Universidad de los Andes

Facultad de Ciencias Sociales y Económicas

Escuela de Administración y Contaduría Pública

Mérida- Venezuela

Resumen Analítico:

El Presupuesto y Gestión Pública

Yessica Nathaly Moncada Ramirez

C.I. V-20.434.687

Asignatura: Contabilidad del Sector Público

Agosto, 2021
 Presupuesto Público
El Presupuesto Público son medios o recursos económicos que el Estado se
procura, generalmente de forma anual o año fiscal, haciendo una estimación
financiera anticipada de los ingresos y egresos con el objeto de destinarlos a cubrir
los gastos que ocasiona la satisfacción de las necesidades colectivas, constituyendo
un instrumento indispensable para la toma de decisiones en la política económica y
financiera de un país, haciendo posible la materialización a corto plazo del
cumplimiento de las políticas acordadas, siendo éste una herramienta de
administración, planificación, control y gestión gubernamental y jurídica que
constituyen la base legal para la realización del gasto público.

Presupuesto Público en Venezuela

A lo largo de los años la historia Venezolana nos ha mostrado cómo ha
evolucionado el presupuesto público específicamente en tres etapas: como primera
tenemos el presupuesto tradicional (1830-1958) que era un presupuesto que tenía la
característica de no tener metas claras por lo que se determina cambiar a un
presupuesto por programa (1960-2005) con la implementación de la Ley Orgánica
del Régimen Presupuestario, para luego establecer el presupuesto por proyectos
(2006-Actualidad) en donde su principal intención era distribuir correctamente los
recursos en los diferentes entes y organismos, todo esto con la intención como una
respuesta a la necesidad de controlar la ejecución del gasto.

Relación con el presupuesto privado

Antes de establecer la relación que existe, puedo definir al presupuesto privado,
como aquel que es elaborado por una entidad privada, los cuales deben estudiar
sus ingresos, para que en base a este estimen sus gastos, pudiendo ser una
empresa o cualquier entidad que no pertenezca al sector público, contienen los
mismos elementos económicos y financieros en términos generales de
presupuestos del sector público con algunas variantes en la concepción de partidas
o cuentas de asignación presupuestaria, pero ambos buscan planificar y controlar
para la toma de decisiones, minimizando así los costos y aumentar la eficiencia,
teniendo ambos presupuestos la finalidad de conseguir metas, objetivos y logros
que se deseen alcanzar en un periodo determinado.

En relación a ambos presupuestos se puede establecer que existe una diferencia

entre la finalidad que ambos tienen, tradicionalmente las entidades privadas tienen
como finalidad el logro de utilidades, a diferencia de las entidades públicas, cuyo
principal objetivo es satisfacer las necesidades públicas, consiguiendo así una
estabilidad económica del país.

Entre las semejanzas están:

1. Se realizan generalmente para el periodo de un año.
2. Se elaboran sobre la base de un proyecto.
 3. Ambos buscan el mejor uso de los recursos.
4. Son flexibles en su ejecución: en el sector privado, por la variación en los
volúmenes de ventas y/o producción y en el sector público por las
modificaciones que permite la Ley Orgánica de Administración Financiera del
Sector Público y su reglamento.
5. Están expresados en términos físicos y financieros.

Características del Presupuesto Público

● Cuantifica en términos financieros los diversos componentes del plan total de
acción.
● Se establece una programación detallada.
● Su duración por lo general es anual.
● Tiene carácter de Ley.
● Cuenta con clasificadores de ingresos y gastos.
● Sirve como mecanismo para la revisión de las políticas y estrategias, para
conseguir los verdaderos fines.
● Establece intercambios permanentes con su ambiente externo e interno.
● Es una herramienta de administración, planificación, control, gestión
gubernamental y jurídica.
● Los datos deben estar fundamentados en estudios, análisis e investigaciones.
● Permite la determinación de responsabilidades públicas.

