios de policía
 Imposición de medidas correctivas
 Mediante un proceso único de policía
 Autonomía del acto y el procedimiento
¿CUÁNDO?
Exista comportamientos contrarios a la convivencia que
afecten:
 la seguridad
 la tranquilidad
 el ambiente
 la salud publica
¿DÓNDE?
Territorio nacional (agua, tierra, aire)
lugar del motivo de policía
EXCEPCIONES:
Resguardos indígenas
PARA QUE
Propiciar condiciones para la convivencia
Interacción pacifica en la comunidad
RESULTADOS ESPERADOS
Corregir comportamientos que Afectan la convivencia
ARTÍCULO 6o. CATEGORÍAS JURÍDICAS. Las categorías de
convivencia son: seguridad, tranquilidad, ambiente y salud pública, y
su alcance es el siguiente:
1. Seguridad: Garantizar la protección de los derechos y libertades
constitucionales y legales de las personas en el territorio nacional.
2. Tranquilidad: Lograr que las personas ejerzan sus derechos y
libertades, sin abusar de los mismos, y con plena observancia de los
derechos ajenos.
3. Ambiente: Favorecer la protección de los recursos naturales, el
patrimonio ecológico, el goce y la relación sostenible con el ambiente.
4. Salud Pública: Es la responsabilidad estatal y ciudadana de protec
ARTÍCULO 149. MEDIOS DE POLICÍA. Los medios de Policía son
los instrumentos jurídicos con que cuentan las autoridades
competentes para el cumplimiento efectivo de la función y actividad
de Policía, así como para la imposición de las medidas correctivas
contempladas en este Código.
Los medios de Policía se clasifican en inmateriales y materiales.
Los medios inmateriales son aquellas manifestaciones verbales o
escritas que transmiten decisiones de las autoridades de Policía.
Son medios inmateriales de Policía:
1. Orden de Policía.
2. Permiso excepcional.
3. Reglamentos.
4. Autorización.
5. Mediación policial.
Los medios materiales son el conjunto de instrumentos utilizados
para el desarrollo de la función y actividad de Policía.
Son medios materiales de Policía:
1. Traslado por protección.
2. Retiro del sitio.
3. Traslado para procedimiento policivo.
4. Registro.
5. Registro a persona.
6. Registro a medios de transporte.
7. Suspensión inmediata de actividad.
8. <Numeral INEXEQUIBLE>
9. Ingreso a inmueble sin orden escrita.
10. Incautación.
11. Incautación de armas de fuego, no convencionales, municiones
y explosivos.
12. Uso de la fuerza.
13. Aprehensión con fin judicial.
14. Apoyo urgente de los particulares.
15. Asistencia militar.
ARTÍCULO 180. MULTAS. <Artículo corregido por el artículo 13 del
Decreto 555 de 2017. El nuevo texto es el siguiente:> Es la
imposición del pago de una suma de dinero en moneda colombiana,
cuya graduación depende del comportamiento realizado, según la
cual varía el monto de la multa. Así mismo, la desobediencia,
resistencia, desacato, o reiteración del comportamiento contrario a
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
la convivencia, incrementará el valor de la multa, sin perjuicio de los
intereses causados y el costo del cobro coactivo.
Las multas se clasifican en generales y especiales.
Las multas generales se clasifican de la siguiente manera:
Multa Tipo 1: Cuatro (4) salarios mínimos diarios legales
vigentes (smdlv).
Multa Tipo 2: Ocho (8) salarios mínimos diarios legales
vigentes (smdlv).
Multa Tipo 3: Dieciséis (16) salarios mínimos diarios
legales vigentes (smdlv).
Multa Tipo 4: Treinta y dos (32) salarios mínimos diarios
legales vigentes (smdlv).
Las multas especiales son de tres tipos
1. Comportamientos de los organizadores de actividades que
involucran aglomeraciones de público complejas.
2. Infracción urbanística.
3. Contaminación visual.
ARTÍCULO 222. TRÁMITE DEL PROCESO VERBAL
INMEDIATO. Se tramitarán por el proceso verbal inmediato los
comportamientos contrarios a la convivencia, de competencia del
personal uniformado de la Policía Nacional, los comandantes de
estación o subestación de Policía, y los comandantes del Centro de
Atención Inmediata de Policía, en las etapas siguientes:
1. Se podrá iniciar de oficio o a petición de quien tenga interés
directo o acuda en defensa de las normas de convivencia.
2. Una vez identificado el presunto infractor, la autoridad de Policía
lo abordará en el sitio donde ocurran los hechos, si ello fuera
posible o, en aquel donde lo encuentren, y le informará que su
acción u omisión configura un comportamiento contrario a la
convivencia.
3. El presunto infractor deberá ser oído en descargos.
4. La autoridad de Policía hará una primera ponderación de los
hechos y procurará una mediación policial entre las partes en
conflicto. De no lograr la mediación, impondrá la medida correctiva a
través de la orden de Policía.
ARTÍCULO 223. TRÁMITE DEL PROCESO VERBAL
ABREVIADO. Se tramitarán por el proceso verbal abreviado los
comportamientos contrarios a la convivencia, de competencia de los
Inspectores de Policía, los Alcaldes y las autoridades especiales de
Policía, en las etapas siguientes:
1. Iniciación de la acción. La acción de Policía puede iniciarse de
oficio o a petición de la persona que tenga interés en la aplicación
del régimen de Policía, contra el presunto infractor. Cuando la
autoridad conozca en flagrancia del comportamiento contrario a la
convivencia, podrá iniciar de inmediato la audiencia pública.
2. Citación. Las mencionadas autoridades, a los cinco (5) días
siguientes de conocida la querella o el comportamiento contrario a
la convivencia, en caso de que no hubiera sido posible iniciar la
audiencia de manera inmediata, citará a audiencia pública al
quejoso y al presunto infractor, mediante comunicación escrita,
correo certificado, medio electrónico, medio de comunicación del
que disponga, o por el medio más expedito o idóneo, donde se
señale dicho comportamiento.
3. Audiencia pública. La audiencia pública se realizará en el lugar
de los hechos, en el despacho del inspector o de la autoridad
especial de Policía. Esta se surtirá mediante los siguientes pasos:
a) Argumentos. En la audiencia la autoridad competente, otorgará
tanto al presunto infractor como al quejoso un tiempo máximo de
veinte (20) minutos para exponer sus argumentos y pruebas;
b) Invitación a conciliar. La autoridad de Policía invitará al quejoso y
al presunto infractor a resolver sus diferencias, de conformidad con
el presente capítulo;
c) Pruebas. Si el presunto infractor o el quejoso solicitan la práctica
de pruebas adicionales, pertinentes y conducentes, y si la autoridad
las considera viables o las requiere, las decretará y se practicarán
en un término máximo de cinco (5) días. Igualmente la autoridad
podrá decretar de oficio las pruebas que requiera y dispondrá que
se practiquen dentro del mismo término. La audiencia se reanudará
al día siguiente al del vencimiento de la práctica de pruebas.
Tratándose de hechos notorios o de negaciones indefinidas, se
podrá prescindir de la práctica de pruebas y la autoridad de Policía
decidirá de plano. Cuando se requieran conocimientos técnicos
especializados, los servidores públicos del sector central y
descentralizado del nivel territorial, darán informes por solicitud de la
autoridad de Policía;
d) Decisión. Agotada la etapa probatoria, la autoridad de Policía
valorará las pruebas y dictará la orden de Policía o medida
correctiva, si hay lugar a ello, sustentando su decisión con los
respectivos fundamentos normativos y hechos conducentes
demostrados. La decisión quedará notificada en estrados.
4. Recursos. Contra la decisión proferida por la autoridad de Policía
proceden los recursos de reposición y, en subsidio, el de apelación
ante el superior jerárquico, los cuales se solicitarán, concederán y
sustentarán dentro de la misma audiencia. El recurso de reposición
se resolverá inmediatamente, y de ser procedente el recurso de
apelación, se interpondrá y concederá en el efecto devolutivo dentro
de la audiencia y se remitirá al superior jerárquico dentro de los dos
(2) días siguientes, ante quien se sustentará dentro de los dos (2)
días siguientes al recibo del recurso. El recurso de apelación se
resolverá dentro de los ocho (8) días siguientes al recibo de la
actuación.
Para la aplicación de medidas correctivas en asuntos relativos a
infracciones urbanísticas, el recurso de apelación se concederá en
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
el efecto suspensivo.
Los recursos solo procederán contra las decisiones definitivas de
las autoridades de Policía.
5. Cumplimiento o ejecución de la orden de Policía o la medida
correctiva. Una vez ejecutoriada la decisión que contenga una
orden de Policía o una medida correctiva, esta se cumplirá en un
término máximo de cinco (5) días.
ARTÍCULO 11. PODER DE POLICÍA. El poder de Policía es la
facultad de expedir las normas en materia de Policía, que son de
carácter general, impersonal y abstracto, ejercido por el Congreso de
la República para regular el ejercicio de la libertad, los derechos y los
deberes constitucionales, para la convivencia y establecer los medios
y las medidas correctivas en caso de su incumplimiento.
ARTÍCULO 16. FUNCIÓN DE POLICÍA. Consiste en la facultad de
hacer cumplir las disposiciones dictadas en ejercicio del poder de
Policía, mediante la expedición de reglamentos generales y de
acciones apropiadas para garantizar la convivencia. Esta función se
cumple por medio de órdenes de Policía.
ARTÍCULO 20. ACTIVIDAD DE POLICÍA. Es el ejercicio de
materialización de los medios y medidas correctivas, de acuerdo con
las atribuciones constitucionales, legales y reglamentarias conferidas
a los uniformados de la Policía Nacional, para concretar y hacer
cumplir las decisiones dictadas en ejercicio del poder y la función de
Policía, a las cuales está subordinada. La actividad de Policía es una
labor estrictamente material y no jurídica, y su finalidad es la de
preservar la convivencia y restablecer todos los comportamientos que
la alteren.
ARTÍCULO 10. DEBERES DE LAS AUTORIDADES DE POLICÍA.
Son deberes generales de las autoridades de Policía:
1. Respetar y hacer respetar los derechos y las libertades que
