REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD POLITECNICA
TERRITORIAL
JOSE ANTONIO ANZOATEGUI

PRESUPUESTO PUBLICO Y PRIVADO, ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA, OFICINA NACIONAL DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
(ONAPRE)

PROFESOR(A) BACHILLERES:
Luis Estaba Julio González 20.447.862
Marielis González 16.665.492

ADMINISTRACIÓN SECCIÓN 2 TRAYECTO 2 FASE 2

 Índice

portada............................................................................................................................ 1
Índice............................................................................................................................... 2
Introducción.................................................................................................................... 3
Presupuesto público........................................................................................................ 4
Presupuesto privado........................................................................................................4
Diferencias entre Presupuesto Público y Presupuesto Privado.......................................5
Administración pública....................................................................................................6
Ejemplos de administración pública.............................................................................7
La Oficina Nacional de Presupuesto Público (Onapre).....................................................7
Funciones..................................................................................................................... 8
Importancia.................................................................................................................. 9
Objetivo........................................................................................................................ 9
Análisis......................................................................................................................10,11
Conclusión..................................................................................................................... 12
Referencias Bibliográficas..............................................................................................13

Introducción
El presupuesto público y privados constituye un tema además de interesante,
polémico, puesto que se refleja en él, la manera como el Estado programa, ejecuta y
supervisa los recursos de la nación, estado o municipio, por lo tanto, es un tópico que
reviste de gran importancia para el ciudadano, que muy poco tiene conocimiento de
él. Es por ello, que el tema seleccionado a investigar, es el proceso de programación
del presupuesto, bajo que principios son elaborados, si se toma en cuenta la opinión
del ciudadano, y sí en éste hay una supervisión o control de manera que indique o
refleje las necesidades por orden de prioridades.

El presupuesto participativo puede definirse como un mecanismo o medio político y a

la
vez de gestión en el cual participa la comunidad en la definición de ingresos y egresos
del presupuesto público municipal. En el desarrollo de esta figura desempeña un papel
trascendental la participación activa de la comunidad en las asambleas de ciudadanos
ya que son éstos los encargados de tomar las decisiones sobre las áreas de inversión,
los proyectos prioritarios a desarrollar y los modos de ejecución.

Podemos hacer mención previa que la Administración Pública tiene como marco de
trascendencia el valor institucional del Estado de derecho, el cual reconoce la vigencia
de derechos y obligaciones, costos y beneficios, leyes y reglamentos, así como la
necesidad de que lo colectivo, lo asociado y lo general sean atendidos con base en la
libertad, la igualdad y la prosperidad. Estos puntos abonan de forma medular, en favor
del carácter público de la Administración Pública que alcanza en el Estado moderno, la
expresión más acabada a partir de un binomio fundamental: individuo y ciudadanos.
Presupuesto público
Un presupuesto es una estimación de un gasto que deberá concretarse para realizar
algo. Se trata de un cálculo estimativo respecto al dinero que implicará una cierta
actividad o la concreción de un proyecto.

Público por su parte, es algo evidente o visible, que toda la gente está en condiciones
de saber. La noción también se emplea para nombrar a lo que pertenece a una
comunidad o al Estado, siendo la idea opuesta a lo privado.

La elaboración del presupuesto público está regulada por una ley. De este modo, se
espera que el gobierno de turno no pueda cometer abusos con el dinero público. El
presupuesto, además, debe ser aprobado por el Congreso.

El presupuesto público se refiere a la planificación y asignación de recursos financieros

por parte del gobierno o entidades gubernamentales. Algunos aspectos conceptuales
importantes son:

 Normas: El presupuesto público se rige por normas y regulaciones establecidas

por el gobierno para garantizar la transparencia y la eficiencia en el uso de los
recursos públicos.
 Procedimientos: Se siguen procedimientos específicos para la elaboración,
aprobación y ejecución del presupuesto público. Estos procedimientos pueden
variar según el país y la legislación vigente.
 Utilidad: El presupuesto público tiene como objetivo principal satisfacer las
necesidades de la sociedad y promover el bienestar general. Se utiliza para
financiar servicios públicos, infraestructuras, educación, salud, entre otros.

Presupuesto privado
El Presupuesto privado es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista,
expresada en valores y términos financieros que, debe cumplirse en determinado
tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de
responsabilidad de la organización, son utilizados por empresas particulares como
instrumento de su administración.

También se puede decir que el Presupuesto privado es un instrumento de planificación

que elaboran las empresas privados, mediante el cual se fijan metas específicas, se
asignan los recursos necesarios para su consecución y se establecen los mecanismos
de coordinación y control; todo acorde con ciertos objetivos estratégicos pre-
establecidos.