Objetivos
● Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades.
● Traducir las políticas de gobierno en planes de acción.
● Facilitar el proceso administrativo.
● Relacionar los fines a cumplir y los medios con que hacerlo.
● Coordinar distintas decisiones del gobierno y sus diferentes organismos
gubernamentales.
● Permitir la evaluación periódica de la gestión gubernamental.
● Proveer una estructura para las cuentas públicas y la contabilidad pública.
● Facilitar el control.
● Minimizar los costos, aprovechando el uso de los recursos.
● Permitir que la población conozca los programas de gobierno.

También puedo acotar que todo presupuesto debe regirse sobre ciertos principios y
normas, que certifiquen la veracidad de la información suministrada, con el fin de
lograr los objetivos planteados, estos principios presupuestarios a su vez se dividen
en tres grupos; políticos, contables y económicos.
 Ciclo presupuestario
Este consta de cinco etapas, en las cuales cada una de ellas las podemos encontrar
a detalle en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público
(LOAFSP) y son las siguientes: Formulación (Art 37-39), Discusión (Art 40-41),
Promulgación (Art 42-43), Ejecución (Art 44-51), Control y Evaluación (Art 69-70),
cada una de estas etapas dentro del ciclo tienen como finalidad crear un plan
integrado y coordinado, pero es en la etapa de la EJECUCIÓN en donde se llevan
obligatoriamente registros tanto físicos como financieros, y este último tienen como
finalidad llevar una correcta estimación tanto de los ingresos como de los gastos en
un periodo de tiempo determinado, dichos compromisos se pueden adquirir
netamente cuando estos han sido presupuestados y direccionados a un plan
específico, con la intención de alcanzar los objetivos establecidos.

Existen dos momentos presupuestarios en el ámbito financiero ya nombrados

anteriormente: por un lado se establece el gasto, y este a su vez se encuentra frente
a dos momentos contables, el primero cuando el gasto es causado (donde se hace
exigible el pago de la obligación por adquirir dicho compromiso), y segundo el gasto
pagado (cuando se extingue la obligación del pago a través de la erogación de
dinero), ahora bien en el ingreso se habla de tres momentos contables; la causación
(nace el derecho a percibir), liquidación (se estima el monto), y la recaudación (se
extingue el derecho por la percepción del dinero).

Formulación: es la primera fase del ciclo presupuestario, y en este caso cada

órgano (judicial, ciudadano y electoral) formulará sus respectivos proyectos de
presupuestos, tomando en cuenta las limitantes que hay dentro de la constitución y
la ley del marco plurianual, éste será presentado ante la Asamblea Nacional para
posteriormente ser aprobado por el Presidente de la República si fuere el caso.

Discusión: el presupuesto debe ser entregado a la Asamblea Nacional antes del 15

de octubre de cada año, para su análisis y este a su vez se lo presenta al Ejecutivo
Nacional antes del 15 de diciembre de cada año, y una vez aprobado éste será
publicado en gaceta oficial.

Promulgación: si la asamblea nacional sancionare la ley del presupuesto, durante

el primer trimestre del año (en que hubieren entrado en vigencia los presupuestos
reconducidos) esa ley regirá desde el 1 de abril hasta el 31 de diciembre, y si por el
contrario la ley no hubiese sido sancionada para el 31 de marzo, los presupuestos
reconducidos se considerarán definitivamente vigentes hasta el término del ejercicio.

Evaluación y Control: Procedimiento mediante el cual se hace un seguimiento de

los aspectos presupuestarios, económicos, financieros, normativos y de gestión, a
cargo de la contraloría general de la república, quien es el órgano rector de la
superintendencia Nacional de Auditoría Interna.
 Gestión Pública
Es el procedimiento mediante el cual se hace uso correcto de los procesos e
instrumentos establecidos en los planes de desarrollo y bienestar hacia la población
con la finalidad de satisfacer las necesidades colectivas, a través del uso correcto
de los recursos del Estado, buscando en todo momento dar soluciones a los
problemas administrativos que afectan la eficacia y la eficiencia de los programas
gubernamentales direccionados a la educación, seguridad personal, la salud
pública, infraestructura y vivienda, tecnologia, ciencia, entre otros. Es importante
acotar que toda gestión pública debe trabajar de la mano con el sector privado,
siendo una importante labor porque de ella dependerá el buen entendimiento entre
las partes, contribuyendo así con la calidad de vida de los ciudadanos y el impulso
en el desarrollo del país.