establecen la Constitución Política, las leyes, los tratados y convenios
internacionales suscritos y ratificados por el Estado colombiano.
2. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, las leyes, las normas
contenidas en el presente Código, las ordenanzas, los acuerdos, y
en otras disposiciones que dicten las autoridades competentes en
materia de convivencia.
3. Prevenir situaciones y comportamientos que ponen en riesgo la
convivencia. 4. Dar el mismo trato a todas las personas, sin perjuicio
de las medidas especiales de protección que deban ser brindadas
por las autoridades de Policía a aquellas que se encuentran en
situación de debilidad manifiesta o pertenecientes a grupos de
especial protección constitucional.
5. Promover los mecanismos alternativos de resolución de conflictos
como vía de solución de desacuerdos o conflictos entre particulares,
y propiciar el diálogo y los acuerdos en aras de la convivencia,
cuando sea viable legalmente.
6. Recibir y atender de manera pronta, oportuna y eficiente, las
quejas, peticiones y reclamos de las personas.
7. Observar el procedimiento establecido en este Código, para la
imposición de medidas correctivas.
8. Colaborar con las autoridades judiciales para la debida prestación
del servicio de justicia.
9. Aplicar las normas de Policía con transparencia, eficacia,
economía, celeridad y publicidad, y dando ejemplo de acatamiento
de la ley y las normas de convivencia.
10. Conocer, aplicar y capacitarse en mecanismos alternativos de
solución de conflictos y en rutas de acceso a la justicia.
11. Evitar al máximo el uso de la fuerza y de no ser esto posible,
limitarla al mínimo necesario.
ARTÍCULO 27. COMPORTAMIENTOS QUE PONEN EN RIESGO
LA VIDA E
INTEGRIDAD. Los siguientes comportamientos ponen en riesgo la
vida e integridad de las personas, y, por lo tanto, son contrarios a la
convivencia:
1. Reñir, incitar o incurrir en confrontaciones violentas que puedan
derivar en agresiones físicas.
2. Lanzar objetos que puedan causar daño o sustancias peligrosas a
personas.
3. Agredir físicamente a personas por cualquier medio.
4. Amenazar con causar un daño físico a personas por cualquier
medio.
5. No retirar o reparar, en los inmuebles, los elementos que ofrezcan
riesgo a la vida e integridad.
6. Portar armas, elementos cortantes, punzantes o semejantes, o
sustancias peligrosas, en áreas comunes o lugares abiertos al
público. Se exceptúa a quien demuestre que tales elementos o
sustancias constituyen una herramienta de su actividad deportiva,
oficio, profesión o estudio.
7. Portar armas neumáticas, de aire, de fogueo, de letalidad reducida
o sprays, rociadores, aspersores o aerosoles de pimienta o cualquier
elemento que se asimile a armas de fuego, en lugares abiertos al
público donde se desarrollen aglomeraciones de personas o en
aquellos donde se consuman bebidas embriagantes, o se advierta su
utilización irregular, o se incurra en un comportamiento contrario a la
convivencia.
ARTÍCULO 38. COMPORTAMIENTOS QUE AFECTAN LA
INTEGRIDAD DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES. Los
siguientes comportamientos afectan la integridad de los niños, niñas
y adolescentes y por lo tanto no deben realizarse. Su incumplimiento
da lugar a medidas correctivas, sin perjuicio de lo establecido por la
normatividad vigente sobre la materia y de la responsabilidad penal
a que haya lugar:
1. Permitir, auspiciar, tolerar, inducir o constreñir el ingreso de los
niños, niñas y adolescentes a los lugares donde:
a) Se realicen espectáculos o actividades cinematográficas aptas
solo para mayores de 18 años;
b) Se preste el servicio de videojuegos salvo que sean aptos para la
edad del niño, niña o adolescente, en las condiciones establecidas
por la Ley 1554 de 2012;
c) Se practiquen actividades peligrosas, de acuerdo con la
reglamentación establecida por el Gobierno nacional;
d) Se realicen actividades sexuales o pornográficas, o se ejerza la
prostitución, o la explotación sexual;
e) Se realicen actividades de diversión destinadas al consumo de
bebidas alcohólicas y consumo de cigarrillo, tabaco y sus derivados
y sustancias psicoactivas;
f) Se desarrollen juegos de suerte y azar localizados;
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
2. Inducir, engañar o realizar cualquier acción para que los niños,
niñas y adolescentes ingresen o participen de actividades que les
están prohibidas por las normas vigentes.
3. Permitir o inducir a los niños, niñas y adolescentes a utilizar las
telecomunicaciones, publicaciones y documentos para acceder a
material pornográfico.
4. Emplear o inducir a los niños, niñas y adolescentes a utilizar
indebidamente las telecomunicaciones o sistemas de emergencia.
5. Facilitar, distribuir, ofrecer, comercializar, prestar o alquilar,
cualquiera de los siguientes elementos, sustancias o bebidas, a
niños, niñas o adolescentes:
a) Material pornográfico;
b) Bebidas alcohólicas, cigarrillo, tabaco y sus derivados, sustancias
psicoactivas o cualquier sustancia que afecte su salud;
c) Pólvora o sustancias prohibidas;
d) Armas, neumáticas o de aire, o que se asimilen a estas, elementos
cortantes, punzantes, contundentes o sus combinaciones;
6. Inducir a niños, niñas o adolescentes a:
a) Consumir bebidas alcohólicas, cigarrillo, tabaco y sus derivados,
sustancias psicoactivas o cualquier sustancia que afecte su salud;
b) Participar en juegos de suerte y azar;
c) Ingresar a fiestas o eventos similares en los cuales exista previa
restricción de edad por parte de las autoridades de policía, o esté
prohibido su ingreso por las normas vigentes.
d) La explotación laboral.
7. Permitir que los niños, niñas y adolescentes sean tenedores de
animales potencialmente peligrosos.
8. Ejercer, permitir, favorecer o propiciar el abuso, los actos y la
explotación sexual de niños, niñas o adolescentes.
9. Utilizar a niños, niñas y adolescentes para evitar el cumplimiento
de una orden de policía.
10. Permitir que los niños, niñas y adolescentes hagan uso de
piscinas y estructuras similares, de uso colectivo o de propiedad
privada unihabitacional, sin el cumplimiento de los requisitos
establecidos por la Ley 1209 de 2008 y las normas que la adicionen
o modifiquen.
11. Permitir que los niños, niñas y adolescentes sean parte de
confrontaciones violentas que puedan derivar en agresiones físicas.
ARTÍCULO 40. COMPORTAMIENTOS QUE AFECTAN A LOS
GRUPOS SOCIALES DE ESPECIAL PROTECCIÓN
CONSTITUCIONAL. Los siguientes comportamientos afectan a los
grupos sociales de especial protección (personas en condiciones de
vulnerabilidad, discapacidad, niños, adultos mayores, mujeres en
estado de embarazo) y por lo tanto no deben realizarse:
1. Perpetrar, permitir o inducir abusos o maltrato físico, verbal,
psicológico o sexual en lugar público o privado, incluido su lugar de
trabajo.
2. Utilizar a estas personas para obtener beneficio económico o
satisfacer interés personal.
3. Omitir dar la prelación a las personas en condición de
discapacidad, personas de la tercera edad o adulto mayor, mujeres
en estado de embarazo, personas con niños en brazos y personas
que por su condición de salud requieran preferencia, especialmente
en las filas, en el uso de los vehículos de transporte público, colectivo
o individual y en todos los sitios, bienes y lugares públicos o abiertos
al público.
4. Dificultar, obstruir o limitar información e insumos relacionados con
los derechos sexuales y reproductivos de la mujer, del hombre y de
la comunidad LGBTI, incluido el acceso de estos a métodos
anticonceptivos.
5. Irrespetar las manifestaciones y reuniones de las personas en el
espacio público o en lugares privados, en razón a su etnia, raza,
edad, género, orientación sexual, creencias religiosas, preferencias
políticas y apariencia personal.
6. Limitar u obstruir las manifestaciones de afecto público que no
configuren actos sexuales, de exhibicionismo en razón a la raza,
orientación sexual, género u otra condición similar.
ARTÍCULO 74. COMPORTAMIENTOS DE LOS ASISTENTES QUE
PONEN EN RIESGO LA VIDA E INTEGRIDAD DE LAS PERSONAS
Y EL CORRECTO DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES QUE
INVOLUCRAN AGLOMERACIONES DE PÚBLICO COMPLEJAS.
{Los siguientes comportamientos por parte de los asistentes ponen
en riesgo la vida e integridad de las personas y el correcto desarrollo
de las actividades que involucran aglomeraciones de público
complejas y por lo tanto no deben efectuarse:
1. No respetar la asignación de la silletería.
2. Incumplir con las instrucciones o reglamentos específicos de los
organizadores o responsables de la actividad o desatender las
recomendaciones de los grupos de logística en lo que tiene que ver
con la ubicación y tránsito de lugares no autorizados para el público.
3. Ingresar niños, niñas o adolescentes a los actos o eventos que
puedan causar daño a su integridad o en los cuales exista previa
restricción de edad por parte de las autoridades de Policía, o esté
prohibido su ingreso por las normas vigentes.
4. Invadir los espacios no autorizados al público.
5. Quienes al desplazarse a un acto o evento, o durante el desarrollo
del mismo, en el recinto o en sus alrededores, evidencien o
manifiesten estar en grave estado de alteración de la conciencia por
los efectos del consumo de bebidas alcohólicas o sustancias
psicoactivas o tóxicas, combinadas química o físicamente, que
produzcan estados irregulares en el cuerpo humano y estén
prohibidas por las normas vigentes o la reglamentación expedida de
conformidad con el artículo 47 del presente Código.
6. Pretender ingresar, o estar en posesión o tenencia de cualquier
tipo de arma u objetos prohibidos por las normas vigentes, por el
alcalde o su delegado.
7. Promover o causar violencia contra cualquier persona.
8. Agredir verbalmente a las demás personas.
9. Realizar acciones que constituyan un riesgo para la propia vida o
la de terceros, antes, durante o después de tales actividades.
