Tesis

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

SIMÓN RODRÍGUEZ
NÚCLEO LOS TEQUES
ANALISIS DE LAS RECAUDACIÓNES DE PAGOS DE LAS EMPRESAS

AFILIADAS ANTE EL INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS
SOCIALES EN LA OFICINA ADMINISTRATIVA DE LOS TEQUES
MUNICIPIO GUAICAIPURO ESTADO MIRANDA
PERIODO ENERO - DICIEMBRE DEL AÑO 2016
Autor: Jesús Jovanny Rosales Lantero

Tutor: Orlando José León Espejo
Los Teques, Mayo / 2018

SIMÓN RODRÍGUEZ
NÚCLEO LOS TEQUES
ANALISIS DE LAS RECAUDACIÓNES DE PAGOS DE LAS EMPRESAS

SOCIALES EN LA OFICINA ADMINISTRATIVA DE LOS TEQUES
MUNICIPIO GUAICAIPURO ESTADO MIRANDA
Proyecto de Trabajo Especial de Grado para optar al Grado de Licenciado en

Administración. Mención: Recursos Materiales y Financieros

Los Teques, Mayo / 2018

SIMÓN RODRÍGUEZ
NÚCLEO LOS TEQUES
Los Teques, 23 de Mayo de 2018.
Ciudadano
Prof. Orlando José León Espejo
Presente.-
SOLICITUD DE TUTORIA
Me dirijo a usted cordialmente en la oportunidad de solicitarle sus buenos

oficios, para que sea el tutor de mi trabajo de grado titulado: ANALISISDE LA
RECAUDACIÓN DE PAGOS DE LAS EMPRESAS AFILIADAS ANTE EL
INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS SOCIALES EN LA OFICINA
ADMINISTRATIVA LOS TEQUES, MUNICIPIO GUAICAIPURO ESTADO
BOLIVARIANO DE MIRANDA PERIODO ENERO - DICIEMBRE DEL AÑO
2016.
Sin otro particular a que hacer referencia se despide de usted,
Atentamente,
_______________________________
Jesús Jovanny Rosales Lantero

C.I.: V-17.963.329
iii
SIMÓN RODRÍGUEZ
NÚCLEO LOS TEQUES
ACEPTACIÓN DE LA TUTORIA
Yo Orlando José León Espejo portadora de la C. I. N° V- 4.054.527acepto

ser el tutor del Trabajo Especial de Grado titulado: “ANALISIS DE LA
RECAUDACION DE PAGOS DE LAS EMPRESAS AFILIADAS ANTE EL
INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS SOCIALES EN LA
OFICINA ADMINISTRATIVA LOS TEQUES MUNICIPIO GUAICAIPURO
ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA PERIODO ENERO - DICIEMBRE
DEL AÑO 2016” del participante Jesús Jovanny Rosales Lantero, titular de
la C. I. N° V-17.963.329
En Los Teques, a los veintitrés días del mes de Mayo de dos mil dieciocho
_________________________________
Prof. Orlando José León Espejo

C.I. V-4.054.527
iv
DEDICATORIA
Mis metas cumplidas, mis éxitos, mis logros todo lo que soy se lo dedico a mi
madre la cual me formó y le doy gracias a ella por todo lo que me ha dado, a
ella le debo mi principal formación.
A mi familia, amada e infaltable apoyo en mi camino.
A mi pareja, la cual siempre me apoya en todas y cada unas de mis metas.
A mis compañeros de trabajo, quienes con gran carisma y buena disposición,

se prestan en apoyo ante mis labores presentadas dentro de la empresa y
como excelentes personas que he tenido el agrado de conocer.
A mi Tutor Académico, por su gran apoyo como guía ante la redacción de

este Trabajo Especial de Grado.
v
AGRADECIMIENTOS
A mi Dios, primeramente por llevarme de su mano como su hijo que soy, por
ser mi guía, mi amuleto, mi fortaleza, por tener la dicha de despertar cada
mañana y seguir luchando por todo lo que me he propuesto y saber que cada
paso, cada momento de mi vida, está lleno de bendiciones y ganas de
emprender nuevos retos cada día.
A mi querida y segunda casa “Universidad Nacional Experimental Simón

Rodríguez” a quien agradezco principalmente por mi formación académica y
mis logros obtenidos.
Al IVSS (Instituto Venezolano de los Seguros Sociales), doy gracias infinitas

por brindarme la oportunidad de formar parte de esa gran familia y permitirme
durante todo este tiempo la fortuna de dejar en mí, el mayor aprendizaje de
constancia, desempeño, humildad y disciplina.
vi
Índice General
Pp.
Solicitud de La Tutoría………………………………………………………... iii
Aceptación de La Tutoría…………………………………..…………….…... iv
Dedicatoria……………………………………………………………….......... v
Agradecimiento………………………………….…………………………..… vi
Índice general………………………………………………………………….. vii
Índice de Cuadros, Graficas o Tablas…....…………………………………. ix
Índice de Figuras ……………………………………………………………… x
Resumen……………………………………………………………………….. xi
Introducción…………………………………………………………………….. 1
Capitulo I, El Problema
Planteamiento del Problema……………………………………………...….. 4
Interrogantes de la Investigación…………………..………………………... 8
Objetivo General……………..………………………………………………... 9
Objetivo Especifico…………………..………………………………………... 9
Justificación de la Investigación……………………………………..….…… 10
Delimitación de la Investigación……………………………..………………. 11
Limitaciones de la Investigación………...…………………………………… 11
Capítulo II, Marco Referencial

Antecedentes de la Investigación………………………..………………….. 12
Marco Institucional del IVSS……………………………………………......... 14
Descripción del proceso de pagos………………………………………..…. 21
Objetivos de la Cobranza…………………………………………………….. 23
Cálculo del proceso de pago del Seguro Social Obligatorio……………… 23
Bases Teóricas………………………………………………………………… 25
Bases Legales………………………………………….……………………… 29
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela………….…... 29
Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social……………….............. 32
Capítulo III, Marco Metodológico

Marco Metodológico…………………………………………………………… 38
Tipo y Nivel de la Investigación……………………………………………… 38
Diseño de Investigación…………………...………………………………….. 39
Población……………………………………………………………………….. 39
Técnicas e Instrumentos para la Recolección de Datos………………….. 40
Análisis de los Datos………………………………………………………….. 41
vii
Presentación de los resultados………………………………………………. 41
Sistemas de Variables………………………………………………………... 41
Definición de Términos Básicos……………………………………………… 44
Capítulo IV, Análisis e Interpretación de los Resultados

Diagnóstico del proceso de pagos…………………………………………... 46
Entrevista Realizada al Jefe del departamento……………………………. 47
Respuestas al cuestionario aplicado a los trabajadores…………..……… 48
Capítulo V, Conclusiones y Recomendaciones

Conclusión……………………………………………………..………………. 52
Recomendaciones…………………………………………………………….. 53
Referencias Bibliografías…………………………………………………….. 55
Anexos………………………………………………………………………….. 57
Anexo A: Entrevista y Cuestionario………………………………………….. 58
Anexo B: Cuadro Comparativo………………………………………………. 61
viii
Índice de Cuadros, Graficas o Tablas
Pp.
Cuadro Nº 1 Recepción de Documentación Completa…………………… 48
Cuadro Nº 2 Empleados Informados……………………………...………… 49
Cuadro Nº 3 Inconvenientes en la transcripción…………………………… 50
Cuadro Nº 4 Personal suficiente…………………………………………….. 51
Grafico Nº 1 Empleados informados………………………………………… 49
Grafico Nº 2 Inconvenientes en la transcripción…………………………… 50
Grafico Nº 3 Personal suficiente……….…………………………………….. 51
Tabla N° 1 Conceptualización……………………………………………….. 42
Tabla N° 2 Operacionalización de las Variables…………………………… 43
ix
Índice de Figuras
Pp.
Figura 1. Estructura Organizativa del IVSS……………………...……….… 16
Figura 2. Organigrama de Procedimiento Dirección General de
Afiliación y Prestaciones en Dinero……………………………………….…. 19
Figura 3. Organigrama del Departamento de Cobranzas de la Oficina
Administrativa Los Teques…………………………………………………… 21
x
SIMÓN RODRÍGUEZ
NÚCLEO LOS TEQUES
ANALISIS DE LA RECAUDACION DE PAGOS DE LAS EMPRESAS

SOCIALES EN LA OFICINA ADMINISTRATIVA LOS TEQUES
MUNICIPIO GUAICAIPURO ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
Proyecto de Trabajo Especial de Grado

Fecha: MAYO 2018
RESUMEN
El presente trabajo especial de grado, representa un beneficio de forma

directa para el Departamento de Cobranzas de la Oficina Administrativa Los
Teques y para los empleados, ya que al conocer las fallas y hacer los
correctivos necesarios se puede obtener una información actualizada y
precisa de lo recaudado, y se lograría la depuración de la cartera de
morosidad del IVSS, pudiendo suministrar el saldo real adeudado, prestando
un mejor servicio que marchará en aras del bienestar común, tanto para las
empresas al tener un registro actualizado de sus pagos, como para el IVSS.
Al implementar los niveles adecuados de optimización del sistema de gestión
de cobranza, el IVSS tendrá la información real de la recaudación o el
ingreso que recibe por este concepto, y así, tanto empresas como
trabajadores puedan gozar de los beneficios que la ley en materia social les
pueda ofrecer, trascendiendo sobre la actualidad de la Seguridad Social. De
forma que puedan brindar un mejor futuro en el goce de una pérdida
involuntaria del empleo y para el disfrute de la pensión en sus diferentes
contingencias: vejez, invalidez, discapacidad o sobreviviente, garantizando
así un mejor futuro para el trabajador.
Palabras Claves: Seguridad Social, Trabajador, Pensiones, Venezuela,

Futuro y Cobranza.
xi
Introducción
A lo largo de la historia, Venezuela se caracterizó por ser un país con altos

niveles de cambio, por presentarse como un país de grandes oportunidades,
esto generó la gran diversidad de nacionalidades que encontramos a lo largo
de todo el territorio nacional.
La Seguridad Social se establece formalmente en el territorio a partir del

año 1967, donde empieza el registro y aseguramiento de todos los
trabajadores de la nación, sin discriminación entre nacionalidades. La
seguridad social en la búsqueda de hacer cumplirlos derechos de todos los
trabajadores, se sumerge en la dura tarea de la validación de las
cotizaciones y pensiones en el marco internacional. Realizando convenio con
los países donde se perciban mayor cantidad de emigrantes, como lo han
sido España, Italia, Portugal y Uruguay. Esto genera la necesidad de asignar
una división especial dentro de la institución para el trabajo en conjunto con
los consulados e instituciones de seguridad social de esos países.
Logrando el correcto cumplimiento de los derechos de los asegurados,

trascendiendo las fronteras del país y cumpliendo así con los principales
objetivos de la institución a pesar de las labores que se deban coordinar bajo
los parámetros de la ley del seguro social y los convenios entre las diferentes
empresas.
El presente trabajo de investigación referido a la recaudación en La

