Gestión de

Proyectos de
Construcción

Ing. Orlando Aguilar Aliaga

 Logros de la sesión y del curso

Logros de la sesión:

• Liquidación de contrato de obra

• Ley de presupuesto

D
Logro de la unidad:
Al finalizar la unidad, el estudiante
elabora un expediente técnico de
infraestructura civil, aplicando
conceptos técnicos normativos y el
análisis de un proyecto de
construcción, teniendo en cuenta los
criterios técnicos vigentes,
Liquidación de obra
Expediente Técnico

Conversatorio

¿Por qué es importante la

Liquidación de una obra?

¿Para qué sirve?

https://www.youtube.com/watch?v=7KJ9V94LGwU
Liquidación de obra

Definición

La liquidación final de una obra se puede definir

como un cálculo técnico, efectuado dentro de las
condiciones contractuales (penalidades,
intereses, gastos generales, etc.), cuya finalidad
es determinar el costo total de la obra, el mismo
que al compararlo con los montos pagados por la
Entidad, podrá determinar el saldo económico, ya
sea a favor del contratista o de la Entidad, según
corresponda.
Liquidación de obra

En caso de ejecución por suma alzada

Si el contrato es por el sistema de

contratación a suma alzada las partidas
se liquidan al 100% cada una de ellas,
independientemente de su ejecución real,
salvo que se hayan aprobado adicionales
o deductivos, en cuyo caso se estará
conforme a lo aprobado.
Liquidación de obra

En caso de ejecución por precios unitarios

Considerando que bajo este sistema se paga lo

realmente ejecutado, corresponderá hacer un
remetrado de todas las partidas de obra a fin de
determinar su real ejecución. En este caso se deben
tener también presentes adicionales y deductivos que
se hubieran aprobado así como los planos de replanteo
(o “planos según construido”) para determinar los
metrados realmente ejecutados también llamados
“metrados de post construcción”.
Liquidación de obra

Liquidar el contrato

Liquidar el contrato es un proceso mediante el cual se deben establecer los

valores de la siguiente fórmula:
Liquidación de obra

Importancia

La importancia de la liquidación del contrato no

solo es desde un punto vista de cumplimiento de
una norma reglamentaria y legal, sino que
además tiene efectos contables y tributarios, ya
que un contrato no liquidado continua siendo
considerado como una obra en curso y la obra
no puede ser activada como parte del inventario
de la Entidad.
Liquidación de obra

Condiciones para iniciar la liquidación

El proceso de liquidación del contrato requiere se cumplan dos

condiciones:

a) Que se haya suscrito el acta de recepción de obra, o el acta de

constatación física e inventario de obra si el contrato fue resuelto.

b) Que no existan controversias pendientes.

Liquidación de obra

Tipos de liquidaciones:

a) De Cuentas: La liquidación de cuentas de una obra (acta de constatación física

e inventario en el lugar de la obra) corresponde a una obra no terminada, que no
se culmina debido a una resolución de contrato.

b) Final: La liquidación final de una obra terminada (acta de recepción de obra)

corresponde a una obra culminada, ya sea dentro o fuera de su plazo, es decir
con o sin penalidad.
Liquidación de obra

Procedimiento y Plazos

El contratista presenta su liquidación debidamente sustentada con la documentación y

cálculos detallados, dentro de plazo de sesenta (60) días calendario o el equivalente a
1/10 del plazo de ejecución de la obra, el que resulte mayor, contado desde el día
siguiente de la recepción de la obra.

Dentro del plazo de sesenta (60) días calendario de recibida, la Entidad debe
pronunciarse, ya sea observando la liquidación o, de considerarlo pertinente, elaborando
otra, y notificará al contratista para que se pronuncie dentro de los quince (15) días
calendario siguientes. Si el contratista no se pronuncia la liquidación queda consentida.
Liquidación de obra

Procedimiento y Plazos

Si el contratista no presenta la liquidación en el plazo previsto,

la efectuará la Entidad en idéntico plazo, siendo los gastos de
cargo del contratista. La Entidad notificará al contratista para
que éste se pronuncie dentro de los quince (15) días
calendario siguientes.