10. No utilizar los implementos de seguridad en la actividad que los
exige.
11. Irrespetar, dificultar u obstaculizar el acceso o afectar el
funcionamiento de templos, salas de velación, cementerios, centros
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
de salud, clínicas, hospitales, bibliotecas, museos, y centros
educativos o similares.
12. Ingresar con boletería falsa.
13. Vender o canjear boletería, manillas, credencial o identificaciones
facilitando el ingreso a un espectáculo público, actuando por fuera de
las operaciones autorizadas para determinado evento.
14. Ingresar al evento sin boletería, manilla, credencial o
identificación dispuesta y autorizada para el mismo o trasladarse
fraudulentamente a una localidad diferente a la que acredite su
boleta, manilla, credencial o identificación dispuesta y autorizada.
MEDIDAS SANITARIAS. Con el objeto de prevenir o controlar la
ocurrencia de un evento o la existencia de una situación que atenten
contra la salud individual o colectiva, se consideran las siguientes
medidas sanitarias preventivas, de seguridad y de control:
a) Aislamiento o internación de personas y/o animales enfermos;
b) Cuarentena de personas y/o animales sanos;
c) Vacunación u otras medidas profilácticas de personas y animales;
d) Control de agentes y materiales infecciosos y tóxicos, vectores y
reservorios;
e) Desocupación o desalojamiento de establecimientos o viviendas;
f) Clausura temporal parcial o total de establecimientos;
g) Suspensión parcial o total de trabajos o servicios;
h) Decomiso de objetos o productos;
i) Destrucción o desnaturalización de artículos o productos si fuere el
caso;
j) Congelación o suspensión temporal de la venta o empleo de
productos y objetos.
LEY 1015 DE 2006
(febrero 7) por medio de la cual se expide el Régimen
Disciplinario para la Policía Nacional
NORMAS RECTORAS
Artículo 1º. Titularidad de la potestad disciplinaria. El Estado es
el titular de la potestad disciplinaria. Sin perjuicio del poder
disciplinario preferente de la Procuraduría General de la Nación,
corresponde a los funcionarios de la Policía Nacional con atribución
disciplinaria, conocer de las conductas disciplinables de los
destinatarios de esta ley.
Artículo 2°. Autonomía. La acción disciplinaria es autónoma e
independiente de las acciones judiciales o administrativas.
Artículo 3°. Legalidad. El personal destinatario de esta ley, será
investigado y sancionado por conductas que estén descritas como
faltas disciplinarias en la ley vigente al momento de su realización.
Artículo 4°. Ilicitud sustancial. La conducta de la persona
destinataria de esta ley será contraria a derecho cuando afecte el
deber funcional sin justificación alguna.
Artículo 5°. Debido proceso. El personal destinatario de este
régimen será investigado conforme a las leyes preexistentes a la falta
disciplinaria que se le endilga, ante funcionario con atribuciones
disciplinarias previamente establecido y observando las garantías
contempladas en la Constitución Política y en el procedimiento
señalado en la ley. La finalidad del proceso es la prevalencia de la
justicia, la efectividad del derecho sustantivo, la búsqueda de la
verdad material y el cumplimiento de los derechos y garantías
debidos a las personas que en él intervienen.
Artículo 6°. Resolución de la duda. En el proceso disciplinario toda
duda razonable se resolverá a favor del investigado o disciplinado,
cuando no haya modo de eliminarla.
Artículo 7°. Presunción de inocencia. El destinatario de esta ley a
quien se le atribuya una falta disciplinaria se presume inocente
mientras no se declare legalmente su responsabilidad en fallo
ejecutoriado.
Artículo 8°. Gratuidad. Ninguna actuación procesal causará
erogación a quienes intervengan en el proceso, salvo las copias
solicitadas por los sujetos procesales.
Artículo 9°. Ejecutoriedad. El destinatario de la ley disciplinaria cuya
situación se haya decidido, mediante fallo ejecutoriado o decisión que
tenga la misma fuerza vinculante, proferidos por autoridad
competente, no será sometido a nueva investigación y juzgamiento
disciplinario por la misma conducta, aún cuando a esta se le dé
denominación distinta. Lo anterior sin perjuicio de la Revocatoria
Directa establecida en la ley.
Artículo 10. Celeridad del proceso. El funcionario con atribuciones
disciplinarias impulsará oficiosamente la actuación disciplinaria y
cumplirá estrictamente los términos previstos en la ley.
Artículo 11. Culpabilidad. En materia disciplinaria queda proscrita
toda forma de responsabilidad objetiva y las faltas son sancionables
a título de dolo o culpa.
Artículo 12. Favorabilidad. En materia disciplinaria la ley permisiva
o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicará de preferencia a la
restrictiva o desfavorable. Este principio rige también para quien esté
cumpliendo la sanción, salvo lo dispuesto en la Carta Política.
Artículo 13. Igualdad ante la ley disciplinaria. Los funcionarios con
atribuciones disciplinarias tratarán de modo igual a los destinatarios
de esta ley, sin establecer discriminación alguna por razones de sexo,
raza, origen nacional, lengua, religión o grado.
Artículo 14. Finalidad de la sanción disciplinaria. El acatamiento
a la ley disciplinaria garantiza el cumplimiento de los fines y funciones
del Estado, en relación con las conductas de los destinatarios de esta
ley. La sanción disciplinaria, por su parte, cumple esencialmente los
fines de prevención, corrección y de garantía de la buena marcha de
la Institución.
Artículo 15. Reconocimiento de la dignidad humana. Quien
interve nga en la actuación disciplinaria será tratado con el respeto
debido a la dignidad inherente al ser humano.
Artículo 16. Contradicción. Quien fuere objeto de investigación
tendrá derecho a conocer las diligencias que se practiquen, a
controvertirlas y a solicitar la práctica de pruebas, tanto en la
Indagación Preliminar como en la Investigación Disciplinaria.
Artículo 17. Proporcionalidad. La sanción disciplinaria debe
corresponder a la gravedad de la falta cometida. En la graduación de
la sanción deben aplicarse los criterios que fija esta ley.
Artículo 18. Motivación. Los autos interlocutorios y los fallos
proferidos dentro del proceso disciplinario deberán estar
debidamente motivados, atendiendo los principios de razonabilidad y
congruencia.
Artículo 19. Derecho a la defensa. Durante la actuación
disciplinaria, el investigado tendrá derecho a la defensa material y a
la designación de un abogado. Si el procesado solicita la designación
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
de un defensor así deberá procederse. Cuando se declare persona
ausente, deberá estar representado a través de defensor de oficio,
quien podrá ser un estudiante de consultorio jurídico.
Artículo 20. Aplicación de principios e integración normativa. En
la aplicación del régimen disciplinario prevalecerán los principios
rectores contenidos en esta ley y en la Constitución Política. En lo no
previsto en esta ley, se aplicarán los Tratados Internacionales sobre
Derechos Humanos ratificados por Colombia, y lo dispuesto en los
Códigos Disciplinario Unico, Contencioso Administrativo, Penal,
Penal Militar, Procedimiento Penal y de Procedimiento Civil, en lo que
sea compatible con la naturaleza del derecho disciplinario.
Artículo 21. Especialidad. En desarrollo de los postulados
constitucionales, al personal policial le serán aplicables las faltas y
sanciones de que trata este régimen disciplinario propio, así como las
faltas aplicables a los demás servidores públicos que sean
procedentes.
AMBITO DE APLICACION
Artículo 22. Ambito de aplicación. La presente ley se aplicará a sus
destinatarios cuando incurran en falta disciplinaria dentro o fuera del
territorio nacional.
Artículo 23. Destinatarios. Son destinatarios de esta ley el personal
uniformado escalafonado y los Auxiliares de Policía que estén
prestando servicio militar en la Policía Nacional; aunque se
encuentren retirados, siempre que la falta se haya cometido en
servicio activo.
Parágrafo 1°. Al personal que desempeña cargos en la Justicia Penal
Militar, tratándose de faltas relacionadas con el desempeño de las
funciones jurisdiccionales propias del respectivo cargo, le serán
aplicadas las normas disciplinarias de la Rama Jurisdiccional por la
Procuraduría General de la Nación, salvo que se trate de conductas
relacionadas con el ejercicio de la función policial, caso en el cual
serán investigados por las autoridades disciplinarias que señala esta
ley.
Parágrafo 2°. Los estudiantes de las Seccionales de Formación de la
Policía Nacional, deberán regirse por el manual académico expedido
por el Director General de la Policía Nacional, salvo que se trate de
conductas relacionadas con el ejercicio de la función policial, caso en
el cual serán investigados por las autoridades disciplinarias que
señala esta ley.
Artículo 24. Autores. Es autor quien cometa la falta disciplinaria o
determine a otro a cometerla, aún cuando la conducta reprochada se
conozca después de la dejación del cargo o función
DE LA DISCIPLINA
Artículo 25. Alcance e importancia. La disciplina es una de las condic
iones esenciales para el funcionamiento de la Institución Policial e
implica la observancia de las disposiciones Constitucionales, legales
y reglamentarias que consagran el deber profesional.
Artículo 26. Mantenimiento de la disciplina. Del mantenimiento de la
disciplina son responsables todos los servidores de la Institución. La
disciplina se mantiene mediante el ejercicio de los derechos y el
cumplimiento de los deberes, coadyuvando con los demás a
conservarla.
Artículo 27. Medios para encauzarla. Los medios para encauzar la
disciplina son preventivos y correctivos.
Los medios preventivos hacen referencia al ejercicio del mando con
el fin de orientar el comportamiento de los subalternos a través de
llamados de atención verbal, tareas tales como acciones de tipo
pedagógico, asistencia a cursos de formación ética, trabajos escritos,