Cobranza de la Oficina Administrativa Instituto Venezolano de Los Seguros
Sociales, se desarrolla de la siguiente manera:
Capítulo I, en este capítulo se hace referencia al planteamiento del

problema, junto a la reseña histórica del Institución Venezolano de los
Seguros Sociales, surgen las interrogantes las cuales se desarrollarán a lo
1
largo de la investigación, se trazan los objetivos, los cuales nos ayudan a
comprender y establecerle planteamiento del problema de la investigación.
Capítulo II, marco metodológico, se desarrollan los antecedente de la

investigación consultando diferentes tesis y trabajos anteriores que tienen
semejanzas a esta investigación, encontramos el marco institucional del
IVSS donde se indica los inicios y el funcionamiento de la institución, se
muestra la estructura organizativa y los organigramas de Procedimiento
Dirección General de Afiliación y Prestaciones en Dinero del Departamento
de Cobranzas de la Oficina Administrativa Los Taques, cada uno con su
respectiva descripción, misión, visión objetivos; se hace la descripción de
pago, los formularios usados, las bases teóricas del cálculo de pago de
cotizaciones, de manera de conocer la funcionalidad de la institución las
bases legales las cuales son fundamentales para el conocimiento de dicha
funcionalidad.
Capítulo III, se encuentra el marco metodológico, en este capítulo se

plantea el tipo, nivel y diseño de la investigación que se empleará; la
población que se tomará en cuenta, también se mencionan las técnicas e
instrumentos a usar para la recolección de datos, cómo se realizará el
análisis de los mismos y cómo se presentarán los resultados obtenidos.
Capítulo IV, en este capítulo se plasma el análisis e interpretación de los

resultados obtenidos, a través de un diagnóstico del proceso de pago y el
levantamiento de informe, el cual se realiza en dos fases, la primera al hacer
una descripción en proceso de pago, la segunda el levantamiento de la
información aplicando las diferentes técnicas de investigación como son la
entrevista y el cuestionario; se muestran los resultados en cuadro y gráficas.
Capítulo V, en este capítulo se encuentran las conclusiones obtenidas

luego de realizar la investigación y las posibles recomendaciones ofrecidas
para el mejor desenvolvimiento de los procesos con el fin de solventar las
2
problemáticas del Departamento de Cobranza de la Oficina Administrativa de
Los Taques.
3
CAPÍTULO I
El Problema
Planteamiento del Problema
En la actualidad se observa que el óptimo funcionamiento de una

empresa, radica desde el uso correcto de sus herramientas administrativas,
es uno de los factores que incide en el proceso de recaudación de pagos de
las empresas afiliadas a los seguros sociales, ya que se localizan empresas
tanto privadas como públicas que deben ofrecerle a los ciudadanos que
laboran en sus empresas la garantía de tener un seguro social, con el fin de
garantizarles el derecho de la vida; para esto las empresas tanto del estado
como privadas deben de afiliarse al sistema de seguro social obligatorio de
su país para ofrecerles a los ciudadanos una mejor calidad de vida, de esta
manera conllevar a la recaudación de pagos para las empresas afiliadas a
dicho sistema con el fin de que el ciudadano al llegar a la tercera edad pueda
contar con el beneficio que proporciona el estado llamado Pensión.
La Seguridad Social nace en Alemania en el año 1883, en la época del

Canciller Otto Von Bismarck y de esta manera se comienza a extender por
todo el continente Europeo hasta llegar al resto del mundo, como legado una
oportunidad de Seguridad Social para los habitantes de los Continentes.
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) es una institución

pública de Venezuela dedicada a la protección social de todos sus
beneficiarios. Inició sus labores el 9 de octubre de 1944. El Instituto se ocupa
de aplicar el Régimen de los Seguros Sociales en todo el territorio nacional.
Su misión primordial es ocuparse de la atención de maternidad, vejez,
supervivencia, enfermedad, accidentes, invalidez, muerte, retiro y cesantía o
paro forzoso.
4
El concepto de seguridad social es muy amplio y abarca una complejidad
significativa y resulta difícil estimar una definición precisa, en el marco de la
gran cantidad de cambios que han involucrado a su nacimiento y desarrollo
desde fines del siglo XIX hasta la actualidad.
En este sentido la gestión gubernamental no escapa de los grandes

avances tecnológicos y se ha visto en la necesidad de mejorar y modernizar
sus servicios a fin de brindar respuestas efectivas que le permitan cumplir
con su rol de ser garantes del bienestar y seguridad de los ciudadanos.
Por ello, es de suma importancia para el Instituto Venezolano de los

Seguros Sociales (IVSS), controlar el proceso de la gestión y administración
de cobranzas de las cotizaciones obrero – patronales, ya que los recursos
provenientes de esta recaudación, contribuyen con el autofinanciamiento del
mismo. Así como agilizar los sistema de afiliados de nuevas empresas.
Según La Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social, (Gaceta Oficial

Nº 39.912 del 30 de abril de 2012) Art. 17. “El sistema de seguridad social,
debe controlar la gestión y garantizar el derecho a la salud y las prestaciones
a todos los beneficiarios en las contingencias de maternidad, vejez,
sobrevivencia, enfermedad, accidentes, incapacidad, invalidez, nupcias,
muerte y pérdida involuntaria de empleo, de manera oportuna y con calidad
de excelencia en el servicio prestado”. (p.06)
Para dar cumplimiento a la cobertura de cada una de las contingencias

antes señaladas, la Ley del Seguro Social establece que todo empleador
deberá afiliar a sus trabajadores al sistema de seguridad social para
garantizar su inclusión al sistema.
También establece los porcentajes que deben ser descontados a los

trabajadores y a los empleadores por concepto de seguro social obligatorio y
por pérdida involuntaria del empleo.
5
Al realizarse la transcripción de estos datos en el sistema, se crea un
registro donde se formaliza la relación de dependencia laboral de ese
trabajador con esa empresa, y el sistema comienza a generar la carga de las
cotizaciones de los trabajadores, que equivalen a cuatro (04) o cinco (05)
cotizaciones por mes o cincuenta y dos (52) cotizaciones por año, estas son
reflejadas en la cuenta individual del trabajador que se encuentra publicada
en el portal de La Institución y que puede ser consultada, introduciendo el
número de cédula del trabajador y su fecha de nacimiento.
Estas cotizaciones son calculadas con los porcentajes establecidos en la

ley y su pago es exigido a los patronos mediante la facturación mensual y su
cancelación es una obligación estipulada en la Ley del Seguro Social.
El cobro de estas cotizaciones se realiza mediante la emisión de una

factura, a nombre del empleador (empresa) identificada por un número que
en lo sucesivo será su registro ante el IVSS, y es denominado numero
patronal, así mismo se emitirá esta información en el portal del instituto con el
nombre de estado de cuenta, que desglosa los montos facturados por
período, es decir, mes y año, las empresas pueden acceder a esta
información utilizando el link sistema en línea.
El empleador debe informar al IVSS la cancelación realizada y el

funcionario del departamento de cobranzas deberá realizar la transcripción
del mismo en el sistema. Previo análisis y conciliación, con la finalidad de
actualizar el estado de cuenta.
El Departamento de cobranzas debe cumplir con las normas y

procedimientos implantados en esta área, a objeto de garantizar su
funcionamiento, hacer uso de todos los recursos del Instituto, a fin de
detectar la evasión de cotizaciones, mantener un control permanente de
aquellas empresas que presenten morosidad en el pago de facturas,
mantener y establecer controles estrictos referentes al material y
6
documentación correspondientes a notas de créditos, débitos y
rectificaciones de facturas, solicitudes de finiquitos, solvencias y otras
asignaciones referentes a empresas y establecimientos sometidos al régimen
de los Seguros Sociales.
Actualmente, este proceso no se está llevando a cabo eficientemente

porque cuando se realiza la comparación de la recaudación por parte de La
Oficina Administrativa del IVSS Los Teques, junto con el coordinador del
departamento de cobranza se observó que en los últimos tres años, existe
una baja en mismo.
Para el año 2013, se recaudó la cantidad de Bs.125.302.844,10, para el

año 2014, se recaudó la cantidad de Bs. 99.525.831,41 y para el año 2015
se recaudó la cifra fue de Bs.77.272.233,29, esta variación en la
recaudación, puede tener distintas explicaciones o causas, como el cierre de
empresas, la empresa no reporta los ingresos de los nuevos trabajadores, o
que las empresas no están cumpliendo sus obligaciones ante el instituto, a
pesar de descontarle al trabajador el aporte correspondiente al Seguro Social
Obligatorio, dejando desprotegido a dichos trabajadores, sin tomar en
cuentas las consecuencias futuras que esto puede acarrear para los
empleadores y empleados. Esta situación, me lleva efectuar la presente
investigación, la cual consiste determinar los factores que inciden en el
proceso de pagos efectuados por los empleadores por concepto de
cotizaciones obrero-patronales, permitiendo con ello conocer la información
inherente a la situación real de las empresas, así como los elementos que
conforman dicho proceso
7
Por lo antes expuesto surgen las siguientes interrogantes:
1. ¿A qué se debe la disminución de la recaudación del Instituto

Venezolano de los Seguros Sociales?
2. ¿Cuál es el funcionamiento actual de los (Pagos Realizados) para las
respectivas aplicaciones en el Sistema?
3. ¿Cuál es el procedimiento que se está llevando a cabo para la
recepción de los depósitos antes el Seguro Social?
4. ¿Qué posibles fallas se presenta en el mismo?
8
Objetivo De La Investigación
Objetivo General
Analizar el sistema de recaudación de las Empresas Afiliadas ante el

Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (I.V.S.S.) en La Oficina
Administrativa Los Taques - Municipio Guaicaipuro – Estado Bolivariano de
Miranda, Año 2016.
Objetivo Específico
1. Diagnosticar el proceso de recaudos de pagos, si existen falla en el

sistema.
2. Determinar los procesos que afecta a las Empresas Afiliadas, las
causas que inciden en la recaudación de pago del Seguros Sociales
de La Oficina Administrativa de Los Teques.
3. Describir el sistema de recaudos de pagos de las empresas afiliadas
al Seguro Social.
9
Justificación de La Investigación
La investigación se justifica y se considera relevante ya que la misma

permite mostrar las fallas en el proceso de recaudación y poder realizar los
correctivos necesarios para obtener una información actualizada, veraz y
precisa, logrando depurar la cartera de morosidad del IVSS y de esta forma
suministrar el saldo real de adeudado y de esta forma poder prestar un mejor
servicio para el bienestar común, para las empresas al tener un registro
actualizado de sus pagos, para el seguro social al tener mejor control de la
recaudación, con la optimización del sistema de gestión de cobranza, el IVSS
tendrá la información real de los ingresos que recibe por el concepto de
cotizaciones, y así, tanto las empresas como los trabajadores puedan gozar
de los beneficios que la ley en materia social les pueda ofrecer,
trascendiendo sobre la actualidad de la Seguridad Social.
Este trabajo especial de grado beneficiará de forma directa al

Departamento de Cobranzas de la Oficina Administrativa Los Teques, al dar
a conocer las fallas en el procedimiento usado para la gestión de cobranza y
recaudación, los analistas que allí laboran podrán realizar los correctivos que
sean necesarios para actualizar las bases de datos y poder suministrar una
información confiable y veraz, este proyecto de investigación se busca dar
apoyo a esta emblemática Institución y a su vez, surge interés por parte del
autor de referida investigación, evaluar las características y los factores que
inciden en la parte productiva y desarrolladora de la organización,
Así mismo ponga en práctica los conocimientos adquiridos en la

Universidad Nacional Experimenta “Simón Rodríguez” Nucleo Los Teques,
con la aplicación de todas las herramientas y conocimientos adquiridos,
demostrando a su vez la calidad de los estudiantes, dando al instituto mayor
reconocimiento, y dejando a continuación un nuevo antecedente para futuras
investigaciones.
10
En cuanto al autor, este estudio es de importancia y propiamente
justificado debido al incremento del conocimiento en el ámbito empresarial,
logrando así la capacidad personal y académica para optar por el título de
Licenciado en Administración en ecursos Materiales y Financieros, una vez
demostrada de manera eficiente todas las habilidades y destrezas obtenidas
en el Instituto Universitario Experimental “Simón Rodríguez”.
Delimitación de la Investigación
El proyecto se desarrolla en el Instituto Venezolano de los Seguros

Sociales, Oficina Administrativa Los Taques, en el Departamento de
Cobranzas, ubicada en la Avda. Pedro Russo Ferrer, bajada El Tambor,
Centro Comercial Los Taques, Mezzanina, Los Taques - Estado Bolivariano
de Miranda, Enero – Diciembre año 2016.
Limitaciones de la Investigación
Por ser un instituto del sector público, la información que se maneja es de

carácter confidencial y por lo tanto es limitado el acceso a los mismos.
11
CAPITULO II
Marco Referencial
Con base en la opinión de Hernández, Fernández y Bastidas (2002) el

marco referencial “es la etapa del proceso de investigación en que se
establece y se deja en claro la teoría que ordena la investigación, es decir, la
teoría que se está siguiendo como modelo de la realidad que se está
investigando” (p.89).
Este trabajo contempla la teoría relacionada con el tema, quedando

conformado por los antecedentes de la investigación, las bases teóricas,
teorizantes, bases legales y definición de términos básicos.
Antecedentes de la Investigación
De acuerdo a la revisión bibliográfica realizada, existen investigaciones

relacionadas con el tema y/o con el objeto de estudio que sirvieron de base
para el desarrollo de la presente investigación.
Fernández, K (1998). “Propuesta de un Sistema de Control de la Gestión

de Cobranzas en la Recaudación del Impuesto a la propiedad inmobiliaria del
Municipio Santiago Mariño del Estado Aragua” trabajo presentado en la
Universidad Bicentenaria de Aragua, realizado bajo la modalidad de proyecto
factible, apoyado en una investigación de campo tipo descriptivo, a través
del cual se llegó a concluir que las ordenanzas no se aplican correctamente y
no se realizan campañas educativas a los contribuyentes, además de la
carencia de una constante fiscalización de los inmuebles lo cual no permite
cumplir con el cobro del impuesto.
12
En el trabajo precedente, el autor llegó a establecer que los controles
fueron afectados, de tal manera que no permitieron el logro de los objetivos,
se relaciona con la investigación ya que al no aplicar los controles correctos
se puede incurrir en fallas graves para la organización como puede ser la
fuga de dinero, por no existir medidas adecuadas e incurrirse en gastos no
estimados.
Izquiel, O. (1998). Diseño de un Sistema de Control Interno para la

Gestión de Cobranzas bajo el enfoque de centro de utilidad en la Policlínica
Maracay. En su trabajo especial de grado presentado a la Universidad
Bicentenaria de Aragua para optar al título de Licenciado en Contaduría
Pública, el investigador refleja la necesidad de implementar medios que
controlen todas las actividades de la organización, a fin de aportar toda la
información necesaria para tomar acciones correctivas, y a su vez, no perder
la continuidad de las actividades realizadas a diario.
Esta investigación está fundamentada en la necesidad de obtener

información oportuna para tomar decisiones en cuanto al manejo de
cobranzas y dar una respuesta certera al cliente a la hora de la atención, así
mismo evitar la malversación de fondos.
Briceño, G. (1998). Propuesta de un Sistema de Control Interno para

optimizar la Gestión de Cobranzas del Acueducto Maracay – Centro,
perteneciente a la empresa Hidrocentro C.A ubicada en Maracay Estado
Aragua. En su trabajo especial de grado presentado a la Universidad
Bicentenaria de Aragua para optar al título de Licenciado en Contaduría
Pública, el investigador tiene como objetivo general, proponer un sistema de
control interno para optimizar la Gestión de Cobranzas debido a que en la
actualidad en dicha empresa no existe control alguno sobre los clientes
deudores, lo cual se demostró en la cantidad de facturas de clientes morosos
que mantiene la empresa.
12
Las investigaciones anteriores se encuentran estrechamente relacionadas
con el presente trabajo, ya que las debilidades sobre los controles dentro de
cualquier organización pueden ser definitivos para la continuidad de la
empresa, porque se puede correr el riesgo de poner en peligro el objetivo de
la organización, generándose el descontrol, cualquier error que incida
recaerá directamente sobre el cliente, el cual debe ser atendido de la mejor
forma posible y en el peor de los casos cometer por parte de los empleados
actos ilícitos dentro de la empresa.
Marco Institucional del IVSS
El 9 de octubre de 1944, se iniciaron las labores del Seguro Social, con la

puesta en funcionamiento de los servicios para la cobertura de riesgos de
enfermedades, maternidad, accidentes y patologías por accidentes, según lo
establecido en el Reglamento General de la ley del Seguro Social
Obligatorio, del 19 de febrero de 1944. En 1946 se reformula esta Ley, dando
origen a la creación del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales,
organismo con responsabilidad jurídica y patrimonio propio. Con la intención
de adaptar el Instituto a los cambios que se verificaban en esa época, el 5 de
octubre de 1951 se deroga la Ley que creaba el Instituto Central de los
Seguros Sociales y se sustituye por el estatuto Orgánico del Seguro Social
Obligatorio. Posteriormente, en 1966 se promulga la nueva Ley del Seguro
Social totalmente reformada el año siguiente es cuando comienza a ser
aplicada efectivamente esta Ley, que fundan los seguros de Enfermedades,
Maternidad, Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales en el
seguro de asistencia médica; se amplían los beneficios además de asistencia
médica integral, se establece las prestaciones a largo plazo (pensiones) por
conceptos de invalidez, incapacidad parcial, vejez y sobrevivientes,
asignaciones por nupcias y funerarias.
14
Se establece dos regímenes, el parcial que se refiere solo a prestaciones
a largo plazo y el general que además de prestaciones a largo plazo, incluye
asistencia médica y crea el Fondo de Pensiones y el Seguro Facultativo.
En 1989 se pone en funcionamiento el Seguro de Paro Forzoso, mediante

el cual se amplía la cobertura, en lo que respecta a Prestaciones en Dinero,
a los trabajadores y familiares; modificándose posteriormente para ampliar la
cobertura e incrementar el porcentaje del beneficio y la cotización.
En la actualidad el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (I.V.S.S.),

se encuentra en un proceso de adecuación de su estructura y sistemas a
fines de atender las necesidades por la población trabajadora a través de
sistema automatizado dando a si una mejor y calidad al Instituto.
15
Estructura Organizativa del Instituto Venezolano
de los Seguros Sociales
Junta directiva
Auditoría Interna
Presidencia
Consultoría Dirección General de
Planificación y Presupuesto
Jurídica
Dirección General de Recursos Dirección General

Humanos y Administración de de Informática
Personal
Dirección General de Dirección de Prevención y

Administración y Finanzas Control de Perdidas
Dirección De Información y Dirección General de Ingeniería

Relaciones Públicas y Mantenimiento
Dirección General de Prestación Dirección General de Salud Dirección General de Afiliación y Dirección General de
Dineraria por Pérdida Involuntaria Prestaciones en Dinero Fiscalización
del Empleo
Colegio Universitario Sala Situacional

de Rehabilitación Dirección de
Dirección de Análisis “may Hamilton” Apoyo Técnico
Dirección de Estratégico y Control Administrativo
Seguimiento y de Gestión
Control de Gestión Dirección de
Afiliación
Dirección de
Fiscalización del
Dirección de Dirección de Dirección de Coordinación Nacional Sector Privado
Operaciones Suministros Técnicos Odontología de Servicios de Salud Dirección de Oficinas
Asistenciales en el Trabajo Administrativas
Dirección de Dirección de
Dirección Fármaco Nefrología, Diálisis y Dirección de Fiscalización del
Terapeuta Transplante Renal Dirección de Recaudación y Sector Publico
Bioanálisis Cobranzas
Dirección de Docencia Dirección de

e Investigación Asistencia Médica Dirección de Dirección de
Rehabilitación Prestaciones
Figura1: Estructura Organizativa del Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales
Fuente: División de Desarrollo Institucional IVSS (Caracas 2016)
Se extrae del Manual de Normas y Procedimiento del IVSS, este

organigrama nos muestra la estructura y las divisiones generales del Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales.
16
Misión
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales es una institución pública,

cuya razón de ser es brindar protección de la Seguridad Social a todos los
beneficiarios en las contingencias de maternidad, vejez, sobrevivencia,
enfermedad, accidentes, incapacidad, invalidez, nupcias, muerte, retiro y
cesantía o pérdida de empleo, de manera oportuna y con calidad de
excelencia en el servicio prestado, dentro del marco legal que lo regula.
Visión
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, bajo la inspiración de la

justicia social y de la equidad para toda la población, avanza hacia la
conformación de la nueva estructura de la sociedad, garantizando el
cumplimiento de los principios y normas de la Seguridad Social a todos los
habitantes del país. El compromiso social y el sentido de identificación con la
labor que se realiza, debe ser la premisa fundamental en todos los servicios
prestados.
Objetivos
• Aplicar el Régimen de los Seguros Sociales en el ámbito nacional.

