UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE JURISPRUDENCIAS, CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS

CARRERA DE DERECHO

Estudiante:
Marmolejo Peláez Joel Anthony

Cátedra:
Derecho Administrativo I

Docente:
Dr. Enrique Mármol Palacios, Msc

Curso:
4-20

Tarea Individual

Derecho Administrativo – Características – Administración pública – Responsabilidades de los

funcionarios públicos.

Diciembre 2022

Guayaquil- Ecuador

2022-2023
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I.ÍNDICE
II. INTRODUCCION.....................................................................................................................3

III. DESARROLLO.......................................................................................................................4

Conceptos de derecho administrativo.....................................................................................4

Caracteristicas del derecho administrativo...............................................................................5

La Administración Pública........................................................................................................6

Responsabilidades de los funcionarios públicos......................................................................7

Responsabilidad administrativa................................................................................................8

Responsabilidad penal.............................................................................................................9

Responsabilidad civil................................................................................................................9

IV.CONCLUSIÓNES Y RECOMENDACIONES........................................................................11

V. BIBLIOGRÁFIA Y LINKOGRÁFIA CONSULTADAS............................................................13

VI. GLOSARIO DE TÉRMINOS.................................................................................................14

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II. INTRODUCCION

El derecho administrativo son aquellas normas que se van a encargar de la organización,

las formas de actuación de las administraciones públicas y la regulación de la relación con los
ciudadanos, el derecho administrativo tiene la finalidad de solucionar los posibles conflictos que
puedan aparecer además que al derecho administrativo se lo conoce como un derecho público.
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III. DESARROLLO

Conceptos de derecho administrativo

El Los orígenes del derecho administrativo se remontan a los siglos XVIII y XIX, con las
Revoluciones Liberales que derrocaron al antiguo régimen y abrieron la puerta del mundo
republicano
El derecho administrativo es la rama del derecho que estudia la organización, deberes y
funciones del Estado y de sus instituciones, en especial las atribuciones del poder ejecutivo. Su
nombre proviene del latín ministrare (“manejar los asuntos comunes”)
Las normas administrativas, en efecto, tienen como destinatario a una Administración
Pública de forma tal que no se entienden o no son tales sin esa presencia. Pero esto no supone
que las administraciones públicas no puedan utilizar o formar parte de relaciones jurídicas
reguladas por normas no administrativas, puesto que una cosa es utilizar una determinada
normativa y otra, muy distinta, que la normativa se
En cuanto la norma administrativa está de una u otra manera destinada a una
Administración Pública debe ser considerada, obviamente, norma de Derecho público, según la
clásica definición de Ulpiano.
La dualidad Derecho público-Derecho privado sigue teniendo una indudable virtualidad
para la caracterización del Derecho administrativo, siempre y cuando no se entienda el Derecho
público como conjunto de normas aplicables sólo al Estado o a las administraciones públicas, y
el Derecho privado como únicamente aplicable a los particulares.
El Derecho administrativo es, por tanto, el Derecho público común y general, el verdadero
Derecho público de cuya concepción tradicional, en puridad, habría que excluir aquellas ramas
del Derecho que están por encima del Derecho público y del privado. Así ocurre, en primer
lugar, con el Derecho «legislativo», es decir, aquella parte del ordenamiento que regula el

(S/f). Marcialpons.es. Recuperado el 12 de diciembre de 2022, de

https://www.marcialpons.es/media/pdf/9788497689991.pdf
Derecho Administrativo - Concepto, ramas, principios, fuentes, ejemplos. (s/f). Concepto.
Recuperado el 12 de diciembre de 2022, de https://concepto.de/derecho-administrativo/
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sistema de fuentes, los modos en que el Derecho se produce y el distinto valor de unas u otras
normas; todo

(S/f). Marcialpons.es. Recuperado el 12 de diciembre de 2022, de

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Derecho Administrativo - Concepto, ramas, principios, fuentes, ejemplos. (s/f). Concepto.
Recuperado el 12 de diciembre de 2022, de https://concepto.de/derecho-administrativo/
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lo cual constituye el contenido fundamental del Derecho constitucional, esencialmente

enfocado al estudio de la «normación sobre la normación»