como medios disuasivos de aquellas conductas que no trascienden
ni afectan la función pública, sin que ello constituya antecedente
disciplinario.
Los medios correctivos hacen referencia a la aplicación del
procedimiento disciplinario en caso de ocurrencia de falta definida
como tal en la presente ley.
DE LAS ÓRDENES
Artículo 28. Noción. Orden es la manifestación externa del superior
con autoridad que se debe obedecer, observar y ejecutar. La orden
debe ser legítima, lógica, oportuna, clara, precisa y relacionada con
el servicio o función.
Artículo 29. Orden ilegítima. La orden es ilegítima cuando excede
los límites de la competencia o conduce manifiestamente a la
violación de la Constitución Política, la ley, las normas institucionales
o las órdenes legítimas superiores.
Parágrafo. Si la orden es ilegítima, el subalterno no está obligado a
obedecerla; en caso de hacerlo la responsabilidad recaerá sobre el
superior que emite la orden y el subalterno que la cumple o ejecuta.
Artículo 30. Noción de conducto regular. El conducto regular es un
procedimiento que permite transmitir en forma ágil entre las líneas
jerárquicas de la Institución, órdenes, instructivos y consignas
relativas al servicio.
Artículo 31. Pretermisión del conducto regular. El conducto regular
podrá pretermitirse ante hechos o circunstancias especiales, cuando
de su observancia se deriven resultados perjudiciales.
DE LAS FALTAS Y DE LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS
CAPITULO I
Clasificación y descripción de las faltas
Artículo 33. Clasificación. Las faltas disciplinarias se clasifican, en:
1. Gravísimas.
2. Graves.
3. Leves.
LA COMPETENCIA
CAPITULO I
Generalidades de la competencia
Artículo 46. Noción. Es la facultad que tienen los uniformados de la
Policía Nacional, para ejercer la atribución disciplinaria establecida
en la ley.
Artículo 47. Factores determinantes de la competencia. La
competencia se determinará teniendo en cuenta la naturaleza de la
conducta, la calidad del sujeto disciplinable, el territorio en donde se
cometió la falta, el factor funcional y el factor de conexidad.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
En los casos en que resulte incompatible la aplicación de los factores
territorial y funcional, para determinar la competencia, prevalecerá
este último.
Artículo 48. Competencia por la calidad del sujeto disciplinable.
Corresponde a los funcionarios de la Policía Nacional enunciados en
el artículo 54 de esta ley, disciplinar al personal de la Institución.
Parágrafo. De las faltas cometidas por los Oficiales Generales
conocerá el Procurador General de la Nación en única Instancia.
Artículo 49. Factor territorial. Es competente el funcionario de la
Policía Nacional con atribuciones disciplinarias del territorio donde se
realizó la conducta y en los casos de omisión, donde debió realizarse
la acción. Cuando la falta sea continuada y cometida en diversos
lugares del territorio nacional, conocerá el funcionario competente
que primero hubiere iniciado la investigación, o en su defecto, el del
lugar donde se haya cometido el último acto.
Artículo 50. Competencia por razón de la conexidad. Cuando un
uniformado de la Institución cometa varias faltas disciplinarias
conexas, se investigarán y decidirán en un solo proceso. Si en la
comisión de una o más faltas que sean conexas participan varios
sujetos disciplinables, se investigarán y decidirán en el mismo
proceso por quien tenga la competencia para disciplinar al de mayor
jerarquía o antigüedad.
Artículo 51. Conflicto de competencias. El funcionario con
atribuciones disciplinarias que se considere incompetente para
conocer de una actuación disciplinaria, deberá expresarlo remitiendo
el expediente en el estado en que se encuentre, dentro de los diez
(10) días siguientes, a quien de conformidad con lo dispuesto en la
ley tenga atribuida la competencia.
Si el funcionario a quien se remite la actuación acepta la
competencia, avocará el conocimiento del asunto; en caso contrario,
lo remitirá al superior común inmediato con atribución disciplinaria,
quien resolverá el conflicto. Contra esta decisión no procede recurso
alguno.
Este mismo procedimiento se aplicará cuando existan dos o más
funcionarios que se consideren competentes. El funcionario de
inferior nivel, no podrá promover conflicto de competencia al superior,
pero podrá exponer las razones que le asisten y aquél resolverá lo
pertinente. Contra esta decisión no procede recurso alguno.
Artículo 52. Conocimiento a prevención. Cuando el funcionario con
atribuciones disciplinarias del lugar donde se cometió la falta no sea
competente por la calidad del sujeto disciplinable, iniciará la
investigación correspondiente, informará inmediatamente a quien
tenga la atribución y remitirá las diligencias practicadas dentro de los
treinta (30) días siguientes a la fecha de los hechos.
Artículo 53. Acumulación de investigaciones. La acumulación de las
investigaciones disciplinarias que se adelanten contra un mismo
investigado, procederá de oficio o a solicitud de parte, siempre y
cuando la actuación se tramite por el mismo procedimiento y no se
haya formulado auto de cargos o citado a audiencia. Cuando las
investigaciones se adelanten en unidades diferentes, la acumulación
solo procederá a solicitud de parte y se hará en aquella que indique
el disciplinado, si allí cursa actuación en su contra.
LEY 1098 INFANCIA Y ADOLESCENCIA
NOVIEMBRE 8 DE 2006
Artículo 88. Misión de la Policía Nacional. La Policía Nacional es una
entidad que integra el Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Su
misión como miembro del Sistema, es garantizar la protección
integral de los niños, las niñas y los adolescentes en el marco de las
competencias y funciones que le asigna la ley. Tendrá como cuerpo
especializado a la Policía de Infancia y Adolescencia que reemp
lazará a la Policía de Menores.
Artículo 89. Funciones de la Policía Nacional para garantizar los
Derechos de los Niños, las Niñas y los Adolescentes. Modificado por
el Artículo 87 de la Ley 1453 de 2011. Sin perjuicio de las funciones
atribuidas en otras leyes en relación con los derechos de los niños,
las niñas y los adolescentes, la Policía Nacional y en especial la
Policía de Infancia y Adolescencia, tendrán las siguientes funciones:
1. Cumplir y hacer cumplir las normas y decisiones que para la
protección de los niños, las niñas y los adolescentes impartan los
organismos del Estado.
2. Diseñar y ejecutar programas y campañas de educación,
prevención, garantía y restablecimiento de los derechos de los niños,
las niñas y los adolescentes en todo el territorio nacional.
3. Adelantar labores de vigilancia y control en los lugares de
recreación y deporte y demás espacios públicos en donde
habitualmente concurran niños, niñas y adolescentes y a la entrada
de los establecimientos educativos de su jurisdicción.
4. Adelantar labores de vigilancia a fin de controlar e impedir el
ingreso de los niños, las niñas y los adolescentes a los lugares de
diversión destinados al consumo de bebidas alcohólicas y cigarrillos
y hacer cumplir la prohibición de venta de estos productos.
5. Adelantar labores de vigilancia a fin de controlar e impedir el
ingreso de niños, niñas y adolescentes a los lugares en donde se
ejerza la explotación sexual, se realicen espectáculos no aptos para
niños, niñas o adolescentes, a salas de juego de azar y lugares
públicos o privados de alto riesgo que ofrezcan peligro para su
integridad física y/o moral y tomar las medidas a que haya lugar.
6. Adelantar labores de vigilancia a fin de prevenir, controlar e impedir
la entrada de menores de catorce (14) años a las salas de juegos
electrónicos.
7. Controlar e impedir el ingreso de niños, niñas y adolescentes a
salas de cine, teatros o similares donde se presenten espectáculos
con clasificación para mayores y el alquiler de películas de video
clasificadas para adultos.
8. Adelantar labores de vigilancia a fin de controlar el porte de armas
de fuego o corto punzantes, bebidas embriagantes, pólvora,
estupefacientes y material pornográfico, por parte de niños, niñas o
adolescentes, así como de elementos que puedan atentar contra su
integridad, y proceder a su incautación;
9. Diseñar programas de prevención para los adultos sobre el porte
y uso responsable de armas de fuego, de bebidas embriagantes, de
pólvora, de juguetes bélicos y de cigarrillos cuando conviven o están
acompañados de niños, niñas o adolescentes.
10. Brindar apoyo a las autoridades judiciales, los Defensores y
Comisarios de Familia, Personeros Municipales e Inspectores de
Policía en las acciones de policía y protección de los niños, las niñas
y los adolescentes y de su familia, y trasladarlos cuando sea
procedente, a los hogares de paso o a los lugares en donde se
desarrollen los programas de atención especializada de acuerdo con
la orden emitida por estas autoridades. Es obligación de los centros
de atención especializada recibir a los niños, las niñas o los
adolescentes que sean conducidos por la Policía.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
11. Apoyar al Departamento Administrativo de Seguridad, DAS, y
demás autoridades competentes, en la vigilancia permanente del
tránsito de niños, niñas y adolescentes en terminales de transporte
terrestre, aéreo y marítimo.< /o:p>
12. Derogado por el art. 34, Ley 1288 de 2009. Realizar labores de
inteligencia para combatir las redes dedicadas a la producción, tráfico
o comercialización de sustancias psicoactivas ilegales que
produzcan dependencia, a la distribución y comercialización de
pornografía infantil a través de Internet o cualquier otro medio, al
tráfico o a la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes, o a
cualquier otra actividad que atente contra sus derechos.
13. Adelantar acciones para la detección de niños, niñas y
adolescentes que realicen trabajos prohibidos, cualesquiera de las
peores formas de trabajo infantil, o que estén en situación de
