RECURSO DE RECONSIDERACIÓN CONTRA

RESOLUCION No. N° 28 OSPECAJAMARCA-

GCSPE-ESSALUD-2019.

SEÑOR: JEFE DE LA OFICINA DE SEGUROS Y PRESTACIONES ECONOMICAS

DE CAJAMARCA

JULIO CELIS LABORIANO, identificado con DNI N° 26730954, con

domicilio real en Legal en la Av. Hoyos Rubio N° 472, distrito de
Cajamarca, provincia de Cajamarca y departamento de Cajamarca, ante
Usted respetuosamente digo:

Que, mediante la presente interpongo el recurso de RECONSIDERACIÓN contra la

Resolución N° 28 OSPECAJAMARCA-GCSPE-ESSALUD-2019, de fecha 23 de abril
2019, mediante la cual se resuelve: Declarar la baja de oficio del registro de asegurado
regular de JULIO CELIS LABORIANO, identificado con DNI 26730954 y mi
derechohabiente, en el periodo comprendido entre el 01 de marzo del 2018 al 28 de
febrero del 2019, por no encontrarla ajustada a derecho y a la realidad, conforme a los
siguientes fundamentos:

I. PETITORIO
Que, estando dentro del plazo de (15) días hábiles y de conformidad con los artículos
207° y 208° de la Nueva Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley 27444;
interpongo Recurso de Reconsideración contra la Resolución N° 28
OSPECAJAMARCA-GCSPE-ESSALUD-2019, notificada a mí persona con fecha 02-
05-2019, que resuelve: DECLARAR LA BAJA DE OFICIO DEL REGISTRO DE
ASEGURADO REGULAR don JULIO CELIS LABORIANO, identificado con DNI N°
26730954, en el periodo comprendido entre el 01 de marzo del 2018 al 28 de febrero
del 2019, Respecto a la Entidad Empleadora CELIS LABORIANO JULIO, con RUC
10267309545, por el periodo de materia de verificación que se encuentra
indebidamente acreditada en el Registro de Titulares Asegurados y su
Derechohabientes respectivamente.
Con la finalidad que su despacho evalúe las nuevas pruebas anexadas y argumentos
sustentatorios del presente recurso, y en su oportunidad declare Fundado mi Recurso
de Reconsideración; y asimismo, deje sin efecto la resolución materia de impugnación.

II. FUNDAMENTOS DE HECHO

2.1 Mi persona quedó desempleada a partir del 28 de febrero del 2018, motivo por
el cual me he visto en la imperiosa necesidad de emprender un “negocio
personal” dedicado a la venta de aves; habiendo acondicionado mis
instalaciones y comprado la mercadería.

2.2 Con fecha 13.03.2018, mi negocio unipersonal, se inscribió en el Registro único

de contribuyentes de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria-SUNAT, periodo a partir del cual se me afectó a la
contribución de ESSALUD, ONP y retenciones de Rentas de 5ta.

2.3 Habiendo identificado la necesidad de contratar los servicios de una persona

para que me ayude en mi establecimiento comercial; con fecha 22.03.2018 se
realizó la contratación del Trabajador: GIAN CRISTIAN CELIS HERNANDEZ,
identificado con DNI 76525276 bajo el Régimen Laboral Mype-Micro empresa,

2.3 Con fecha 22.03.2018, mediante solicitud de trámite-REMYPE N° 0001558753-

2018, mi negocio personal, se inscribió en el Registro de la Micro y Pequeña
empresa-REMYPE, tal como se puede evidenciar en la solicitud del Registro en
el REMYPE

2.4 Como se puede observar, la inscripción en el Remype y la contratación del

trabajador se ha dado de manera simultánea en la misma fecha; Así mismo
téngase en cuenta también, que, para realizar la inscripción en el Remype a
una persona con negocio propio, se necesita tener un trabajador como mínimo

2.5 Mi negocio unipersonal, ha cumplido también con inscribir en el T-Registro y la

Planilla mensual de pagos-PLAME a mi persona como conductor y al
trabajador mencionado desde en el periodo marzo 2018, así mismo he
presentado oportunamente la Planilla mensual de pagos
 2.6. Haciendo un análisis de los documentos adjuntos, cumplo con acreditar como
CONDUCTOR al tener un trabajador a mí cargo en el periodo comprendido
entre el 01 de marzo del 2018 al 28 de febrero del 2019

