ESCUELA DE POSGRADO NEWMAN

MAESTRÍA EN
DERECHO DE LA EMPRESA

“Deber de idoneidad”

Tarea de la Materia Derecho

del consumidor para optar por el título de:

Maestro en
Derecho de la Empresa

Autora:

Docente Guía:
Diaz Peña, James Iverty
© Escuela de Posgrado

2023
Newman

Actividades 1
▸ Objetivos
Analizar los diferentes aspectos relacionados al Derecho del Consumidor aplicado a
una actividad en particular.

▸ Indicaciones

El proveedor responde por la idoneidad y calidad de los productos y servicios

ofrecidos, tal como se ha dispuesto en el artículo 19 del Código de Protección y
Defensa del Consumidor.

En ese sentido, se verificó que CONSTRUCTORA LOS GIRASOLES S.A.C. y el señor

EDUARDO CORREA BENAVIDES, en su calidad de gerente general, no cumplieron
con entregar a los consumidores las unidades inmobiliarias ubicadas dentro del
proyecto inmobiliario “VISTA AZUL” dentro del plazo pactado.

Asimismo, en tanto CONSTRUCTORA LOS GIRASOLES S.A.C. ni el señor EDUARDO

CORREA BENAVIDES en su calidad de gerente general, cumplieron con informar a
los consumidores, en el proyecto “VISTA Azul”, sobre la existencia de la Central de
Información de Promotores Inmobiliarios y/o Empresas Constructoras de Unidades
Inmobiliarias; y el registro de infracciones y sanciones.

Actividades 2
 ▸ Descripción de la actividad

1. En el marco de las acciones de supervisión y fiscalización desarrolladas por la

Secretaría Técnica de la Comisión de Protección al Consumidor N.º 3, inició un
procedimiento administrativo sancionador en contra de CONSTRUCTORA LOS
GIRASOLES SAC, en los siguientes términos.

“PRIMERO: Iniciar procedimiento administrativo sancionador en contra de

CONSTRUCTORA LOS GIRASOLES S.A.C., a instancia de la Secretaría Técnica
por la presunta infracción a lo establecido en el artículo 19 de la Ley N.°
29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor, toda vez que, no
habría entregado a los consumidores las unidades inmobiliarias ubicadas
dentro del proyecto inmobiliario “VISTA AZUL” dentro del plazo pactado.

2. SEGUNDO: Iniciar procedimiento administrativo sancionador en contra de

CONSTRUCTORA LOS GIRASOLES S.A.C., a instancia de la Secretaría Técnica,
por la presunta infracción a lo establecido en el artículo 77 de la Ley N.°
29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor, toda vez que, no
habría cumplido con informar a los consumidores, en el proyecto “VISTA
AZUL”, sobre la existencia de la Central de Información de Promotores
Inmobiliarios y/o Empresas Constructoras de Unidades Inmobiliarias; y el
registro de infracciones y sanciones por el incumplimiento de las
disposiciones del Código. (…)”

3. Mediante escrito del 2 de abril del 2021, CONSTRUCTORA LOS GIRASOLES

SAC presentó sus descargos alegando lo siguiente:
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Actividades 3
 4. Cumplió con realizar la entrega de las unidades inmobiliarias en las fechas
acordadas con los consumidores. En las adendas remitidas se acredita la
modificación en las fechas de entrega y el cumplimiento con las mismas.

i. Cumple con informar a los consumidores sobre la existencia de la

central de información de promotores inmobiliarios y/o empresas
constructoras de unidades inmobiliarias; y el registro de infracción y
sanciones por el incumplimiento a las disposiciones del Código.
Adjunta fotografías para acreditar ello.

5. La Secretaría Técnica resolvió incluir en el procedimiento al Gerente Gral., el

señor Eduardo Correa, en los siguientes términos:

“PRIMERO: Iniciar procedimiento administrativo sancionador en contra del

señor EDUARDO CORREA, en su calidad de Gerente General de
CONSTRUCTORA LOS GIRASOLES S.A.C., a instancia de la Secretaría Técnica,
por la presunta infracción a lo establecido en el artículo 19 de la Ley N.°
29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor, toda vez que, no
habría adoptado las medidas para cumplir con la entrega de unidades
inmobiliarias ubicadas dentro del proyecto inmobiliario “VISTA AZUL”,
dentro del plazo pactado.