explotación y riesgo, y denunciar el hecho ante la autoridad
competente.
14. Recibir las quejas y denuncias de la ciudadanía sobre amenazas
o vulneraciones de los derechos del niño, niña o adolescente, actuar
de manera inmediata para garantizar los derechos amenazados y
para prevenir su vulneración cuando sea del caso, o correr traslado
a las autoridades competentes.
15. Garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes en
todos los procedimientos policiales.
16. Adelantar labores de vigilancia y control de las instituciones
encargadas de ejecutar las sanciones establecidas en el presente
Código, a fin de garantizar la seguridad de los niños, niñas y
adolescentes y evitar su evasión.
17. Prestar la logística necesaria para el traslado de niños, niñas y
adolescentes a juzgados, centros hospitalarios, previniendo y
controlando todo tipo de alteración que desarrollen los menores,
garantizando el normal desarrollo de los niños, niñas, adolescentes y
la institución.
Artículo 90. Obligación en formación y capacitación. La Dirección
General de la Policía Nacional creará e integrará en el programa
académico de las escuelas de formación de la Policía, para ingreso
y ascensos, con carácter obligatorio, la formación y capacitación en
derechos de la infancia y la adolescencia, desarrollo infantil, normas
nacionales e internacionales relacionadas y procedimientos de
atención y protección integral a los niños, las niñas y los
adolescentes. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en
coordinación con la Dirección Nacional de Escuelas de la Policía
Nacional organizarán los cursos necesarios para capacitar los
miembros de la Policía de Infancia y Adolescencia. La Policía
Nacional capacitará a la Policía de Infancia y Adolescencia en
formación de Policía Judicial con el objeto de que estos asesoren y
apoyen a las autoridades cuando los niños, las niñas y los
adolescentes se encuentren incursos en algún hecho delictivo, de
acuerdo con las necesidades del Sistema de Responsabilidad Penal
para Adolescentes vigente.
Artículo 91. Organización. El Director General de la Policía
Nacional, definirá la estructura de la Policía de Infancia y
Adolescencia, que en todo caso deberá tener un encargado que
dependerá directamente de la Dirección de Protección y Servicios
Especiales que a su vez dependerá del Subdirector General y con
presencia efectiva en los comandos de Departamento,
Metropolitanas, Estaciones y Organismos Especializados.
Artículo 92. Calidades de la Policía de Infancia y Adolescencia.
Además de los requisitos establecidos en la ley y en los reglamentos,
el personal de la Policía de Infancia y Adolescencia deberá tener
estudios profesionales en áreas relacionadas con las ciencias
humanas y sociales, tener formación y capacitación en Derechos
Humanos y legislación de la infancia y la adolescencia, en
procedimientos de atención y en otras materias que le permitan la
protección integral de los niños, las niñas y los adolescentes. Salvo
circunstancias excepcionales determinadas por la Dirección General
de la Policía, los miembros de la Policía de Infancia y Adolescencia
que hayan sido seleccionados y capacitados en la especialidad, no
podrán ser destinados a actividades diferentes a las señaladas en el
presente Código.
Parágrafo. La Policía de Infancia y Adolescencia deberá asesorar a
los mandos policiales sobre el comportamiento de la institución,
desempeño y cumplimiento en los derechos de los niños, las niñas y
los adolescentes y proponer alternativas de mejoramiento particular
y general, de acuerdo con las funciones asignadas en este Código.
Artículo 93. Control disciplinario. Sin perjuicio de la competencia
preferente de la Procuraduría General de la Nación consagrada en el
artículo 277 de la Constitución Política, y de las acciones penales a
que haya lugar, la Inspección General de la Policía Nacional, se
encargará de adelantar los procesos disciplinarios relacionados con
infracciones a las disposiciones de este Código, cometidas por los
miembros de la Policía Nacional.
Artículo 94. Prohibiciones especiales. Se prohíbe la conducción de
niños, niñas y adolescentes mediante la utilización de esposas o
cualquier otro medio que atente contra su dignidad.
Igualmente se prohíbe el uso de armas para impedir o conjurar la
evasión del niño, niña o adolescente que es conducido ante autoridad
competente, salvo que sea necesario para proteger la integridad
física del encargado de su conducción ante la amenaza de un peligro
grave e inminente. La infracción a esta disposición será causal de
mala conducta.
Artículo 95. El Ministerio Público. El Ministerio Público está
integrado por la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del
Pueblo, y las personerías distritales y municipales, y tendrán a su
cargo, además de las señaladas en la Constitución Política y en la
ley, las siguientes funciones:
1. Promover, divulgar, proteger y defender los Derechos Humanos de
la infancia en las instituciones públicas y privadas con énfasis en el
carácter prevalente de sus derechos, de su interés superior y sus
mecanismos de protección frente a amenazas y vulneraciones.
2. Promover el conocimiento y la formación de los niños, las niñas y
los adolescentes para el ejercicio responsable de sus derechos.
3. Tramitar de oficio o por solicitud de cualquier persona, las
peticiones y quejas relacionadas con amenazas o vulneraciones de
derechos de los niños, las niñas y los adolescentes y su contexto
familiar, y abogar en forma oportuna, inmediata e informal, porque la
solución sea eficaz y tenga en cuenta su interés superior y la
prevalencia de los derechos.
4. Hacer las observaciones y recomendaciones a las autoridades y a
los particulares en caso de amenaza o violación de los Derechos
Humanos de los niños, las niñas y los adolescentes.
Artículo 113. Autorización de trabajo para los adolescentes.
Corresponde al inspector de trabajo expedir por escrito la
autorización para que un adolescente pueda trabajar, a solicitud de
los padres, del respectivo representante legal o del Defensor de
Familia. A falta del inspector del trabajo la autorización será expedida
por el comisario de familia y en defecto de este por el alcalde
municipal.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
La autorización estará sujeta a las siguientes reglas:
1. Deberá tramitarse conjuntamente entre el empleador y el
adolescente;
2. La solicitud contendrá los datos generales de identificación del
adolescente y del empleador, los términos del contrato de trabajo, la
actividad que va a realizar, la jornada laboral y el salario.
3. El funcionario que concedió el permiso deberá efectuar una visita
para determinar las condiciones de trabajo y la seguridad para la
salud del trabajador.
4. Para obtener la autorización se requiere la presentación del
certificado de escolaridad del adolescente y si este no ha terminado
su formación básica, el empleador procederá a inscribirlo y, en todo
caso, a facilitarle el tiempo necesario para continuar el proceso
educativo o de formación, teniendo en cuenta su orientación
vocacional.
5. El empleador debe obtener un certificado de estado de salud del
adolescente trabajador
6. La autorización de trabajo o empleo para adolescentes indígenas
será conferida por las autoridades tradicionales de la respectiva
comunidad teniendo en cuenta sus usos y costumbres. En su defecto,
la autorización será otorgada por el inspector del trabajo o por la
primera autoridad del lugar.
7. El empleador debe dar aviso inmediato a la autoridad que confirió
la autorización, cuando se inicie y cuando termine la relación laboral.
Parágrafo. La autorización para trabajar podrá ser negada o revocada
en caso de que no se den las garantías mínimas de salud, seguridad
social y educación del adolescente.
Artículo 114. Jornada de trabajo. La duración máxima de la jornada
laboral de los adolescentes autorizados para trabajar, se sujetará a
las siguientes reglas:
1. Los adolescentes mayores de 15 y menores de 17 años, sólo
podrán trabajar en jornada diurna máxima de seis horas diarias y
treinta horas a la semana y hasta las 6:00 de la tarde.
2. Los adolescentes mayores de diecisiete (17) años, sólo podrán
trabajar en una jornada máxima de ocho horas diarias y 40 horas a
la semana y hasta las 8:00 de la noche.
Artículo 115. Salario. Los adolescentes autorizados para trabajar,
tendrán derecho a un salario de acuerdo a la actividad desempeñada
y proporcional al tiempo trabajado. En ningún caso la remuneración
podrá ser inferior al salario mínimo legal vigente.
Artículo 116. Derechos en caso de maternidad. Sin perjuicio de los
derechos consagrados en el Capítulo V del Título VIII del Código
Sustantivo del Trabajo, la jornada de la adolescente mayor de quince
(15) y menor de dieciocho (18) años, no podrá exceder de cuatro
horas diarias a partir del séptimo mes de gestación y durante la
lactancia, sin disminución de su salario y prestaciones sociales.
Artículo 117. Prohibición de realizar trabajos peligrosos y nocivos.
Ninguna persona menor de 18 años podrá ser empleada o realizar
trabajos que impliquen peligro o que sean nocivos para su salud e
integridad física o psicológica o los considerados como peores
formas de trabajo infantil. El Ministerio de la Protección Social en
colaboración con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
establecerán la clasificación de dichas actividades de acuerdo al nivel
de peligro y nocividad que impliquen para los adolescentes
autorizados para trabajar y la publicarán cada dos años
periódicamente en distintos medios de comunicación. Para la
confección o modificación de estas listas, el Ministerio consultará y
tendrá en cuenta a las organizaciones de trabajadores y de
empleadores, así como a las instituciones y asociaciones civiles
interesadas, teniendo en cuenta las recomendaciones de los
instrumentos e instancias internacionales especializadas.
Artículo 145. Policía Judicial en el sistema de responsabilidad
