Libros: Gregory Mankiw

6ta o 7ma edición.

Economista americano..

Clases profesora Mayer – UDLA Providencia

Clase 03 de Octubre

Conceptos Básicos: La administración de los recursos de la sociedad es importante, porque

los recursos son escasos.
Escasez significa que la sociedad tiene recursos limitados y por lo tanto, no puede producir todos
los bienes y servicios que las personas desearían tener. La sociedad no puede proporcionar a
todos sus miembros el máximo nivel de vida al que cada uno aspira.

En los principios de 3 grupos de Mankiw nos explica de una manera progresiva, desde lo más
básico a lo más global, como el ser humano está comportándose.

● 10 Principios de Gregory Mankiw → Pregunta de prueba

No podemos obtener todo lo que queremos o necesitamos, por lo tanto, tenemos que elegir. Hay
que derribar el mito, no es que no tengamos los recursos materiales, sino que es posible que sí
tengamos todos los recursos materiales, pero que no tengamos el tiempo para consumir esos
bienes y servicios.

Lo que hacemos acá es una elección, el venir a clases, es una elección.

Conceptos básicos: La economía es el estudio de cómo la sociedad administra sus recursos
escasos. En la mayoría de las sociedades los recursos no son asignados por un dictador
omnipotente, sino que se distribuyen por medio de las elecciones combinadas de millones de
hogares y empresas. Es por esto que los economistas estudian la manera en que las personas
toman sus decisiones: cuánto trabajan, qué compran, cuánto ahorran y en qué invierten sus
ahorros.

¿Cuáles son los conceptos que parecen ser más atingentes?

Mankiw indica que economía es “El estudio del modo en que la sociedad gestiona sus
recursos”

Cuando administramos tenemos que elegir y decidir. Los recursos pueden ser materiales o
inmateriales, pero debemos elegir entre uno u otro.

La economía es una elección de necesidades que vayan teniendo las personas. Estas
necesidades pueden ser:
Materiales → necesidad de vestirse, transporte, transporte público.

No materiales → la educación, la salud, que los recibimos de forma abstracta.

La manera en que podemos satisfacer las necesidades es mediante bienes y servicios.

Los bienes son todos los medios capaces de satisfacer una necesidad del ser humano y de la
sociedad completa.

BIENES

La harina para un panadero, sería un bien de capital o inversión para un panadero y para mí,
sería un bien de consumo. El enfoque es quién va a consumir el bien y de ahí podemos decidir
si un bien es un bien de Consumo o un Bien de Capital o Inversión.
No depende del bien o la materia que estamos analizando.

Escasez: como estamos en un mundo donde tenemos una escasez porque no hay dinero o
porque no hay tiempo para consumir todos los bienes si es que realmente tuvieramos esos
recursos, siempre vamos a tener que elegir. Esta relación causal entre la escasez y elección va
a estar en el proceso. Inclusive dentro de los principios de Mankiw se habla de la elección.
Factores Productivos

La forma en que se pueden satisfacer las necesidades es mediante los bienes materiales y
bienes inmateriales.
Dentro de los bienes materiales están los factores productivos y dentro de estos, la tierra, trabajo
y el capital.

La tierra es la cosecha, el trabajo es la mano de obra y a su vez, el Capital es la parte

financiera que se puede encontrar en los factores productivos. Me permite generar más
recursos.
Con los factores productivos generamos bienes y servicios que a su vez, sirven para satisfacer
necesidades.
Dentro de los capitales financieros tenemos:

Capital: Puede ser financiero, de maquinaria y de trabajo.

El conflicto que ocurre en la economía son los 3 PROBLEMAS

- QUÉ PRODUCIR → Cuál es mi segmento de mercado, a quiénes le quiero vender.

- COMO PRODUCIR → A escala, por volumen o algo más boutique
- PARA QUIÉN PRODUCIR

En la primera etapa de la pandemia, no sabíamos nada respecto de las mascarillas, por lo que
muchos emprendedores hicieron mascarillas de género. En esa etapa, ellos tuvieron que elegir
qué producir. Estos principios también ocurren en la escala pequeña. ¿Vamos a producir
mascarillas? ¿Pecheras? Incluso otras empresas producían las mascarillas quirúrgicas o
pecheras de plástico o alcohol gel. Porque necesitaban satisfacer una necesidad, por un tema
de obtener utilidades.

¿Cómo vamos a producir? ¿A escala? Volumen? ¿O algo más boutique?

¿Para quién producir? Cual es mi segmento de mercado, a quienes le quiero vender? ¿A

hospitales? Ahí el volúmen será distinto si lo vendo al retail.
ECONOMÍA POSITIVA O DESCRIPTIVA

En la Economía Positiva o Descriptiva no hay un juicio de valor. Este tipo de economía lo que
está haciendo es hablar de estadística, cuales son los números durante el semestre, el PIB del
tercio de año, las proyecciones que estamos haciendo qué es lo que tenemos que hacer de ahora
en adelante, en virtud de los números.

ECONOMÍA NORMATIVA

Lo que hace es que emite un juicio de valor. Dice cómo deberían ser las cosas. Aquí es donde
hablamos de sueldo mínimo. Pero qué pasa con las Medianas Empresas, como pueden pagar
esas remuneraciones, qué pasa con esto. Ese juicio de valor corresponde a ese tipo de
economía.
Hay mucho tema político dentro de la Economía Normativa

Nota: Respecto de la economía descriptiva, hay un economista que se llama Stiglitz, que tiene
un libro de economía descriptiva.

.
COSTO DE OPORTUNIDAD

La renuncia es la palabra clave del Costo de Oportunidad.

Clase 05-10-2023

PRINCIPIOS DE LA ECONOMÍA SEGÚN GREGORY MANKIW

Gregory Makiw dividió en 3 grupos:

1.- Cómo piensan las personas

2.- Cómo interactúan los individuos entre sí
3.- Cómo funciona la economía en conjunto a nivel global

1) ¿Cómo piensan las personas? - PRIMER GRUPO

 1) “Las personas enfrentan disyuntivas”: Las personas siempre tenemos que estar
eligiendo, porque nos enfrentamos a una escasez de tiempo o de bienes, pero siempre
tenemos que estar eligiendo, a eso se refiere con las disyuntivas. Esa es la primera
decisión, el primer comportamiento que tenemos a nivel económico, entendiendo que el
comportamiento económico es todo, es un tema social que tiene consecuencia
económica. La economía estudia el comportamiento humano, es una especie de
sociología desde el punto de vista económico.

Cuando las personas se agrupan en sociedades, enfrentan diferentes disyuntivas. La más común
es entre “alimentos y armas”. Cuanto más gaste la sociedad en defensa nacional (armas) para
proteger sus fronteras de agresores extranjeros, tanto menos dinero tendrá para gastar en bienes
de consumo como son los alimentos para mejorar la calidad de vida de su país.

En sociedades modernas, también es importante la disyuntiva entre un ambiente limpio y un alto

nivel de ingreso. Las leyes que exigen que las empresas contaminen menos, provocan que
aumenten los costos de producción de los bienes y servicios y debido a estos costos más altos,
las empresas ganan menos y pagan salarios más bajos.

Otra disyuntiva que enfrenta la sociedad es entre la eficiencia y la igualdad. La eficiencia significa
que la sociedad obtiene los máximos beneficios de sus recursos escasos. La igualdad significa
que dichos beneficios se distribuyen de forma equitativa entre sus miembros.
 2) “El costo de algo es aquello a lo que se renuncia para obtenerlo”: Cuando estamos
viendo cuales son las distintas elecciones que tenemos que tomar como ser humano, nos
lleva al siguiente principio, que es que el costo de algo es aquello que tenemos que
renunciar para obtenerlo → Costo de oportunidad.

Cuando tenemos distintas opciones, cuando tenemos que elegir, y nos enfrentamos a una
disyuntiva, siempre tenemos que renunciar a algo, todo implica una renuncia.

El Costo de Oportunidad de una cosa, es aquello a lo que renunciamos para obtenerla. Cuando
tomamos una decisión, debemos ser conscientes de los costos de oportunidad que acompañan
cada una de nuestras posibles acciones. Ejemplo: Los deportistas de colegio que tienen
posibilidad de ganar millones si abandonan los estudios si se dedican profesionalmente al
deporte, son muy conscientes de que para ellos, el costo de oportunidad de estudiar en la
universidad es muy alto. Comentado [1]: 1 total reaction
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15:34 PM
3) Las personas racionales piensan en términos marginales.

Una persona Racional, es un individuo que deliberada y sistemáticamente trata de hacer lo

posible para lograr sus objetivos. Comentado [2]: 1 total reaction
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17:51 PM
Los economistas por lo general, suponen que las personas son racionales.
Las personas racionales a su vez, saben que las decisiones en la vida, rara vez consiste entre
elegir blanco o negro, sino que existen muchos matices entre medio.

El cambio Marginal que usan los economistas para describir los pequeños ajustes que realizamos
a un plan que ya existía. Es importante resaltar que margen significa “borde”, y por eso los
cambios marginales son aquellos que realizamos en el borde de los que hacemos. Las personas
racionales a menudo toman decisiones comparando los beneficios marginales y los costos
marginales.

Marginal se refiere a que las personas en general no pensamos en términos extremos, ni

dogmáticos. “Cuando llegue a la casa hoy día voy a ayunar o comer en exceso o voy a
comer todo lo que hay en el refrigerados” o bien “No voy a comer nada por una semana”
Eso realmente no ocurre. La decisión no va a ser extrema. El tema es que las personas
racionales no pensamos en términos extremos sino que en lo marginal, es decir nos vamos a los
bordes. Ejemplo: o duermo o estudio, no puedes dormir todo el día ni estudiar todo el día que
sería el extremo. Por lo tanto, designo horas de estudio para poder dormir.

La toma de decisiones marginales ayuda a explicar algunos fenómenos económicos que, de lo

contrario, serían difíciles de entender. La pregunta clásica de por qué el agua es barata y los
diamantes son caros? Los seres humanos necesitan el agua para sobrevivir, mientras que los
diamantes no son necesarios; pero por alguna razón las personas están dispuestas a pagar
mucho más por un diamante que por un vaso de agua. La razón es que la disposición de una
persona a pagar por un producto se basa en el beneficio marginal que genera una unidad más
de ese producto. Así el beneficio marginal depende del número de unidades que posea esa
persona. Aun cuando el agua es esencial, el beneficio marginal de tener un vaso más es casi
nulo, debido a que el agua es abundante. En cambio, aunque nadie necesita diamantes para
sobrevivir, el hecho de que sean exclusivos hace que su precio sea mayor a una botella de agua.