SEGUNDO: Iniciar procedimiento administrativo sancionador en contra del

señor EDUARDO CORREA, en su calidad de Gerente General de
CONSTRUCTORA LOS GIRASOLES S.A.C., a instancia de la Secretaría Técnica,
con cargo a dar cuenta a la Comisión de Protección al Consumidor N.° 3, por
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la presunta infracción a lo establecido en el artículo 77 de la Ley N.° 29571,

Código de Protección y Defensa del Consumidor, toda vez que, no habría
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adoptado las medidas para cumplir con informar a los consumidores, en el

Actividades 4
 proyecto “VISTA AZUL”, sobre la existencia de la Central de Información de
Promotores Inmobiliarios y/o Empresas Constructoras de Unidades
Inmobiliarias; y el registro de infracciones y sanciones por el incumplimiento
de las disposiciones del Código. (…)”

6. Con escrito del 5 de mayo del 2021, el señor Correa presentó sus descargos
alegando lo siguiente:

i. Tal como alegó la constructora se ha cumplido con la entrega de las

unidades inmobiliarias en los plazos pactados con los consumidores, por
lo que cumplió con adoptar las medidas pertinentes y no ha incurrido en
infracción.

ii. Si bien realizó publicidad con fecha de entrega de inmuebles para marzo
de 2019, dicha fecha estaba dirigida para las ventas que se hicieran en
fechas posteriores a dicha publicidad.

iii. Se deben considerar como fechas de entrega las pactadas con los
consumidores en las adendas suscritas, las cuales han sido cumplidas, y
no a las fechas iniciales. Siendo que se han realizado entregas desde
octubre 2018 hasta julio de 2019, por lo cual no han incurrido en
infracción al realizar una entrega oportuna.

iv. No se ha producido perjuicio económico a los consumidores en tanto se

ha cumplido con pagar montos mayores a la penalidad establecida (S/
1000.00).
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Actividades 5
 v. Con relación a un departamento ubicados en el primer piso, es el único
que no se ha entregado pues los propietarios han señalado que viven en
Japón y no han presentado con carta poder para hacer entrega del
inmueble.

vi. Con respecto a los propietarios del quinto piso, la demora en la entrega
del inmueble se debió al retraso en la emisión de la Carta Fianza, por lo
que no tenían la obligación de la entrega de la unidad inmueble hasta la
cancelación del precio de venta.

vii. En el caso de la consumidora del piso 20, no se ha entregado el

departamento en tanto no se ha cancelado la totalidad del precio de
venta, por lo cual no existe perjuicio causado.

En consecuencia, corresponde emitir una decisión final sobre el presente caso como
resolverías el caso respondiendo las siguientes preguntas:

▸ Preguntas

1. ¿Qué responsabilidad tiene el gerente general de la empresa constructora, por la

prestación y cumplimiento de los servicios inmobiliarios ofrecidos?

El gerente general tiene responsabilidad solidaria ya que al ser el representante legal de la

empresa es su deber cumplir con lo ofrecido al consumidor, tanto es así que el artículo 8 de la
Ley de Protección al Consumidor hace una referencia al deber de idoneidad de los
proveedores y dispone lo siguiente:
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“Artículo 8.- Los proveedores son responsables, además, por la idoneidad y calidad de los
productos y servicios; por la autenticidad de las marcas y leyendas que exhiben los productos;
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por la veracidad de la propaganda comercial de los productos; y por el contenido y la vida útil
del producto indicados en el envase, en lo que corresponde.”

Actividades 6
La función de dicho artículo es la de garantizar la idoneidad de los bienes y servicios ofrecidos
en el mercado.

Acá nos podemos dar cuenta que ha existido una denuncia por incumplimiento por parte del
consumidor así que es importante tenerlo presente, adicionalmente sobre la información
brindada al denunciante.

2. Sobre la entrega de estacionamientos a los consumidores, ¿corresponde o no

sancionar a la empresa constructora? ¿Por qué? Sustentar la respuesta.

Si se consideran como fechas de entrega las pactadas con los consumidores en las adendas
suscritas, las cuales fueron cumplidas más no a las fechas iniciales y que se han venido
cumpliendo desde octubre 2018 hasta julio de 2019, no se estaría incurriendo en ninguna
infracción ya que los consumidores fueron hasta indemnizados comuna valor superior al
pactado por retraso a la entrega previa notificación.

3. Existe alguna responsabilidad en el proveedor del servicio, sobre el “deber de

información” en los servicios inmobiliarios ofrecidos. De ser así, ¿cuál era su
responsabilidad?