2.7 la administración, en merito a la información reportada por el sistema

informático de EsSalud, y del sistema informático de consulta del Registro
Nacional de la Micro y Pequeña empresa- REMYPE del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo, ha evidenciado que mi “negocio propio” con registro
MYPE de fecha 22 de marzo de 2018, se encuentra afiliado al seguro social de
salud- EsSalud, como asegurado regular en periodo comprendido entre el 01
de marzo del 2018 al 28 de febrero del 2019; periodos en los cuales, no
declara, entre marzo 2018 hasta febrero 2019, como mínimo a un (1)
trabajador;

2.8 Finalmente, con fecha 02-05-2019 se notificó la Resolución N° 28

OSPECAJAMARCA-GCSPE-ESSALUD-2019, que resuelve: Declarar la Baja
de Oficio al asegurado titular y su derechohabiente, declarado por la entidad
empleadora CELIS LABORIANO JULIO, con RUC N° 10267309545.

III. RAZONES POR LAS CUALES SE DEBE DEJAR SIN EFECTO LA RESOLUCION
MATERIA DE IMPUGNACIÓN.
3.1 Mi “negocio personal”, ha cumplido con los requisitos establecidos por la
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT
y el Seguro Social de Salud-EsSalud para poder registrar y obtener el seguro
social de salud para el conductor, su trabajador y derechohabiente; así mismo,
mi persona ha venido cumpliendo con el pago íntegro y oportuno de los aportes
a EsSalud del conductor y al Seguro Integral de Salud en el caso del trabajador.

3.2 Siendo así, respecto el contrato de trabajo del asegurado GIAN CRISTIAN
CELIS HERNANDEZ, debo manifestar que es un contrato verbal a plazo
indeterminado, base legal que regula la citada figura laboral está constituida por
el TUO del Decreto Legislativo Nº 728 – Ley de Productividad y Competitividad
Laboral–Decreto Supremo Nº 003-97-TR, en el artículo 4° señala “En toda
prestación personal de servicios remunerados y subordinados, se presume la
existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado. El contrato individual
de trabajo puede celebrarse libremente por tiempo indeterminado o sujeto a
 modalidad. El primero podrá celebrarse en forma verbal o escrita y el segundo
en los casos y con los requisitos que la presente Ley establece. También puede
celebrarse por escrito contratos en régimen de tiempo parcial sin limitación
alguna”.

3.3 En tal sentido, y de acuerdo a la norma podemos indicar que el contrato de

trabajo a plazo indeterminado o indefinido, Es aquel que tiene una fecha de
inicio pero no una fecha de culminación, en el entendido de que puede perdurar
en el tiempo hasta que se produzca una causa justificada que amerite su
culminación, puede celebrarse en forma verbal o escrita y no se exige su
registro ante el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, por ende
basta que al trabajador se le incluya en planillas y se le otorguen sus respectivas
boletas de pagos para que se le considere como contratado a plazo
indeterminado, en virtud a nuestra normatividad laboral considera a este tipo de
contrato como la regla de la contratación laboral, bajo la presunción que de
presentarse los tres elementos esenciales de la contratación laboral la
prestación personal del servicio, la remuneración y la subordinación se presume
salvo prueba en contrario que nos encontramos ante un contrato de trabajo a
plazo indeterminado o indefinido.

3.4 En relación a ello, el contrato de trabajo del asegurado GIAN CRISTIAN CELIS
HERNANDEZ, identificado con DNI 76525276, se refrenda en la base legal
citada líneas arriba, por lo cual el presente fundamento que indica en la
Resolución N° 28 OSPECAJAMARCA-GCSPE-ESSALUD-2019, es insustancial
careciendo de sustento para dicha observación, ya que el trabajador en mención
está sujeta a un contrato de trabajo a plazo indeterminado o indefinido, el cual se
tiene como sustento el registro correspondiente en el T-REGISTRO (TR5-Datos
laborales del trabajador – TRA y TR6-Datos de seguridad social y adicionales
referidos al ingreso del trabajador - SSA) y la PDT planilla Electrónica – PLAME
(R08: Trabajador – Datos de boleta de pago y el R03: Trabajadores - Bases de
Cálculo de Tributos y Aportes) de los periodos en cuestión.