• Brindar protección a los empleados y obreros, ante las contingencias de
vejez, invalidez, sobreviviente y pérdida de empleo, así mismo prestar
ayuda económica en los casos de incapacidad temporal, nupcias y
funerarias.
• Conformar y regular los procesos inherentes al Servicio de Registro e
Información del Sistema de Seguridad Social Integral.
• Prestar asistencia médica curativa y preventiva a todos los venezolanos.
• Desarrollar los mecanismos necesarios que garanticen la prestación de los
servicios médicos en estructuras cónsonas y adecuada dotación de
recursos.
17
• Establecer los Procesos de Liquidación y Recaudación de los Recursos
Financieros del Sistema de Seguridad Social Integral y su distribución a
los respectivos subsistemas.
18
Organigrama de Procedimiento Dirección General de
Afiliación y Prestaciones en Dinero
Dirección General de Afiliación y

Prestaciones en Dinero
Sala Situacional
ORGANIGRAMA DE LA DIRECCION Dirección de

Afiliación
DE AFILIACION Y PRESTACIONES EN DINERO
Dirección de Oficinas
Administrativas
Dirección de
Recaudación y
Cobranzas
Dirección de
Prestaciones
Figura2: Organigrama de Procedimiento Dirección General de
Afiliación y Prestaciones en Dinero
Fuente: (Caracas, Año 2016)
Se extrae Manual de Normas y Procedimiento del instituto, contiene el

Organigrama de Dirección General de Afiliación y Prestaciones en Dinero y
Recaudación en la Cobranza del Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales
19
Misión
La Dirección General de Afiliación y Prestaciones en Dinero, es la

encargada de programar, dirigir y controlar todo lo relativo a la aplicación del
Seguro Social en las áreas de afiliación de patronos y asegurados,
fiscalización de empresas, recaudación de cotizaciones y prestaciones en
dinero a corto y largo plazo en todo el territorio nacional, a través de sus 44
Oficinas Administrativas, procurando brindar un servicio oportuno y de
calidad, con el fin de satisfacer a nuestros asegurados y sus familiares
calificados.
Visión
Ser la dependencia del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales,

capaz de adaptarse a las exigencias establecidas en la Ley Orgánica de
Seguridad Social, en lo relativo a la conformación del Registro Único del
Ciudadano, del Sistema de Recaudación de las Cotizaciones de la Seguridad
Social y el Sistema de Otorgamiento de Prestaciones Dinerarias.
Objetivos
Garantizar la aplicación del Seguro Social en las áreas de afiliación de

empresas, patronos, trabajadores y familiares calificados, fiscalización,
otorgamiento de prestaciones en dinero y todo lo relacionados con el
régimen de cotizaciones.
20
Jefe De Oficina Administrativa
Jefe De Departamento De Cobranzas
Atención De Taquilla Transcriptor De Pagos Convenios
Figura 3: Organigrama del Departamento de Cobranzas
de la Oficina Administrativa Los Taques
Fuente: Oficina Administrativa Los Taques Año 2017
Descripción del proceso de pagos
La Dirección General de Planificación y Presupuesto siguiendo

instrucciones de la Dirección General de Prestaciones en Dinero, elaboró el
manual de Oficinas Administrativas, el cual fue aprobado en resolución Nº
53-85, acta 03, de fecha 23/01/1985, modificada según resolución Nº 991,
acta Nº 09 de fecha 10/11/2006. Este procedimiento está basado en función
de cumplir con los objetivos del departamento de cobranzas, que se
mencionan a continuación:
El Departamento de cobranzas debe cumplir con las normas y

procedimientos implantados en esta área, a objeto de garantizar su
funcionamiento, hacer uso de todos los recursos del instituto, a fin de
21
detectar la evasión de cotizaciones, mantener un control permanente de
aquellas empresas que presenten morosidad en el pago de facturas.
Mantener y establecer controles estrictos referentes al material y
documentación correspondientes a notas de créditos, débitos y
rectificaciones de facturas, solicitudes de finiquitos, solvencias y otras
asignaciones referentes a empresas y establecimientos sometidos al régimen
de los Seguros Sociales.
Cabe señalar que operativamente en el proceso de trascripción de pagos,

los transcriptores deben realizar primero el análisis de la documentación
(depósitos bancarios) y la conciliación de estos, en comparación con el
estado de cuenta o carta de morosidad, además de verificar que los mismos
aparezcan disponibles en la base de datos del sistema de Recaudación,
posteriormente realizaran la transcripción de estas cancelaciones en el
sistema de gestión de cobranzas, a través de unos formularios del sistema
que están diseñados especialmente para cada situación. Estos formularios
son denominados de la siguiente manera:
Forma 14.21A (Relación de facturas recaudadas totalmente), forma 14.22

(Relación de facturas convenidas, rectificadas y/o abonadas), Forma 14.142
(Cancelación de Facturas pendientes) Forma 14.89 (Relación de
Rectificaciones), la aplicación de cada uno de estos formularios está
establecida en el manual de usuario del Sistema SIRA, elaborado por
Integris Consulting Latinoamérica, en octubre del 2008, y aprobado por la
Junta Directiva del IVSS.
Por último generarán reportes de formas transcritas, que forman parte

del informe semanal que se entrega a la Dirección de la oficina, y que viene a
ser la rendición de cuentas del departamento. Esta tarea tiene un tiempo
prudencial que dependerá de la cantidad de períodos que adeude el
empleador. Con respecto a la elaboración de Solvencias, el encargado debe
22
revisar nuevamente la documentación y verificar que este completa para
proceder a la elaboración de la Solvencia.
Objetivos de la Cobranza
La cobranza tiene como objetivo principal y universal cobrar

oportunamente.
El objetivo secundario depende de las características de la empresa y la

política establecida en forma rígida o tolerante.
Cobrar al Cobrar Conservar al

cliente Oportunamente Cliente
Rígida Tolerante
Cálculo del proceso de pago del Seguro Social Obligatorio
El pago de las cotizaciones del SSO las hace el patrono de manera

mensual en base al salario del trabajador, realizando un aporte que según el
Reglamento de la Ley de Seguro Social varía entre 9% a 11% (artículo 192)
dependiendo de la clasificación de riesgo de la empresa. En tanto que se le
descuenta al trabajador otra parte que se calcula basado en el número de
lunes que tiene un mes, el monto del sueldo mensual (con un límite de 5
salarios mínimos) y las semanas laborales del año.
Así, la fórmula para determinar el monto que se descuenta al trabajador es

la siguiente:
(Sueldo x 12 meses / semanas laborales del año) x (retención SSO x

lunes del mes)
23
El porcentaje que el patrono está obligado a cancelar es poco más del
doble de lo que se le descuenta al trabajador, según la clasificación de riesgo
que tenga la empresa:
 Empresas de riesgo mínimo: 9%

 Empresas de riesgo medio: 10%
 Empresas de riesgo máximo: 11%
La Dirección de Recaudación y Cobranzas, establecerá las directrices

para planificar, coordinar y ejecutar el procedimiento de gestión de control de
cobranzas, a fin de constatar el cumplimiento de las obligaciones previstas
en la Ley del Seguro Social y su Reglamento General, para que las Oficinas
Administrativas, a través de la Sección de Recaudación y Cobranzas, inicien
el proceso de gestión de cobro e intimación a las empresas privadas,
organismos, entes y empresas de la administración pública, según la zona de
jurisdicción.
La Dirección de Recaudación y Cobranzas a través de la División de

Cobranzas, será responsable de supervisar y controlar el plan de gestión de
cobranzas ejecutado por las Oficinas Administrativas, de acuerdo a la
información detectada en la morosidad que presentan los empleadores y
empleadoras, en el ámbito nacional.
El Jefe del Departamento de Gestión de Cobranzas o el Jefe de la Sección

de Recaudación y Cobranzas adscrita a la Oficina Administrativa, elaborarán
el plan de control de cobranzas y el cronograma de trabajo, para que ejecute
el procedimiento de control de gestión de cobranzas, previa aprobación de la
Dirección de Recaudación y Cobranzas o Jefe de la Oficina Administrativa.
24
Bases Teóricas
Aquí se condensará todo lo pertinente a la literatura que se tiene sobre el

tema a investigar. Estos fundamentos teóricos van a permitir presentar una
serie de conceptos, que constituyen un cuerpo unitario.
La Seguridad Social está definida como un derecho que le asiste a toda

persona de acceder, por lo menos a una protección básica de satisfacer
estados de necesidad.
Según Uzcateguid, R. (1995) en su libro Seguridad Social (4ª ed.) “es la

protección que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie
de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que de no
ser así, causarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por
causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad
laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte y también la protección en
forma de asistencia médica y de ayuda a los familias con hijos.” Pág. 27, 28,
29, 30, 31.
La Ley del Seguro Social. Artículo 2: "Están protegidos por el Seguro

Social Obligatorio, los trabajadores permanentes bajo la dependencia de un
patrono, sea que presten sus servicios en el medio urbano o en el rural y sea
cual fuere el monto de su salario. El Ejecutivo Nacional al reglamentar esta
Ley o mediante Resolución Especial, determinará las personas a quienes se
amplíe su protección y establecerá, en cada caso, los beneficios que se le
otorguen y los supuestos y condiciones de su aplicación".
La Cobranza
Es el sistema administrativo que tiene por objeto recuperar el importe de

las ventas en la fecha de vencimiento. Para que el departamento de
cobranzas pueda llevar a cabo su función, necesita tener facultades que le
25
permitan presionar al cliente en forma adecuada y lograr la recuperación del
crédito pendiente.
Dentro de esas facultades, se encuentran las siguientes:
 Enviar cartas de cobranza de acuerdo con el sistema implantado

 Notificar al departamento de crédito para que reduzca, suspenda o
cancele el crédito otorgado a un cliente moroso, cuando a su juicio
sea incosteable o peligroso seguir manejándolo.
 Aceptar o rechazar los valores utilizados como forma de pago.
 Aceptar mercancías u otros objetos a clientes, para la recuperación
parcial o total de sus saldos.
 Turnar por la vía legal el cobro de las cuentas morosas que lo
ameriten.
Qué es un Departamento de Cobranzas?
Es un área que forma parte de la estructura organizativa de una

institución, la cual se encarga de recuperar el dinero que le adeudan
personas naturales o jurídicas a ésta, ya sea por regulaciones establecidas
en las leyes de un país o por convenios y/o contratos suscritos entre la
organización y terceras personas, las cuales se constituyen en sus clientes y
de acuerdo a las obligaciones existentes conforman la cartera de créditos de
la empresa.
Importancia del Departamento de Cobranzas
El departamento de cobranzas es de vital importancia para las

