OCEANO

Es la primera central de monitoreo tecnológico de la contratación pública,

con cruce sistemático de bases de datos y un equipo de expertos de la propia
entidad, lo que ha permitido la revisión de más de diez millones de registros
en todo el país, la identificación de grandes mallas de contratistas y la puesta
en evidencia de las regiones con más riesgos de corrupción. La sociedad
colombiana ha venido reclamando la unificación y complementariedad de la
información sobre la contratación y el uso de los recursos públicos, que hasta
ahora estaba dispersa en múltiples organismos del Estado. Precisamente, se
trata de determinar quiénes están detrás de los contratos de obras públicas,
de alcantarillados, de la alimentación escolar, de los programas de salud o de
los programas de vivienda. Hoy, ya la tenemos y empezamos a utilizarla, con
cruces de información que están ofreciendo sorprendentes resultados. Ya
hemos localizado a miles de contratistas que están inhabilitados para licitar
con el Estado, por prácticas ilegales. Y pusimos al descubierto a numerosas
compañías o consorcios que también están inhabilitados para contratar; y a
empresas que comparten representantes legales y revisores fiscales.
También advertimos que hay empresas cuyo objeto contractual no es
específico, que no tienen experiencia en el sector en el cual van a contratar,
pero participan en múltiples procesos. Con el sistema tecnológico Océano
empezamos a generar alertas tempranas en licitaciones y podemos tener
reacción inmediata sobre riesgos para la contratación. Tendremos, además,
la lista de los contratistas multiobjeto, indicadores de posible colusión,
fuentes abiertas de información, cruce de datos con la Registraduría Nacional
del Estado Civil sobre difuntos que siguen apareciendo como contratistas con
el Estado y, así sucesivamente, en este complejo engranaje de la contratación
oficial. Con el propósito de ejercer continuidad positiva, en la Contraloría
General de la República tenemos claro que somos un organismo de vigilancia,
control y sanción, pero también debemos asumir acción preventiva sobre las
conductas fraudulentas que afectan el manejo de los recursos públicos. Estos
objetivos se pueden lograr con la reforma del control fiscal que avanza
positivamente en el Congreso de la República, con la consolidación de la
modernización de la estructura tecnológica de la entidad y con el apoyo
diario de la ciudadanía y los funcionarios en todo el territorio nacional.
Se concentra todo el enfoque de partida en el proceso de contratación
pública. Es allí en donde, de manera concreta, se concentra el flujo por
donde transcurre el camino que siguen los recursos públicos del país.
Cualquier movimiento, asignación y/o uso de recursos fisicos, humanos y
financieros, pasa por o está fundamentado o tiene como antecedente un
proceso de contratación pública. Y en este aspecto radica lo más relevante: si
se quiere considerar un asunto que efectivamente permite dar cuenta del
curso seguido por los recursos públicos en la realidad; no hay que considerar
ningún elemento distinto a los recursos comprometidos en la contratación
pública;
Los procesos de corrupción nunca se producen al vacío. Siempre requieren
de un agente externo o un tercero de la organización o ajeno a ella, que
facilite el paso o la salida de los recursos hacia un agente privado o público.
Para identificar esos flujos, es preciso establecer claramente las redes de
relaciones en que se desenvuelven los procesos de contratación pública en el
país. Esto es, el conjunto de relaciones directas o indirectas entre distintos
agentes y/o agencias a través de las cuales se mueven los recursos que son
ilegalmente sacados de su trámite natural.
Trabajar, a través de la identificación de redes de relaciones entre
contratistas que han procedido ilegalmente en el manejo de los recursos
públicos, tiene una gran ventaja: permite identificar los huecos negros de la
contratación pública, que a través de los procesos de auditoría no se podían
identificar. Esto es, que los contratos podían estar perfectamente elaborados
(por lo que superan la auditoría de cumplimiento); podían ser manejados con
total racionalidad económica (superando la auditoría financiera); e incluso
podrían estar correctamente gestionados (superando la auditoría de
desempeño), pero eso no significa que estén libres de intereses corruptos.
Pero las redes de relación no solo permiten identificar los flujos de fondos
entre agentes de un sector en particular. También permiten establecer las
relaciones entre sectores y actividades que, en primera instancia, resultan
muy disímiles, pero que en la realidad están conectadas por el móvil de la
corrupción. Este es el gran aporte del programa: establecer, de manera
precisa, las conexiones directas e indirectas que existen, por una parte, entre
empresas contratistas que a primera vista parecen completamente ajenas
unas de otras, pero que en realidad están vinculadas por un agente a otras
empresas, que tiene un papel relevante en el sistema de toma de decisiones,
o entre una misma empresa contratista y varias empresas contratantes de
distintos sectores, todas ellas conectadas por un mismo agente decisor en el
más alto nivel organizacional.
Es evidente que con una información de esta naturaleza, los equipos de
trabajo de los organismos de control o las instancias de investigación y
juzgamiento (del aparato judicial del país) les permiten establecer líneas de
trabajo a los auditores y avanzar de manera más profunda en el
establecimiento de responsabilidades de los actos corruptos al interior del
sector público. De esta manera, con la incorporación de los nuevos
desarrollos en el manejo del llamado big data y de los logrados en el campo
de la inteligencia artificial, la misión y los procesos internos de la Contraloría
General de la República se ven doblemente beneficiados. Por una parte, se
tiene una mayor y mejor información en la lucha contra la corrupción; y, por
otra, se van a lograr importantes economías de escala en los procesos de
auditoría que adelante la entidad.