El presupuesto privado se refiere a la planificación y asignación de recursos financieros

por parte de las organizaciones del sector privado, como empresas y organizaciones
sin fines de lucro. Algunos aspectos conceptuales importantes son:
  Normas: A diferencia del presupuesto público, el presupuesto privado no está
sujeto a normas gubernamentales específicas. Sin embargo, las organizaciones
pueden establecer sus propias políticas y procedimientos internos.
 Procedimientos: Las organizaciones privadas siguen procedimientos internos
para la elaboración, aprobación y ejecución del presupuesto. Estos
procedimientos pueden variar según la estructura y las necesidades de la
organización.

 Utilidad: El presupuesto privado tiene como objetivo principal maximizar los

beneficios y lograr los objetivos financieros de la organización. Se utiliza para
planificar y controlar los gastos, ingresos, inversiones y otros aspectos
financieros.

El presupuesto público es elaborado por el Poder Ejecutivo y aprobado

por el Congreso.

Diferencias entre Presupuesto Público y Presupuesto

Privado
El Presupuesto Público es un plan contable y de estimación que elabora el Gobierno
Nacional, en el que se calculan los ingresos y egresos que se podrían originar en el
sector público de la Nación para el logro de sus metas, estos pueden ser a corto,
mediano o largo plazo, normalmente a un año. Este presupuesto público va destinado
a las grandes dependencias del Estado, como lo son: los ministerios, organismos
descentralizados, entre otras diversas ramas de los distintos poderes públicos.

El Presupuesto Privado es aquel plan elaborado por el sector privado de una Nación
(empresas e institutos privados, entre otros) en donde se establecen las metas,
objetivos y logros que desean alcanzar con lo presupuestado durante un período
determinado. También se derivan en este presupuesto todos los ingresos y gastos que
se van o que se podrían realizar en un ejercicio económico para el cual se realizó el
presupuesto.

Por lo mencionado, podemos deducir que la diferencia existente entre la presentación

del control presupuestario público y el privado, nace de la distinta finalidad que las dos
tienen, tradicionalmente las entidades económicas privadas, tienen como fin
primordial el logro de utilidades. Y los entes gubernamentales, no deben tener como
única finalidad obtener recursos, sino que sus funciones deben ser satisfacer las
necesidades públicas de la mejor manera posible, con el fin de lograr la estabilidad
económica del país y ello es parte de la responsabilidad que poseen.

Administración pública
Por administración pública se entiende la disciplina y también el ámbito de acción en
materia de gestión de los recursos del Estado, de las empresas públicas y de las

instituciones que componen el patrimonio público.

La administración pública se ocupa de gestionar el contacto entre la ciudadanía y el

poder público, no sólo en las instituciones burocráticas del Estado, sino también en las
empresas estatales, en los entes de salud, en las fuerzas armadas, en la policía, los
bomberos, el servicio postal y los parques nacionales, entre otros. En cambio, no
abarca los sectores judiciales y legislativos.

Este concepto puede entenderse desde dos puntos de vista:

 Formalmente, se refiere a los organismos públicos que han recibido del poder
político las competencias para atender necesidades puntuales de la ciudadanía
en asuntos de interés general, como la salud, la burocracia, etc.
 Materialmente, se refiere a la actividad administrativa del Estado, es decir, a la
gestión de sí mismo, para reforzar el cumplimiento de las leyes y la satisfacción
de las necesidades públicas, así como su relación con organismos particulares.

La administración pública tiene el privilegio de lo contencioso-administrativo, o sea,

del derecho procesal administrativo, capaz de gestionar actos de gestión (el Estado
actúa como persona jurídica) o actos de autoridad (ejecutados por el Estado por
decreto).
Tiene como cometido primordial la gestión de los esfuerzos estatales o de las diversas
empresas e instituciones que componen al Estado, de manera de garantizar el
cumplimiento eficaz de:

 La satisfacción de las necesidades mínimas de la ciudadanía.

 La salvaguarda del orden interno de la nación.
 Garantizar las relaciones burocráticas, jerárquicas e informativas que
mantengan un sistema social, político y ciudadano operando.

Ejemplos de administración pública

Algunos ejemplos de administración pública pueden ser:

 Las medidas de recorte y achicamiento del Estado llevados a cabo por los
gobiernos neoliberales, en especial durante la década del 90 en América Latina:
despidos de trabajadores públicos, fusión de ministerios, etc.