Caracteristicas del derecho administrativo

Existen varias características esenciales del derecho administrativo:
 El objetivo de este derecho es velar por los intereses generales de los ciudadanos y por
ello tiene competencias para adoptar decisiones de obligado cumplimiento.
 Es un derecho público, esto significa que regula el instrumento interno del Estado, el cual
son las administraciones públicas.
 Este derecho rige gran parte de la actividad del Estado y las leyes que dicta en su
función legislativa.
 Las normas del derecho administrativo están formadas por leyes, reglamentos y
ordenanzas. La norma principal del derecho administrativo son los reglamentos, pero
también son habituales a nivel local las ordenanzas.
 Es un derecho interno, de cada país. Son distintas las regulaciones del derecho
administrativo mexicano y el francés.
 Regula tanto la organización de las propias administraciones como su funcionamiento.
 Limitativo, porque regula el actuar de la propia administración pública en los actos
administrativos que afectan el interés particular.
 Común, debido a que todas las personas tienen los mismos derechos ante la ley.
 Autónomo, porque es una rama completamente autónoma del derecho que nació con la
Revolución Francesa.
 Exorbitante, porque al estar presente como una de las partes el Estado posee
prerrogativas que traspasan el principio de igualdad del derecho privado.
 Contralor, porque ejercen funciones de control tales como la auditoría fiscal.
 Subordinado, ya que a pesar de ser autónomo en jerarquía debe respetar y nunca violar
las normas, principios y garantías constitucionales establecidas en la Constitución
Nacional de la República o de un Estado.

(S/f). Marcialpons.es. Recuperado el 12 de diciembre de 2022, de

https://www.marcialpons.es/media/pdf/9788497689991.pdf
Derecho Administrativo - Concepto, ramas, principios, fuentes, ejemplos. (s/f). Concepto.
Recuperado el 12 de diciembre de 2022, de https://concepto.de/derecho-administrativo/
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En resumen, el derecho administrativo se caracteriza por ser:

 Común: Es un derecho que, al igual que el derecho civil es común a todas las
actividades ya sean municipales, tributarias, entre otras y sus principios son aplicables a
todas esas materias.
 Contralor: Ejercen funciones de control, por delegación del poder estatal; estos
organismos tienen poder de policía, que es una función administrativa
 Derecho Joven: Por que surge con la Revolución Francesa y nace como producto del
surgimiento del estado de derecho.
 No ha sido codificado: En el derecho administrativo no puede hablar de codificación
son lo externo de las competencias administrativas.
 Derecho subordinado: Porque depende de una ley una ley superior, en este caso la
constitución y demás leyes constitucionales.
 Derecho dinámico: Es dinámico por la naturaleza del servicio y por la labor que
desarrolla la administración publica que se encuentra en constante cambio , mas que
todo en los procedimientos.

La Administración Pública
Por administración pública se entiende la disciplina y también el ámbito de acción en
materia de gestión de los recursos del Estado, de las empresas públicas y de las instituciones
que componen el patrimonio público.
Enfocándonos en la constitución de la República del Ecuador en el siguiente articulo nos
dice:
Art. 227.- La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por
los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización,
coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.
Entonces el sector público va a comprender lo siguiente:
-Las dependencias y organismos de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral
y de Transparencia y Control Social.

Ibarra, S. J. P. (s/f). EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Y LOS JUICIOS POLÍTICOS EN EL ECUADOR. Gob.ec. Recuperado el 12 de diciembre de 2022, de
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DISPOSICIONES_CONSTITUCIONALES.pdf
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-Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado.

-Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la
potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades
económicas asumidas por el Estado.
-Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos
descentralizados para la prestación de servicios públicos.

Este concepto puede entenderse desde dos puntos de vista:

 Formalmente, se refiere a los organismos públicos que han recibido del poder político
las competencias para atender necesidades puntuales de la ciudadanía en asuntos de
interés general, como la salud, la burocracia, etc.
 Materialmente, se refiere a la actividad administrativa del Estado, es decir, a la gestión
de sí mismo, para reforzar el cumplimiento de las leyes y la satisfacción de las
necesidades públicas, así como su relación con organismos particulares.