3.5 Siendo así, cabe precisar que el trabajador en mención está sujeto a las
disposiciones y necesidades que crea conveniente el CONDUCTOR, el cual
tiene facultades para normar reglamentariamente las labores, dictar las órdenes
necesarias para la ejecución de las mismas.
3.6 En ese sentido, cabe indicar que los hechos señalados en el artículo 1 de la
Resolución N° 28 OSPECAJAMARCA-GCSPE-ESSALUD-2019, carece de
sustento, toda vez que, conforme a lo expuesto y argumentado en los
numerales 1 y 2 líneas arriba (...), la entidad prestadora EsSalud no ha tomado
en consideración que los documentos pertinentes presentados en su
oportunidad se encuentran registrados en la página WEB OPERACIONES EN
LÍNEA SUNAT - T-REGISTRO y PDT Planilla Electrónica – PLAME, por tanto
tienen carácter de declaración jurada, los mismos que se encuentra regulado por
las leyes y normas complementarias de la SUNAT.

3.7 Sobre el particular, La Superintendencia Nacional de Aduanas y de

Administración Tributaria – SUNAT ha establecido lo siguiente:

 Que el artículo 88º del Texto Único Ordenado del Código Tributario,
aprobado por Decreto Supremo Nº 135-99-EF y normas
modificatorias dispone que para determinados deudores, la
Administración Tributaria podrá establecer la obligación de presentar la
declaración, entre otros medios, por transferencia electrónicas o por medios
magnéticos y en las condiciones que señale para ello.

 Que de otro lado el Decreto Supremo Nº 018-2007-TR y normas

modificatorias, el cual establece las disposiciones relativas al uso de la
Planilla Electrónica, señala que esta se encuentra conformada por la
información del Registro de Información Laboral (T-REGISTRO) y la
Planilla Mensual de Pagos (PLAME) y faculta a la SUNAT a emitir las
normas que regulen la forma y condiciones del soporte electrónico de la
citada Planilla así como las de su envío.

3.8 Sin perjuicio a lo Expuesto, La Superintendencia Nacional de Aduanas y de

Administración Tributaria – SUNAT, está facultada a emitir las normas que
regulen la forma y condiciones del soporte electrónico de la citada Planilla así
como las de su envío, cabe resaltar que el PDT Planilla Electrónica – PLAME,
es el documento llevado a través de medios electrónicos, presentado
mensualmente a través del medio informático desarrollado por la SUNAT, en el
que se encuentra registrada la información de los conductores, trabajadores,
pensionistas, prestadores de servicios, prestador de servicios - modalidad
formativa, personal de terceros y derechohabientes;
CON TODO LO EXPUESTO:

1. En el presente caso, que mi negocio unipersonal queda acreditado como

CONDUCTOR al tener del vínculo laboral vigente de (01) del trabajador: GIAN
CRISTIAN CELIS HERNANDEZ, conforme a la documentación y argumentos
expuestos.

2. En tal sentido, resulta de aplicación, El principio de la presunción de veracidad

previsto en el Art. IV, numeral 1.7 de la Ley 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General, que indica: En la tramitación del procedimiento
administrativo, se presume que los documentos y declaraciones formulados por
los administrados en la forma prescrita por esta Ley responden a la verdad de
los hechos que ellos afirman. Esta presunción admite prueba en contrario.

3. En concordancia, resulta de aplicación, El principio de verdad material previsto

en el Art. IV, numeral 1.11de la ley 27444 Ley del procedimiento Administrativo
General, indica que, En el procedimiento, la autoridad administrativa competente
deberá verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones,
para lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias necesarias
autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los
administrados o hayan acordado eximirse de ellas.

4. En consecuencia, no resulta factible que la entidad prestadora EsSalud declare

la baja de oficio al asegurado titular y su derecho habiente, por no contar con un
(01) trabajador para ser calificado CONDUCTOR de negocio

5. Cabe indicar que la Ley del Procedimiento Administrativo General en su artículo

206 señala que “frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce
o lesiona un derecho o interés legítimo, procede su contradicción en la vía
administrativa mediante los recursos administrativos”.