4) Los individuos responden a los incentivos económicos

Concepto básico: un incentivo es algo que induce a las personas a actuar. Puede ser un castigo
o una recompensa.
Las personas responden a los incentivos, debido a que toman decisiones comparando los costos
y los beneficios. Comentado [3]: 1 total reaction
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09:09 AM
Las personas vamos a tener comportamientos si estos nos van a beneficiar. Estos incentivos
responden a lo que nosotros deseamos. Aquí podemos ver uno de los ejemplos del tema del
agua con el diamante. Por qué el agua que es necesaria para el ser humano es tan barata, versus
el diamante. Como los diamantes son exclusivos y que implica una mayor estándar, estamos
dispuestos a pagar más. Hay un tema del mercado al respecto, sin embargo, el agua, que si
bien es más necesaria, es más barata porque hay más.

Las autoridades a cargo de diseñar las políticas públicas no deben olvidar los incentivos, pues
muchas de las medidas que toman alteran los costos o los beneficios que enfrentan los individuos
y por lo tanto, su comportamiento.

Ejemplo: (que personalmente no estoy de acuerdo, pero whatever) una de las razones pro las
cuales en Europa se usan los automóviles compactos, es porque en ese continente el impuesto
al combustible es mucho más alto, versus lo que ocurre en Estados Unidos que el impuesto al
combustible es bajo, por lo que los vehículos son más grandes y más contaminantes.

Las autoridades a cargo de diseñar políticas, no toman en consideración la manera en que sus
medidas repercuten en los incentivos, pues pueden provocar resultados que no deseaban.

SEGUNDO GRUPO
Cómo interactúan las Personas

Acá hay una interacción con otros. Nos vamos a salir de la esfera del pensamiento más íntimo.
Nos vamos a relacionar con el mundo.

5) El comercio puede mejorar el bienestar del mundo.

El comercio entre dos naciones, como por ejemplo, entre Estados Unidos y China, no es como
una competencia deportiva en la que uno gana y el otro pierde. Por el contrario, el comercio
entre dos países puede mejorar el bienestar de las naciones participantes. Comentado [4]: 1 total reaction
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09:24 AM
Los países, como las familias, se benefician de los comercios entre sí, ya que les permite
especializarse en lo que hacen mejor y disfrutar así de una mayor variedad de bienes y servicios.
Los chinos, franceses, etc son tanto nuestros socios como competidores en la economía mundial.

6.- Los mercados son por lo general un buen mecanismo para organizar la actividad
económica.

La caída del comunismo en la URSS y Europa Oriental durante los 80, fue uno de los cambios
más importantes que ocurrieron en el mundo en el último siglo. Los países comunistas
funcionaban bajo la premisa de que el gobierno era el más indicado para asignar los recursos
escasos de la economía. Por medio de una planificación centralizada, se decidía cuáles bienes
y servicios debían producir, en qué cantidad y quiénes lo producirían.

La mayoría de los países que alguna vez tuvieron una economía centralizada han abandonado
ese sistema y están tratando de desarrollar una economía de mercado.

En una economía de mercado, las decisiones que antes se tomaban de manera centralizada,
ahora son sustituídas por decisiones de millones de empresas y hogares.

En 1776, Adam Smith en su libro “La riqueza de las Naciones” afirmó que los hogares y las
empresas interaccionan en los mercados como si fueran guiados por una mano invisible, que los
lleva a obtener los resultados deseables del mercado.

A medida que se estudia economía, se aprende que los precios son un instrumento del que se
sirve la mano invisible para dirigir la actividad económica. En cualquier mercado, los
compradores consideran el precio cuando determinan cuánto comprarán o demandarán de ese
bien; del mismo modo, los vendedores examinan el precio cuando deciden lo que van a vender
y ofrecer.
Como resultado de estas decisiones de compradores y vendedores, los precios de mercado
reflejan tanto el valor del bien en la sociedad, como el costo que para la sociedad representa
producirlo. El gran aporte de Adam Smith fue que los precios se ajustan para guiar a cada uno
de los compradores y vendedores a obtener resultados que, en muchos casos, maximizan el
bienestar de la sociedad.

7.- Los gobiernos pueden mejorar algunas veces los resultados del mercado. En general
este modelo de libre mercado puede ser muy agresivo si lo dejamos libre, con tal de hacer las
mayores ganancias y puede pasar a llevar el medio ambiente.

Una de las razones por las cuales necesitamos al gobierno (personalmente, difiero, pero
whatever) es porque la magia de la mano invisible de la economía, solo funciona cuando aquel
hace valer las reglas y mantiene las instituciones que son fundamentales en una economía de
mercado.

Las economías de mercado necesitan instituciones que hagan valer los derechos de propiedad
de las personas para que estas puedan ejercer propiedad y control sobre los recursos escasos.

Existe otra razón por la que necesitamos al gobierno. La mano invisible es muy poderosa, pero
no omnipotente. Promover la eficiencia y la igualdad son las dos grandes razones por las cuales
el gobierno debe intervenir en la economía para cambiar la manera en que las personas asignan
los recursos, es decir, la mayoría de las políticas económicas aspiran a agrandar la economía a
cambiar la manera en que se reparte.

Aun cuando en general la mno invisible dirige a los mercados a signar los recursos para
maximizar el tamaño de la economía, esto no siempre se logra. Los economistas utilizan el
término “Falla de Mercado” para referirse a una situacion en la cual el mercado, por sí solo, no
asigna eficientemente los recursos. Una de las causas posibles de esta falla del mercado es
una externalidad, que es el efecto que las acciones de una persona tienen sobre el bienestar de
otra.

Un ejemplo clásico de externalidad, es la contaminación. Cuando la producción de un bien

contamina el aire, el mercado lo más probable es que no tome en cuenta el costo de reparar esa
externalidad y deje que siga ocurriendo.

Otra posible causa de una falla del mercado, es el poder de Mercado, que se refiere a la habilidad
que tiene una sola persona o empresa para influir indebidamente en los precios del mercado.

Afirmar que el gobierno puede mejorar los resultados del mercado algunas veces no significa
que siempre esté dispuesto a hacerlo. Las políticas públicas no están hechas por los seres más
iluminados y un proceso político dista de ser perfecto. Algunas veces las políticas están
diseñadas simplemente para recompensar a quien tiene mayor poder político. Otras veces están
hechas por líderes que carecen de educación económica.

8.- El nivel de vida de un país depende de su capacidad para producir bienes y servicios.

Para el año 2011 el estadounidense promedio tenía un ingreso anual de 48.000

aproximadamente, mientras que un mexicano promedio recibía cerca de 9.000. Un chino
promedio gana alrededor de 5.000 USD y el nigeriano promedio recibía 1.200.
Esta variación tan grande en el ingreso promedio se refleja en indicadores de la calidad de vida.

Casi todas las variaciones de los niveles de vida pueden atribuirse a las diferencias existentes
entre los niveles de productividad de los países; esto es, la cantidad de bienes y servicios
producidos por cada unidad de trabajo.
En los países donde los trabajadores son capaces de producir una gran cantidad de bienes y
servicios por unidad de tiempo, la mayoría de las personas disfrutan de un alto nivel de vida. En
los países donde los trabajadores son menos productivos, la mayoría de la población lleva una
existencia más precaria.

Nosotros como país al ser un país de economía primaria, no tenemos mal nivel de vida, pero si
lo comparamos con países de Europa tendremos una diferencia grande en cuanto a eso. En la
medida en que podamos producir, nuestra vida será mucho mejor.

9.- Cuando un gobierno imprime demasiado dinero, los precios se incrementan.

El ejemplo históricamente más relevante de este principio, ocurrió en Alemania. En 1921 un
periódico costaba 30 centavos de marco. En 1922, costaba 70.000.000 marcos y todos los
precios de Alemania aumentaron de la misma manera.

¿Qué provoca la inflación?

En la mayoría de los casos que la inflación es alta y se mantiene así por un tiempo, el culpable
es el incremento de la cantidad de dinero en circulación. Cuando un gobierno emite grandes
cantidades de dinero el valor de este disminuye. Por ejemplo, a principios de 1920, en Alemania,
cuando los precios se triplicaban en promedio, cada mes, la cantidad de dinero que el gobierno
emitía también se triplicaba mensualmente.

Esto tiene relación con la inflación. Cuando tenemos problemas económicos, no podemos
imprimir dinero para salir de la crisis. Un ejemplo, fueron los retiros de las AFP.

10.- La sociedad enfrenta, a corto plazo, una disyuntiva entre inflación o desempleo.

Aun cuando a largo plazo el principal efecto de un incremento de la cantidad de dinero es un

nivel de precios más alto, a corto plazo su efecto es más complejo y controvertido. La mayoría
de los economistas describen los efectos a corto plazo de un incremento de dinero de la siguiente
manera:

- En la economía, un incremento de la cantidad de dinero estimula el nivel total de gasto

y por ende, la demanda de bienes y servicios.
- Con el tiempo, un incremento de la demanda puede ocasionar que las empresas
incrementen sus precios, pero antes de que esto suceda, este incremento de la demanda
estimula a las empresas para que produzcan más bienes y servicios y contraten más
trabajadores.
- Un incremento del número de trabajadores contratados reduce el desempleo.

Entonces, a largo plazo el efecto de un incremento de la cantidad de dinero es un nivel de precios

más alto, a corto plazo es el desempleo.

