Conceptos básicos

sobre igualdad y no
discriminación
A ..............................................................................................................3
C ..............................................................................................................3
D ..............................................................................................................3
G ..............................................................................................................5
I ...............................................................................................................5
P ..............................................................................................................8
R ..............................................................................................................9
A
Acciones afirmativas

Medidas o acciones adoptadas para garantizar en condiciones de igualdad, el goce o

ejercicio de uno o más derechos humanos y libertades fundamentales de grupos que así
lo requieran. Estas medidas no constituyen discriminación racial siempre que no
impliquen el mantenimiento de derechos separados para grupos distintos y que no se
perpetúen después de alcanzados sus objetivos.

Afrodescendiente
Engloba diferentes formas de autoidentificación adoptadas por las personas de
ascendencia africana; que en el caso de las Américas esta población corresponde, en su
mayoría, a descendientes de personas africanas que fueron esclavizadas en el marco de
la trata trasatlántica. En ese sentido, el reconocimiento de la población
afrodescendiente abarca diferentes formas de autoidentificación de personas que
tienen una ascendencia en común, como los términos “negro” “moreno” “pardo”
“zambo” “preto” y “creole”, o acepciones que refieren a comunidades colectivas como
“quilombolas” en Brasil; “raizales”, “consejos comunitarios”, “palenqueras y
palenqueros” en Colombia; “garífunas” en Centroamérica; “mascogos” en México; o
“maroons” en Suriname.

Crímenes o delitos de odio

Infracciones penales motivadas exclusivamente por la pertenencia a un grupo
poblacional debido a su edad, origen étnico-racial, identidad y/o expresión de género,
orientación sexual, nacionalidad, creencia religiosa, discapacidad, entre otros. Su
objetivo es inducir miedo y causar cualquier tipo de daño.

D
Discriminación
Cualquier distinción, exclusión, restricción o preferencia, en cualquier ámbito público o
privado, que tenga el objetivo o el efecto de anular o limitar el reconocimiento, goce o
ejercicio, en condiciones de igualdad, de uno o más derechos humanos o libertades
fundamentales consagrados en los instrumentos internacionales aplicables a los
Estados Partes.
La discriminación puede estar basada en motivos de nacionalidad, origen étnico-racial,
edad, sexo, orientación sexual, identidad y/o expresión de género, idioma, religión,
identidad cultural, opiniones políticas o de cualquier otra naturaleza, origen social,
posición socioeconómica, nivel de educación, condición migratoria, de refugiado,
repatriado, apátrida o desplazado interno, discapacidad, característica genética,
condición de salud mental o física, incluyendo infectocontagiosa, psíquica
incapacitante o cualquier otra.

En consideración de la CIDH, existen patrones para que un trato diferenciado basado en

el origen étnico-racial pueda configurarse como discriminación; o por el contrario el
reconocimiento de prerrogativas especiales hacia ciertos grupos étnicos no sea
entendido como un acto discriminatorio. Sobre esta base, el Sistema Interamericano
entiende que existe una igualdad formal y una igualdad material. La primera implica la
exigencia de criterios razonables y objetivos para prohibir tratos diferenciales
arbitrarios. La segunda, la igualdad material o estructural, reconoce que hay grupos
poblacionales que requieren de medidas afirmativas como forma de equiparación,
particularmente aquellos expuestos a especiales condiciones de vulnerabilidad que los
sitúa en una posición de desventaja y obstaculiza el ejercicio de sus derechos.

Discriminación estructural
Incorpora datos históricos que explican desigualdades de derecho o de hecho, como
resultado de una situación de exclusión social o de sometimiento de grupos en
condición de vulnerabilidad por otros, en forma sistemática y debido a complejas
prácticas sociales, prejuicios y sistemas de creencias.

Los grupos contextualmente o históricamente excluidos, o en desventaja, comparten un

rasgo común que los identifica, incluyendo la existencia de una historia de
discriminación y de prejuicios sociales negativos contra dichos colectivos, susceptibles
de ser reforzados por la normativa, lo cual disminuye la posibilidad de defensa de los
intereses del colectivo.

Discriminación múltiple o agravada

Cualquier preferencia, distinción, exclusión o restricción basada, de forma
concomitante, en dos o más motivos (origen étnico-racial, color, linaje u origen nacional
o étnico), u otros reconocidos en instrumentos internacionales que tenga por objetivo o
efecto anular o limitar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad,
de uno o más derechos humanos y libertades fundamentales consagrados en los
instrumentos internacionales en cualquier ámbito de la vida pública o privada.
Discriminación racial
Se entiende como cualquier distinción, exclusión, restricción o preferencia, en cualquier
área de la vida pública o privada, cuyo propósito o efecto sea anular o restringir el igual
reconocimiento, goce o ejercicio de una o más personas. derechos y libertades
fundamentales basados en el origen étnico-racial.