6. En este mismo orden de ideas, NORTHCOTE SANDOVAL precisa que “Los

recursos administrativos constituyen entonces un mecanismo de defensa de los
derechos de los administrados, permitiéndoles cuestionar los actos de la
administración pública que hubieran sido dictados sin cumplir con las
disposiciones legales o sin efectuar una adecuada apreciación de los hechos y
fundamentos expuestos por los administrados”.
 7. En efecto Señores de EsSalud, no he incurrido en la causal, prevista en los
artículos 2° y 29 del Decreto Supremo N° 008-2008-TR en donde establece que
para una persona natural con negocio propio pueda tener acceso a las
prestaciones que otorga el Seguro Social de Salud-EsSalud, constituyéndose en
“CONDUCTOR” de la misma, y contar con al menos, con un (1) trabajador.

8. De esta manera, solicito a su despacho que el área correspondiente que emitió

la Resolución N° 28 OSPECAJAMARCA-GCSPE-ESSALUD-2019, evalúe la
nueva documentación que anexamos al presente escrito.

IV. FUNDAMENTO DE DEREHO:

 Artículos 207° y 208° de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento

Administrativo General.

 Art. IV, NUMERALES 1.7 y 1.11 DEL Título PRELIMINAR de la Ley 27444 -
Ley del Procedimiento Administrativo General.

 TUO del Decreto Legislativo Nº 728 – Ley de Productividad y Competitividad

Laboral – Decreto Supremo Nº 003-97-TR.

 Artículo 88º del Texto Único Ordenado del Código Tributario, aprobado
por Decreto Supremo Nº 135-99-EF y normas modificatorias.

 el Decreto Supremo Nº 018-2007-TR y normas modificatorias, el cual

establece las disposiciones relativas al uso de la Planilla Electrónica,

 Resolución Ministerial Nº 252-2011-TR dispone que, excepcionalmente la

SUNAT determinará los casos en que se presentará la PLAME
utilizando el PDT Planilla Electrónica, Formulario Virtual Nº 0601,
aprobado por dicha entidad para la presentación de la Planilla
Electrónica hasta el período o períodos que esta establezca conforme a
sus atribuciones establecidas en el artículo 3) del D.S 018-2007TR.

V. DE LA PRUEBA NUEVA:
4.1 La nueva prueba que se presenta, consiste en la copia de la solicitud de trámite
para el registro al REMYPE, la misma que tiene el código de solicitud de
tramite- REMYPE N° 0001558753-2018. En la parte de Trabajadores: se
acredita la existencia de una Relación Laboral Mype-Micro empresa, celebrado
 con el Trabajador: don GIAN CRISTIAN CELIS HERNANDEZ, identificado con
DNI 76525276.

4.2 También presento copia del T-REGISTRO (TR5-Datos laborales del trabajador
– TRA y TR6-Datos de seguridad social y adicionales referidos al ingreso del
trabajador - SSA) y la PDT planilla mensual de pagos – PLAME (R08:
Trabajador – Datos de boleta de pago de los periodos en cuestión

4.3 Así mismo, presento copia de los pagos al Sistema Integral de Salud de los
últimos 06 meses del trabajador GIAN CRISTIAN CELIS HERNANDEZ,
identificado con DNI 76525276.

VI. ANEXOS

 Ficha ruc de la empresa

 Inscripción en el Remype
 Constancia de la PLAME, últimos 06 meses
 TR5-Datos laborales del trabajador
 TR6-Datos de seguridad social y adicionales
 R8, Boleta de pago del Trabajador
 Pagos al SIS del Trabajador, últimos 06 meses.

POR LO TANTO:

Señores OSPECAJAMARCA, tengan a bien deferir conforme solicitamos y en

aplicación de los principios de equidad, verdad material, tengan la bondad de
declarar fundado el presente recurso de Reconsideración y dejar sin efecto la
Resolución N° La Resolución N° 28 OSPECAJAMARCA-GCSPE-ESSALUD-2019

Cajamarca, 16 de mayo del 2019

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Julio Celis Laboriano
DNI 26730954