A corto plazo, los diseñadores de políticas económicas pueden explotar esta disyuntiva entre
inflación y desempleo utilizando diversos instrumentos. Pueden cambiar, por ejemplo, la cantidad
que gasta el gobierno, el monto de los impuestos, la cantidad de dinero que se imprime, en fin,
dichas autoridades pueden influir en la demanda global de bienes y servicios. Los cambios en
la demanda, a su vez, influyen en la combinación de inflación y desempleo que la economía
experimenta a corto plazo.
Cuando hay más dinero, la inflación tiende a aumentar. Lo ideal es que haya un equilibrio entre
el desempleo y la inflación y los precios.
 CLASE 10 de Octubre de 2023

MODELOS ECONÓMICOS

Conceptos Básicos:
Mercado: Un mercado es un grupo de compradores y vendedores de un bien o servicio
específico. Los compradores son el grupo que determina la demanda del producto y los
vendedores el que determina la oferta de dicho producto. Comentado [5]: 1 total reaction
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14:52 PM
Competencia: Los economistas utilizan el término Mercado Competitivo para describir un
mercado en el que hay múltiples compradores y vendedores, y por lo tanto,
individualmente ninguno de ellos tiene un impacto significativo en el precio de mercado. Comentado [6]: 1 total reaction
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15:00 PM
Un ejemplo de mercados competitivamente perfectos es el trigo. Aquí hay miles de productores
que lo venden y millones de consumidores que lo compran. Ningún comprador o vendedor
puede, por sí solo, influir e n el precio del trigo, cada uno de los acepta el precio como
determinado.

Sin embargo, no todos los bienes y servicios se venden en mercados perfectamente

competitivos. Algunos tienen un solo vendedor y este vendedor es denominado monopolio.

Concepto Básico:

Agente Económico: Este es toda persona física o jurídica que participa de algún modo o en
alguna parte del proceso de una actividad económica.

Denominamos agente económico a cualquiera de las partes que hacen posible la actividad
económica. Así, dentro de la actividad económica y del proceso económico en general podemos
encontrarnos con diferentes agentes. Estos agentes pueden participar o tomar decisiones en
forma de productores, consumidores, ahorradores o incluso inversores.

La palabra agente económico, es una palabra ampliamente utilizada en teoría económica. Así,
en el lenguaje cotidiano no se utiliza con tanta frecuencia. En este punto, no debemos confundir
homo economicus con agente económico. El primero, según su definición se caracteriza por una
serie de aspectos entre los que destaca que es racional y maximiza su utilidad.

El término de agente económico es neutral, de modo que un economista puede utilizar el término
bajo diferentes supuestos si lo desea. Así pues, puede determinar tanto que el agente es racional
como lo contrario. Comentado [7]: 1 total reaction
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15:06 PM

¿Cuáles son los agentes económicos?

En general, podríamos hablar de agentes económicos de forma individual o de forma general.

Por ejemplo, en un modelo de equilibrio un agente podría ser un comprador y otro podría ser un
productor. Ahora bien, de forma general, la ciencia económica suele dividir entre cuatro agentes
económicos:
 Hogares: Forma parte tanto las familias como aquellas personas que viven solas pero
toman decisiones económicas. Decisiones que puede ser consumir, trabajar por cuenta
propia o ajena, incluso ahorrar e invertir.

Empresas: Son todas aquellas personas jurídicas que realizan una actividad
económica, independientemente de que dicha actividad sea con fines de lucro o no.

Estado: Normalmente trata de actuar como regulador y recaudador de impuestos en la

economía.

Bancos centrales: Los bancos centrales constituyen otro acto o agente económico
esencial.

Cual es la forma en que funciona el diagrama, es que los hogares, cada una de las familias,
somos dueños de los factores de producción. Somos los que les vendemos a las empresas,
nuestro tiempo para trabajar, vendemos la tierra, trabajo y capital. Nosotros vamos a vender a
la empresa todo nuestro Factor de Producción, el cual tiene una retribución.

De ese modo ingresamos al mercado y le vendemos a la empresa estos factores. Lo que hace
la empresa con estos factores, es que la transforma y produce bienes y servicios y ahí con esta
venta y producción de bienes y servicios, ingresa al Mercado de Bienes y Servicios y este mismo,
quienes son los que compran estos bienes? Las familias.

Por otro lado, tenemos otro flujo, que es el flujo del dinero. En el caso de las empresas, para
partir desde acá, las empresas que son las que producen bienes y servicios, lo que hacen es que
le pagan a los hogares mediante las remuneraciones. Al ingresar mediante las rentas y
beneficios, los hogares venden su tiempo como trabajo, sino que los hogares pueden ser dueños
de una instalación que le venden a la empresa o bien pueden ser socios, tener acciones, que
son beneficios. La empresa entrega salario, ingresa a este mercado y asi´los hogares van a tener
estos recursos.

Las familias con estos recursos, gastan. Con esos ingresos, compran bienes y servicios. Cuando
ese dinero compra estos bienes y servicios, van a ingresar al mercado de Bienes y Servicios y
con ese dinero, pasan a ser un ingreso para las Empresas. Y eso pasa a ser utilidades en caso
de rentas y servicios, se usa para pagar salarios, para pagar los costos de producción, etc. Ahí
tenemos el segundo flujo que se va generando dentro de este modelo económico. Ahí los agentes
y los mercados.

Tenemos los flujos de productos y los flujos de dinero que se van retroalimentando. Siempre
vamos a necesitar de estos flujos de economía.
Los agentes principalmente son la Fuerza.
Los hogares van a decidir qué van a comprar, a través de la fuerza de la demanda y se produce
una respuesta que es la fuerza de la oferta.

Acá se genera la oferta y la demanda que se produce en esta economía.

Sobre la Demanda

Concepto básico: La cantidad demandada de un bien o producto determinado es la cantidad

del mismo que están dispuestos a adquirir los consumidores. Comentado [8]: 1 total reaction
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07:26 AM
Existen muchos factores que determinan la cantidad demandada de un producto. Sin embargo,
cuando se analiza como funcionan los mercados, un determinante fundamental es el precio del
producto.

En una economía siempre vamos a tener que elegir el punto óptimo de producción.
No es eficiente desde cualquier punto de vista que un país solo produzca computadores, tampoco
es eficiente que un país sólo produzca automóviles.
En este ejemplo, la frontera nos dice cual es el punto de mayor eficiencia que podemos producir
en un determinado país. Aquí nos entrega un ejemplo de qué ocurriría en un país si no somos
eficientes. Si es que producimos 1000 computadoras y 300 automóviles estamos bajo la curva
de lo que eficientemente podríamos hacer.

Si nos vamos al otro extremo del punto C, que serían unas 3100 computadoras y unas 650
automóviles, tampoco sería eficiente, estamos fuera de la curva, no lo vamos a poder producir y
quedamos fuera de la curva.

Esta curva lo que nos dice es que el punto más eficiente para un país, es la parte más curva.

La diferencia entre A o B depende de lo que el mercado va necesitando. Cuál es el costo de

oportunidad. Si es que vamos a optar por el punto A, es decir 2600 con 600, tenemos decisiones
que tomar si es que eligiéramos 700 y 2000. Lo que intenta explicar este modelo es que se dice
que en una economía siempre hay que elegir.
Siempre va a haber escasez y por lo tanto, debemos ser eficientes. Esto no es estático, esto va
en movimiento y tiene relación con el crecimiento económico. Esta curva se puede ir
desplazando.

MICROECONOMÍA

Microeconomía: son los hogares y las empresas, también pueden ser los turistas y el Estado.
Es donde se toman estas decisiones y por lo tanto, el efecto que generan estas decisiones en un
determinado mercado. La microeconomía es el conjunto de muchos mercados pequeños. Por
ejemplo, el mercado del retail, el mercado cafetero.
Hay una multiplicidad de mercados que tienen sus propios agentes y por lo tanto, funcionan de
una determinada manera.
Tanto la oferta como la demanda se van moviendo con sus variables y determinantes.

En el 2020, el mercado automotriz se disparó, era muy difícil comparar vehículos y había una
lista de espera, porque había una determinante, ya que había una necesidad de no estar en el
transporte público.

El efecto de la microeconomía, se estudia también en macroeconomía.

La Micro y Macro la estudiamos de forma independiente, pero esta se va fusionando

constantemente. Es como en Derecho que hablamos que el Derecho es un engranaje que está
todo junto. Por temas académicos los tenemos que enseñar separados, pero luego se unen. Lo
mismo pasa en la economía. No necesariamente se van a ver de forma independiente.

En los mercados vamos a tener 2 fuerzas que son la Oferta y la Demanda.

En el Mercado siempre debe haber un grupo de compradores y vendedores de un bien o servicio
específico.
Podemos hablar de distintos bienes y servicios. Cada uno de ellos es un mercado distinto.

¿Por qué hablamos de grupos o multiplicidad de agentes? Porque necesitamos que estemos en
un grupo para estar en presencia de un Mercado competitivo. Esta es la meta. Necesitamos que
el mercado sea competitivo al haber multiplicidad de compradores y vendedores y por lo tanto,
no tendrán la forma de dominar el mercado ni los precios. Ninguno de ellos podrá determinar
cuál es el precio. Que no haya una posición de dominio dentro del mercado.

Por eso hay leyes en la libre competencia, cuando hay pocos oferentes que pueden hablar de la
determinación de los precios, se debe regular.
Estamos hablando de mercados competitivos. Un alto número de compradores y vendedores.
Una multiplicidad de oferentes y demandantes que va a determinar el precio en el cual se van a
vender esos instrumentos. Ahí los oferentes a medida que ofrezcan mayor cantidad, menor será
el precio.

Por eso, intentamos mantener un equilibrio en la oferta y la demanda. No es algo estático.

Esta fuerza, competencia, siempre tiene que ser un ser en movimiento.
DEMANDA

Como decíamos anteriormente, la cantidad demandada de un bien o producto determinado es la

cantidad del mismo que están dispuestos a adquirir los compradores.

Ejemplo si el precio del helado aumentara a $20 dólares por vaso, las personas comprarían
menos helados y quizá comenzaría a tomar yogurt congelado. En cambio, si el precio del helado
disminuyera a $0.20 por vaso, las personas comprarían más helado.

Esta relación entre precio y cantidad demanda es válida para casi todos los bienes o productos
de la economía y de hecho, es una relación tan generalizada que los economistas la denomina:

LEY DE LA DEMANDA.
Como la economía va en movimiento, no podemos parar un momento histórico, o parar el año
2020 para poder analizarlo, como ocurre en otra ciencia como la biología que tenemos un
desarrollo científico para poder analizarlo.
En la economía eso no ocurre. Lo que intentamos hacer es Ceteris Paribus, hacer una ficción
mental donde hacemos que para analizar un fenómeno, vamos a hacer que todas las situaciones
externas que estamos tratando de analizar, se van a mantener constantes, salvo las decisiones
que tome la gente en virtud de su salud.
Este gráfico representa cuántos vasos de helado compra Catherine cada mes a diferentes
precios. Si el helado es gratis, ella consume 12 vasos cada mes, pero si cuesta $0.50, consume
10 vasos. Conforme el precio aumenta, ella compra cada vez menos vasos de helado.
Finalmente, cuando el precio alcanza $3, Catherine ya no compra helado. La tabla representa
una tabla de demanda, la cual muestra la relación que existe entre el precio y la cantidad
demandada de un producto, cuando todo lo demás permanece constante; es decir, todo lo que
influye en la cantidad de ese producto que desean adquirir los consumidores.