10 BENEFICIOS DE OCÉANO PARA CONTRARRESTAR LA CORRUPCIÓN
Océano es una apuesta tecnológica para combatir la corrupción en la
contratación pública, que ya está en marcha y sus beneficios se pueden
resumir en la si- guiente forma:
1 Unificación de criterios de seguimiento y búsqueda de contratación pública.
2 Disminución del nivel de subjetividad en las auditorías que examinan la
contratación.
3 Generación de “alertas tempranas”, al comparar sobre la marcha todos los
procesos de contratación nacional, regional y municipal, que puedan
determinar posibles detrimentos patrimoniales.
4 Consolidación de la información contractual del país.
 5 Identificación de consorcios, uniones temporales, desagregando cada uno
de sus socios y juntas directivas.
6 Construcción de informes interactivos por medio de herramientas de
inteligencia de negocios para la toma de decisiones.
7 Revisión de datos, corrección de valores, nombres, número de
identificación y eliminación de duplicados.
8 Indicadores de posible colusión en la contratación pública.
9 Cruces de información con presuntos fallecidos o fallecidos que figuran en
licitaciones.
10 Listas de contratistas multiobjeto, que sirven para toda clase de procesos.
SECOP
El Sistema Electrónico para la Contratación Pública – SECOP- . es el medio de
información oficial de toda la contratación realizada con dineros públicos. El
SECOP es el punto único de ingreso de información para las entidades que
contratan con cargo a recursos públicos.
¿Cómo se utiliza el Secop?
El SECOP II funciona como una plataforma transaccional con cuentas para las
Entidades Estatales y los Proveedores. Cada cuenta tiene unos usuarios
asociados a ella. Desde sus cuentas las Entidades Estatales crean, evalúan y
adjudican Procesos de Contratación.
¿Qué se debe publicar en el Secop?
¿Qué es SECOP I? Es la plataforma en la cual las Entidades Estatales deben
publicar los Documentos del Proceso, desde la planeación del contrato hasta
su liquidación. También permite a las Entidades Estatales y al sector privado
tener una comunicación abierta y reglada sobre los Procesos de Contratación
¿Quién maneja el Secop?
Se debe tener en cuenta que el Sistema Electrónico para la Contratación
Pública actualmente es administrado por la Agencia Nacional de Contratación
Pública – Colombia Compra Eficiente-.
¿Qué procesos se realizan en el Secop?
Consulte en el SECOP I
Procesos de Contratación. Procesos de Contratación. Por número de Proceso.
...
Archivo Plan Anual de Adquisiciones 2013 - 2022. Plan Anual de
Adquisiciones 2022. Plan Anual de Adquisiciones 2021. ...
Otras consultas. Actos administrativos que imponen multas, sanciones o
inhabilidades.
¿Qué norma regula el Secop?
¿Cuál es el marco normativo que sustenta el Proceso de Contratación en el
SECOP II? El artículo 3 de la ley 1150 de 2007, la Ley 1712 de 2014, el Decreto
4170 de 2011, el Decreto 1082 de 2015 y el Decreto 1083 de 2015.
¿Cuál es la diferencia entre secop 1 y 2?
¿Cuál es la diferencia entre el SECOP I y el SECOP II? La principal diferencia
entre los dos sistemas consiste en que el SECOP I es una plataforma diseñada
exclusivamente para la publicación de la información derivada de los
procesos de contratación, mientras que el SECOP II es una plataforma
transaccional.
¿Qué es el Secop II cómo funciona y para qué sirve?
El SECOP II funciona como una plataforma transaccional con cuentas para las
Entidades Estatales y Proveedores. Cada cuenta tiene unos usuarios
asociados a ella. Desde sus cuentas las Entidades crean, evalúan y adjudican
Procesos de Contratación. La herramienta también tiene un módulo de
gestión contractual.
¿Cuántos días tengo para publicar el contrato en el Secop?
¿Cuándo debe hacerse la publicación en el SECOP? La publicación electrónica
de los actos y documentos en el SECOP deberá hacerse en la fecha de su
expedición, o a más tardar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes.
¿Qué entidades están obligadas a secop II?
A partir del 18 de julio de 2022, las Entidades Estatales que por disposición
legal cuenten con un régimen contractual excepcional al del Estatuto General
de Contratación de la Administración Pública, deberán publicar en el SECOP II
todos los documentos relacionados con su actividad contractual
¿Cómo saber si una empresa está registrada en el Secop?
El SECOP II permite al usuario buscar a las Entidades Estatales y a los
Proveedores registrados en la plataforma por palabra clave, país de origen y
por el código del Clasificador de Bienes y Servicios que tengan en su perfil, a
través de la opción DIRECTORIO SECOP
¿Qué requisitos se necesitan para licitar?
Tener capacidad de obrar. No incurrir en prohibiciones de contratar. Ser
solventes desde el punto de vista económico y profesional. Estar habilitadas
profesionalmente para realizar aquello en lo que consiste el contrato.
¿Qué beneficios trae la utilización del Secop II?
Beneficios del SECOP II para Compradores
Ejecución del Proceso de Contratación. Comunicación en línea con los
Proveedores. Más y mejor información de los posibles Proveedores. Mejor
seguimiento interno a los Procesos de Contratación.