La liquidación quedará consentida cuando, practicada por una

de las partes, no sea observada por la otra, dentro del plazo
establecido.
Liquidación de obra

Procedimiento y Plazos

Cuando una de las partes observe la

liquidación presentada por la otra, ésta
deberá pronunciarse dentro de los quince
(15) días calendario de haber recibido la
observación; de no hacerlo, se tendrá por
aprobada la liquidación con las
observaciones formuladas.
Liquidación de obra

Procedimiento y Plazos

Con la liquidación, el contratista entregará a la Entidad los planos post

construcción y la minuta de declaratoria de fábrica o la memoria descriptiva
valorizada, según sea el caso, cuyo cumplimiento será condición para el pago
del monto de la liquidación a su favor. (Artículo 211 del Reglamento).

Los contratos de ejecución de obra culminan con el consentimiento de la

liquidación y el pago correspondiente. (Artículo 42 de la Ley, y artículo 213 del
Reglamento).
Liquidación de obra

Solución de Controversias en la Liquidación de Obra

En caso que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por
la otra, aquélla deberá manifestarlo por escrito dentro de los quince (15)
días calendario de haber recibido la observación.

En tal supuesto, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes,

cualquiera de las partes deberá solicitar el sometimiento a conciliación y/o
arbitraje.
Liquidación de obra

Solución de Controversias en la Liquidación de Obra

Liquidación de obra

Diagrama de
Flujo de la
Liquidación
Diagrama de
Flujo de la
Liquidación
Liquidación de obra

Posibles escenarios de liquidación

Primer caso
El contratista presenta su liquidación final:
1. A partir del día siguiente de recepcionada la obra (en forma definitiva),
el contratista debe presentar la liquidación según lo siguiente:

a. Debidamente sustentada (fundamentalmente solo documentos que sustenten cálculos).

b. Con cálculos detallados.
c. Minuta de Declaratoria de Fábrica o la Memoria Descriptiva Valorizada.
d. Planos post construcción.
Liquidación de obra

Posibles escenarios de liquidación Primer caso

El contratista presenta su liquidación final:

El plazo para presentar la liquidación final es de 60 días naturales o 1/10 del plazo
vigente de ejecución (plazo ampliado) de la obra, el que resulte mayor. Ejemplo:
Plazo contractual : 100 días
Ampliación de plazo Nº 01 : 20 días
Ampliación de plazo Nº 02 : 30 días
Plazo vigente : 150 días
Plazo para liquidar: 1/10 (150) = 15 d.c. < 60 d.c Plazo mayor = 60 d.c.
Liquidación de obra

Posibles escenarios de liquidación Primer caso

El contratista presenta su liquidación final:

2. Presentada la liquidación por el contratista, la Entidad debe

pronunciarse dentro de los sesenta (60) días calendarios, de ser
aprobada se notifica al contratista
De NO aprobarla puede:
a. Observar la liquidación del contratista
b. Elaborar otra liquidación final
Liquidación de obra

Posibles escenarios de liquidación Primer caso

a. Observar la liquidación del contratista, la cual debe ser notificada al contratista por
escrito (carta u oficio), con los sustentos y/o cálculos detallados.

b. Elaborar otra, es decir la Entidad hace su propia liquidación final (de acuerdo con el
artículo 42 de la Ley, la Entidad debe emitir resolución o acuerdo fundamentado y
notificar al contratista).

En ambos casos el contratista debe ser notificado dentro del plazo determinado, caso
contrario, ante una notificación extemporánea, la liquidación presentada por el
contratista se considera consentida.
Liquidación de obra

Posibles escenarios de liquidación Primer caso

El contratista presenta su liquidación final:

3. Notificado el contratista (observaciones o liquidación de la Entidad), este

tiene 15 días calendario para pronunciarse. En este contexto se tiene:

a. Si el contratista NO se pronuncia sobre las observaciones o liquidación de la

Entidad estas quedan consentidas.

b. Si el contratista se pronuncia puede ocurrir Acepta o No acepta la

observaciones o liquidación final.
Liquidación de obra

Posibles escenarios de liquidación Primer caso

b. Si el contratista se pronuncia puede ocurrir:

Acepta o acoge las observaciones o liquidación de la Entidad en forma

total; con lo cual las observaciones o liquidación de la Entidad serán las
que queden aprobadas.