Para entender este gráfico, el precio del helado se escribe en la columna vertical y la cantidad
de helado (o de producto en general para cualquier producto) se escribe en el eje horizontal.

Esto es lo que llamamos “Curva de la Demanda”.

Desplazamiento de la Curva de la demanda.

Debido a que en la curva de la demanda del mercado, todo lo demás permanece constante, no
necesita seguir estable en el tiempo. Si ocurre algo que altere la cantidad demandada a un precio
dado, automáticamente la curva de demanda se desplazará.

Hay muchas variables que pueden desplazar la curva de la demanda, pero los más importantes
son:

- Ingreso → qué sucede a su demanda de helado si usted pierde su empleo? Lo más

seguro es que va a dejar de consumir helado, porque tiene menos dinero para gastar y
por lo tanto, gastaría menos en algunos bienes.

Nota: Si la demanda de un bien aumenta cuando disminuye el ingreso, se dice que es un Bien
Inferior. Un ejemplo de bien inferior pueden ser los boletos de autobús, ya que cuando disminuye
el ingreso, lo más probable es que en vez de usar el automóvil o el taxi, se use el autobus.

Este desplazamiento de la curva se va desplazando cuando el precio va a ser de 250, pero ahora
dentro de los consumidores vamos a estar en 10 y si es el de 2, va a ser de 8. Va a cambiar el
número de consumidores porque se va a desplazar esta curva.

Cual puede ser la razón del desplazamiento? Puede ser un descubrimiento científico, por
ejemplo.

- Precios de Bienes relacionados: Si el precio del yogurt helado disminuye, según la ley
de la demanda, aumentaría su cantidad demandada. Por lo mismo, se compraría menos
helado normal, ya que el helado de yogurt es más barato y cumple la misma función. Acá
estamos hablando de un Bien sustituto. Por lo general, los bienes sustitutos son
 parecidos a los bienes principales y pueden usarse en lugar del otro. Un ejemplo, es el
pollo y la carne, las bebidas y el agua, ir al cine o Netflix.

- Gustos: El gusto o preferencia es uno de los más determinantes. Si a una persona le

gusta mucho el helado comprará más de ese bien. La economía trata de no meterse en
este punto porque tiene que ver mucho con fuerzas históricas y psicológicas.

- Expectativas: Las expectativas que tengan las personas sobre el futuro, pueden afectar
en el presente la demanda de bienes y servicios. Por ejemplo, si una persona espera
ganar mucho dinero el siguiente mes, es probable que decida ahorrar menos y gastar
más de sus ingresos para comprar helados en el presente.

- Número de compradores: además de los factores mencionados, la demanda del

mercado depende también del número existente de compradores. Si además de
Catherine y Nicholas, se les une Peter como consumidor de helado, la cantidad
demandada en el mercado a un precio dado, sería mayor y aumentaría la demanda del
mercado de ese bien.

La forma que tienen los consumidores para enfrentarse a los bienes, debemos diferenciar entre
los tipos de bienes.
Bien Normal: Un bien en el cual, cuando todo lo demás se mantiene constante, un incremento
del ingreso lleva a un incremento de la demanda.

El bien normal es aquel que el incremento del ingreso lleva a un incremento de la demanda. Por
ejemplo: La ropa. Si gano más, puedo comprar más ropa o zapatos.

Bienes Inferiores: Un bien en el cual, cuando todo lo demás se mantiene constante, un

incremento del ingreso provoca una disminución de la demanda

Son aquellos en los que el incremento del ingreso, teniendo mayores ingresos, produce una
disminución de la demanda. Ahora estoy comprando menos de ese bien. Ejemplo: comida
rápida, ya no iré al Mcdonalds, ahora iré a un restaurante de Mantel Largo.

Bien Sustituto. Dos bienes en los que un incremento del precio de uno produce un incremento
de la demanda del otro.

Satisfacen la misma necesidad. El bien sustituto, lo que hace es satisfacer la misma necesidad.
Por ejemplo, el agua de sabor y la Coca Cola cumplen la función de hidratarse. Lo que viene a
generar es que el incremento del precio de 1, produce el incremento del precio del otro. Si la
Coca Cola sube de precio, yo compro más Pepsi o más Fruna.
Otro ejemplo, es la Mantequilla con la margarina. Sirven para lo mismo, pero si aumenta el precio
de uno, reemplazó con la compra de otro.

Bien complementario: Dos bienes en los que un incremento del precio de uno produce una
disminución de la demanda del otro.
Son capaces de cubrir una necesidad de manera conjunta. Son bienes separados y que vienen
a suplir una necesidad. Estos dos bienes lo que se genera es que el incremento del precio de
uno, produce la disminución de la demanda del otro.

Si la tinta tiene un precio muy alto, no compro la impresora.

Si la camioneta es diesel, dejo de comprar auto petrolero porque el diesel sube de precio.

OFERTA
Conceptos Básicos: La cantidad ofrecida de cualquier bien o servicio es la cantidad que los
vendedores quieren y pueden vender.

Existen muchos factores que determinan la cantidad que se ofrece, pero una vez más, el precio
desempeña un papel muy importante en nuestro análisis.
Cuando aumenta el precio del helado, vender heraldo es muy rentable y por lo tanto, la cantidad
que se ofrece es grande.
Cuando el precio del helado es bajo, el negocio es menos rentable y los vendedores producen
menos.

LEY DE LA OFERTA: es la relación entre el precio y la cantidad ofrecida. Establece que, con
todo lo demás constante, cuando aumenta el precio de un bien, la cantidad ofrecida del mismo
también aumenta y cuando el precio de un bien disminuye, la cantidad ofrecida del mismo
también disminuye.

La curva de la oferta muestra la relación entre precio y cantidad ofrecida de un bien, manteniendo
constante todo lo que pueda influir en la cantidad ofrecida por los productores.
La oferta es la cantidad que los vendedores quieren y pueden vender. Es importante porque
dentro de la lógica de la oferta, el oferente siempre va a querer aumentar el precio, pero el
mercado no siempre le va a querer comprar a ese precio.

La curva de oferta es positiva, porque obedece a la ley en que a medida de que el precio del
helado sea más alto, se van a querer vender mayor cantidad de vasos de helado. En la medida
en que el precio sea menor, va a ser menos atractivo vender ese bien.

DESPLAZAMIENTO DE LA CURVA DE LA OFERTA

Dado que la curva de la oferta mantiene todo lo demás constante, la curva se desplaza cuando
cambia uno de los factores. Por ejemplo, si disminuye el precio del azúcar, que es un insumo
para producir helado, la caída del precio del azúcar haría que vender helado fuera más rentable.
Esto incrementa la oferta de helado, a cualquier precio dado, los vendedores ahora están
dispuestos a producir una cantidad mayor. La curva de la oferta de helado se desplaza hacia la
derecha.

Por el contrario, cualquier cambio que incremente la cantidad ofrecida a cada precio, como la
caída del precio del azúcar, desplaza a la derecha la curva de la oferta y se llama INCREMENTO
DE LA OFERTA.
Cualquier cambio que reduzca la cantidad ofrecida a cada precio, desplaza hacia la izquierda la
curva de la oferta y se llama DISMINUCIÓN DE LA OFERTA.
Cuando se desplaza a la izquierda significa que hubo una disminución de la oferta, ante el mismo
precio se van a ofrecer menor cantidad de vasos, versus el incremento de la oferta, ya sea por
las distintas razones que vamos a ver. Ante este mismo precio, puede haber mayor cantidad de
oferta de helados.

Existen muchas variables que desplazan la curva de la oferta. Aquí enumeramos de las más
importantes:

1) PRECIO DE LOS INSUMOS:

Usando el ejemplo de los helados. Se usan varios insumos como crema, azúcar, saborizantes,
máquinas e infraestructura. Cuando el precio de uno o más de estos insumos se incrementa,
producir helado es menos rentable y las empresas ofrecen menos helado. Si los precios de los
insumos aumentan de forma significativa, una empresa podrá cerrar y no ofrecer helado en
absoluto. Entonces la oferta de un bien se relaciona de forma negativa con el precio de los
insumos empleados para producir dicho bien. Comentado [9]: 1 total reaction
C. Sofia Rothschild reacted with 🏁 at 2023-10-14
14:36 PM

Explicación Profesora: En la medida que con el conflicto de Ucrania y Rusia, el aceite de

maravilla subió, eso tuvo un efecto en el pan, porque el aceite había aumentado.

2) TECNOLOGÍA: La tecnología para convertir los insumos en helado es otro factor

determinante de la oferta. Por ejemplo, la invención de la máquina para preparar helado
de forma mecanizada redujo la cantidad necesaria de mano de obra para producirlo. Al
reducir los costos de las empresas, los avances tecnológicos incrementan la oferta de
helado.
 Explicación Profesora: Tiene una relación con los costos. Si en la producción necesitamos
solo un factor humano, el factor humano es muy caro, ya que tenemos que pagar
remuneraciones, feriados legales, etc. Si es que eventualmente logramos reemplazar la
actividad o lo que puede hacer ese ser humano, con una máquina, lo vamos a reemplazar.
La empresa tiene que hacer un cálculo respecto del tiempo de retorno, pero nos va a
ayudar a que sea menos costoso producir pero puede ser en el mismo servicio. Ahora
hay softwares que nos permite prescindir de una secretaria o una recepcionista.

3) Expectativas: la cantidad de helado que una empresa ofrece hoy, puede depender de
sus expectativas sobre el futuro. Por ejemplo, si la empresa espera que el precio del
helado aumente en el futuro, almacenará una parte de su producción actual y ofrecerá
hoy menos en el mercado.