Instituciones, ya que a través de esta unidad departamental se garantiza la
recuperación del dinero concedido en calidad de préstamo o generado por
otros conceptos; generalmente las instituciones en el cumplimiento de esta
actividad generan ingresos, los cuales le permiten entre otras cosas, el
crecimiento y la continuidad del negocio.
26
La Gestión de Cobranza
Es un proceso establecido por la institución, a través del cual se

desarrollan diversos procedimientos y estrategias para la gestión de la
cobranza, los cuales que permiten la recuperación de las obligaciones
contraídas por terceras personas con la organización.
Procesos de Pagos
Constituyen los diversos medios a través de los cuales los deudores y/o
clientes de una institución honran el pago de las obligaciones contraídas con
éstas, de acuerdo a las condiciones establecidas previamente en las leyes,
convenios y/o contratos suscritos entre éstos. Todo ello implica, llevar un
registro actualizado de las cuentas por cobrar a cada cliente, de los pagos
realizados por éstos y de los ingresos obtenidos por la prestación del
servicio correspondiente.
Sistemas de Gestión de Cobranzas
Lo constituyen los diversos subsistemas que permiten que se lleve a cobo

la actividad de cobranzas en las instituciones, éstos pueden ser manuales,
semi- automatizado y automatizado.
Políticas de Cobranza
Toda función o conjunto de actividades de la empresa debe estar

reglamentada mediante políticas claras, definidas y por escrito, para que los
ejecutivos y los empleados de un departamento sepan que se puede hacer,
cuáles son sus límites de su actuación y que es lo que no se puede hacer.
Registros y Procedimientos de Cobro (Pág. 61)
Cada empresa debe contar con registros y procedimientos de cobro

especialmente diseñados para satisfacer sus necesidades. El sistema
establecido debe ajustarse a los objetivos y políticas de la empresa, al
27
volumen de operaciones, al tipo de clientela, al medio donde opera, al criterio
de los propietarios y gran número de variables que inciden en el buen o mal
funcionamiento del sistema.
Existen dos procedimientos generales de cobranza:
a) La cobranza por excepción: Se establece en aquellas empresas en las

que el objetivo secundario es tolerante, o sea conservar al cliente. En
este caso se supone que el 70% de la clientela pagará
voluntariamente y con oportunidad, por lo que el sistema de cobranza
se establece sólo para el 30% restante.
b) La cobranza general: Debe implantarse en las empresas que tienen
como objetivo secundario cobrar el dinero al 100% de los clientes.
Sean buenos o malos pagadores.
El sistema implantado puede ser manual o computarizado, lo cual

depende del volumen de operaciones de cobranza que tenga la empresa.
28
BASES LEGALES
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DEVENEZUELA

Publicada en Gaceta Oficial 5.453 del 24-mar-2000 (pág. 25)
Enmienda N° 1: GO 5.908 del 19-feb-09 (pág. 148)
Todos tenemos una idea de lo que es la constitución, aun aquéllos que no

la han leído pues se habla a menudo de ella. Puestos a definir, podríamos
decir que es un conjunto de normas fundamental que acuerda una variedad
de definiciones para todos los grupos; La constitución es un documento que
lo firman los representantes del pueblo de una nación con la legitimidad que
les da unas elecciones ganadas, no necesariamente democratita y libre. Los
cuales la mayoría de los países del mundo se rige por una Constitución.
CAPÍTULO V De los Derechos Sociales y de las Familias

Artículo 83.- La salud es un derecho social fundamental,
obligación del Estado, que lo garantizará como parte del
derecho a la vida. El Estado promoverá y desarrollará
políticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas
tienen derecho a la protección de la salud,…
Artículo 84.- Para garantizar el derecho a la salud, el Estado
creará, ejercerá la rectoría y gestionará un sistema público
nacional de salud, de carácter intersectorial, descentralizado y
participativo, integrado al sistema de seguridad social, regido
por los principios de gratuidad, universalidad, integralidad,
equidad, integración…
Artículo 85. -El financiamiento del sistema público nacional
de salud es obligación del Estado, que integrará los recursos
fiscales, las cotizaciones obligatorias de la seguridad social y
cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley.
29
El Estado garantizará un presupuesto para la salud que
permita cumplir con los objetivos de la política sanitaria. En
coordinación con las universidades y los centros de
investigación, se promoverá y desarrollará una política
nacional de formación de profesionales,…
Artículo 86.- Toda persona tiene derecho a la seguridad
social como servicio público de carácter no lucrativo, que
garantice la salud y asegure protección en contingencias de
maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades
catastróficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos
laborales, pérdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad,
orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y
cualquier otra circunstancia de previsión social…
El Estado
Tiene la obligación de asegurar la efectividad de este derecho, creando un

sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario,
unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. La
ausencia de capacidad contributiva no será motivo para excluir a las
personas de su protección. Los recursos financieros de la seguridad social
no podrán ser destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que
realicen los trabajadores y (a) para cubrir los servicios médicos y
asistenciales y demás beneficios de la seguridad social podrán ser
administrados sólo con fines sociales bajo la rectoría del Estado. Los
remanentes netos del capital destinado a la salud, la educación y la
seguridad social se acumularán a los fines de su distribución y contribución
en esos servicios. El sistema de seguridad social será regulado por una ley
orgánica especial
30
Artículos 83, 84,85, y 86
Este es otro de los derechos sociales que nos han llegado del viejo
continente, pues la protección de la salud del trabajador se inició en
Alemania a mediados del Siglo XIX con Bismarck y la protección integral de
la salud y maternidad para todos se estableció en Gran Bretaña (plan
Beveridge) en los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial (1946), si
bien ya funcionaba desde antes en forma no tan completa en varios países
de Europa. La medicina gratuita para todos, es decir universal, es una idea
que ha ido tomando cuerpo es Europa en los últimos años.
En Venezuela, el servicio de la salud para los trabajadores y sus familiares

se fue desarrollando muy lentamente en el siglo XX, como reflejo en los
avances Europeos. En 1967 implanto la Ley del Seguro Social, que
reemplazo al anterior sistema de seguros de accidentes y que funcionaba
solo en forma parcial, pues no cubría la enfermedad.
El artículo 84 de la Constitución consagra y deja en manos del Estado el

sistema público nacional de salud, que debe ser gratuito, universal integral y
solidario, la misma gratitud no impide que los trabajadores y patronos deban
cotizar.
El artículo 86 dice que toda persona incluyendo las armas de casa a tenor
del articulo 88; tiene derecho a la Seguridad Social como servicio no
lucrativo, tanto como para la salud como para la maternidad, enfermedad,
incluso las llamadas catastróficas ( por ejemplo Sida), viudez, vejez, vivienda
y cualquier otra situación.
31
Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social
(Gaceta Oficial Nº 39.912 del 30 de abril de 2012)
ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
La siguiente;
LEY DE REFORMA PARCIAL DEL DECRETO Nº 6.243 CON RANGO,
VALOR Y FUERZA DE LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD
SOCIAL
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artículo 1.- La presente Ley tiene por objeto crear el Sistema
de Seguridad Social, establecer y regular su rectoría,
organización, funcionamiento y financiamiento, la gestión de
sus regímenes prestacionales y la forma de hacer efectivo el
derecho a la seguridad social por parte de las personas
sujetas a su ámbito de aplicación, como servicio público de
carácter no lucrativo, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución, así como en los tratados, pactos y convenciones
sobre la materia, suscritos y ratificados por la República
Bolivariana de Venezuela.
El objetivo de la ley es proteger y garantizar la seguridad social a todos
sus beneficiados.
Fines de la Seguridad Social
Artículo 2.- El Estado, por medio del Sistema de Seguridad Social,
garantiza a las personas comprendidas en el campo de
aplicación de esta Ley, la protección adecuada frente a las
32
contingencias y en las situaciones que se contemplan en la
misma.
La seguridad social es en igual de condición para todos los habitantes del
país. Ya que están protegidos todos los trabajadores quienes dependen
laboralmente de una institución pública o privada, garantiza a las personas
que son independiente, es decir, que no dependen laboralmente de una
institución, la posibilidad de pagarlo voluntariamente para disfrutar de sus
beneficios
Relación Jurídica Regulada
Artículo 3.- La presente Ley rige las relaciones jurídicas entre
las personas, y los órganos y entes del Sistema de Seguridad
Social por el acaecimiento de las contingencias objeto de
protección por dicho sistema, a los fines de promover el
mejoramiento de la calidad de vida de las personas y su
bienestar, como elemento fundamental de política social.
El seguro social protege a todas las personas que laboran para una
institución de gobierno y les garantiza pensión por incapacidad, vejez o
sobreviviente, ofreciendo una asignación mensual de dinero.
TÍTULO III
REGÍMENES PRESTACIONALES
La presente Ley desarrolla el Régimen Prestacional de empleo el cual
garantiza la atención integral de la fuerza del trabajo ante la contingencia de
la perdida involuntaria del empleo y desempleo; mediantes políticas,
programas y servicios de intermediación, accesorias información y
orientación laboral al igual como la coordinación de políticas y programas de
generación como organismo nacional regionales y locales de carácter público
y privado.
33
Capítulo II
Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras
Categorías de Personas
Financiamiento
Artículo 59.- El Régimen Prestacional de Servicios Sociales
al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas será
financiado con recursos fiscales y a los remanentes netos del
capital, mediante la progresiva unificación de las asignaciones
presupuestarias existentes en los diversos órganos y entes, y
el diseño de mecanismos impositivos para este fin.
Rectoría, Gestión y Base Legal
Artículo 60.- El Régimen Prestacional de Servicios Sociales
al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas estará bajo
la rectoría del ministerio del poder popular con competencia
en servicios sociales al adulto mayor y otras categorías de
personas; su gestión se realizará a través del Instituto
Nacional de Geriatría y Gerontología.
El Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras
Categorías de Personas se regirá por las disposiciones de la presente Ley y
por la ley que regula el Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto
Mayor y Otras Categorías de Personas.
Capítulo III
Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas
Sección Primera
Disposiciones Generales
Objeto
Artículo 61.- Se crea el Régimen Prestacional de Pensiones y
Otras Asignaciones Económicas que tiene por objeto
34
garantizar a las personas contribuyentes, las prestaciones
dinerarias que les correspondan, de acuerdo con las
contingencias amparadas por este Régimen y conforme a los
términos, condiciones y alcances previstos en esta Ley y las
demás leyes que las regulan.
Artículos 59,60 y 61: Es deber del seguro social establecer el monto de las
cotizaciones, el cual se determinara de acuerdo al salario devengado por el
asegurado, donde se tomara en cuenta si es el asegurado es empleado
urbano o rural.
Prestaciones
Artículo 62.- El Régimen Prestacional de Pensiones y Otras