No acepta o no acoge las observaciones o liquidación de la Entidad en

forma parcial o total; con lo cual el contratista tiene los 15 días
calendarios antes mencionados para hacer llegar a ésta su
pronunciamiento.
Liquidación de obra

Posibles escenarios de liquidación Primer caso

El contratista presenta su liquidación final:

4. Notificada la Entidad de que el contratista no ha acogido las

observaciones o liquidación final puede suceder:

a. La Entidad acepta lo manifestado por el contratista.

b. La Entidad no acepta lo manifestado por el contratista.

Liquidación de obra

Posibles escenarios de liquidación Primer caso

El contratista presenta su liquidación final:

5. En el caso de que una de las partes no acoja las

observaciones formuladas por la otra, aquélla deberá
manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el
párrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los quince
(15) días hábiles siguientes, cualquiera de las partes
deberá solicitar el sometimiento de esta controversia a
conciliación y/o arbitraje.
Liquidación de obra

Posibles escenarios de liquidación Segundo caso

El contratista no presenta su liquidación final:
1. Si el contratista no presenta la liquidación en el plazo previsto, su
elaboración será responsabilidad exclusiva de la Entidad en idéntico
plazo (1/10 del plazo vigente o 60 días calendario, el que sea mayor),
siendo los gastos de cargo del contratista.

El “cargo” debe ser precisado en las Bases o el contrato de obra a fin de

que el contratista tenga conocimiento del monto que le costará si no
hace la liquidación.
Liquidación de obra

Posibles escenarios de liquidación Segundo caso

El contratista no presenta su liquidación final:

2. La Entidad notificará su liquidación final al contratista, quien

dispondrá de 15 días calendarios para pronunciarse. Si el contratista
no se pronuncia la liquidación de la Entidad quedará consentida.

a. Acepta la liquidación de la Entidad.

b. No acepta la liquidación de la Entidad
Liquidación de obra

Posibles escenarios de liquidación Segundo caso

3. En el supuesto que el contratista comunica la Entidad que no acoge su liquidación final,
esta deberá pronunciarse dentro de los 15 días calendario siguientes de haber recibido
la observación, de no hacerlo se tendrá por aprobada la liquidación con las
observaciones formuladas.

Si la Entidad se pronuncia puede ocurrir:

a. Acepta las observaciones del contratista a la liquidación de la Entidad.
b. No acepta las observaciones del contratista a la liquidación de la Entidad.
Liquidación de obra

Posibles escenarios de liquidación Segundo caso

4. En el caso de que una de las partes no acoja las
observaciones formuladas por la otra, aquélla deberá
manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el
párrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los quince
(15) días hábiles siguientes, cualquiera de las partes
deberá solicitar el sometimiento de esta controversia a
conciliación y/o arbitraje.
Liquidación de obra

Posibles escenarios de liquidación

Tercer caso
Ninguna de las dos partes presenta la liquidación final

De acuerdo con la Opinión Nº 087-2008-DOP del 28.11.2008, cuando

ninguna de las partes presenta la liquidación final y esta es presentada en
forma extemporánea sea por el contratista o por la Entidad, a partir de ese
momento, serán de aplicación los plazos y procedimientos establecidos en la
norma de contrataciones.
Liquidación de obra

Criterios Técnicos para la Liquidación de obra

Precios Unitarios
Se deben considerar
a. Los metrados finales realmente ejecutados, separando metrados contractuales
de metrados adicionales (aprobados con Resolución).
b. Los precios unitarios ofertados.
c. Los gastos generales ofertados.
d. La utilidad ofertada.
Liquidación de obra