 El agrandamiento del Estado que llevaban a cabo los gobiernos socialistas, a
medida que expropian empresas privadas y propiedades que pasan a ser
patrimonio del estado, bajo un modelo de gestión de la administración pública.

La Oficina Nacional de Presupuesto Público (Onapre)

La Oficina Nacional de Presupuesto es el órgano rector del Sistema Presupuestario

Público, creado con la finalidad de cumplir las atribuciones que le confiere el artículo
21 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP,
Gaceta Oficial N° 37.029, del 5 de septiembre de 2000).

Órgano rector del Sistema Presupuestario Público, creado con la finalidad de cumplir
las atribuciones que le confiere el artículo 21 de la Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público. Participar en la formulación de los aspectos
presupuestarios de la política financiera que, para el sector público nacional, elabore el
Ministerio de Finanzas. Participar en la elaboración del plan operativo anual y preparar
el presupuesto consolidado del sector público. Participar en la preparación del
proyecto de ley del marco plurianual del presupuesto del sector público nacional bajo
los lineamientos de política económica y fiscal que elaboren, coordinadamente, el
Ministerio de Planificación y Desarrollo, el Ministerio de Finanzas y el Banco Central de
Venezuela, de conformidad con la ley.

Funciones
 Participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de la política financiera
que, para el sector público nacional, elabore el Ministerio del Poder Popular para las
Finanzas.

 Participar en la elaboración del plan operativo anual y preparar el presupuesto

consolidado del sector público.

 Participar en la preparación del proyecto de ley del marco plurianual del presupuesto
del sector público nacional bajo los lineamientos de política económica y fiscal que
elaboren, coordinadamente, el Ministerio del Poder Popular para la Planificación y
Desarrollo, el Ministerio del Poder Popular para las Finanzas y el Banco Central de
Venezuela, de conformidad con la ley.

 Preparar el proyecto de ley de presupuesto y todos los informes que sean requeridos
por las autoridades competentes.
  Analizar los proyectos de presupuesto que deban ser sometidos a su consideración y,
cuando corresponda, proponer las correcciones que considere necesarias.

 Aprobar, conjuntamente con la Oficina Nacional del Tesoro, la programación de la

ejecución de la ley de presupuesto.

 Preparar y dictar las normas e instrucciones técnicas relativas al desarrollo de las

diferentes etapas del proceso presupuestario.

 Asesorar en materia presupuestaria a los entes u órganos regidos por esta Ley.

 Analizar las solicitudes de modificaciones presupuestarias que deban ser sometidas a

su consideración y emitir opinión al respecto.

 Evaluar la ejecución de los presupuestos aplicando las normas y criterios establecidos

por esta Ley, su reglamento y las normas técnicas respectivas.

 Informar al ministro del Poder Popular para las Finanzas, con la periodicidad que éste
lo requiera, acerca de la gestión presupuestaria del sector público.

Importancia
Es importante ya que se creó con la finalidad de lograr la integración de la
administración financiera del Estado a partir de la entrada en vigencia de la Ley
Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Su importancia también
radica en que es el órgano encargado de dictar las instrucciones y técnicas relativas al
desarrollo de las diferentes etapas del proceso presupuestario nacional, se encarga la
formulación del presupuesto público nacional, el análisis de las modificaciones que
este requiera, así como también de la evaluación y seguimiento de la ejecución del
mismo.

Objetivo
El principal objetivo de un presupuesto es brindar a la organización un panorama
financiero actualizado que facilite la toma de decisiones y fomente el crecimiento de la
misma. Además, prepara a las empresas para hacerle frente a los posibles cambios que
puedan surgir en el tiempo.
 Análisis

En términos generales puede decirse que todos los aspectos de la actividad política y el
desempeño gubernamental se ven directamente afectados por el presupuesto público
Y privado.

Lo mismo sucede con la mayor parte de las actividades de todos los agentes
económicos, de los hombres, mujeres, niñas y niños; grupos y comunidades en una
sociedad, ya que son depositarias de los derechos que el Estado garantiza por medio
de su aparato, el cual a la vez es financiado por medio del Presupuesto. El estudio del
Presupuesto, por medio del análisis detallado, la evaluación de desempeño y la
medición de la transparencia con que se asignan y erogan los recursos, es una
herramienta imprescindible para explicar cómo se gobierna y administra.

En el Presupuesto están contenidas las prioridades del gobierno, las acciones a llevarse
a cabo, así como las dependencias e instituciones responsables de que así sea. Puede
ser utilizado como instrumento para promover el crecimiento, el empleo, las
condiciones de educación y de salud, entre otras variables, y toda política exitosa debe
primero pelear su lugar en la asignación presupuestal.