Asignaciones Económicas comprenderá las siguientes
prestaciones:
1. Pensiones de vejez o jubilación, discapacidad parcial

permanente, discapacidad total permanente, gran
discapacidad, viudedad y orfandad.
2. Indemnizaciones por ausencia laboral debido a
enfermedades o accidentes de origen común, maternidad y
paternidad.
3. Asignaciones por cargas derivadas de la vida familiar.
4. Los subsidios que establezca la ley que regula este
Régimen Prestacional…
Todos los empleados y las empresas e instituciones de gobierno, están

obligados a pagar el seguro social.
35
Cobertura de las Pensiones de Vejez o Jubilación
Artículo 63.- La pensión de vejez o jubilación garantizada

por este régimen será de financiamiento solidario y de
cotizaciones obligatorias, para las personas con o sin
relación laboral de dependencia, compuesto por una
pensión de beneficios definidos, de aseguramiento
colectivo bajo el régimen financiero de prima media general
y sobre una base contributiva de uno a diez salarios
mínimos urbanos. La administración del fondo de
pensiones de vejez corresponderá al Estado a través de la
Tesorería de la Seguridad Social.
Sin perjuicio y previa afiliación al Sistema de Seguridad Social, cualquier

persona podrá afiliarse voluntariamente a planes complementarios de
pensiones de vejez bajo administración del sector privado, público o mixto
regulado por el Estado.
Los dueños de empresas instituciones del gobierno están en la obligación

de informar al seguro social cuantos empleados y trabadores tienen a los
fines de pagar las cotizaciones respectivas y de no pagar a tiempo tienes el
deber de cancelar con intereses de mora y puedes ser sancionados por no
cumplir con el pago a tiempo.
Financiamiento de las Pensiones de Vejez o Jubilaciones
Artículo 64.- La pensión de vejez o jubilación será financiada

con las contribuciones de los empleadores, empleadoras,
trabajadores, trabajadoras y, de los trabajadores y
trabajadoras no dependientes con ayuda eventual del Estado
en los casos en que sea procedente, conforme a lo
establecido en la ley que regule este Régimen Prestacional.
36
Aquellas personas que no estén vinculadas a alguna actividad laboral, con
capacidad contributiva, podrán afiliarse al Sistema de Seguridad Social y
cotizarán los aportes correspondientes al patrono y al trabajador o
trabajadora y, en consecuencia, serán beneficiarios a la pensión de vejez.
Todo administrador de empresa o institución de gobierno tiene el deber de

retener al empleado o trabajador, la cantidad correspondiente a la cotización,
para garantizarle la seguridad social.
37
CAPÍTULO III
Marco Metodológico
Este capítulo nos permite especificar cómo poder abordar el problema

planteado en el trabajo, señalando el tipo de investigación, las técnicas e
instrumentos utilizados para obtener los resultados y datos del estudio,
igualmente es el momento de definir la población y sirvió para el posterior
análisis de la información recopilada. A continuación se presenta cada uno
de los puntos referidos anteriormente.
Tipo y Nivel de la investigación
Consiste en escoger el método a utilizar. En la presente investigación para

el desarrollo del mismo, Según Arias (1997), en su libro El Proyecto de
Investigación, el nivel de la investigación, “se refiere al grado de profundidad
con que se aborda un objeto o fenómeno”. (Pág.47)
De acuerdo al trabajo realizado el tipo de investigación es descriptiva,

según Carlos Méndez (1998) en su libro Metodología, establece:
La investigación en ciencias sociales se ocupa de la

descripción de las características que identifican los
diferentes elementos y componentes como su interrelación.
En el caso de la economía, administración y ciencias
contables es posible llevar a cabo un conocimiento de mayor
profundidad que el exploratorio, esto lo define el carácter
descriptivo.
38
Diseño de Investigación
En este trabajo se aplicó un diseño de investigación de campo y

documental. Fue de campo porque se obtuvo los datos en forma directa de
las fuentes primarias, en la unidad de Cobranzas de la Oficina del Seguro
Social de Los Taques, y documental porque se recopiló los datos de las
fuentes secundarias relacionadas con la unidad en estudio, tales como
textos, e informes de auditorías practicadas, manuales de normas y
procedimientos, entre otros. Todo esto permitió recaudar la información
necesaria para analizar los procesos y procedimientos administrativos de la
gestión actual, y hacer las propuestas que diera lugar.
Población
Para que una investigación sea efectiva, mucho más cuando se tiene
como una estrategia el trabajo de campo se debe definir cuál es la población
o universo que se escogerá para este fin.
Según Arias (2006), en su libro El Proyecto de Investigación, introducción

a la metodología científica dice que, la población “Es un conjunto finito o
infinito de elementos con características comunes, para los cuales serán
extensivas las conclusiones de la investigación. Esta queda delimitada por el
problema y por los objetivos de estudio” (Pág. 81).
En el proyecto de investigación es importante destacar que se realizó el

estudio en el área de Cobranza y en función de los empleadores, los cuales
por ley deben inscribirse en el IVSS para registrar los pagos de las
cotizaciones de sus trabajadores, por lo tanto el universo o población estuvo
representado en primer lugar por el conjunto de personas que laboran en la
Unidad de Cobranzas de la Oficina Administrativa del IVSS Los Taques, la
cual, para el primer semestre 2016, fue integrada por dos (02) receptores de
39
Documentos de pago (Atención al Público) tres (03) Transcriptores de pagos,
un (01) encargado de Convenios de Pago, un (01) Jefe de Departamento y
encargado de Solvencias, lo que conforma el total unidades de estudio y en
segundo registraron sus empresas ante La Oficina Administrativa.
Técnicas e Instrumentos para la recolección de datos
En la presente investigación la técnica utilizada para la recolección de los

datos fue la entrevista estructurada, la cual permitió obtener información de
los diferentes usuarios que intervienen en el sistema recaudación y cobranza
y conocer quiénes son los responsables de cada proceso, cómo lo realizan y
en qué tiempo lo culminan, este procedimiento se adquiere una información
más consistente y con mayor número de respuestas ya que las preguntas
pueden explicarse con mayor detalle, además, se puede comprobar la
veracidad de las respuestas por medio de la apreciación personal por parte
del investigador, este instrumento utilizado nos ayudó agilizar la
investigación, se elaboró una lista o serie de preguntas las cuales nos
proporciono los datos individuales de cada personas, en el caso del Jefe del
Departamento de Cobranza se realizó una entrevista utilizando como base
un diario de notas, cuyas preguntas fueron efectuadas tomando en cuenta
los aspectos más relevantes de la investigación, haciéndolo de manera fluida
y espontánea en función del desarrollo de la conversación.
Otra de las técnicas empleadas fue la elaboración de fichas, que depende

fundamentalmente de la información que se recoge en textos o se consulta
en documentos o soportes existentes en la unidad de cobranzas, como son:
los estados de cuenta o cartas de morosidad emitidas por el sistema de
gestión de cobranzas, manual de normas y procedimiento, auditorías
practicadas, informes de formas procesadas, entre otros, lo cual permitió
conocer las interrelaciones existentes entre la dependencia administrativa.
40
Una vez recolectada toda la información se tabularon las respuestas a fin
de organizarlas y de esta manera apreciar el comportamiento de las variables
de estudio.
Análisis de los Datos
Se realizó un análisis cuantitativo, comparativo de las actividades y sus

respectivas variables e indicadores para determinar las relaciones entre cada
tarea y tiempo de procesamiento de las mismas, frecuencia de errores
cometidos. Esto significó la evaluación de las variables de tiempo de
ejecución, de cantidad y volumen de operaciones diarias, entre otras.
Presentación de los resultados
El procesamiento y presentación de los datos se realizo de forma textual y

es aquella que se realiza a través de preguntas permitiendo con ello exponer
los resultados en forma breve, así como de forma tabular que se efectúa a
través de los cuadros o tablas estadísticas entendiéndose a una ordenación
de datos numéricos en filas y columnas con las especificaciones
correspondientes acerca de la naturaleza de los datos.
Sistemas de Variables
En opinión de Arias (1997), una variable “es una cualidad susceptible de

sufrir cambios” (p.45). Las variables definidas en la presente investigación, se
generaron directamente de los objetivos específicos y son diagnóstico del
proceso de pagos actual. El cuadro que se presenta a continuación
corresponde a la conceptualización variables, dimensiones e indicadores
41
Tabla Nro. 1 Conceptualización
Variable dependiente Dimensiones Indicadores

Proceso de pagos: Administrativas: Son Documentos recibidos:
Constituyen los diversos todas aquellas actividades Se refiere a la
medios a través de los que impliquen algún documentación entregada
cuales los deudores y/o procedimiento que en el área
clientes de una Institución conlleve a cumplir con los
Morosidad: Se define
honran el pago de las objetivos de la
como el retraso en el pago
obligaciones contraídas Organización.
estipulado en un contrato.
con éstas, de acuerdo a
Financieras: Todas Depósitos Son productos
las condiciones
aquellas actividades que ofrecen las entidades
establecidas previa en las
relacionadas con la parte bancarias.
leyes, convenios y/o
económica de la Facturas: documento de
contratos suscritos entre
Organización. cobro emitido por el IVSS
éstos
Estado de Cuenta:
Departamento de
Transcripción de pagos: Documento donde se
Cobranzas: área que
Actividad que implica el reflejan los montos
lleva a cabo las funciones
registro pagos en el adeudados por los
inherentes a la cobranza.
sistema de gestión de empleados-
cobranzas. Departamento Recursos
Reportes: registros
humanos: área que se
Personal: se refiere a los emitidos por el sistema.
encarga de verificar y
recursos humanos que
controlar todo lo inherente Observación del
llevan a cabo determinada
al personal que labora en supervisor: Mecanismo
tarea dentro de la
una Institución. de supervisión que aplica
Institución.
el responsable de la
unidad, para verificar el
desarrollo de las
actividades
departamentales.
42
Tabla Nro. 2 Operacionalización de las Variables
Objetivos Variable Dimensiones