Criterios Técnicos para la Liquidación de obra

Suma Alzada
Se deben considerar
a. Los metrados totales contratados del presupuesto de obra.
b. Los precios unitarios del valor referencial por el factor de
relación.
c. Los gastos generales del valor referencial por el factor de
relación.
d. La utilidad del valor referencial por el factor de relación.
Liquidación de obra

Notas de importancia para la Liquidación de obra

1. La liquidación final es un procedimiento técnico

administrativo que consiste en recalcular las
valorizaciones, reajustes, deducciones, penalidades,
etc., para determinar el costo final de obra y los
saldos económicos por pagar o devolver.
Liquidación de obra

Notas de importancia para la Liquidación de obra

2. El procedimiento de cálculo de una liquidación de

obra depende si el contrato de obra fue a suma
alzada (con los metrados contratados), precios
unitarios (con los metrados realmente ejecutados),
concurso oferta (con los metrados del expediente
técnico elaborado por el contratista), etc.
Liquidación de obra

Notas de importancia para la Liquidación de obra

4, La Entidad no puede devolver

3. La Entidad tiene la potestad de
(físicamente) la liquidación final
observar la liquidación final
presentada por el contratista bajo
presentada por el contratista
el argumento de su deficiente o
(existe una sola liquidación) o
incompleta formulación. De ser el
formular su propia liquidación
caso, la Entidad está en la facultad
(existen dos liquidaciones).
de formular su propia liquidación.
Liquidación de obra

Notas de importancia para la Liquidación de obra

5. Los documentos sustentatorios 6. Los plazos del procedimiento

exigibles de una liquidación son de trámite, observación y
aquellos que sustentan los cálculos aprobación de una liquidación
que considera la citada liquidación. son todos en días calendario.
Otros documentos no relacionados
con cálculos son accesorios y su
ausencia no invalida la liquidación.
Liquidación de obra

Notas de importancia para la Liquidación de obra

7. El costo de elaborar una liquidación en caso el

contratista no la elabore en su plazo de Reglamento
debe estar establecido en las Bases del proceso de
selección.

Este costo podría ser variable en función de la

complejidad de la liquidación.
Liquidación de obra

Notas de importancia para la Liquidación de obra

8. En el caso de que transcurrido los plazos del

reglamento ninguna de las partes haya
formulado la liquidación final, el primero que
presente la liquidación final a la otra parte
activa los plazos y procedimientos del
Reglamento.
Liquidación de obra

Notas de importancia para la Liquidación de obra

10. Los saldos a favor de la Entidad los

9. Las discrepancias en la debe devolver el contratista en el lapso
liquidación final se resuelven vía de tres días calendario de haber sido
conciliación o arbitraje, lo cual notificado caso contrario la Entidad
se debe invocar en el plazo del está facultada a ejecutar la garantía de
Reglamento. fiel cumplimiento de contrato y
cobrarse la parte necesaria.
Dudas o Consultas
Ley de Presupuesto
Expediente Técnico

Conversatorio

¿Qué es la Ley de Presupuesto?

¿Para qué sirve?

Ley de Presupuesto

La Ley de Presupuesto puede ser calificada como la norma jurídica

más relevante dictada por el Congreso anualmente, pues es la que

autoriza al Estado a percibir y gastar los recursos financieros

necesarios para la ejecución de las políticas públicas y la operación

normal de la administración central, regional y local.

Ley de Presupuesto

¿Qué es la Ley de Presupuesto?

El Presupuesto Público es el principal instrumento de gestión del Estado para

otorgar un mayor bienestar a la ciudadanía a través de una asignación eficiente y

eficaz de los recursos públicos, acorde con la disponibilidad de los fondos públicos

y con mucha responsabilidad, más aún en el contexto de pandemia que estamos

viviendo en el Perú y el mundo.

Ley de Presupuesto

¿Qué tipo de información contiene el proyecto de Ley del Presupuesto

Público?

El Presupuesto Público contiene el detalle de las autorizaciones de gasto por

distintas funciones estratégicas a cargo del Estado en los diversos niveles de

gobierno: local, regional, nacional.

Ley de Presupuesto

¿Cómo se elabora el Presupuesto?