Este a su vez funge bajo la denominación de Estado, quien debe tener la capacidad
de generar la sustentabilidad y el equilibrio social que se necesita para vivir en
constante armonía, y lo logra utilizando a la administración pública como figura
principal. Entre sus principales funciones está dirigir la nación hacia el desarrollo
sostenible, establecer seguridad a los ciudadanos y la soberanía del territorio,
establecer diplomacia por medio de las relaciones globales y de cooperación,
construcción de infraestructuras y servicios públicos, garantizar el derecho a la vida
y la satisfacción de las necesidades, otorgar actividades empresariales, y regular la
economía con actividades enfocadas al crecimiento y desarrollo de la nación.

El Estado Venezolano se divide en 5 poderes, el poder ejecutivo, poder legislativo,

poder judicial, poder ciudadano, y poder electoral cada una con funciones,
competencias y figuras propias tanto en el ámbito nacional, estadal y municipal,
establecidas en leyes, y la constitución de la República Bolivariana de Venezuela lo
define de la siguiente manera:

Artículo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la

persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular,
la construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la
prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios,
derechos y deberes consagrados en esta Constitución.

La educación y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos

fines.

Artículo 4. La República Bolivariana de Venezuela es un Estado federal

descentralizado en los términos consagrados por esta Constitución, y se rige por los
principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y
corresponsabilidad.
Descentralización: Consiste en distribuir o dispersar funciones, poderes, personas
o cosas, en el ámbito gubernamental se refiere a la transferencia de poder y
competencias de un Gobierno Central hacia otras entidades.

Administración Pública
La Administración Pública, como ya lo especifique anteriormente, es el principal
autor de que la Gestión Pública se lleve a cabo efectivamente, siendo aquel
conjunto de órganos conformados para ejercer la labor de administrar y gestionar
organismos, instituciones y entes del Estado, siendo este el intermediario entre el
poder público o gobierno y el pueblo

Características de la Administración Pública

● Viene a ser el medio que enlaza el gobierno con la ciudadanía. Ellos pueden
ser llamados funcionarios o personal administrativo.
● Está presente el manejo de tributos, sean estos impuestos, aranceles, tasas
etc., provenientes de otros sectores de la economía y del pueblo.
● Pueden distinguirse dos elementos identificativos adicionales, estos son el fin
y objetivo, los cuales están llamados a consumarse en la satisfacción del
interés colectivo.

Administración Financiera Pública

Son todos aquellos órganos, sistemas, normas y procedimientos que se encargan
de la recaudación del ingreso, y distribución de los gastos públicos, es decir los
recursos o ingresos que son destinados al financiamiento de sus distintos objetivos,
incluyendo procesos presupuestarios de contabilidad y de administración de fondos,
este está coordinado y dirigido por el ministerio de finanzas, regido por leyes
especiales.

Para concluir actualmente y ante tantos cambios tecnológicos, el gobierno

electrónico ha tenido un auge significativo y cada vez es más común su uso, esto ha
hecho que gracias a las tecnologías de información y comunicación (TICs), se
acercara cada vez más el gobierno con la ciudadanía pudiendo realizar sus trámites
desde la comodidad de sus casas o trabajos, aumentando así la eficiencia de sus
operaciones en la gestión pública, mejorando los servicios ofrecidos, y promoviendo
las acciones gubernamentales en un marco más transparente y sin intermediarios,
sin embargo no podemos pasar desapercibido la problemática en el ámbito
tecnológico en los que se vive a diario, por lo que es una limitante importante para el
uso de las mismas, ocasionando con esto una disminución de su uso, y
redireccionando nuevamente los trámites a las oficinas de manera personal.
 Referencias Bibliográficas

➔ LauriaPresupuesto (S/F). Presupuesto Público y Privado.

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➔ Wikipedia (2018, Agosto 29). Definición Descentralización.
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➔ Verdejo M., Ceballos L. (2008, Noviembre). Administración Financiera del
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https://es.slideshare.net/leivachile/administracin-financiera-del-estado