Indicadores Ítems
Específicos dependiente
1. Describir el Proceso de Administrativas Documentos 1
proceso de pagos recibidos.
Financieras
transcripción
Morosidad
de pago 2
realizados por
los
empleadores
por concepto
de
cotizaciones
obrero
patronales.
2. Identificar si Transcripción Departamento Depósitos 1

existen de pagos de Cobranzas Facturas
3
inconveniente Estado de
s en la Cuenta
transcripción Reportes
del pago de
las
cotizaciones.
3. Determinar si Personal Dpto. de Observación 4

existe el Recursos del supervisor
personal que Humanos
ejecute el
Dpto. de
proceso de
Cobranzas
pagos
43
Definición de Términos Básicos
Depósito Bancario: Son productos que ofrecen las entidades bancarias,

ya sean bancos o cajas de ahorros. A los depósitos bancarios, se les nombra
con el calificativo de pasivo, porque el capital que se aporte inicialmente, lo
devolverá la entidad bancaria.
Pagos: Es una salida de dinero de nuestra empresa para hacer frente a

una obligación adquirida, como que debamos una factura a un proveedor,
devolvamos un préstamo al banco, etc.
Deuda: Se denomina deuda a las obligaciones contraídas con un tercero,

ya sea una persona física o una mera entidad jurídica.
Morosidad: Se define como el retraso en el pago estipulado en un

contrato.
Recaudación: Cobro de dinero o de bienes que se obtienen,

especialmente cuando son públicos.
Patrono o Empleador: Es la persona natural o jurídica que en nombre

propio, ya sea por cuenta propia o ajena, tiene a su cargo una empresa,
establecimiento, explotación o faena, de cualquier naturaleza o importancia,
que ocupe trabajadores, sea cual fuere su número. Cuando la explotación se
efectúe mediante intermediario, tanto éste como la persona que se beneficia
de esa explotación se considerarán patronos.
Asegurado: Son las personas que presten sus servicios en virtud de un

contrato o relación de trabajo, cualquiera que sea su duración y el monto del
salario devengado y aquellas que hagan uso del derecho que les acuerda el
artículo 6º del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial
de la Ley del Seguro Social.
44
Retraso: Dilatación o tardanza en cumplir una obligación. Por lo general,
pagos del servicio de la deuda que no se efectuaron en la debida fecha.
Registro: Documento que suministra evidencia objetiva de las actividades

efectuadas o de los resultados alcanzados.
Afiliación: Es un acto administrativo mediante el cual la Tesorería

General de la Seguridad Social reconoce la condición de incluida en el
Sistema de Seguridad Social a la persona física que por primera vez realiza
una actividad determinante de su inclusión en el ámbito de aplicación del
mismo.
Cotizaciones: Es el monto en dinero que se hará sobre el salario que

devengue el asegurado o sobre el límite que fijará el Reglamento de la Ley
del Seguro Social para cotizar y recibir prestaciones en dinero.
Cobranza: En términos generales, por cobranza se refiere a la percepción

o recogida de algo, generalmente dinero, en concepto de la compra o el pago
por el uso de algún servicio.
Fiscalización: Es la gestión o efecto de evaluar, revisar, criticar y traer a

juicio las obras de un empleador(a).
Sira: Es un sistema que permite depurar las bases de datos de entidades

públicas y privadas afiladas al IVSS, así mismo sinceriza la cantidad de
afiliados al IVSS.
45
CAPITULO IV
ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS
Diagnóstico del proceso de pagos:
El levantamiento de información para realizar el diagnóstico del proceso

de pago se realizó en dos fases. La primera en hacer una descripción del
proceso de pagos que se encuentra plasmado en los manuales y normas de
procedimientos del área de cobranzas. En segundo lugar por el
levantamiento de la información a través de la aplicación de la técnica de la
entrevista cuyo instrumento fue el cuestionario y diario de notas permitiendo
tener un diagnóstico en torno al funcionamiento y aplicación del sistema
utilizado para tal fin.
La descripción del proceso de pago establece las líneas a seguir en la

dirección de cobranza, sin embargo para obtener un diagnóstico de la
situación actual que presenta el área de cobranza en torno a su proceso de
pago por parte de los empleados, es preciso no solo tener información de los
trabajadores del área sino también de las empresas inscritas ante el IVSS,
de tal manera que esta se obtenga de forma concreta y específica para tener
una visión más exacta de tipo aproximativo respecto al proceso antes
señalado.
Este estudio fue dirigido al jefe del departamento de cobranza, a los

trabajadores de la referida área.
El objetivo de este trabajo fue determinar los factores que inciden en el

proceso de pagos realizados por los empleados, con el propósito de obtener
resultados que sirvan de apoyo para la formulación de las recomendaciones
46
en el proceso de pago de las cotizaciones por parte de los empleados ante el
IVSS.
Con toda la información obtenida gracias a la aplicación del instrumento

de recolección de datos se procedió a obtener dicha información, de forma
textual a través de las palabras así como tabulada. Para este último se
empleó la técnica del porcentaje con el fin de llevar a cabo un análisis
estadístico de todos los elementos resultantes de la investigación.
Luego de obtener todos los datos y resultados antes mencionados, se

procedió a la recolección de los mismos a través de los diagramas de
superficie los cuales son elaborados con figuras geométricas como son: los
círculos, cuadrados, rectángulos y triángulos. Específicamente para este
trabajo se emplearon los diagramas circulares (gráficos de pastel).
De los datos obtenidos se desprenden los siguientes resultados:
En relación a la entrevista realizada al jefe del Departamento de

Cobranzas.
En la actualidad, el Departamento de Cobranzas se encuentra bien

sustanciado en cuanto al personal, ya que este está calificado para asumir la
responsabilidad al momento de asignarle alguna actividad o tarea a
desarrollar, sin embargo, el sistema de gestión de cobranza se ha visto
afectada por los constantes inconvenientes que presenta el sistema, ya que
para transcribir un pago en el sistema en algunas oportunidades tarda de 20
a 25 minutos, y en otros casos simplemente no hay sistema. Otro de los
inconvenientes que se presentan es que las instituciones financieras tardan
en informar al instituto los montos depositados por los empleadores por
concepto del pago de las facturas, por todo esto recibimos constantemente
quejas de los empleadores, que religiosamente consignan los pagos pero no
47
logramos sincerar su estado de cuenta y brindarles una respuesta oportuna,
trayendo como consecuencia la insatisfacción de los empleadores.
Con respecto al cuestionario aplicado a los trabajadores
1. Recibe usted por parte del empleador, todos los documentos que se
requieren para registrar el pago de las cotizaciones de los trabajadores?
CUADRO Nº 1 Recepción de documentación completa
SI 7
NO
TOTALES 7
De los siete (07) encuestados todos dijeron que si reciben toda la

documentación de parte de los empleadores.
48
2. Considera usted que los empleadores están bien informados de los pasos a
seguir para realizar el pago de las cotizaciones de sus trabajadores?
CUADRO Nº 2 Empleadores Informados
Totalmente informados 2
Medianamente informados 2
No informados 3
No sabe no contesta
TOTALES 7
GRAFICO Nº 1Empleadores informados
De los siete (07) encuestados dos (02) dijeron que los empleadores están
totalmente informados, dos (02) dijeron que están medianamente
informados, tres (03) dijeron que no están informados.
49
3. Se le han presentado a usted, inconvenientes al momento de transcribir
el pago?
.CUADRO Nº 3 Inconvenientes en la transcripción
Siempre 5
A veces 2
Nunca
No sabe no contesta
TOTALES 7
GRAFICO Nº 2 Inconvenientes en la transcripción
De los siete (07) encuestados cinco (05) afirmaron que siempre se le

presentan inconvenientes al momento de transcribir el pago y dos (02)
afirmaron que a veces se les presentan inconvenientes al momento de
transcribir el pago.
50
4. Considera usted, que este departamento cuenta con el personal
suficiente para realizar el proceso de pagos?
CUADRO Nº 4 Personal suficiente
SI 5
NO 2
TOTALES 7
GRAFICO Nº 3 Personal suficiente
De los siete (07) encuestados cinco (05) afirmaron si se cuenta con

suficiente personal para realizar la transcripción de los pagos, mientras que
dos (02) opinaron que no.
51
CAPITULO V
CONCLUSIONESY RECOMENDACIONES
Conclusiones
He concluido este fundamental análisis, con las herramientas que me

presenta el IVSS, como empleado el gran aprendizaje que deja en mí es el
aplicar gestiones de recaudación de pagos y conocer los procesos de
recaudación, como afectan estos en las empresas y como incide en el pago
ante el Seguro Social.
El empleador debe informar al IVSS la cancelación realizada y el

funcionario del departamento de cobranzas deberá realizar la transcripción
en el sistema, previo análisis y conciliación; situación que conlleva a que se
efectúe un diagnóstico del proceso de pagos, permitiendo conocer la
información real de las empresas, así como los elementos que la conforman.
Se justificó realizar un proceso de pagos, por cuanto permitió hacer los

correctivos para obtener información actualizada y precisa de lo recaudado y
la depuración de la cartera de morosidad del IVSS, su importancia es que
beneficiará de forma directa al departamento de cobranzas de la oficina
administrativa Los Taques, a los empleadores, a los trabajadores y de igual
manera como apoyo referencial para otros trabajos investigativos.
Permitiendo tener un diagnóstico en torno al funcionamiento y aplicación

del sistema utilizado para tal fin.
52
Recomendaciones
Del análisis efectuado y de las conclusiones extraídas, el autor de la

investigación realiza las siguientes recomendaciones:
Es de suma importancia para el Instituto Venezolano de los Seguros

Sociales (IVSS), controlar el proceso de la gestión y administración de
cobranzas y garantizar el derecho, el procedimiento para cumplir este
mandato, lo establece el manual de normas y procedimientos de la Dirección
General de Prestaciones en Dinero, donde el sistema comienza a generar la
carga de las cotizaciones de los trabajadores, que equivalen a cuatro o cinco
semanas por mes, realizándose el cobro de estas cotizaciones mediante la
emisión de una factura con la finalidad de solventar la situación que se
presenta en el departamento de cobranzas de la Oficina Administrativa del
IVSS los Taques, se recomienda:
A la Dirección General de Informática del IVSS:
Realizar una auditoría al sistema de Gestión de Cobranza que permita

determinar donde se encuentran las fallas; si el sistema actual está en
capacidad de dar respuesta a la cantidad de empresas adscritas al IVSS, ya
que por la dinámica del país y por las exigencias legales de cumplimiento
con la seguridad social, día a día se incrementa la afiliación de empresas.
Es un pilar fundamental en la estructura del Instituto Venezolano de los