La decisión que va a tomar el vendedor respecto de cuáles son las cantidades que podemos
vender en una determinada temporada. Los agricultores tenemos la expectativa de vender las
cerezas a China, por lo que la temporada 2020 iba a ser altísima. La pandemia nos hizo caer las
expectativas y hubo un estancamiento en la economía. Definitivamente, la curva de la oferta se
desplazó. Por distintos elementos, sea por la expectativa que hubo un elemento externo,como
también pudo haber sido un error de cálculo del mismo oferente.

4) Número de vendedores. Se va a regular la curva de oferta tanto si hay más vendedores

o menos vendedores. Siempre determina si vamos a tener mayores o menores.
Al inicio de la pandemia, teníamos pocos oferentes de mascarillas. A finales del 2022 el número
de oferentes era mucho más alto, por lo que el precio costaba $1.000.-
Tiene que haber un equilibrio. Ese punto de unión entre ambas fuerzas es el equilibrio.

En esta figura vemos conjuntamente la curva de la oferta y la curva de la demanda del mercado.
Hay un punto donde se intersectan y eso se llama Equilibrio de Mercado.

El precio de esta intersección se conoce como Precio de Equilibrio y la cantidad se llama

Cantidad de Equilibrio.

En el caso de esta figura, el precio de equilibrio es de $2 por vaso y la cantidad de equilibrio es

7 vasos de helados.

Conceptos Básicos:

- Equilibrio: Situación en la que el precio del mercado ha llegado al nivel en el cual la

cantidad ofrecida equivale a la cantidad demandada.

- Precio de equilibrio: precio que balancea la cantidad ofrecida con la cantidad

demandada.

- Cantidad de equilibrio: cantidad ofrecida y cantidad demandada al precio de equilibrio.

- Excedente: situación en la cual la cantidad ofrecida es mucho mayor que la cantidad

demandada.

Cuando hablamos de la oferta y de la demanda, este va a ser el punto de equilibrio. Puede

encontrarse en cualquier lado. El mercado es la fuerza de los consumidores y oferentes y se
encontraron y el consumidor está dispuesto a pagar ese precio.
Concepto Básico: Escasez es la situación en la que la cantidad demandada es mayor que la
cantidad ofrecida. Comentado [10]: 1 total reaction
C. Sofia Rothschild reacted with 😴 at 2023-10-14
17:37 PM
Cuando tenemos excedente o escasez.
Si tenemos exceso de oferta, los oferentes nos están ofreciendo más, sin embargo la demanda
no está dispuesta a comprar a ese punto.

El espacio entre la cantidad que ofertan los productores y la cantidad que están dispuestos a
comprar, vamos a tener una diferencia y un excedente. En este caso serán 6 vasos de helado.
Y lo que va a pasar a corto plazo es que después van a tener que disminuir el precio de ese
helado.
Para contextualizar, existen políticas que buscan controlar directamente los precios. Por ejemplo,
en Estados Unidos, tenemos políticas que establecen un control sobre el precio del alquiler de
viviendas sociales, hay una tarifa máxima que se puede cobrar a los arrendatarios.
También en Chile hay leyes donde se pretende establecer el salario mínimo o el salario más bajo
que las empresas pueden pagar a sus trabajadores.

Lamentablemente, estas políticas no suelen tener mucho éxito.

El 2020 o 2021 hubo intención en Chile de determinar y fijar precios, esto no tuvo ningún éxito.

En los mercados libres no se fijan precios, pero tenemos otros mercados donde si se fijan precios
máximos y mínimos. Se puede fijar una banda de precios donde no se puede mover ni para
arriba ni para abajo donde el mercado entrega esa libertad, pero manteniéndose en esa banda.
¿Cuáles son los efectos dentro del mercado?

Puede ser estableciendo precios máximos y precios mínimos.

Precios Máximos → Para mantener el ejemplo del Helado. Qué pasa si el gobierno,
presionado por las quejas y las presiones políticas de la Asociación de Consumidores, impone
un precio máximo en el mercado del helado.

Pueden haber dos escenarios posibles:

En la figura 1, vemos que el Estado pone un precio máximo de venta de $4 por vaso de helado.
En este caso, como el precio que equilibra la oferta y la demanda de $3, se encuentra bajo el
límite máximo autorizado, el precio máximo no es obligatorio. Las fuerzas del mercado llevarán
naturalmente a la economía al equilibrio y el precio máximo no tendrá efectos sobre el precio o
la cantidad vendida.
En la figura 1, pero en el panel b) se muestra la otra posibilidad. En este caso, el gobierno impone
un precio máximo de venta de $2 por vaso de helado. Como el precio de equilibrio es $3, se
encuentra por encima del precio máximo. El tope es una restricción obligatoria.
Acá lo que ocurre es que la oferta y la demanda presionen al punto de equilibrio, pero como hay
un tope legal impuesto por ley, el precio no puede seguir aumentando. Como no puedo subir el
precio, la oferta va a decaer y mucha gente va a quedar sin poder comprar el producto porque
ya no hay oferta.

Comentario de la profesora: El problema se produce cuando está cuando el punto de equilibrio

está por debajo del precio fijado. Lo que se genera dentro del mercado es una escasez, porque
si me están diciendo de parte del Estado mediante esta política, usted solo puede vender a 2
dólares, los oferentes van a producir menos, porque no es atractivo producir esos bienes. Por lo
mismo, voy a producir 75. Hay más consumidores con interés en comprar más, pero no hay
bienes disponibles, por lo que se genera escasez. Esto pasa cuando el precio legal máximo está
bajo el punto de equilibrio.

Por su parte, establecer Precios Mínimos por parte de los gobiernos puede afectar los mercados.
Poniendo el mismo ejemplo de los helados y de la presión de la Asociación de Consumidores,
etc hacia el gobierno, establecen que el precio de equilibrio de $3 es demasiado bajo y presionan
al gobierno a que lo suba.

Aquí pueden pasar 2 situaciones al establecer un precio mínimo:

- Si el gobierno impone un precio mínimo de venta de $2 por vaso, cuando el precio de

equilibrio es $3, el resultado que se obtiene es el que se muestra en el panel a) de la
figura 4. En este caso, como el precio de equilibrio está por encima del precio mínimo,
este último no es obligatorio. Las fuerzas del mercado moverán naturalmente la
economía al equilibrio y el precio mínimo no tendrá efectos.
- Si el gobierno establece un precio mínimo de $4 por vaso de helado, pero el precio de
equilibrio es $3, se encuentra por debajo del mínimo, esto producirá una restricción
obligatoria en el mercado.
La oferta y la demanda moverán el precio hacia el precio de equilibrio, pero cuando el
precio de mercado llegue al mínimo, ya no bajará más y el precio de mercado será igual
al precio mínimo. En este punto, la cantidad ofrecida de 120 vasos es mayor a la cantidad
demandada de helados que son 80 vasos. Eso producirá un exceso de oferta,
produciendo excedentes de producción.

El impuesto es uno de los tributos.

Tributo es el género y luego contribuciones, tasas e impuestos, son la especie.

Contribuciones → pagamos por los inmuebles.

Las Tasas → se entiende que hay retribución, como cuando pagamos peaje en una autopista
Los impuestos → no tienen retribución. No hay. El impuesto es la mayor fuente de áingreso del
FISCO.

Se supone que los gobiernos usan los impuestos para recaudar fondos para financiar proyectos
de obras públicas como carreteras, escuelas y defensa nacional.

Hay un elemento que es importante y que es la incidencia fiscal.

Esta es la forma en que los participantes de un mercado comparten la carga de un impuesto.

Pongamos el ejemplo, de que a los vendedores de un bien se le obliga a pagar un $0.50 de

impuestos por cada vaso de helado que vendan.

- El impacto inmediato del impuesto recae sobre los vendedores de helado. Como el
impuesto no grava a los compradores, la cantidad demandada de helado a cualquier
precio será la misma. Entonces la curva de la demanda no cambia, pero el impuesto a
los vendedores hace que el helado resulta menos rentable, por lo mismo, la curva de la
oferta se desplaza.

- Como el impuesto de los vendedores incrementa el costo de producir y vender el helado,

la cantidad ofrecida se reduce a todos los niveles de precio. La curva de la oferta se
desplaza a la izquierda.
- Como último paso, se produce un ajuste en el equilibrio. Se sube el precio de $3 a $3.30
y la cantidad de equilibrio se reduce de 100 a 90 vasos. Los vendedores venden menos,
 los compradores compran menos en el nuevo equilibrio y por lo tanto, el impuesto reduce
el tamaño del mercado del helado.

Explicación de la profesora: Da lo mismo si el Estado va a cargar a un determinado contribuyente,

si o si van a seguir compartiendo la carga, va a afectar al mercado igual.

Clase 12 de Octubre de 2023

ELASTICIDAD

Concepto Básico: la elasticidad es lo que mide qué tanto reaccionan los compradores y los
vendedores a cambios en las condiciones del mercado. Comentado [11]: 1 total reaction
Es una medida de la capacidad de respuesta de la cantidad demandada o de la cantidad ofrecida C. Sofia Rothschild reacted with 🥹 at 2023-10-16
11:36 AM
ante un cambio en uno de sus determinantes.

Es el impacto o la reacción que tienen los compradores y los vendedores a cambios en las
condiciones en el mercado.
Es la reacción que van a tener los compradores si algo ocurre en el mercado.
La elasticidad la podemos ver en cómo reaccionan los compradores en la pandemia.
O los oferentes a esa nueva necesidad de mascarillas, por ejemplo.
La elasticidad es una reacción
La ley de la demanda señala que la reducción del precio de un bien, incrementa la cantidad
demandada de este. La elasticidad precio de la demanda mide qué tanto responde la cantidad
demandada a un cambio en el precio.

Se entiende que la demanda de un bien o servicio es ELÁSTICA si la cantidad demandada

responde de forma significativa a un cambio en el PRECIO.

Se entiende que la demanda de cualquier bien o servicio es INELÁSTICA si la cantidad

demandada responde ligeramente a un cambio en el precio.

La elasticidad precio de la demanda de cualquier bien, mide qué tan dispuestos están los
consumidores a comprar menos del bien cuando se incrementa el precio. No existe una regla
universal al respecto, porque la demanda responde también a fuerzas económicas, sociales y
sicológicas que forman las preferencias del consumidor.