El Presupuesto Público se construye en 4 etapas

1. Programación y formulación: Es un riguroso proceso técnico que se realiza
entre enero y agosto del año anterior, en el ámbito del Poder Ejecutivo, con la
participación de todos los pliegos presupuestales en que se define la
disponibilidad de recursos y su distribución entre las entidades, así como los
resultados esperados, el mismo que concluye en la presentación del Proyecto de
Ley del Presupuesto Público al Congreso.
Ley de Presupuesto

¿Cómo se elabora el Presupuesto?

El Presupuesto Público se construye en 4 etapas

2. Aprobación:
Es el proceso que se realiza entre agosto y noviembre del año anterior, en el
ámbito del Congreso de la República. La Comisión de Presupuesto se encarga de
estudiar el proyecto presentado por el Poder Ejecutivo y finalmente, el Pleno del
Congreso lo debate y aprueba.
Ley de Presupuesto
Ley de Presupuesto

¿Cómo se elabora el Presupuesto?

El Presupuesto Público se construye en 4 etapas

3. Ejecución y seguimiento:
Se realiza entre enero y diciembre del año fiscal. Aquí las entidades de los 3
niveles de gobierno (local, regional y nacional) reciben los recursos públicos y
atienden las obligaciones de gasto según el presupuesto aprobado.
Ley de Presupuesto

¿Cómo se elabora el Presupuesto?

El Presupuesto Público se construye en 4 etapas

4. Evaluación:
Se realiza entre enero y diciembre del año fiscal. Aquí se miden los resultados
obtenidos para mejorar la asignación del gasto en los años siguientes.
Ley de Presupuesto

¿Cuáles son las prioridades del Presupuesto del 2021?

De acuerdo a la ejecución por ejemplo el presupuesto del 2021 dio prioridad a:

• SALUD: S/ 20 940 millones (+13.2% respecto a 2020)
• EDUCACIÓN: S/ 32 715 millones (+4.3% respecto a 2020)
• REACTIVACIÓN ECONÓMICA: S/ 10 224 millones
• ALIVIO A LA POBREZA S/ 5 392 millones (+4.3% respecto a 2020)
• REDUCCIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER S/ 690 millones (+44% respecto a
2020)
Ley de Presupuesto

¿Qué límites en los gastos establece el Presupuesto?

Como en nuestro hogar, el Estado debe administrar responsablemente los
ingresos y gastos para que toda la ciudadanía cuente con bienes y servicios
públicos de calidad.
En ese sentido, los ingresos y gastos deben estar debidamente balanceados a
fin de garantizar la disponibilidad de recursos y un manejo responsable de las
finanzas del país, con el objetivo de procurar no solo el bienestar actual, sino
también en los próximos años.
Ley de Presupuesto

¿Cómo se asigna el Presupuesto a diferentes sectores, regiones y niveles de

Gobierno?
Podemos distinguir 3 definiciones en la asignación del Presupuesto Público:

1. FUNCIONAL ¿Para qué se gasta?

Para garantizar el bienestar de la ciudadanía, el Estado requiere cumplir con
distintas funciones como intervenciones sociales en salud o educación,
intervenciones productivas en transporte o actividades agropecuarias, entre
otras.
Ley de Presupuesto

2. ECONÓMICA ¿En qué se gasta?

Las entidades realizan distintas actividades que requieren de asignación de
recursos. Por ejemplo, pago de planillas, inversiones, servicios, etc.

3. NIVEL DE GOBIERNO ¿Quién gasta?

En el Perú, existen tres niveles de gobierno: Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, quienes utilizan recursos públicos para cumplir
con las actividades anteriores.
Dudas o Consultas
Ética Profesional

https://www.youtube.com/watch?v=IyOOw7zu0w4
 Ética Profesional en la Ingeniería

https://www.youtube.com/watch?v=YCcsFHTIOls
Código de ética en Ingeniería civil - Cajamarca

https://www.cipcajamarca.org.pe/documentos-normativos/

https://www.cip.org.pe/publicaciones/reglamentosCNCD2018/
codigo_de_etica_del_cip.pdf