Seguros Sociales, ya que por ser un Organismo de autofinanciamiento, los
recursos obtenidos por concepto de recaudación, son necesarios e
indispensables para ser reinvertidos en los diferentes servicios que presta el
Instituto, como son las contingencias de Enfermedades, Maternidad,
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales en el seguro de
asistencia médica; prestaciones a largo plazo (pensiones) por conceptos de
invalidez, incapacidad parcial, vejez y sobrevivientes, asignaciones por
53
nupcias y funerarias, todas estas previstas en la Ley de Seguridad social; a
fin de cumplir con su objetivo principal que es ser garante de la seguridad
social de todos los venezolanos.
También se recomienda que se les practique mantenimiento periódico a

los equipos que se encuentran en el departamento, y la instalación de
antivirus para proteger los mismos, ya que en algunas oportunidades se
utilizan dispositivos consignados por los empleados con el fin de brindarles
algún tipo de asesoría.
Es indispensable mantener a los empleados informados de cualquier

novedad o eventualidad que se pueda presentar, por ende se recomienda
realizar publicaciones en la página principal del IVSS, así como en prensa
escrita.
También se sugiere realizar el seguimiento y control y la aplicación de

estrategias de cobro de deuda oportuna, es decir, una jornada especial de
recaudación y cobranza a fin de compensar el tiempo perdido, donde no se
realizaron operaciones por no haber sistema, esto con la finalidad de
actualizar los pagos y sincerar los estados de cuenta de los empleados,
quienes se sentirán satisfechos al ver sus estados de cuenta donde se
observe solo su deuda real.
54
Referencias Bibliografías
Esmit Alas. (1998). Diagnóstico del Sistema de Facturación y Cobranza

para optimizar el proceso de Comercialización y Distribución del Servicio de
agua potable prestado por la Compañía Anónima Hidrológica Páez. Trabajo
de grado. Universidad Experimental Rómulo Gallego, Guárico.
Balestrini Acuña Mirian. (2002). Como se elabora el Proyecto de

Investigación. (6ª ed.) Venezuela: BL Consultores Asociados. Servicio
Editorial.
Briceño Georgina. (1998). Propuesta de un Sistema de Control Interno

para optimizar la Gestión de Cobranzas del Acueducto Maracay – Centro,
perteneciente a la empresa Hidrocentro C.A ubicada en Maracay Estado
Aragua. Trabajo especial de grado. Universidad Bicentenaria de Aragua,
Aragua.
Garay Juan. Abogado. (2009). Ley de La Constitución Bolivariana (1999),

Publicada en Gaceta Oficial 5.453 del 24-mar-2000 (pág. 25), Enmienda N°
1: GO 5.908 del 19-feb-09 (pág. 148).
Hernández, Fernández Y Baptista. (1998). Propuesta de un Sistema de

Control de la Gestión de Cobranzas en la Recaudación del Impuesto a la
propiedad inmobiliaria del Municipio Santiago Mariño del Estado Aragua.
Trabajo de grado. Universidad Bicentenaria de Aragua, Aragua.
Izquiel Luis. (1998). Diseño de un Sistema de Control Interno para la

Gestión de Cobranzas bajo el enfoque de centro de utilidad en la Policlínica
Maracay. Trabajo especial de grado. Universidad Bicentenaria de Aragua,
Aragua.
55
Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social. Publicación en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela... Nacional, en Caracas, a
los veinticuatro días del mes de abril de dos mil doce,
historico.tsj.gov.ve/legislación/LeyesOrganicas/47.-GO_39912.pdf
Montaño Agustin. (1987). Administración de la Cobranza, Programación y

Control. (1 era ed.) México, DF. Editorial Trillas, SA de CV
Ramírez Tulio. (1999). Como hacer un proyecto de Investigación. (1era

ed.) Venezuela: Editorial Panapo de Venezuela.
Rivas, Eduar. (1993). Evaluación de la Gestión de Cobranzas de la

empresa Eleoriente en Puerto Ordaz, Estado Bolívar. Trabajo especial de
grado. Universidad Bicentenaria de Aragua, Aragua.
Universidad Pedagógica Experimental Libertador (2006) Manual de

Trabajos de Grado de Especialización y Maestría y Tesis Doctorales. (4ª ed.)
Caracas: FEDUPEL.
Uzcateguid Rafael. (1995). Seguridad Social. (4º ed.) Venezuela: Servicios

Editoriales.
56
Anexos
57
Anexo A: Entrevista y Cuestionario
58
Preguntas de Entrevista para realizar al Jefe de Cobranzas
1. Cree usted que el personal de este departamento está capacitado para

llevar a cabo la actividad de actualización de pagos?
2. El Sistema de Gestión de Cobranza le brinda facilidades a la hora de

procesar los pagos?
3. Puede usted dar respuesta oportuna a los empleadores respecto a la

actualización de su deuda?
4. Cree usted que las instituciones financieras reportan oportunamente los

montos recaudados?
59
Cuestionario a Realizar a los funcionarios del Departamento de
Cobranza
A continuación se le presenta una serie de interrogantes para ser

respondidas de forma sencilla marcando con una (X) la opción de su
preferencia.
1. Recibe usted por parte del Empleador, todos los documentos que se
requieren para registrar el pago de las cotizaciones de los trabajadores?
SI ____________
NO ___________
2. Considera usted que los empleadores están bien informados de los
pasos a seguir para realizar el pago de las cotizaciones de sus
trabajadores?
Totalmente informados__________
Medianamente informados_______
No informados_________
No sabe no contesta_____
3. Se le han presentado a usted, inconvenientes al momento de transcribir
el pago?
Siempre________
A veces_________
Nunca__________
No sabe no contesta__________
4. Considera usted, que este departamento cuenta con el personal
suficiente para realizar el proceso de pagos?
SI ____________
NO ___________
60
Anexo B: Cuadro Comparativo
61
CUADRO COMPARATIVO EMPRESAS AFILIADAS
OFICINA ADMINISTRATIVA DEL INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS SOCIALES
PERIODO DESDE EL AÑO 2014 HASTA EL AÑO 2016
N° NOMBRE DE MONTO RECAUDADO PARA LOS AÑOS

OBSERVACION
PATRONAL EMPRESA
AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016
G&M
O71092733 PROTOCOLO Y BS. 954.058,98 BS. 2.410.549,21 BS. 3.630.620,57
CONTROL C.A. LA DIFERENCIA EN LOS
MONTOS RECAUDADOS
SE DEBE A LA
HOTEL BOSQUE
M18507961 BS. 600.808,67 BS. 1.015.297,64 BS. 1.932.065,02 DISMUNICION DE LOS
DORADO C.A.
TRABAJADORES Y EL
INCREMENTO DE LOS
A.C. DIFERENTE CAMBIO DE
M18204476 CRISTOFOLO BS. 160.8559,13 BS. 403.462,47 BS. 1.625.375,10 SALARIO QUE SE
COLOMBO PRESENTAN A
MEDIADO DEL LOS
SOLUCIONES AÑOS
O70935671 BS. 216.290,65 BS. 309.272,85 BS. 567.835,51
MEDIANET C.A.
62

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

ANALISIS DE LAS RECAUDACIÓNES DE PAGOS DE LAS EMPRESAS

Autor: Jesús Jovanny Rosales Lantero

Los Teques, Mayo / 2018

ANALISIS DE LAS RECAUDACIÓNES DE PAGOS DE LAS EMPRESAS

Proyecto de Trabajo Especial de Grado para optar al Grado de Licenciado en

Autor: Jesús Jovanny Rosales Lantero

Los Teques, Mayo / 2018

Los Teques, 23 de Mayo de 2018.

Prof. Orlando José León Espejo

Me dirijo a usted cordialmente en la oportunidad de solicitarle sus buenos

Sin otro particular a que hacer referencia se despide de usted,

Jesús Jovanny Rosales Lantero

Yo Orlando José León Espejo portadora de la C. I. N° V- 4.054.527acepto

Prof. Orlando José León Espejo

A mi familia, amada e infaltable apoyo en mi camino.

A mi pareja, la cual siempre me apoya en todas y cada unas de mis metas.

A mis compañeros de trabajo, quienes con gran carisma y buena disposición,

A mi Tutor Académico, por su gran apoyo como guía ante la redacción de

A mi querida y segunda casa “Universidad Nacional Experimental Simón

Al IVSS (Instituto Venezolano de los Seguros Sociales), doy gracias infinitas

Capítulo II, Marco Referencial

Capítulo III, Marco Metodológico

Capítulo IV, Análisis e Interpretación de los Resultados

Capítulo V, Conclusiones y Recomendaciones

ANALISIS DE LA RECAUDACION DE PAGOS DE LAS EMPRESAS

Proyecto de Trabajo Especial de Grado

El presente trabajo especial de grado, representa un beneficio de forma

Palabras Claves: Seguridad Social, Trabajador, Pensiones, Venezuela,

A lo largo de la historia, Venezuela se caracterizó por ser un país con altos

La Seguridad Social se establece formalmente en el territorio a partir del

Logrando el correcto cumplimiento de los derechos de los asegurados,

El presente trabajo de investigación referido a la recaudación en La

Capítulo I, en este capítulo se hace referencia al planteamiento del

Capítulo II, marco metodológico, se desarrollan los antecedente de la

Capítulo III, se encuentra el marco metodológico, en este capítulo se

Capítulo IV, en este capítulo se plasma el análisis e interpretación de los

Capítulo V, en este capítulo se encuentran las conclusiones obtenidas

Planteamiento del Problema

En la actualidad se observa que el óptimo funcionamiento de una

La Seguridad Social nace en Alemania en el año 1883, en la época del

El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) es una institución

En este sentido la gestión gubernamental no escapa de los grandes

Por ello, es de suma importancia para el Instituto Venezolano de los

Según La Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social, (Gaceta Oficial

Para dar cumplimiento a la cobertura de cada una de las contingencias

También establece los porcentajes que deben ser descontados a los

Estas cotizaciones son calculadas con los porcentajes establecidos en la

El cobro de estas cotizaciones se realiza mediante la emisión de una

El empleador debe informar al IVSS la cancelación realizada y el

El Departamento de cobranzas debe cumplir con las normas y

Actualmente, este proceso no se está llevando a cabo eficientemente

Para el año 2013, se recaudó la cantidad de Bs.125.302.844,10, para el

1. ¿A qué se debe la disminución de la recaudación del Instituto

Analizar el sistema de recaudación de las Empresas Afiliadas ante el

1. Diagnosticar el proceso de recaudos de pagos, si existen falla en el

La investigación se justifica y se considera relevante ya que la misma

Este trabajo especial de grado beneficiará de forma directa al

Así mismo ponga en práctica los conocimientos adquiridos en la

El proyecto se desarrolla en el Instituto Venezolano de los Seguros

Por ser un instituto del sector público, la información que se maneja es de

Con base en la opinión de Hernández, Fernández y Bastidas (2002) el