DERECHO

ADMINISTRATIVO I
EL DERECHO ADMINISTRATIVO
COMO DISCIPLINA
AUTÓNOMA
 Aproximación conceptual

Rama del Derecho Público Interno que tiene por

objeto la organización, estructura, composición y
funcionamiento de la llamada Administración Pública,
las relaciones ínter e intra orgánicas de esta, y la
vinculación que con ella tienen los administrados o
particulares, con el fin de satisfacer necesidades
públicas e intereses colectivos, y dotar a los
administrados de los mecanismos de impugnación o
defensa frente a la Administración.
 Función Administrativa
Cometido u oficio permanente y esencial de la
Administración Pública, cuyo objetivo es el
cumplimiento de los fines del Estado, en pro de la
conservación y progreso de la sociedad.

Función: “fungere” – hacer, cumplir, ejercitar.

Administrar: “ministrare” – servir.

 Actividad
Administrativa
Conjunto de acciones u operaciones
concretas que la Administración Pública
realiza, con el objetivo de cumplir y/o
materializar la función administrativa.
 Origen histórico

Derecho
Estado Gobierno Administrativo
 Surgimiento

Del Estado
 FUNDAMENTO
CONSTITUCIONAL
DEL
DERECHO
ADMINISTRATIVO
Características del D. Administrativo

Público
Común
Autónomo
Interno
Exorbitante
Características del D. Administrativo

 Dinámico
 Auto tutela declarativa
 Auto tutela ejecutiva
 Tuitivo del I. Público
Protector de derechos e interese
legítimos de los administrados
DELIMITACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL
DERECHO ADMINISTRATIVO

Público.
Supremacía frente a los administrados o particulares.
Interés común, social o público.

Común.
Sus principios son aplicables a todas las actividades
de la Administración Pública.
Ej. Actividades sancionadoras, autorizadoras,
aduaneras, tributarias, municipales, etc.)
Autónomo.
Posee sus propios principios, objeto,
instituciones, acervo jurídico. Se
autoabastece de un sistema jurídico
autónomo paralelo al Derecho Privado.

Interno.
Sus normas tienen como ámbito especial
de validez el territorio nacional (organización
política nacional y municipal).
Exorbitante.
Excede la órbita del derecho privado y las relaciones de
paridad. Donde hay una organización estatal, por muy
incipiente que parezca, existe el Derecho Administrativo. Las
facultades y poder público se impone a los intereses
particulares.

Dinámico.
Está en constante evolución y desarrollo. Ha producido
diversas disciplinas o ramas jurídicas en pos de las nuevas
relaciones jurídicas con la Administración Pública.
Ej. D. de Competencia, D. de los Consumidores, D. de la
Información Pública, D. de las Telecomunicaciones.
 Se agregan como otras características:

Auto tutela declarativa.

Auto tutela Ejecutiva.

Tuitivo de los intereses públicos.

Protector de los derechos o intereses legítimos

de los administrados.
 Relación
del Derecho Administrativo
con otras ramas del
Derecho
Con el Derecho Constitucional.
Puntos de convergencia: Organización jurídico-política
primaria, actividad y funciones de los Órganos del Gobierno,
límites y alcances de la actividad administrativa, derechos
fundamentales, interés público.

Con el Derecho Penal.

Puntos de convergencia: Los principios del D. Pn. son
aplicables, con ciertos matices y/o adecuaciones, al D. A.
Sancionador, D. A. Disciplinario. En el Cod. Pn. existen,
también, normas que tutelan a la Administración Pública, sus
bienes y la prestación de servicios.
Con el Derecho Financiero.
Puntos de convergencia: Actividad financiera del
Estado en relación a la recaudación, gestión y disposición
de recursos y medios para el cumplimiento de sus fines.

Con el Derecho Procesal.

Puntos de convergencia: El diseño de un proceso
(procedimiento administrativo) como un instrumento para
la tutela de derechos e intereses y, en definitiva, el interés
púbico. Garantías procesales. Instituciones procesales.
Principios del proceso.
Con el Derecho Civil.
Puntos de convergencia: Instituciones aplicables al D.
Adm. como los conceptos capacidad, persona jurídica,
personalidad jurídica, modos de adquirir, bienes, contratos.

Con el Derecho Mercantil.

Puntos de convergencia: Regulación de las sociedades y
la participación estatal en éstas. Sociedades de economía
mixta. Emisión de títulos valores estatales (Bonos). Control de
los sujetos que ejercen el comercio (Superintendencia de
Obligaciones Mercantiles) y la seguridad de sus actos (Registro
de Comercio).
Con el Derecho Ambiental.
Puntos de convergencia: Defensa del Ambiente y
los RR. NN. mediante la creación de un sistema de
protección orgánico y jurídico. Concesiones para la
explotación de RR. NN. Actividades e instituciones
puntuales: MARN.

Con el Derecho Internacional.

Puntos de convergencia: Comercio Internacional,
normas internaciones de comercio e internación de
servicios. Tratados internacionales con injerencia en el
D. Adm. Licitaciones Internacionales.
Con el Derecho Municipal.
Puntos de convergencia: Los sistemas de organización
administrativa (descentralización). Organización territorial. D. Adm.
Sancionador/Contravencional. Orden Tributario Municipal. Gestión y
desarrollo municipal, etc.

Relación del Derecho Administrativo con disciplinas no

normativas

 Con la economía.
 Con la política.
 Con la sociología.
 El problema de la
codificación del Derecho
Administrativo
Codificación:
Agrupación orgánica, sistemática y completa —
generalmente un cuerpo legal llamado código— de todas
las normas que se refieren a una misma materia, no
permitiendo contradicción ni ambigüedad y teniendo
ellas una vida unitaria.

Código:
Órgano homogéneo que resulta de la reducción
ordenada de un conjunto de normas positivas de la
codificación.
 La codificación es un proceso, el código es el
resultado material de la codificación

Recopilación:
Ordenamiento cronológico o por materia de
leyes dictadas en distintas ocasiones, conservando
cada una de ellas su individualidad, no obstante
de su inclusión en un libro o conjunto de libros
para facilitar su manejo.
Motivos de la Aclarar una masa confusa
Codificación
de preceptos
Hacer más inteligible el
Derecho vigente
Unificar la pluralidad
legislativa
El problema
de la ¿Se puede
codificacion codificar el
Derecho
Administrativo?
 Sólo son susceptibles de codificación
aquellas normas legales que ofrecen gran
permanencia, como ocurre con las del Derecho
Civil o, por lo menos, una relativa permanencia,
como las penales.

Otras ramas legislativas son difíciles de

codificar, por ejemplo las normas jurídicas del
Derecho Administrativo, porque se encuentran
en permanente, casi diaria, evolución.
Postura Postura
Positiva Negativa
Codificación Postura
Parcial Mixta
 “(...) no hay un solo día, acaso ni
una sola hora, en que los ciudadanos
no perciban el aliento de una
Administración en su espalda”.

Carmona Racionero, Francisco, “Y de nuevo sobre la

Administración: genotipo y fenotipo”. Revista Jurídica de la
Comunidad de Madrid. Nº 15. Enero- Abril 2003.