penal para adolescentes. En los procesos en que estén
involucrados niños, niñas o adolescentes como autores o partícipes
de un delito, o como víctimas de los mismos, hará las veces de policía
judicial la policía de infancia y adolescencia, o en su defecto los
miembros de la policía judicial que sean capacitados en derechos
humanos y de infancia. En todo caso en las diligencias que se
adelanten estará presente un Defensor de Familia.
Artículo 146. El Defensor de Familia en el sistema de
responsabilidad penal para adolescentes. En todas las
actuaciones del proceso y en las etapas de indagación, investigación
y del juicio, el adolescente deberá estar acompañado por el Defensor
de Familia, quien verificará la garantía de los derechos del
adolescente.
Artículo 147. Audiencias en el sistema de responsabilidad penal
para adolescentes. Las audiencias que se surtan en el proceso de
responsabilidad penal para adolescentes, ante los jueces de control
de garantías y ante los jueces de conocimiento, serán cerradas al
público si el juez considera que la publicidad del procedimiento
expone a un daño psicológico al niño, niña o adolescente. Cuando
así lo disponga, en ellas solamente podrán intervenir los sujetos
procesales.
Artículo 148. Carácter especializado. La aplicación de esta ley
tanto en el proceso como en la ejecución de medidas por
responsabilidad penal para adolescentes, estará a cargo de
autoridades y órganos especializados en materia de infancia y
adolescencia.
Parágrafo. Para el cumplimiento de las medidas de restablecimiento
de derechos de los menores de 14 años y ejecución de sanciones
impuestas a los adolescentes de 14 a 16 años y de 16 a 18 años que
cometan delitos, el ICBF diseñará los lineamientos de los programas
especializados en los que tendrán prevalencia los principios de
política pública de fortalecimiento a la familia de conformidad con la
Constitución Política y los Tratados, Convenios y Reglas
Internacionales que rigen la materia.
Artículo 149. Presunción de edad. Cuando exista duda en relación
con la edad del adolescente y mientras la autoridad pericial
competente lo define, se presume que es menor de 18 años. En todo
caso se presumirá la edad inferior.
Artículo 159. Prohibición de antecedentes. Las sentencias
proferidas en procesos por responsabilidad penal para adolescentes
no tendrán el carácter de antecedente judicial. Estos registros son
reservados y podrán ser utilizados por las autoridades judiciales
competentes para definir las medidas aplicables cuando se trate de
establecer la naturaleza y gravedad de las conductas y la
proporcionalidad e idoneidad de la medida. Las entidades
competentes deberán hacer compatibles los sistemas de información
para llevar el registro de los adolescentes que han cometido delitos,
con el objeto de definir los lineamientos de la política criminal para
adolescentes y jóvenes.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
Artículo 160. Concepto de la privación de la libertad.. Se entiende
por privación de la libertad toda forma de internamiento, en un
establecimiento público o privado, ordenada por autoridad judicial,
del que no se permite al adolescente salir por su propia voluntad.
Artículo 161. Excepcionalidad de la privación de libertad. Para
los efectos de la responsabilidad penal para adolescentes, la
privación de la libertad sólo procede para las personas que al
momento de cometer el hecho hayan cumplido catorce (14) y sean
menores de dieciocho (18) años. La privación de la libertad sólo
procederá como medida pedagógica.
Artículo 162. Separación de los adolescentes privados de la
libertad. La privación de la libertad de adolescentes, en los casos
que proceda, se cumplirá en establecimientos de atención
especializada en programas del Sistema Nacional de Bienestar
Familiar siempre separados de los adultos.
Autoridades y entidades del sistema de responsabilidad penal
para adolescentes
Artículo 163. Integración. Forman parte del sistema de
responsabilidad penal para adolescentes:
1. Los Fiscales Delegados ante los Jueces Penales para
adolescentes, quienes se ocuparán de la dirección de las
investigaciones en las cuales se encuentren presuntamente
comprometidos adolescentes, como autores o partícipes de
conductas delictivas.
2. Los Jueces Penales para adolescentes, Promiscuos de Familia y
los Municipales quienes adelantarán las actuaciones y funciones
judiciales que les asigna la ley.
3. Las Salas Penales y de Familia de los Tribunales Superiores de
Distrito Judicial que integrarán la Sala de Asuntos Penales para
adolescentes en los mismos tribunales, ante quienes se surtirá la
segunda instancia.
4. La Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal, ante la
cual se tramitará el recurso extraordinario de casación, y la acción de
revisión.
5. La Policía Judicial y el Cuerpo Técnico Especializados adscritos a
la Fiscalía delegada ante los jueces Penales para adolescentes y
Promiscuos de Familia.
6. La Policía Nacional con su personal especializado quien deberá
apoyar las acciones de las autoridades judiciales y entidades del
sistema.
7. Los Defensores Públicos del Sistema Nacional de Defensoría
Pública de la Defensoría del Pueblo, quienes deben asumir la
defensa técnica
del proceso, cuando el niño, niña o adolescente carezca de
apoderado.
8. Las Defensorías de Familia del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, y las Comisarías de Familia, o los Inspectores de Policía,
cuando deban tomar las medidas para la verificación de la garantía
de derechos, y las medidas para su restablecimiento.
9. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar quien responderá por
los lineamientos técnicos para la ejecución de las medidas
pedagógicas dispuestas en este Libro.
10. Las demás Instituciones que formen parte del Sistema Nacional
de Bienestar Familiar.
Artículo 164. Los juzgados penales para adolescentes. Créanse
en todo el territorio nacional dentro de la jurisdicción penal ordinaria,
los juzgados penales para adolescentes.
Artículo 165. Competencia de los jueces penales para
adolescentes. Los jueces penales para adolescentes conocerán del
juzgamiento de las personas menores de dieciocho (18) años y
mayores de catorce (14) años acusadas de violar la ley penal.
Igualmente conocerán de la función de control de garantías en
procesos de responsabilidad penal para adolescentes que no sean
de su conocimiento.
Artículo 166. Competencia de los Jueces Promiscuos de Familia
en materia penal. En los sitios en los que no hubiera un juez penal
para adolescentes el Consejo de la Judicatura dispondrá que los
Jueces Promiscuos de Familia cumplan las funciones definidas para
los jueces penales para adolescentes en el artículo anterior relativas
al juzgamiento y control de garantías en procesos de responsabilidad
penal para adolescentes. A falta de juez penal para adolescentes o
promiscuo de familia, el juez municipal conocerá de los procesos por
responsabilidad penal para adolescentes.
Artículo 167. Diferenciación funcional de los jueces. Se
garantizará que al funcionario que haya ejercido la función de juez de
control de garantías en un determinado proceso de responsabilidad
penal juvenil respecto por determinado delito, no se le asigne el
juzgamiento del mismo. Para la eficacia de esta garantía, el Consejo
Superior de la Judicatura y, por delegación, los Consejos Seccionales
de la Judicatura, adoptarán las medidas generales y particulares que
aseguren una adecuada distribución de competencias entre los
jueces penales para adolescentes, Jueces Promiscuos de Familia y
jueces municipales.
Artículo 168. Composición y competencias de las salas de
asuntos penales para adolescentes. Los Tribunales Superiores de
Distrito Judicial contarán con Salas de Asuntos Penales para
adolescentes, especializadas en los asuntos que versen sobre
responsabilidad penal adolescente. Estas Salas estarán integradas
por un (1) Magistrado de la Sala Penal y dos (2) Magistrados de la
Sala de Familia o en su defecto de la sala Civil, del respectivo
Tribunal Superior.
Artículo 169. De la responsabilidad penal. Las conductas punibles
realizadas por personas mayores de catorce (14) años y que no
hayan cumplido los dieciocho (18) años de edad, dan lugar a
responsabilidad penal y civil, conforme a las normas consagradas en
la presente ley.
Artículo 190. Sanción para contravenciones de policía
cometidas por adolescentes. Las contravenciones de policía
cometidas por adolescentes serán sancionadas de la siguiente
manera:
Será competente para conocer el proceso y sancionar el Comisario
de Familia del lugar donde se cometió la contravención o en su
defecto el Alcalde Municipal. Cuando la contravención dé lugar a
sanciones pecuniarias, estas serán impuestas a quien tenga la patria
potestad o la custodia y este serán responsable de su pago, el cual
podrá hacerse efectivo por jurisdicción coactiva.
Las contravenciones de tránsito cometidas por adolescentes entre
los 15 y los 18 años serán sancionadas por los Comisarios de Familia
o en su defecto por el Alcalde Municipal. Para la sanción de
contravenciones cometidas por adolescentes se seguirán los mismos
procedimientos establecidos para los mayores de edad, siempre que
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
sean compatibles con los principios de este Código y especialmente
con los contemplados en el presente título.
Artículo 191. Detención en flagrancia. El adolescente sorprendido
en flagrancia será conducido de inmediato ante el Fiscal Delegado
para la autoridad judicial, quien dentro de las 36 horas siguientes lo
presentará al Juez de Control de Garantías y le expondrá cómo se
produjo la aprehensión. Por solicitud del fiscal, la cual contendrá la
acusación, el juez de control de garantías enviará la actuación al juez
de conocimiento para que este cite a audiencia de juicio oral dentro
de los 10 días hábiles siguientes. En lo demás se seguirá el
procedimiento penal vigente, con las reglas especiales del proceso