Responsabilidades de los funcionarios públicos

Para hablar de los principios de responsabilidad debemos saber que son los servidores
públicos: Serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a
cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del
sector público. Las trabajadoras y trabajadores del sector público estarán sujetos al Código del
Trabajo (Art 4).
Los servidores públicos, durante el cumplimiento de sus funciones, tienen como deber
acogerse al principio de responsabilidad. Al hablar de responsabilidad administrativa, se refiere
a aquellas personas que falten a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en la
función pública, para los servidores públicos que con su actuación ilícita causen daños
patrimoniales, deben ser sancionados, es deber y principio de las naciones perseguir y castigar

Ibarra, S. J. P. (s/f). EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Y LOS JUICIOS POLÍTICOS EN EL ECUADOR. Gob.ec. Recuperado el 12 de diciembre de 2022, de
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crímenes graves que, desde un punto de vista político, ayudan a la permanencia de la paz más
que su judicialización.
La responsabilidad de los funcionarios públicos debe plantearse junto con la
responsabilidad del estado para enfatizar que no solo el daño debe ser compensado, lo que
puede hacer el estado en conjunto, sino también castigar la responsabilidad real por esto. En
este caso, este es el oficial responsable de este asunto.
Los principios de responsabilidad son los principios de directrices bajo los cuales se rigüe
la administración pública, misma que debe ser observada bajo el desempeño y actuaciones de
los servidores públicos, mismos que deben actuar bajo estricto cumplimiento de sus
responsabilidades que están enmarcadas en las leyes y reglamentos. Al hablar de principios
directrices de la administración pública, podemos enfocarnos en el principio de responsabilidad,
ya que el actuar de un correcto estado de derechos y justicia, depende las responsabilidades
que puedan asumir cada uno de los servidores que operen para los distintos órganos
institucionales de un país.
Las entidades gubernamentales tienen la obligación de regirse al principio de
responsabilidad administrativa, ya que es deber de los 11 funcionarios conocer toda ley y
reglamento para el correcto efectuar de sus actuaciones, y en caso de su mal cumplimiento,
someterse a sus responsabilidades.
Cada responsabilidad de un servidor público tiene que estar debidamente tipificada, para
que no se pueda exceder en sus funciones ni tampoco tener la oportunidad de omitirlas.

 Responsabilidad administrativa
La responsabilidad administrativa, es aquella que recae sobre un servidor público que se
encuentra obligado a dar o hacer por cuestiones de su cargo, quien incumple sus funciones
enfrenta las responsabilidades de forma directa o solidaria. Este principio previamente indicado
se enfoca de manera directa en las sanciones institucionales y se encuentra en concordancia
con el principio de responsabilidad estatal, puesto que el principio de responsabilidad de la
administración pública se enfoca en la persona y sus sanciones, y el principio de

Ibarra, S. J. P. (s/f). EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Y LOS JUICIOS POLÍTICOS EN EL ECUADOR. Gob.ec. Recuperado el 12 de diciembre de 2022, de
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responsabilidad estatal se enfoca en la reparación solidaria del estado. La responsabilidad

ejercida por la función pública es la capacidad para responder por todo acto u omisión que
durante el ejercicio de la función pública. Este poder se lo da a los órganos estatales con el fin
de que, administren los recursos públicos buscando siempre el bien común y no personal, bajo
el criterio de que acción es la facultad de hacer una cosa y omisión es abstenerse de ejercer
una obligación.
Las instituciones públicas, en un sistema de gobierno de tipo intervencionista el cual es
predecesor de nuestros sistemas de gobierno social constitucional, requieren recursos para
poder actuar de manera apropiada, recursos que pueden ser usados de manera incorrecta por
el factor humano, por lo cual es indispensable generar sistemas de responsabilidad que
permitan garantizar el buen uso de los recursos públicos.

 Responsabilidad penal
Se la define como aquellas actuaciones enmarcadas en un ámbito delictivo que mediante
una aplicación consiente de actuación, generan perjuicios a personas naturales o jurídicas de
un modo claro y objetivo.
En el caso de que una acción u omisión generada por un funcionario público, y esta
genere un perjuicio grave e ilegitimo en contra de alguien, se aplicara las responsabilidades de
carácter penal. Se determina la responsabilidad penal como una tradición de ejercer acción
contra un servidor público o institución que ha vulnerado los derechos fundamentales y cuyas
actuaciones sean objeto de determinación de culpabilidad dolosa. Estas infracciones deben
tener un carácter doloso y sobre todo deben de alguna manera haber vulnerado los derechos
de las personas en uso de funciones como servidor público.

 Responsabilidad civil
Que se expone como responsabilidad civil a la obligación de resarcir un daño por un
agravio cometido, dentro del ámbito público cuando se comete un delito es deber del servidor
que haya causado el daño resarcirlo de una manera material y no material, dependiendo del

Ibarra, S. J. P. (s/f). EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Y LOS JUICIOS POLÍTICOS EN EL ECUADOR. Gob.ec. Recuperado el 12 de diciembre de 2022, de
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nivel del daño causado. La Primera sala de la décima época, a través de sus ministros
sostienen que La responsabilidad civil sostiene la obligación de indemnizar a un afectado por 13
posibles daños o perjuicios debido a un acto ilícito cometido a través de una fuente contractual,
puede ser objetiva mediante usos peligrosos del contrato o subjetiva si se hace uso de un acto
considerado como antijurídico.
Con el principio de responsabilidad estatal, por cuanto se centra en la reparación integral
que debe recibir una persona que haya recibido perjuicio económico o de propiedad debido a
una acción indebida o inobservancia por parte de un servidor público.