Discriminación racial indirecta

Se produce, en la esfera pública o privada, cuando una disposición, un criterio o una
práctica, aparentemente neutra, es susceptible de implicar una desventaja particular
para las personas que pertenecen a un grupo específico por motivos de origen étnico-
racial, color, linaje u origen nacional o étnico; o los pone en desventaja, a menos que
dicha disposición, criterio o práctica tenga un objetivo o justificación razonable y
legítimo a la luz del derecho internacional de los derechos humanos.

G
Género
La CIDH entiende que la perspectiva de género es un método de análisis de la realidad
que permite visibilizar la valoración social diferenciada de las personas en virtud del
género asignado o asumido, y evidencia las relaciones desiguales de poder originadas
en estas diferencias. En este sentido, ha manifestado, de manera reiterada, que la
perspectiva de género es una herramienta clave para combatir la discriminación y la
violencia contra las mujeres y las personas LGBTI, ya que busca visibilizar la posición de
desigualdad y de subordinación estructural de las mujeres por razón de su género;
erradicar la falsa premisa de la inferioridad de las mujeres a los hombres y visibilizar y
abordar estereotipos y prejuicios que facilitan la discriminación por motivos de
orientaciones y características sexuales, así como identidades de género diversas; lo
anterior, en el contexto del sistema hetero-cis-patriarcal predominante en la región.

I
Igualdad formal
Noción de igualdad limitada a exigir criterios de distinción objetivos y razonables y, por
lo tanto, a prohibir diferencias de trato irrazonables, caprichosas o arbitrarias.
Igualdad material

Noción de igualdad real o sustantiva, que parte del reconocimiento de que ciertos
sectores de la población requieren la adopción de medidas afirmativas que permitan su
equiparación. Esto implica la necesidad de un trato diferenciado cuando, debido a las
circunstancias, la igualdad de trato suponga suspender o limitar el acceso a un servicio,
bien o ejercicio de un derecho.

Igualdad material
Noción de igualdad real o sustantiva, que parte del reconocimiento de que ciertos
sectores de la población requieren la adopción de medidas afirmativas que permitan su
equiparación. Esto implica la necesidad de un trato diferenciado cuando, debido a las
circunstancias, la igualdad de trato suponga suspender o limitar el acceso a un servicio,
bien o ejercicio de un derecho.

Interculturalidad
La CIDH entiende que el enfoque intercultural se orienta a reconocer la coexistencia de
diversidad de culturas en la sociedad, que deben convivir con una base de respeto hacia
sus diferentes cosmovisiones, derechos humanos y derechos como pueblos. Este
enfoque es entendido como un instrumento que permite estudiar las relaciones entre
los grupos culturales que cohabitan un mismo espacio, y puede incluir al menos dos
dimensiones: 1) la distribución del poder en la toma de decisiones sobre sus propias
prioridades de desarrollo y control de sus vidas, y 2) el nivel de reconocimiento de sus
diferencias culturales, sin que ello sea motivo de exclusión o discriminación.
Al respecto, la Corte IDH ha determinado que el Estado, al adoptar medidas que
involucren a los pueblos indígenas y tribales, debe considerar que poseen una identidad
cultural que los diferencian de grupos o colectividades mayoritarias y, en consecuencia,
será necesario otorgar “una protección efectiva que tome en cuenta sus
particularidades propias, sus características económicas y sociales, así como su
situación de especial vulnerabilidad, su derecho consuetudinario, valores, usos y
costumbres”.

A criterio de la CIDH, ello exige la promoción de un diálogo intercultural de derechos

humanos, la generación de servicios con adecuación cultural, y la atención diferenciada
a los pueblos indígenas y tribales. Asimismo, implica garantizar la participación efectiva
a través del derecho a una consulta y, cuando corresponda, el consentimiento previo,
libre e informado.

