EXPEDIENTE : 2008-2461-0-1701-J-CI-6

DEMANDANTE : LILIA ROSA ANAYA PEREZ

DEMANDADO : DIRECCIÓN REGIONAL EDUCACIÓN LAMBAYEQUE
GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE
MATERIA : PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
JUEZ : ÁNGEL FREDY PINEDA RÍOS
ESPECIALISTA : JOSÉ LUIS ZUMARÁN CRUZADO

SENTENCIA

Chiclayo, veintiséis de enero

del año dos mil nueve
RESOLUCIÓN NÚMERO: OCHO

VISTOS; resulta de autos que: 1) Por mérito de la demanda de folios seis a ocho,
LILIA ROSA ANAYA PÉREZ promueve Proceso Contencioso Administrativo contra la
Dirección Regional de Educación de Lambayeque, pretendiendo el cumplimiento del Acto
administrativo contenido en la Resolución Directoral Regional Sectorial N° 3904-2001-
CTAR.LAM/ED del diecinueve de octubre del dos mil uno que ordena se le pague la suma
de dos mil ciento noventa y uno con 89/100 nuevos soles por cumplir veinticinco años de
servicios; alegando que la demandada no ha cumplido con abonar dicha suma, pese al
requerimiento formulado; negativa que motiva a acudir al presente Órgano Jurisdiccional a
efecto de lograr el acatamiento. 2) Por Resolución número Uno de fojas nueve, se admite a
trámite la demanda y por escritos de folios dieciocho a veintiuno y treinta y seis a treinta y
siete, se apersonan al proceso la Procuraduría a cargo de los asuntos judiciales del
Gobierno Regional y la Dirección Regional de Educación, solicitando se declare infundada
o improcedente la demanda, señalando que el pago debe hacerse en base a las
remuneraciones totales permanentes y no conforme se indica en la resolución materia de
cumplimiento de acuerdo a lo establecido en los artículos 8 y 9 del Decreto Supremo 051-
91-PCM.- 3) Por resolución número dos de fojas treinta y ocho y resolución número cuatro
de fojas cuarenta y siete, se tiene por absuelto el traslado de la demanda fijándose los
puntos controvertidos y admitiéndose los medios probatorios y luego del Dictamen Fiscal
de fojas cincuenta y siete a sesenta se ponen los autos a despacho para sentenciar, siendo
el momento de hacerlo y ----------------------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------ CONSIDERANDO -----------------------------------------------

PRIMERO: Que en principio debe tenerse en cuenta que todo acto administrativo goza de
la presunción de validez, lo cual se desprende de los artículos 8 y 9 de la Ley 27444 que
establecen que el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento jurídico es válido y
que se considera como tal en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por autoridad
administrativa o jurisdiccional. Sin embargo, habiendo establecido el artículo 148 de la
Constitución Política del Perú, que las resoluciones administrativas que causan estado son
susceptibles de impugnación mediante la acción contencioso administrativa, resulta
aplicable la ley 27584 que en su artículo 5.1 prevé que puede plantearse la declaración de
nulidad total o ineficacia de los actos administrativos; encontrándose detallados en el
artículo 10.1 y 10.2 de la Ley 27444 cuales son los vicios del acto administrativo que
causan nulidad de pleno derecho, como son la contravención a la Constitución, a la ley o a
las normas reglamentarias; y el defecto u omisión de alguno de los requisitos de validez;
salvo la excepción contenida en el artículo 14 de la ley mencionada. En ese orden de
ideas, y correspondiendo al Poder Judicial el control jurídico de las actuaciones de la
administración publica sujetas al derecho administrativo y la tutela de los derechos e
intereses de los administrados, se debe verificar si en efecto la actuación de la demandada
en este proceso ha incurrido en nulidad establecida por el ordenamiento jurídico vigente.- --
SEGUNDO: Que en este caso la demandante solicita se ordene a la Dirección Regional de
Educación de Lambayeque, el cumplimiento de la Resolución Directoral Regional Sectorial
N° 3904-2001-CTAR.LAM/ED del diecinueve de octubre del dos mil uno, que ordena se le
pague la suma correspondiente por cumplir veinticinco años de servicios.------------------------
TERCERO: Que, el estudio del material probatorio actuado, permite determinar: 1°) Que la
Resolución Administrativa materia de cumplimiento que obra de fojas dos a tres ordena se
le pague a la demandante una gratificación por contar con mas de veinticinco años de
servicios.- 2°) Que la referida resolución, al no haber sido declarada nula por autoridad
administrativa o judicial alguna, tiene plena validez legal y, por consiguiente, plena
ejecutoriedad, de conformidad con el artículo 192 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley número 27444, cuyo texto prescribe “Los actos
administrativos tendrán carácter ejecutario, salvo disposición legal expresa en
contrario, mandato judicial o que estén sujetos a condición o plazo conforme a ley ”.
4°) Que en tal sentido, habiéndose efectuado el requerimiento de cumplimiento a la
demandada a través de documento de fecha cierta, según instrumental de fecha seis de
marzo del año dos mil ocho, obrante a folios cuatro, exigido por el artículo 19 inciso 2 de la
ley 27584, se concluye que es procedente la pretensión de la actora. 5) Que sin embargo,
la pretensión de pago de intereses resulta improcedente, por no estar contenido en la
Resolución que es materia de cumplimiento ---------------------------------------------------------------
CUARTO: Que, dentro de una debida motivación de las decisiones judiciales, garantía
integrante del debido proceso, debemos señalar que respecto del argumento de defensa
esgrimido por la demandada, de que corresponde el pago de la gratificación demandada en
base a las remuneraciones totales permanentes, debemos señalar que deviene en carente
de sustento fáctico y jurídico, por cuanto: a) Del estudio de la parte considerativa de la
Resolución antes indicadas, se advierte que su expedición se ha estructurado
precisamente sobre la base de las Remuneraciones Totales íntegras y no totales
permanentes. b) Por cuanto la actora adquirió el derecho el cuatro de abril de mil
novecientos noventa y nueve al cumplir veinticinco años de servicios (ver fojas dos vuelta),
al amparo del el Decreto Supremo número 041-2001-ED, el cual a esa fecha aún se
encontraba vigente, habiendo sido derogado recién por el Decreto Supremo número 008-
2005-ED publicado el tres de marzo del dos mil cinco; no obstante lo cual incluso en fecha
posterior el Tribunal Constitucional ha reafirmado que el pago debe hacerse en base a las
remuneraciones totales íntegras, como es de verse de la Sentencia expedida en el
expediente N° 09286-2005-PA/TC del seis de diciembre del dos mil cinco; razón por la cual
el requerimiento de cumplimiento de la resolución administrativa materia de litis, resulta
acertada, debiéndose por consiguiente ampararse la pretensión de la parte actora.------------

Por las consideraciones expuestas, administrando justicia a nombre de la nación

FALLO: DECLARANDO FUNDADA LA DEMANDA de Proceso Contencioso
Administrativo, interpuesta por LILIA ROSA ANAYA PEREZ contra la Dirección Regional de
Educación de Lambayeque; en consecuencia ORDENO el cumplimiento del acto
administrativo contenido en la Resolución Directoral Regional Sectorial 3904-2001-
CTAR.LAM/ED del diecinueve de octubre del dos mil uno; y que se le pague la suma de
dos mil ciento noventa y uno con 89/100 nuevos soles como reintegro por cumplir
veinticinco años de servicios. IMPROCEDENTE la pretensión de Pago de Intereses
legales. T. R. ----