Ibarra, S. J. P. (s/f). EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Y LOS JUICIOS POLÍTICOS EN EL ECUADOR. Gob.ec. Recuperado el 12 de diciembre de 2022, de
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IV.CONCLUSIÓNES Y RECOMENDACIONES

 Dentro de los análisis a los temas podemos dilucidar que el derecho administrativo es
aquella rama del derecho que se va encargar de la gestión a las organizaciones, deberes
y funciones del estado.
 De este modo se ha podido establecer la relación del derecho público –administrativo
debido que el derecho administrativo se identifica por apelar al bienestar público, por lo
tanto, el derecho administrativo se caracteriza por velar los intereses generales de los
ciudadanos es decir este derecho preside que la mayoría de la actividad del estado y las
leyes que se dictan son en función legislativa.
 En conclusión, el estudio coincide que la administración publica va hacer un servicio a la
colectividad el cual va a brindar eficacia, eficiencia, calidad, participación, planificación,
coordinación y evaluación.
 Concluyendo, los aportes de los estudios que en caso de los funcionarios públicos tienen
una serie de derechos y deberes los cuales deben de efectuar como lo determina la
Constitución y LOSEP. La principios de responsabilidad que recae sobre los
funcionarios que ejerce cargo de contralor es con el fin el que operé con un margen legal
acoplado a la ley ya que si no desempeña su rol con debido ordenamiento que está
establecido en la Ley Orgánica de Servicios Públicos caería en una sanción el cual esta
especificada en dicha ley, por lo tanto sirven para encontrar un equilibrio en los funciones
públicas al momento de ejercer debidamente su función de cargo, con un propósito tan
inmenso como el de procurar el buen uso de los recursos y bienes públicos y contribuir a
la modernización del Estado, mediante operaciones de mejoramiento continuo en las
distintas entidades públicas y así como delegados a esta función es dar el mejor
servicios a los ciudadanos y ejecutar un trabajo impoluto.
 Antes de finalizar, deseamos sugerir algunas recomendaciones en base a los resultados
y las conclusiones que se llegó luego del presente estudio una ellas es reforzar la
atención que brindan las instituciones públicas con la finalidad que los ciudadanos se
sientan satisfechos con la atención dada.
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 Dando hincapié en las recomendaciones una muy importante es capacitar a los

funcionarios públicos para que den estabilidad a los bienes del estado el cual evitaremos
muchos actos de corrupción.
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V. BIBLIOGRÁFIA Y LINKOGRÁFIA CONSULTADAS

Administración Pública - Concepto, funciones y ejemplos. (s/f). Concepto. Recuperado el

12 de diciembre de 2022, de https://concepto.de/administracion-publica/
Derecho Administrativo - Concepto, ramas, principios, fuentes, ejemplos. (s/f). Concepto.
Recuperado el 12 de diciembre de 2022, de https://concepto.de/derecho-administrativo/
(S/f-b). Gob.ec. Recuperado el 12 de diciembre de 2022, de
https://www.finanzas.gob.ec/wp-ontent/uploads/downloads/2012/07/DISPOSICIONES_CONSTIT
UCIONALES.pdf4
Ibarra, S. J. P. (s/f). EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA Y LOS JUICIOS POLÍTICOS EN EL ECUADOR. Gob.ec. Recuperado el 12 de
diciembre de 2022, de
https://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2012/07/
DISPOSICIONES_CONSTITUCIONALES.pdf
(S/f). Marcialpons.es. Recuperado el 12 de diciembre de 2022, de
https://www.marcialpons.es/media/pdf/9788497689991.pdf
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VI. GLOSARIO DE TÉRMINOS

-Descentralización:
FAO considera la descentralización como el proceso de "transferencia de una parte del
poder y recursos del Estado Nacional a las instancias del nivel regional o local".
-Exorbitante:
Excesivo, que sale de los límites de lo razonable.
-Régimen:
Sistema político de gobierno. Sinónimo: gobierno. Hipónimos: dictadura, democracia,
república, monarquía.
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