para adolescentes establecidas en el presente libro.
LEY 906 DE 2004
Artículo 66. Titularidad y obligatoriedad.
El Estado, por intermedio de la Fiscalía General de la Nación, está
obligado a ejercer la acción penal y a realizar la investigación de los
hechos que revistan las características de una conducta punible, de
oficio o que lleguen a su conocimiento por medio de denuncia,
petición especial, querella o cualquier otro medio, salvo las
excepciones contempladas en la Constitución Política y en este
código. No podrá, en consecuencia, suspender, interrumpir ni
renunciar a la persecución penal, salvo en los casos que establezca
la ley para aplicar el principio de oportunidad regulado dentro del
marco de la política criminal del Estado, el cual estará sometido al
control de legalidad por parte del juez de control de garantías.
Artículo 67. Deber de denunciar. Toda persona debe denunciar a
la autoridad los delitos de cuya comisión tenga conocimiento y que
deban investigarse de oficio. El servidor público que conozca de la
comisión de un delito que deba investigarse de oficio, iniciará sin
tardanza la investigación si tuviere competencia para ello; en caso
contrario, pondrá inmediatamente el hecho en conocimiento ante la
autoridad competente.
Artículo 68. Exoneración del deber de denunciar. Nadie está
obligado a formular denuncia contra sí mismo, contra su cónyuge,
compañero o compañera permanente o contra sus parientes dentro
del cuarto grado de consanguinidad o civil, o segundo de afinidad, ni
a denunciar cuando medie el secreto profesional.
Artículo 69. Requisitos de la denuncia, de la querella o de la
petición. La denuncia, querella o petición se hará verbalmente, o por
escrito, o por cualquier medio técnico que permita la identificación del
autor, dejando constancia del día y hora de su presentación y
contendrá una relación detallada de los hechos que conozca el
denunciante. Este deberá manifestar, si le consta, que los mismos
hechos ya han sido puestos en conocimiento de otro funcionario.
Quien la reciba advertirá al denunciante que la falsa denuncia implica
responsabilidad penal. En todo caso se inadmitirán las denuncias sin
fundamento. La denuncia solo podrá ampliarse por una sola vez a
instancia del denunciante, o del funcionario competente, sobre
aspectos de importancia para la investigación. Los escritos anónimos
que no suministren evidencias o datos concretos que permitan
encauzar la investigación se archivarán por el fiscal correspondiente.
Artículo 70. Condiciones de procesabilidad. La querella y la
petición especial son condiciones de procesabilidad de la acción
penal. Cuando el delito requiera petición especial deberá ser
presentada por el Procurador General de la Nación.
Artículo 71. Querellante legítimo. Es el siguiente La querella
únicamente puede ser presentada por la víctima de la conducta
punible. Si esta fuere incapaz o persona jurídica, debe ser formulada
por su representante legal. Si el querellante legítimo ha fallecido,
podrán presentarla sus herederos. Cuando la víctima estuviere
imposibilitada para formular la querella, o sea incapaz y carezca de
representante legal, o este sea autor o partícipe de la conducta
punible, puede presentarla el Defensor de Familia, el agente del
Ministerio Público o los perjudicados directos.
El Procurador General de la Nación podrá formular querella cuando
se afecte el interés público o colectivo.
La intervención de un servidor público como representante de un
menor incapaz, no impide que pueda conciliar o desistir. El juez
tendrá especial cuidado de verificar que la causa de esta actuación o
del acuerdo, se produzca en beneficio de la víctima para garantizar
la reparación integral o la indemnización económica.
Artículo 77. Extinción. La acción penal se extingue por muerte del
imputado o acusado, prescripción, aplicación del principio de
oportunidad, amnistía, oblación, caducidad de la querella,
desistimiento, y en los demás casos contemplados por la ley.
LA ACTUACION
CAPITULO I
Oralidad en los procedimientos
Artículo 144. Idioma. El idioma oficial en la actuación será el
castellano.
El imputado, el acusado o la víctima serán asistidos por un traductor
debidamente acreditado o reconocido por el juez en caso de no poder
entender o expresarse en el idioma oficial; o por un intérprete en caso
de no poder percibir el idioma por los órganos de los sentidos o
hacerse entender oralmente. Lo anterior no obsta para que pueda
estar acompañado por uno designado por él.
Artículo 145. Oralidad en la actuación. Todos los procedimientos
de la actuación, tanto pre procesal como procesal, serán orales.
Artículo 146. Registro de la actuación. Se dispondrá el empleo de
los medios técnicos idóneos para el registro y reproducción
fidedignos de lo actuado, de conformidad con las siguientes reglas, y
se prohíben las reproducciones escritas, salvo los actos y
providencias que este
código expresamente autorice:
1. En las actuaciones de la Fiscalía General de la Nación o de la
Policía Judicial que requieran declaración juramentada, conservación
de la escena de hechos delictivos, registro y allanamiento,
interceptación de comunicaciones o cualquier otro acto investigativo
que pueda ser necesario en los procedimientos formales, será
registrado y reproducido mediante cualquier medio técnico que
garantice su fidelidad, genuinidad u originalidad.
2. En las audiencias ante el juez que ejerce la función de control de
garantías se utilizará el medio técnico que garantice la fidelidad,
genuinidad u originalidad de su registro y su eventual reproducción
escrita para efecto de los recursos. Al finalizar la diligencia se
elaborará un acta en la que conste únicamente la fecha, lugar,
nombre de los intervinientes, la duración de la misma y la decisión
adoptada.
3. En las audiencias ante el juez de conocimiento, además de lo
anterior, deberá realizarse una reproducción de seguridad con el
medio técnico más idóneo posible, la cual solo se incorporará a la
actuación para el trámite de los recursos consagrados en este código.
“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
4. El juicio oral deberá registrarse íntegramente, por cualquier medio
de audio video, o en su defecto audio, que asegure fidelidad.
El registro del juicio servirá únicamente para probar lo ocurrido en el
juicio oral, para efectos del recurso de apelación.
Una vez anunciado el sentido del fallo, el secretario elaborará un acta
del juicio donde constará la individualización del acusado, la
tipificación dada a los hechos por la Fiscalía, la autoridad que profirió
la decisión y el sentido del fallo. Igualmente, el secretario será
responsable de la inalterabilidad del registro oral del juicio.
5. Cuando este código exija la presencia del imputado ante el juez
para efectos de llevar a cabo la audiencia preparatoria o cualquier
audiencia anterior al juicio oral, a discreción del juez dicha audiencia
podrá realizarse a través de comunicación de audio video, caso en el
cual no será necesaria la presencia física del imputado ante el juez.
El dispositivo de audio video deberá permitirle al juez observar y
establecer comunicación oral y simultánea con el imputado y su
defensor, o con cualquier testigo. El dispositivo de comunicación por
audio video deberá permitir que el imputado pueda sostener
conversaciones en privado con su defensor.
La señal del dispositivo de comunicación por audio video se
transmitirá en vivo y en directo, y deberá ser protegida contra
cualquier tipo de interceptación. En las audiencias que deban ser
públicas, se situarán monitores en la sala y en el lugar de
encarcelamiento, para asegurar que el público, el juez y el imputado
puedan observar en forma clara la audiencia.
Cualquier documento utilizado durante la audiencia que se realice a
través de dispositivo de audio video, debe poder transmitirse por
medios electrónicos. Tendrán valor de firmas originales aquellas que
consten en documentos transmitidos electrónicamente.
Parágrafo. La conservación y archivo de los registros será
responsabilidad de la Fiscalía General de la Nación durante la
actuación previa a la formulación de la imputación. A partir de ella del
secretario de las audiencias. En todo caso, los intervinientes tendrán
derecho a la expedición de copias de los registros.
Artículo 147. Celeridad y oralidad. En las audiencias que tengan
lugar con ocasión de la persecución penal, las cuestiones que se
debatan serán resueltas en la misma audiencia. Las personas allí
presentes se considerarán notificadas por el solo proferimiento oral
de una decisión o providencia.
Artículo 148. Toga. Sin excepción, durante el desarrollo de las
audiencias los jueces deberán usar la toga, según reglamento.
CAPITULO II
Publicidad de los procedimientos
Artículo 149. Principio de publicidad. Todas las audiencias que se
desarrollen durante la etapa de juzgamiento serán públicas y no se
podrá denegar el acceso a nadie, sin decisión judicial previa. Aun
cuando se limite la publicidad al máximo, no podrá excluirse a la
Fiscalía, el acusado, la defensa, el Ministerio Público, la víctima y su
representación legal. El juez podrá limitar la publicidad de todos los
procedimientos o parte de ellos, previa audiencia privada con los
intervinientes, de conformidad con los artículos siguientes y sin limitar
el principio de contradicción.
Estas medidas deberán sujetarse al principio de necesidad y si
desaparecieren las causas que dieron origen a esa restricción, el juez
la levantará de oficio o a petición de parte. No se podrá, en ningún
caso, presentar al indiciado, imputado o acusado como culpable.
Tampoco se podrá, antes de pronunciarse la sentencia, dar
declaraciones sobre el caso a los medios de comunicación so pena
de la imposición de las sanciones que corresponda.
8. Las que resuelvan asuntos similares a los anteriores.
Artículo 155. Publicidad. Las audiencias preliminares deben
realizarse con la presencia del imputado o de su defensor. La
asistencia del Ministerio Público no es obligatoria.

