LOS TRIBUTOS

Son ingresos públicos de derecho público1 que consisten en prestaciones

pecuniarias obligatorias, impuestas unilateralmente por el Estado, exigidas por una
administración pública como consecuencia de la realización del hecho imponible al
que la ley vincule en el deber de contribuir. Su fin primordial es el de obtener los
ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto público, sin perjuicio de su
posibilidad de vinculación a otros fines.

RELACIÓN JURÍDICO TRIBUTARIO

La relación jurídica tributaria parte de su naturaleza de la relación de

derecho, lo que implica la igualdad de la posición jurídica del sujeto activo (Estado)
u otra entidad a la que la ley le atribuye el derecho creditorio, y la del sujeto pasivo
(Deudor) o responsable del tributo y se identifica con una obligación de dar, a
pesar de las obligaciones accesorias que este contrajese.

SUJETOS QUE INTERVIENEN EN LA RELACIÓN JURÍDICO TRIBUTARIO

 Sujeto Activo

El Estado a través de los principios constitucionales venezolanos y ejerciendo

su poder de imperio, se convierte en una de las partes actuantes principales de la
relación tributaria, esta se encarga fundamentalmente de recaudar del pueblo los
tributos necesarios para que coadyuven (ayuden) al gasto público, en una forma
proporcional y atendiendo ciertos principios enmarcados en la propia Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela.

 Sujeto Pasivo

El sujeto pasivo es el deudor de la obligación tributaria, ya sea por deuda

propia, denominado (contribuyente) o por cuenta ajena (responsable). Gianni,
citado por Jarach (2007) considera que solo es sujeto pasivo el deudor o el
contribuyente (el que realiza el hecho imponible), mientras que otros autores como
Pérez de Ayala consideran que únicamente revisten calidad de sujeto pasivo el
contribuyente y el sustituto.
 OBJETO DE LEY

El objetivo de dicha ley es reemplazar el ordenamiento preconstitucional en

materia tributaria, refundiendo en un solo texto los preceptos que se venían
incluyendo en legislación tributaria a través de leyes de modificación en una sola
ley que:

los principales objetivos que pretende conseguir la Ley General Tributaria

son los siguientes: reforzar las garantías de los contribuyentes y la seguridad
jurídica, impulsar la unificación de criterios en la actuación administrativa,
posibilitar la utilización de las nuevas tecnologías y modernizar los procedimientos
tributarios, establecer mecanismos que refuercen la lucha contra el fraude, el
control tributario y el cobro de las deudas tributarias y disminuir los niveles
actuales de litigiosidad en materia tributaria la nueva ley supone también una
notable mejora técnica en la sistematización del derecho tributario general, así
como un importante esfuerzo codificador.

ÁMBITO DE APLICACIÓN

El estudio del contencioso tributario en Venezuela ha de realizarse sobre la

base d e l a n á l i s i s d e l a s d i s p o s i c i o n e s d e l C ó d i g o O r g á n i c o
T r i b u t a r i o ( C O T ) , l a s cuales prevén los procedimientos aplicables a las
controversias que se deriven del a r e l a c i ó n t r i b u t a r i a .

A d i c i o n a l m e n t e , e l C O T c o n t e m p l a l a s r e g u l a c i o n e s generales
aplicables a los tributos y las relaciones jurídicas que de ellos emanen,con
expresa restricción de los tributos aduaneros cuya regulación se
encuentra prevista en la Ley Orgánica de Aduanas.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

Los principios tributarios son los elementos mínimos con los que deben de
cumplir las contribuciones. La existencia de principios tributarios es básica en todo
Estado de Derecho. Dentro de nuestro marco constitucional, no existe un
fundamento que justifique la existencia de tales principios, si a caso serian los
principios generales del derecho los que deberían cabida a los mencionados
principios tributarios. El artículo 14, último párrafo de la Constitución federal,
dispone que “En los juicios de orden civil, la sentencia definitiva deberá ser
conforme a la letra, o a la interpretación jurídica de la ley y a falta de esta se
fundara en los principios generales del derecho”
 NORMAS CONSTITUCIONALES EN MATERIA JURÍDICO TRIBUTARIA

Nuestra Constitución Nacional fija en materia tributaria algunos principios, que son
las características que deben cumplir los tributos:

• Legalidad: Todo tributo debe estar creado por una ley.

• Igualdad: Entre semejantes, es decir tributos iguales entre personas que se

encuentren en situaciones análogas, en un mismo rango de capacidad
contributiva.

• Generalidad: Los tributos deben abarcar las distintas formas de exteriorizar la

capacidad contributiva. Deben abarcar íntegramente a las distintas personas y a
los diferentes bienes.

• No confiscatoriedad: Deben garantizar la propiedad privada. No deben abarcar

una parte sustancial de la propiedad privada o de su renta.

• Proporcionalidad: Los tributos deben estar de acuerdo con la capacidad

contributiva. En correspondencia al patrimonio, a las ganancias y a los consumos
de las personas.

• Equidad: También llamado principio de justicia. Sintetiza a todos los demás

principios tributarios.