El literal b) del artículo 5 de la Ley de Protección al Consumidor establece el derecho de los

consumidores a recibir de los proveedores toda la información necesaria para tomar una
decisión o realizar una elección adecuadamente informada en la adquisición de bienes o
servicios. El texto del referido artículo es el siguiente:

“Artículo 5.- En los términos establecidos por el presente Decreto Legislativo, los
consumidores tienen los siguientes derechos: (…) b) Derecho a recibir de los proveedores toda
la información necesaria para tomar una decisión o realizar una elección adecuadamente
informada en la adquisición de productos y servicios, así como para efectuar un uso o
consumo adecuado de los productos o servicios;”

Actividades 7
 En el caso presentado se inició un procedimiento administrativo sancionador en contra de
CONSTRUCTORA LOS GIRASOLES S.A.C., y se lo llevo a instancia de la Secretaría Técnica, por
la presunta infracción a lo establecido en el artículo 77 de la Ley N.° 29571, Código de
Protección y Defensa del Consumidor, toda vez que, no habría cumplido con informar a los
consumidores, en el proyecto “VISTA AZUL”, sobre la existencia de la Central de Información
de Promotores Inmobiliarios y/o Empresas Constructoras de Unidades Inmobiliarias; y el
registro de infracciones y sanciones por el incumplimiento de las disposiciones del Código.
(…)”

Teniendo en cuenta que mediante un escrito de fecha 2 de abril del 2021, CONSTRUCTORA
LOS GIRASOLES SAC presentó sus descargos alegando lo siguiente:

“Cumple con informar a los consumidores sobre la existencia de la central de información de

promotores inmobiliarios y/o empresas constructoras de unidades inmobiliarias; y el registro
de infracción y sanciones por el incumplimiento a las disposiciones del Código. Adjunta
fotografías para acreditar ello.

Dado los consumidores del proyecto “VISTA AZUL” habían alegado que CONSTRUCTORA LOS
GIRASOLES SAC no había cumplido con “informar” esta afirmación se desestima ya que es
claro que en los alegatos del 2 de abril del 2021 donde se adjuntan fotos en las que se se
informa de la existencia de la central de información de promotores inmobiliarios y/o
empresas constructoras de unidades inmobiliarias; y el registro de infracción y sanciones por
el incumplimiento a las disposiciones del Código.

4. El hecho de no haber cumplido el proveedor con la entrega de las unidades

inmobiliarias dentro del plazo pactado acarrea alguna responsabilidad con los
compradores de ¿Cuál es sería? Sustentar la respuesta.
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En la práctica, la situación de desigualdad entre proveedores y consumidores es una realidad que

se manifiesta desde la propia existencia de la ciencia de la mercadotecnia como un conjunto
integral de estrategias construido para colocar los productos en el mercado. La mercadotecnia
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no se limita a promocionar y vender, sino que es algo mucho más amplio, es en realidad una
herramienta que apunta a satisfacer las necesidades de los clientes. La lógica de la

Actividades 8
mercadotecnia es la siguiente: Si el vendedor hace una buena labor al comprender las
necesidades del cliente, desarrolla productos que proporcionan un valor superior, determina sus
precios, los distribuye y los promueve en una forma efectiva, esos productos se venderán con
mucha facilidad.

Por consiguiente, las ventas y la publicidad sólo son parte de una "mezcla de mercadotecnia"

La idea detrás de toda "mezcla de mercadotecnia", entonces, es afectar el mercado, es decir,

influir positivamente al consumidor respecto a las bondades del producto propio. Es claro que es
imposible lograr dicha influencia positiva sin conocer previamente los deseos y necesidades del
consumidor, sin conocer lo que piensa y la manera cómo reaccionará frente a un estímulo de
mercadotecnia. Puede observarse que el proveedor de productos deberá conocer al consumidor
mejor de lo que éste se conoce a sí mismo, a fin de lograr el éxito en el mercado. En línea con lo
anterior, la mercadotecnia puede ser definida como "un proceso social y administrativo por
medio del cual los individuos y los grupos obtienen lo que necesitan y desean mediante la
creación y el intercambio de productos y valores con otros."

En este caso en específico, no se produjo perjuicio económico a los consumidores en tanto se ha

cumplido con pagar montos mayores a la penalidad establecida (S/ 1000.00).

Actividades 9