Artículo 150. Restricciones a la publicidad por motivos de orden
público, seguridad nacional o moral pública. Cuando el orden público
o la seguridad nacional se vean amenazados por la publicidad de un
proceso en particular, o se comprometa la preservación de la moral
pública, el juez, mediante auto motivado, podrá imponer una o varias
de las siguientes medidas:
1. Limitación total o parcial del acceso al público o a la prensa.
2. Imposición a los presentes del deber de guardar reserva sobre lo
que ven, oyen o perciben.
Serán de carácter reservado las audiencias de control de legalidad
sobre allanamientos, registros, interceptación de comunicaciones,
vigilancia y seguimiento de personas y de cosas.
También las relacionadas con autorización judicial previa para la
realización de inspección corporal, obtención de muestras que
involucren al imputado y procedimientos en caso de lesionados o de
víctimas de agresiones sexuales. Igualmente aquella en la que
decrete una medida cautelar.

Artículo 151. Restricciones a la publicidad por motivos de

seguridad o respeto a las víctimas
(5) Formación
menores de edad. En caso de que fuere llamada a declarar una
víctima menor de edad, el juez podrá limitar total o parcialmente el
Socio
acceso al público o a la prensa.

Artículo 152. Restricciones a la publicidad por motivos de

Humanística
interés de la justicia. Cuando los intereses de la justicia se vean
perjudicados o amenazados por la publicidad del juicio, en especial
cuando la imparcialidad del juez pueda afectarse, el juez, mediante SEGUNDA LENGUA
auto motivado, podrá imponer a los presentes el deber de guardar
reserva sobre lo que ven, oyen o perciben, o limitar total o parcial el Buenos dias good morning
acceso del público o de la prensa.
Buenas Noches Good evening
CAPÍTULO III Buenas tardes Good afternoon

Audiencias preliminares Mi nombre es ***, soy My name is ***, I am a

miembro de la Policia member of the National
Artículo 153. Noción. Las actuaciones, peticiones y decisiones que
Nacional Police
no deban ordenarse, resolverse o adoptarse en audiencia de La razón de este The reason for this
formulación de acusación, preparatoria o del juicio oral, se procedimiento es de procedure is routine
adelantarán, resolverán o decidirán en audiencia preliminar, ante el caracter rutinario
juez de control de garantías.
¿Me permite un registro por May I have a registration
Artículo 154. Modalidades. Modificado por el art. 12, Ley 1142 de favor? please?
2007. Se tramitará en audiencia preliminar:

1. El acto de poner a disposición del juez de control de garantías los Can I ask you?
elementos recogidos en registros, allanamientos e interceptación de ¿Puedo preguntarle?
comunicaciones ordenadas por la Fiscalía, para su control de What's the purpose of
legalidad dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes. ¿Cual es el propósito de su your visit?
visita?
Are you on vacation?
2. La práctica de una prueba anticipada. ¿Está usted de vacaciones?
What is the time of your
3. La que ordena la adopción de medidas necesarias para la ¿Cual es el tiempo de su stay?
protección de víctimas y testigos. permanencia?
Allow me your passport
Me permite su pasaporte y and documents
4. La que resuelve sobre la petición de medida de aseguramiento. documentos
Open this suitcase, please
5. La que resuelve sobre la petición de medidas cautelares reales. Abra esta maleta, por favor

6. La formulación de la imputación.

7. El control de legalidad sobre la aplicación del principio de

oportunidad.

“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
SEGÚN LA RESOLUCION 00912 DE 1 DE ABRIL DE 2009 b. Equipo de primeros First aid kit.
(SERVICIO DE POLICIA) auxilios.

1. Los elementos principales son los que debe utilizar el c. Chaleco reflectivo Regulatory reflective
policía para la prestación del servicio. reglamentario. vest.

a. Uniforme reglamentario. Regulatory uniform d. Brazalete de identificación Identification bracelet of

b. Placa de identificación
policial.
c. Arma de dotación y su
respectiva munición.
d. Bastón de mando (tonfa).
Police identification plate.
Endowment weapon and
their respective
ammunition.
Baton (tonfa).
del servicio que presta. the service provided.
Código de Procedimiento Penal
Artículo 303. Derechos del capturado
Al capturado se le informará de manera inmediata lo
siguiente:

e. Radio portátil.
f. Linterna, esposas, pito,
reloj, bolígrafo de tinta
negra.
Portable radio.
Flashlight, handcuffs,
whistle, clock, black ink
pen.
1. Del hecho que se le 1. Of the fact attributed to
atribuye y motivó su him and motivated his
captura y el funcionario que capture and the official who
la ordenó ordered it.

2. Del derecho a indicar la 2. The right to indicate the

g. Guía de teléfonos de Emergency telephone
persona a quien se deba person to whom his
emergencia. directory.
comunicar su aprehensión. apprehension must be
El funcionario responsable communicated. The official
h. Libreta de anotaciones. Notepad del capturado responsible for the capture
inmediatamente procederá will immediately proceed to
a comunicar sobre la communicate the retention
2. En el marco de la atención de los actos urgentes como retención a la persona que to the person indicated.
primer respondiente, los elementos básicos que deben este indique
portar el personal uniformado son:

a. Formatos del primer
respondiente
b. Cinta para acordonar
c. Guantes desechables de
latex
d. Pinzas
e. Bolsa de papel sin
preimpresos y plásticas
3. Los elementos complementarios del servicio son:
a. Teléfono celular.
Formats of the first
respondent 3. Del derecho que tiene a
guardar silencio, que las
manifestaciones que haga
Cordon tape podrán ser usadas en su
contra y que no está
obligado a declarar en
Disposable latex gloves
contra de su cónyuge,
compañero permanente o
Tweezers parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad o
civil, o segundo de afinidad
Paper bag without
preprinted and plastic
4. Del derecho que tiene a
designar y a entrevistarse
con un abogado de
Cell phone. confianza en el menor
tiempo posible. De no
poder hacerlo, el sistema
nacional de defensoría
3. Of the right you have to
keep silent, that the
statements you make may
be used against you and
that you are not required to
testify against your spouse,
permanent partner or
relatives within the fourth
degree of consanguinity or
civil, or second of affinity.
4. Of the right you have to
appoint and interview a
trusted lawyer in the
shortest possible time. If
they cannot do so, the
national public defender

“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
 pública proveerá su system will provide their Fine Multa
defensa. defense.
Fingerprints Huellas dactilares

Firearms Armas de fuego

Gang Pandilla
(in) custody (en custodia
guilty Culpable
armed and dangerous armado y peligroso
Handcuffs Esposas
Arrest Arrestar
Innocent Inocente
Assaiant Asaltante
Intruder Intruso
back-up Apoyo
Jail Cárcel
Bail Fianza
Partner Compañero
Baton Batuta
passport pasaporte
Book Libro
Patrol Patrulla
Break into Forzar
Persecution Persecucion
burglar Ladrón
Pistol Pistola
cell Celda
SERIOUS felony Delito grave
Convict Condenar

cop Policía Política Integral de Transparencia Policial

Creuiser Creador RESOLUCIÓN No. 01974 DEL 08 DE MAYO DE 2017

crime scene escena del crimen ARTÍCULO 2. DEFINICIÓN: La Política Integral de Transparencia
Policial es la máxima instancia en temas de transparencia y lucha
Criminal record Antecedentes penales contra la corrupción para afrontar amenazas internas y externas que
afectan la misión, imagen, confianza, credibilidad y estabilidad de la
Institución, mitigar las conductas y actuaciones no adecuadas y
Cruiser squad car Patrulla patrulla fortalecer los comportamientos éticos e íntegros, que a su vez
impacten en la prestación del servicio y por ende, en la cercanía y
Custody Custodia construcción de relaciones de confianza con la comunidad.

Detective Detective ARTÍCULO 3. ALCANCE: El afianzamiento, credibilidad e impacto

de la Institución en la seguridad ciudadana se debe no sólo a sus
grandes logros operacionales, sino a la transparencia, rectitud y
Do time Hacer tiempo probidad de los hombres y mujeres que la conforman, de ahí que el
alcance de la Política Integral de Transparencia Policial se proyecte
Domestic dispute Disputa doméstica a nivel nacional, regional y local para lograr que cada unidad policial
tenga plena conciencia acerca de la importancia del actuar bajo
Driver under influence Conductor bajo influencia principios de ética, respeto y transparencia, durante y fuera del
servicio.

Driving while intoxicated Manejando en estado de Cada unidad debe hacer visible los resultados de su gestión y
ebridad reconocer el trato diferenciado hacia las comunidades especiales,
pues este no se limita a la garantía de sus derechos y libertades,
Escape Escapar sino también a la adopción de medidas a favor de algunos grupos,
como lo determina la Constitución en el artículo 13 “El Estado
Felony Delito promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva,

“El talento gana partidos, pero el trabajo en equipo y la inteligencia ganan campeonatos”, Michael Jordan
adoptando medidas en favor de grupos discriminados o ARTÍCULO 8. FACTORES DE ATENCIÓN DE LA POLÍTICA
marginados”. INTEGRAL DE TRANSPARENCIA POLICIAL: son elementos que
actúan en conjunto para el desarrollo de la Política Integral de
Transparencia Policial,
ARTÍCULO 4. CRITERIOS DE APLICACIÓN: la Política Integral de Institucionalidad
Transparencia Policial deberá estar ajustada a los siguientes Visibilidad
criterios: Supervisión y Control
Sanción
Creación de conciencia: fundamentada en el mejoramiento del
servicio policial y la cercanía con la ciudadanía. Crea convicción
sobre la importancia de apropiarse y desempeñarse con base en los
referentes, fundamentos, principios, valores, directrices, acuerdos y
compromisos éticos de la institución. Con base en ello, es necesario
que todos los miembros de la Policía nacional tengan una actitud
6.
positiva y se comprometan a ejercer un comportamiento basado en
la ética, el respeto y la transparencia.

Participación: aspecto mediante el cual la Policía Nacional

Electiva y
reconoce al ciudadano como el interlocutor fundamental a ser
escuchado, para que ejerza la vigilancia y control de la gestión
institucional, aportando a la mejora del quehacer policial y al
Optativa
crecimiento institucional.

Reconocimiento: la Policía Nacional valora la opinión de los

ciudadanos, sobre la gestión que realiza, con el ánimo de dar
respuesta a las observaciones señaladas y así mejorar la función
policial. La Institución, igualmente, valora los buenos
comportamientos de su personal y motiva la práctica de los mismos
en cualquier ámbito, al punto de configurarlos como hábitos.
ARTÍCULO 7. DIMENSIONES DE LA POLÍTICA INTEGRAL DE
TRANSPARENCIA POLICIAL: la Institución operacionaliza la
Política Integral de Transparencia Policial a través de cuatro
dimensiones institucionales enmarcadas en tres principios
(efectividad, integralidad y trabajo en equipo), así:
1. Derechos Humanos
Promoción y Difusión en Derechos Humanos
Atención a Poblaciones en Situación de Vulnerabilidad
Sistemas Internacionales de Derechos Humanos
2. Asuntos Internos
MNVCC
El MNVCC es la metodología de trabajo del servicio de policía orientada a
la identificación y solución de las problemáticas y manifestaciones de
violencia y criminalidad que atentan contra la convivencia y seguridad
ciudadana en el contexto urbano y rural.
2.1 OBJETIVO
MNVCC es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la
comunidad a través de la solución de las problemáticas de
convivencia y seguridad ciudadana que la afectan, estableciendo
relaciones efectivas de coordinación con otras entidades y la
ciudadanía.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Reducir los índices d