Explicación de la profesora: Acá queremos ver cuál es la reacción del comprador. ¿Va a comprar
más? O va a comprar menos? O se va a mantener el consumo en un relativo equilibrio?
Cuando es elástica la demanda significa que la cantidad demandada responde de manera
significativa al cambio de ese precio. Cuando se genera un fenómeno que produce un cambio
repentino dentro del precio y el consumidor se ve impactado ese precio, al haber ese cambio en
la conducta del consumidor se dice que hay una demanda elástica. Cuando hay una reacción,
es elástica.
Por lo tanto, cuando no hay una reacción por parte de la demanda o cuando es una reacción
leve, ahí hablamos de que es Inelástica. En el caso de que la demanda responda de una manera
muy ligera al cambio de precio.
Si responde de forma significativa al cambio de precio, es elástica.
Es inelástica cuando reacciona de forma ligera al cambio de precio.

Esto depende del cambio que se ha generado dentro de este precio.

En la medida en que el precio aumenta, la reacción por parte del consumidor va a hacer disminuir
el número de compra, pero si ese precio disminuye, la reacción va a ser aumentar el número de
compra.
Dentro de la elasticidad cual va a ser esta reacción.

Clase 14 de Octubre
En base a la experiencia, podemos formular algunas reglas generales acerca de lo que influye
en la elasticidad precio de la demanda.

- Disponibilidad de sustitutos cercanos: los bienes con productos sustitutos cercanos

tienden a mostrar demandas más elásticas, debido a que es más fácil cambiar de un bien
a otro. Por ejemplo, la mantequilla y la margarina son fácilmente sustituibles. Un pequeño
incremento del precio de la mantequilla, suponiendo que el precio de la margarina
también se mantenga estable, hace que la cantidad vendida de mantequilla disminuya en
gran medida.
Por otro lado, el huevo, como no tiene un sustituto cercano, su demanda es menos elástica que
la demanda de la mantequilla. Un pequeño incremento del precio del huevo, no provoca una
reducción considerable en la cantidad vendida del mismo.

- Necesidades frente a los lujos: las necesidades tienden a mostrar demandas

inelásticas y los lujos demandas elásticas. Cuando el precio de una visita al médico se
incrementa, las personas no suelen reducir drásticamente el número de veces que
acuden al médico, aunque sus visitas se pueden volver menos frecuentes.
Por otro lado, cuando aumentan los precios de los veleros, la cantidad demandada de
estos disminuye de forma significativa.

- Definición del Mercado. La elasticidad de la demanda en un mercado, depende

de cómo trazamos los límites del mismo. Entre más definido sea el mercado, se
 tiende a mostrar demandas más elásticas que los mercados definidos en un
sentido más amplio. Ejemplo: el helado como tiene una categoría mejor definida,
tiene una demanda más elástica porque es fácil sustituir el helado por otros
postres.

- Horizonte de tiempo. Los bienes tienden a mostrar demandas más elásticas entre más
amplio sea el horizonte de tiempo. Cuando aumenta el precio de la gasolina, la cantidad
demandada de la misma, cae ligeramente en los primeros meses. Después de un tiempo,
las personas compran automóviles que gastan menos gasolina, usan el transporte público
o se mudan a un lugar más cercano al trabajo.

Concepto básico: la ley de la oferta señala que mayores precios incrementan la cantidad
ofrecida. La elasticidad precio de la oferta, mide qué tanto responde la cantidad ofrecida a los
cambios del precio.
Se entiende que la oferta es inelástica si la cantidad ofrecida de un bien responde ligeramente a
cambios en el precio.

La elasticidad precio de la oferta depende de la flexibilidad de los vendedores para modificar la

cantidad de bienes que producen.

Por ejemplo, los terrenos que están en la playa tienen oferta inelástica, porque es casi imposible
producir más de estos.
Por otro lado, bienes manufacturados, como los libros, automóviles, televisores, etc, tienen
ofertas elásticas porque ante el incremento del precio, el cambio porcentual de la cantidad
ofrecida puede aumentar debido a que las fábricas pueden trabajar más tiempo y producir más.

La elasticidad de la oferta es por lo general más elástica a largo que a corto plazo. Durante
períodos cortos, las empresas no pueden modificar con facilidad el tamaño de sus fábricas para
producir más o menos bienes. Por lo tanto, a corto plazo, la cantidad ofrecida no responde al
precio.

CLASE JUEVES 12 DE OCTUBRE

MACROECONOMÍA

Macroeconomía según Charles L. Jones (mi favorito uwu)

La macroeconomía es el estudio de grupos de personas y de empresas, y del modo en que sus

interacciones a través de los mercados determinan la actividad económica agregada de un país
o de una región. El otro gran campo de la economía, la microeconomía, centra la atención en el
estudio de personas, empresas o mercados individuales. Estas dos ramas están, sin embargo,
mucho más relacionadas entre sí de lo que su separación habitual en cursos distintos llevaría a
creer. De la misma forma que los cosmólogos que estudian los agujeros negros se basan en
conceptos tanto grandes (la relatividad general) como pequeños (la mecánica cuántica), los
macroeconomistas observan la conducta individual –lo que los economistas llaman
«fundamentos microeconómicos»– para crear sus teorías de la actividad económica agregada..
En este sentido, ¡la macroeconomía no es más que un gran agujero negro!

Según la profesora:

Microeconomía: estudia la producción y los precios de mercados específicos.

En cambio, la macroeconomía, estudia cuando todos estos elementos dentro de la

microeconomía se agregan dentro de los mercados hasta reducirlo a un bien genérico. Todos
Los pequeños mercados se unen y los mantenemos en un bien genérico
Ejemplo: Retail

No solo es el gobierno de turno el que toma decisiones fiscales, sino que hay organos autónomos
que tienen a su haber esta función.
Los pilares esenciales dentro de la Macroeconomía son 3. No significa que solo sean estos.

- Producción
- Empleo
- Estabilidad de Precio Comentado [12]: PREGUNTA DE PRUEBA!!!

La idea de estos pilares y políticas macroeconómicas, es perseguir un Crecimiento económico.

Es el objetivo de todas las actuaciones de los países. Perseguir el mayor crecimiento económico
posible.

Ahí distinguimos si es a Corto plazo del Largo plazo.

Si nos referimos al corto plazo, necesitamos estimular el consumo y reducir el ahorro
Si hablamos de crecimiento económico a largo plazo, debemos fomentar el ahorro.

El Banco central en Chile comienza a reaccionar a los fenómenos de la economía y comienza a

bajar la tasa de política monetaria, es decir, tasa de interés.
En Marzo de 2020, el Banco Central sigue bajando la tasa de política monetaria, porque en el
inicio de la pandemia, el comercio se estancó, no estábamos comprando porque había una
incertidumbre, porque no sabíamos qué iba a pasar con nuestro trabajo, salud, bienestar.
Por lo tanto, lo que a uno menos le interesaba era comprar cosas de no eran esenciales para
vivir.
Se genera un estancamiento de la economía. Cmo nadie pudo proyectar que la economía
mundial se iba a parar a ese nivel, una de las herramientas macroeconómicas es que para
comenzar y echar a andar la rueda del crecimiento económico es que necesitamos estimular
La economía y bajar la tasa de interés.
El precio del dinero va a ser más bajo y a nivel de inversión le dice a los inversionistas que vengan
porque el dinero es más barato.

Esta tasa de política monetaria se refleja en el sistema financiero, por lo cual los bancos
traspasan que los créditos son más baratos para las personas.
Por otro lado, el Estado les entrega bonos a las personas para que consuman bienes y hacer
mover esta rueda de la economía.
En la medida en que gastamos, no estamos ahorrando. Esa es la lógica. Por eso se habla de
que a corto plazo necesitamos estimular el consumo.

En el año 2020 la tasa de política monetaria fue bajísima, versus 11.25% del primer trimestre.
Ese es un ejemplo de cuando necesitamos este crecimiento a corto plazo.

¿Qué pasa cuando necesitamos generar este crecimiento económico a largo plazo?

Vamos al ejemplo cuando estábamos con el alza del cobre.

Con el ministro Velasco como teníamos muchísimo más ingreso producto de estas alzas de la
minería y del cobre, estaba ingresando más riqueza al país. Lo que hizo el ministro Velastco fue
que todos esos ingresos los ahorró fuera de Chile. Se ahorraron y se invirtieron. Crearon
intereses. El impacto de ese crecimiento económico a largo plazo es que cuando llega la crisis
subprime, tenemos todos esos recursos como espalda para poder reaccionar a esa crisis que
venía de Estados Unidos, sin perjuicio que para nosotros, esas crisis nos llegan de una manera
más ligera y suavizada.

Lo interesante de estos instrumentos que entrega la Macroeconomía es que no son novedosos.

No es algo nuevo. No hay una innovación por cada uno de los países para aumentar la política
monetaria. Los mecanismos están hace muchísimo tiempo. El tema es saber cuándo se deben
tomar las decisiones.
Estos son los 3 pilares de la Macroeconomía.

Uno de los pilares principales de la Economía es el Crecimiento de la Producción.

La producción está basada en los principios de Mankiw. En la medida que un país es capaz de
producir, su nivel de vida es mucho mejor y más alto. Hay una relación con el nivel de vida y el
crecimiento.

La herramienta que tenemos para medir el crecimiento económico es el PIB

Concepto Básico: Producto interno bruto (PIB) es el valor de mercado de todos los bienes y
servicios finales producidos dentro de un país en un periodo determinado. Comentado [13]: 1 total reaction
C. Sofia Rothschild reacted with 😘 at 2023-10-17
11:36 AM
El PIB suma muchos tipos de productos en una sola medida del valor de la actividad económica.
Para hacerlo, utiliza los precios de mercado. Debido a que los precios de mercado miden la
cantidad que las personas están dispuestas a pagar por diferentes bienes, reflejan el valor de
esos bienes. Si el precio de una manzana es dos veces el precio de una naranja, entonces la
manzana contribuye al pib con el doble de lo que contribuye una naranja.