El objetivo central del análisis aplicado de presupuestos públicos y privado es el

aseguramiento de provisiones y políticas esenciales para el desarrollo de la sociedad,
particularmente de aquellos grupos que se encuentran en situación más desventajosa.
Si bien el análisis de presupuestos requiere cumplir con criterios de solidez técnica y
analítica, su fin último es ser difundido e incidir en la toma de decisiones y en el debate
político.

Enmarcados en las condiciones que los originaron y elementos estructurales, desde la

reforma del Estado (1991-1998) hasta los producidos a partir del triunfo del presidente
Hugo Chávez. La revisión del modelo de administración centralizado-burocrático
populista (característico del período de reinstauración democrática 1958-1991), sus
enfoques teóricos para su modernización, así como las líneas sobre las cuales se han
introducido los cambios en la era Chávez, permitirán diferenciar los tres modelos que a
nuestro juicio pueden identificarse en el caso venezolano: 1) Modelo de
Administración Burocrática–Populista Centralizado 1958-1989, 2) Modelo
Descentralizado del Estado 1990-1998, 3) Modelo de Administración Burocrático-
populista con base militar 1998- en desarrollo.

Los cambios observados en los modelos administrativos se centran fundamentalmente

en: a) desplazamiento de mediadores clave, los partidos tradicionales dan paso en el
modelo de reforma del estado al estamento gerencial y en el caso del modelo
administración Chávez, a la mediación de la fuerza militar, lo cual opera desde el inicio
de su gobierno, b) la estructuración de una administración pública paralela (en una
etapa más reciente con la creación de las misiones) de programas sociales
centralizados y liderados por militares., reproduciendo rasgos del modelo burocrático
populista centralizado.

Este órgano rector del Sistema Presupuestario Público Nacional, proporcionando

asistencia técnica en las diferentes etapas del proceso presupuestario a los órganos y
entes regidos por la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público
(L.O.A.F.S.P), con el fin de generar las condiciones que garanticen la gestión de las
finanzas públicas, en el marco de los principios constitucionales y legales que la rigen

Se proyecta como la oficina rectora que integra a su función de control presupuestario,

la interrelación con los demás sistemas administrativos y financieros públicos como
mecanismo para el seguimiento de la productividad y/o eficiencia del gasto público
mediante la innovación de sus procesos y el énfasis en la calidad de su recurso
humano.
 Conclusión
En el proceso de presupuestación, es necesario coordinar los planes de desarrollo
económico y social con los presupuestos gubernamentales, por lo que es importante
adoptar un sistema uniforme de clasificaciones, que permita que sean de utilidad tanto
para la planificación como para la presupuestación. Las cuentas presupuestarias deben
presentarse de una manera que faciliten y ayuden a la formulación, ejecución y
contabilización de los programas. Es necesario, por lo tanto, partir de criterios básicos
para el análisis presupuestario, de ahí que se derive un sistema de clasificaciones
presupuestarias con el fin de exponer los antecedentes de los ingresos y gastos y
facilitar el manejo de información con fines específicos. Las clasificaciones
presupuestarias se vinculan entre sí brindando información importante para el análisis
y estudio de la política del gobierno y de los programas, por lo que a través de ellas
pueden formarse matrices entrecruzadas tales como: económica-funcional; funcional
administrativa, económica-administrativa, económica-por objeto del gasto.

El papel fundamental de la planificación, el de lograr un equilibrio dinámico y

mutuamente enriquecedor entre la visión de conjunto y de largo plazo, y el aquí y
ahora en que siempre opera la acción política. Esta actividad de síntesis es
indispensable para coordinar los distintos niveles del gobierno, las distintas políticas,
las distintas instituciones y los distintos programas de gobierno desde una visión
estratégica.

El valor público de la Administración Pública tiene contenido neurálgico, dado que su

origen es el gobierno de la comunidad, es decir, de lo general y lo compartido. La
cobertura de las acciones que despliega se relaciona con el interés público, entendido
como la fórmula que en el Estado de derecho evita que los individualismos se
impongan sobre los valores de la vida comunitaria. El interés público no es un dato ni
una mera formalidad bizantina, sino condición de vida indiscutible que se formaliza
con las normas de derecho positivo y que es vigente con el concurso de las
instituciones administrativas, debido a que dispone de medios de persuasión y
penalización para regular las conductas individuales y colectivas. El interés público, en
consecuencia, es el referente más conspicuo para que la Administración Pública, sea
entendida como la responsable de la vida comunitaria moderna.
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