Interseccionalidad
La Comisión entiende que el concepto de interseccionalidad se ha desarrollado en el
campo académico del Critical Race Theory (CRT), como un fenómeno donde múltiples
categorías de vulnerabilidad, particularmente el género, el origen étnico-racial y la clase
socioeconómica, al entrecruzarse generan afectaciones desproporcionadas.
Al respecto, la CIDH observa que la evolución doctrinaria de este enfoque ha sido
integrada en la jurisprudencia de la Corte Interamericana en los casos Ramírez Escobar
y otros vs. Guatemala (2018); I.V. vs. Bolivia (2016); Gonzales Lluy y otros vs. Ecuador
(2015), entre otros, en los cuales se ha demostrado que existen desigualdades sociales
que se originan por la intersección de factores como el género, el origen étnico-racial, el
origen nacional, la orientación sexual, la condición migratoria y la situación
socioeconómica, desencadenando contextos de discriminación doble o múltiple.

La intersección de identidades y riesgos pueden acentuar violaciones de derechos

humanos contra personas, grupos y colectividades en especial situación de
vulnerabilidad y discriminación histórica en el hemisferio.
Intolerancia

El acto o conjunto de actos o manifestaciones que expresan el irrespeto, rechazo o

desprecio de la dignidad, características, convicciones u opiniones de los seres
humanos por ser diferentes o contrarias. Puede manifestarse como marginación y
exclusión de la participación en cualquier ámbito de la vida pública o privada de grupos
en condiciones de vulnerabilidad o como violencia contra ellos.

Intolerancia
El acto o conjunto de actos o manifestaciones que expresan el irrespeto, rechazo o
desprecio de la dignidad, características, convicciones u opiniones de los seres
humanos por ser diferentes o contrarias. Puede manifestarse como marginación y
exclusión de la participación en cualquier ámbito de la vida pública o privada de grupos
en condiciones de vulnerabilidad o como violencia contra ellos.
P
Perspectiva de Género
La CIDH entiende que la perspectiva de género es un método de análisis de la realidad
que permite visibilizar la valoración social diferenciada de las personas en virtud del
género asignado o asumido, y evidencia las relaciones desiguales de poder originadas
en estas diferencias. En este sentido, ha manifestado, de manera reiterada, que la
perspectiva de género es una herramienta clave para combatir la discriminación y la
violencia contra las mujeres y las personas LGBTI, ya que busca visibilizar la posición de
desigualdad y de subordinación estructural de las mujeres por razón de su género;
erradicar la falsa premisa de la inferioridad de las mujeres a los hombres y visibilizar y
abordar estereotipos y prejuicios que facilitan la discriminación por motivos de
orientaciones y características sexuales, así como identidades de género diversas; lo
anterior, en el contexto del sistema hetero-cis-patriarcal predominante en la región.

Principio de igualdad
Este principio comporta el derecho a ser tratado con igual consideración y respeto, a no
recibir un trato discriminatorio y a que el Estado promueva las condiciones para que la
igualdad sea real y efectiva.

El derecho humano de igualdad ante la ley se encuentra consagrado y protegido por

diferentes instrumentos del Sistema Interamericano, la Convención Americana; la
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; y la Convención
Interamericana contra el Racismo, la Discriminación Racial y Formas Conexas de
Intolerancia. Todos estos instrumentos consagran la garantía del derecho a la igualdad
para todas las personas en condiciones de no discriminación. Por su parte de la Carta
Democrática Interamericana dispone la eliminación de todo tipo de discriminación,
especialmente la étnica y la racial, así como las diversas formas de intolerancia para
contribuir a la participación y el fortalecimiento de la democracia.

La jurisprudencia interamericana, ha señalado que la igualdad se desprende de la

naturaleza humana y no se desliga de la dignidad esencial personal, por lo que se
considera incompatible con la superioridad en privilegios de un grupo humano respecto
de otros. Asimismo, la Corte Interamericana ha sido enfática en subrayar que, conforme
a lo dispuesto en la Convención Americana, hay una coexistencia indisoluble entre la
obligación de respetar y garantizar los derechos humanos y los principios de igualdad y
no discriminación. En el mismo sentido, la Comisión reafirma la importancia de eliminar
todas las formas de discriminación, directas, indirectas y múltiples que afectan
desproporcionadamente a personas expuestas a situación de vulnerabilidad.
R
Racismo
Consiste en cualquier teoría, doctrina, ideología o conjunto de ideas que enuncian un
vínculo causal entre las características fenotípicas o genotípicas de individuos o grupos
y sus rasgos intelectuales, culturales y de personalidad, incluido el falso concepto de la
superioridad racial. El racismo da lugar a desigualdades raciales, así como a la noción de
que las relaciones discriminatorias entre grupos están moral y científicamente
justificadas.