El pib trata de ser amplio. Incluye todos los artículos producidos en la economía y vendidos
legalmente en los mercados. Mide el valor de mercado no sólo de manzanas y naranjas, sino
también de peras y toronjas, libros y películas, cortes de cabello, atención médica, etcétera. El
pib también incluye el valor de mercado de los servicios de vivienda proporcionados por la
reserva de inmuebles de la economía. Para las viviendas en alquiler, este valor se calcula con
facilidad: el alquiler es igual tanto al gasto del arrendatario como al ingreso del arrendador. Sin
embargo, muchas personas son propietarias del lugar en donde viven y, por lo tanto, no pagan
alquiler. El gobierno incluye estas viviendas ocupadas por sus propietarios en el pib estimando
su valor de arrendamiento. En efecto, el pib se basa en el supuesto de que el propietario le está
alquilando la vivienda a él mismo. El alquiler imputado está incluido tanto en el gasto del
propietario de la vivienda como en su ingreso y, por consiguiente, se suma al pib. Sin embargo,
hay algunos productos que el pib excluye porque es muy difícil medirlos. El pib excluye la mayoría
de los artículos producidos y vendidos de forma ilícita, como las drogas ilegales. También excluye
la mayoría de los artículos que se producen y consumen en el hogar y que, por consiguiente,
nunca ingresan al mercado. Los vegetales que usted compra en la tienda de alimentos son parte
del pib; los vegetales que siembra en su jardín no lo son.

Es el segundo Pilar.
La tasa de desempleo está medida por el INE.

Medimos la tasa de desempleo, por el número de Desempleo x 100 dividido por la población
activa.

La importancia del desempleo es porque es uno de los principios de la economía de Mankiw.

Siempre estamos en una disyuntiva entre la inflación y el desempleo. Tenemo sel crecimiento,
si crecemos en la producción se está produciendo más y si se produce más, se están generando
nuevos puestos de trabajo. Si se generan nuevos puestos de trabajo, va a aumentar las tasas
de empleo y por lo tanto, se van a reducir las tasas de desempleo, pero también dentro de la
curva, si tenemos un aumento en la tasa de ingreso, al tener mayor ingresos, hay mayor consumo
y por lo mismo, mayor inflación.
Dentro de este ciclo económico, vamos a tener que estar jugando entre el desempleo con la
inflación.

La idea es tener una inflación controlada. Tener un precio estable en el tiempo. El objetivo y la
meta de la estabilidad del precio no es una inflación 0, porque los precios tienen que ir
evolucionando y aumentando.

La estabilidad no significa estancamiento, no significa estar parados, sino un movimiento sin

caídas. Esa es la idea de la estabilidad de los precios, que se genere inflación, pero baja y
estable en el tiempo.

La herramienta que tenemos para medir es el IPC.

El IPC mide el costo de una cesta de bienes generales que estos son adquiridos por el
consumidor promedio.
Concepto Básico: Un tema permanente de debate político es el estatus del presupuesto del
gobierno. Un déficit presupuestal es un exceso de gasto del gobierno sobre los ingresos
provenientes de los impuestos. Los gobiernos financian los déficits presupuestales pidiendo
prestado en el mercado de deuda y la acumulación de fondos prestables pasados recibidos por
el gobierno se llama deuda del gobierno se llama Deuda del Gobierno. Comentado [14]: 1 total reaction
C. Sofia Rothschild reacted with 😄 at 2023-10-17
12:12 PM

Otra de las cosas que intenta proteger la Macroeconomía es el Déficit Público. Que este déficit
no sea tan acentuado ni tan alto.

El Déficit Público o Déficit Presupuestal es la diferencia entre el Gasto Público y los Ingresos
Públicos.
Es respecto de la Balanza de Pagos. Es el documento contable donde se registran las
operaciones bancarias que se registran en los movimientos comerciales que el país tiene con
otros países, es un indicador macroeconómico. Cuando nos presentamos y estamos en distintos
foros internacionales e intentamos vender el país en el exterior, no solo vamos con una
presentación, sino que también con números, es decir, como estamos con nuestros ingresos,
riesgo país y Balanza de Pagos, si estamos exportando más de lo que importamos.
Es una serie de información contable que estamos informando al mundo o a los oinversionistas.

INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA MONETARIA

Estos Instrumentos son la Política Monetaria y la Política Fiscal. Son distintos y ejercidos por
organismos distintos.
El Banco Central es el Banco de los Bancos. El Banco Central es el único organismo a cargo de
la Política Monetaria. Nadie más puede realizar alguna gestión o decisión con relación a la
Política Monetaria.

Mediante la política monetaria se puede influir en la tasa de interés, influye en la inversión, porque
la tasa de interés nos viene a decir cuánto cuesta cada peso de dinero. Si aumenta la tasa de
interés, aumenta el precio del dinero.

Esta política monetaria tiene efectos dentro del nivel general de precios que se miden mediante
el IPC, en los tipos de cambio por las exportaciones y en los precios de las acciones y viviendas,
dependiendo de los costos de construcción y de los créditos de mutuo hipotecario.
Dirige el gasto público. Los impuestos que se obtienen, que además se deben crear, extinguir,
entendiendo que mediante los tributos se generan los ingresos o los recursos del Estado.
Si bien el Estado puede generar recursos a través de las empresas del Estado, estos son
ingresos más bien menores. La gran inyección de fuente de ingresos por parte del Estado es
mediante los impuestos.

El Estado administra mediante la Ley de Presupuesto.

Mediante la política fiscal se puede determinar cuales van a ser los gastos públicos. Dentro de
estos gastos públicos podemos entender las compras del Estado, asi como las Transferencias
del Estado.

Las transferencias del Estado son para aumentar rentas a ciertos grupos de individuos, como los
pensionados o jubilados. En otros instrumentos de las políticas fiscales tiene relación con los
impuestos. Específicamente aumentar o disminuir los impuestos.
Se puede medir en 3 enfoques:

- Por el lado del Producto

- Por el lado del Gasto
 - Por el Lado del Ingreso.

Todas las mediciones siempre están en el INE.

Cuando hablamos del PIB a nivel mensual es cuando lo traducimos al IMACEC, Indice Mensual
de Actividad Económica. Uno tiende a confundirse entre tantas siglas económicas, pero el
IMACEC es como un PIB Mensual.

Mediante el IMACEC podemos proyectar como se viene el trimestre, que es el PIB por el gasto
y la producción y obviamente el PIB anual es la suma de todos los trimestres y meses del
IMACEC.

Es interesante el IMACEC porque nos ayuda a proyectar. Cuando hablamos de la recesión

económica, era porque teníamos un trimestre de desaceleración económica. Pero el IMACEC
nos decía que no íbamos creciendo, y así no teníamos que esperar el PIB Trimestral.
Los factores de producción son Tierra, Trabajo y Capital.
Son los pagos que se hacen a estos factores en determinado tiempo.
CLASE SÁBADO 14 DE OCTUBRE

MACROECONOMÍA

Dentro de los pilares en los que se enfoca la Macroeconomía, están las materias del desempleo.
El INE cuando viene a definir lo que es Empleo, habla en realidad de los Ocupados y los
Desocupados.
El mismo INE cuando nos dice quienes son los ocupados, nos dicen que son personas que están
en edad de trabajar, que trabajaron al menos 1 hora, recibiendo un pago de dinero o en especie
o algún beneficio del empleador o cuenta propia.

Es bien limitado el elemento que se va a tener en cuenta. Por lo tanto, desde el otro punto de
vista, los desocupados en este caso, el INE los entiende como personas que no tuvieron empleo
durante 1 semana de referencia y están disponibles para trabajar las semanas posteriores a la
referencia.
El horizonte de tiempo es de 6 semanas.
Actualmente el porcentaje de tasa de desocupación o desempleo es de un 9% respecto del
trimestre junio - agosto.
En general para los números en Economía, el llegar a 2 cifras es siempre preocupante.
Actualmente, estar en un 9%, es aun preocupante. Esto nos habla de esta situación de crisis
económica en la cual nos encontramos.

Otro de los objetivos que intenta equilibrar la Macroeconomía es la inflación.

Su relación causal son los ciclos económicos. Hay una relación entre el desempleo y la inflación.

Lo que el indicador es que si las cosas están más caras, el precio está más alto, en lo que se
traduce es que la unidad de dinero está cada vez más devaluada. Para comprar un pincel,
necesitaba 100 pesos, ahora necesito 200 pesos.

Esa inflación es natural porque han transcurrido 3 décadas, pero no se tolera correctamente
cuando ese nivel de precio y esa devaluación de la moneda se hace de forma tan inmediata y
tan rápida.

La medida que tenemos para calcular la inflación es el IPC.

Actual el IPC está en 0.7%
Las implicancias del IPC es que no todos los productos que se producen en la economía se
consideran en la inflación. Porque el IPC finalmente se va comparando con la canasta básica.
No todos los bienes están en la canasta básica, por lo tanto, no es el 100% Eso es la medida de
consumo promedio que tendría una familia promedio.
Otra cosa, es que el valor que se le da en la canasta básica, depende de la importancia que le
da cada familia. PAra las familias que tengan 1 hijo o que tengan alergias alimentarias, el valor
que se le de a las verduras o a las carnes que no tengan trazas de determinado alimento va a
ser muchísimo más alto que a otro tipo de alimento.
Gobierno Central, que es´tan los ministerios, reparticiones, dependientes del Presidente de la
República.
Gobierno General que incluye también las municipalidades
Sector Público no financiero: es el Gobierno general y las empresas públicas.

Este es el resumen de macroeconomía. Los impulsos que vienen a generar movimientos dentro
de la Macroeconomía. La Macro se hace cargo de cualquier fuerza o cambio dentro del mercado
que sea interna. Factores que sean internos dentro de un país. La macro va a reaccionar en
virtud de lo que ocurra dentro de nuestro mercado.
La Macro va a generar políticas públicas cuando se generan políticas externas, como el conflicto
entre Israel y Hamás, se va a generar una crisis económica. Acá las políticas macroeconómicas
tienen que reaccionar y por lo tanto, ante una medida macroeconomica que se haya realizado en
algún momento, dentro del mismo país, la macro tiene que absorberlas y modificarlas si así lo
estima conveniente.

Lo que se intentan es siempre propender :

- Crecimiento económico
- Tener más control de la inflación. Que no haya un aumento inflacionario y controlarlo.
- Si tenemos mayor control de la inflación, podemos tener un control del Empleo y
Desempleo.
- Deficit Público
- Deficit Exterior
- Tipo de Interés
 - Tipo de Cambio

La demanda agregada lo que viene a aportar es la cantidad total de bienes y servicios que
quieren comprar los agentes económicos durante un periodo de tiempo.

No habla solo de los hogares, sino de todos los agentes económicos. Se tiene que tomar en
cuenta a las empresas, el Estado y a los extranjeros.

En el tema de los extranjeros hay que hacer una suma y resta de importaciones y exportaciones.
Esta es la ecuación de la DEmanda Agregada.
Consumo + Inversion + Gasto Público + Exportación - Importación.

De esa manera cuando sumamos todos estos bienes, llegamos a la Demanda Agregada.
BANCO CENTRAL

VER PPT de Banco Central

Los consejeros tienen las mismas restricciones que los jueces del COT
 CLASE 17 DE OCTUBRE DE 2023

LEY DE PRESUPUESTOS

Concepto básico: La Ley de Presupuestos puede ser calificada como la norma jurídica más
relevante dictada por el Congreso anualmente, pues es la que autoriza al Estado a percibir y
gastar los recursos financieros necesarios para la ejecución de las políticas públicas y la
operación normal de la administración central, regional y local del país.
El Estado es un actor relevante en la economía, así como en la prestación oportuna de servicios
que satisfacen las más diversas necesidades de la población.

Desde el punto de vista económico, el presupuesto constituye la materialización de la política

fiscal del gobierno, y su equilibrio, superávit o déficit representa un factor relevante en el contexto
macroeconómico del país, afectando directa o indirectamente las decisiones de muchos agentes
del mercado.

Desde el punto de vista político, el presupuesto representa la materialización de las prioridades

económicas y sociales del Estado, plasmadas en un programa de gobierno. En este sentido, el
presupuesto es un medio para conseguir finalidades, un instrumento de planificación que debe
ser confeccionado coherentemente con los objetivos perseguidos, una herramienta subsidiaria
de la misión y de los objetivos estratégicos trazados sectorial y nacionalmente. En definitiva, el
presupuesto evidencia cuáles son los intereses y las prioridades de un Gobierno.

La importancia de esta norma legal se manifiesta en que tanto en la Constitución Política de la

República, como en las leyes y reglamentos pertinentes, se le aplica un tratamiento separado y
distintivo, en relación con las demás leyes. Entre las particularidades que presenta la Ley de
Presupuestos destacan:

■ Su tramitación está expresamente definida en la Constitución Política de la

República, en la ley orgánica del Congreso Nacional y en los reglamentos del
Senado y de la Cámara de Diputados.

■ Es una ley periódica, pues su vigencia es anual y debe tramitarse antes del
comienzo de un nuevo ejercicio.

■ Para su tratamiento se constituye una comisión especial mixta (de diputadas,

diputados, senadoras y senadores), cuya principal función es discutir el
proyecto de ley de presupuestos.

■ Experimenta numerosas modificaciones durante su aplicación, tanto por causa

de la aprobación de nuevas leyes, como por las atribuciones de gestión
financiera propias del Ministerio de Hacienda.

Quienes participan en la Ley de Presupuestos

El Presidente/a de la República, el Ministerio de Hacienda, la Dirección de Presupuestos (Dipres),
los ministros sectoriales y los equipos técnicos de las distintas reparticiones y servicios.

Plazos y procedimientos
Generalmente en julio, el Ministerio de Hacienda envía a los ministerios las instrucciones para
todas las partidas presupuestarias mediante oficios. En la página web de la Dirección de
Presupuestos son publicados los documentos con los lineamientos generales, formularios e
instrucciones (con acceso restringido a los usuarios).

En las tres primeras semanas de julio, todas las instituciones y servicios preparan el proyecto a
nivel institucional.

Durante agosto se realiza la discusión interna en el Ministerio de Hacienda en dos etapas. En la

primera se hace el análisis global e institucional, con la presentación de los informes sectoriales
en las comisiones técnicas integradas por Dipres y representantes de los ministerios y servicios.
En la segunda, son presentados los informes al Director/a de Presupuestos, quien luego presenta
los suyos al ministro de Hacienda.

Durante la primera quincena de septiembre corresponde la discusión y aprobación al nivel

superior del Gobierno: el proyecto es analizado por el Presidente/a de la República y, tras ser
visado por él, el ministro de Hacienda comunica a los ministerios la decisión presidencial.

La última semana de septiembre el trabajo final se centra en la Dirección de Presupuestos, donde

se prepara el proyecto definitivo, son revisadas las glosas y son elaborados los documentos
complementarios, como el Informe de las Finanzas Públicas.

El Ministerio de Hacienda elabora el oficio y los antecedentes para el mensaje del proyecto de
ley. Además, es el encargado de enviar el proyecto al Ministerio Secretaría General de la
Presidencia.

A más tardar el 30 de septiembre, el proyecto de ley de presupuestos del sector público es

despachado al Congreso Nacional.

La idea de este proyecto es compatibilizar la ejecución del programa de Gobierno.

Todo gira en torno a la idea de que es el Ejecutivo el único que puede enviar la ley de
presupuestos y quien lo aprueba es el Congreso, pero solo el Gobierno lo puede proponer.
Plazos
La Constitución establece un plazo mínimo para la presentación del proyecto de ley de
presupuestos, señalando en el Art. 67 que deberá ser presentado por el Presidente/a de la
República al Congreso Nacional, a lo menos con tres meses de anterioridad a la fecha en que
debe empezar a regir. La misma disposición fija un plazo máximo para su tramitación, al disponer
que si el Congreso no lo despacha dentro de 60 días desde su presentación, regirá el proyecto
presentado por el Presidente/a de la República.

El DL N°1.263, Orgánico de la Administración Financiera del Estado, dispone en su Art.14 que

“el Presupuesto deberá quedar totalmente tramitado a más tardar el 1 de diciembre del año
anterior a su vigencia”.

Discusión
El proyecto de ley que remite el Ejecutivo debe presentarse necesariamente en la Cámara de
Diputados.

La Ley Orgánica Constitucional del Congreso, en su Art.19, dispone que “el proyecto de ley de
presupuestos será informado exclusivamente por una comisión especial, que se integrará con el
mismo número de diputados y de senadores”. Forman parte de ella los miembros de sus
respectivas comisiones de Hacienda.
La Comisión será presidida por el senador que ella elija de entre sus miembros y deberá quedar
constituida antes del término de la legislatura ordinaria. Esta Comisión Especial fijará en cada
oportunidad sus normas de procedimiento y formará de su seno las subcomisiones que necesite
para el estudio de las diversas partidas del proyecto.

La Comisión Especial de Presupuestos deberá informar a la Cámara de Diputados en el término

de quince días, o entregar los antecedentes dentro de ese plazo, en el estado en que se
encuentren, a menos que esa Cámara prorrogue ese término.

Quince días después de recibido de la Cámara de Diputados el proyecto de ley de presupuestos

deberá quedar despachado por el Senado y se devolverá en el acto a dicha Cámara. Respecto
de los demás trámites, el presidente del Senado estará facultado para distribuir la discusión y
votación dentro de lo que reste del plazo constitucional”.

Aprobación
De acuerdo al artículo 67 de la Constitución Política, el Congreso Nacional no podrá aumentar ni
disminuir la estimación de los ingresos; sólo podrá reducir los gastos contenidos en el proyecto
de Ley de Presupuestos, salvo los que estén establecidos por ley permanente.

La estimación del rendimiento de los recursos que consulta la Ley de Presupuestos y de los
nuevos que establezca cualquiera otra iniciativa de ley, corresponderá exclusivamente al
Presidente/a de la República, previo informe de los organismos técnicos respectivos.

La Ley de Presupuestos tiene el rango de precepto legal de quórum simple.

Aprobado el proyecto por ambas Cámaras es remitido al Presidente/a de la República, quien

dispone su promulgación como ley (Art. 72 de la Constitución).
En el caso de que no se cumpliera con el plazo legal, lo que ocurre o la sanción es que regirá
automáticamente el proyecto original o borrador que haya propuesto el ejecutivo. Aquí está el
incentivo para que el Congreso y la oposición lleguen a acuerdos.
El conflicto está dado por la oposición del Congreso. Al generarse esta sanción, la ley lo que
intenta hacer es que la oposición no sea obtusa en asentarse en alguna postura, sino que
siempre se vayan generando negociaciones al respeto.
Quien la hace y la desarrolla técnicamente, es la Dirección de Presupuesto (DIPRES). Ahí en
esa Dirección es donde deben ir subiendo las informaciones financieras o de requerimientos y
Ministerios para que la DIPRES pueda realizar el presupuesto anual.

En virtud de esto, una vez que se entrega al Congreso, las personas tenemos acceso a ese
presupuesto desde el 1 de Octubre, asi que podemos analizar cuales son las propuestas que
cada ejecutivo quiere hacer.
En general, la ley contiene entre 20 y 25 artículos que son temas más bien administrativos y que
hablan respecto del mismo presupuesto.

Después, dentro de estos 20 a 25 artículos, se desarrollan las Partidas.

Las Partidas son 23 y se denominan a cada Ministerio. Mientras más ministerios hayan, más
partidas habrán.

Dentro del presupuesto tenemos distintas unidades ministeriales.

Los capítulos hacen referencia a los servicios públicos o subsecretarías que encontramos dentro
de los ministerios.

Los programas son las asignaciones y distintas unidades que pertenecen a ministerios o servicios
públicos o subsecretarías. Cada oficina dentro de un ministerio o subsecretaría se dedica a un
aspecto específico. Si hablamos del ministerio de Educación, hay un área que habla de
educación inicial, etc.
Los protocolos son importantes en estos acuerdos de 60 días en el Congreso. Porque en estas
comisiones y subcomisiones, en las generaciones con el Congreso se generan conversaciones
y acuerdos entre el gobierno y determinados partidos políticos y alianzas.

Esos acuerdos políticos deben estar escritos y al margen del presupuesto. Esos son los
protocolos. En el momento en que se genera ese acuerdo, se debe traducir a un protocolo. Si no
está el protocolo, se entiende que es una cláusula dentro de un contrato. Si no está la cláusula,
no se puede probar que habíamos llegado a un acuerdo.
El proyecto que se haya entregado se debe analizar por cada una de las partidas.
Cada una de las subcomisiones van a tener a su cargo el estudio de ciertas partidas, no importa
que no haya relación entre ellas.
Puede haber una partida del Ministerio de La Mujer y otro del Ministerio de Agricultura, eso da lo
mismo.

En el caso de las subcomisiones, estas se deben componer entre Senadores y Diputados, debe
haber esta integración y no hay exigencia en cuanto al número de integrantes de cuantos son
diputados y cuántos son Senadores.

Dada la naturaleza de esta subcomisiones que son para el estudio específico y detallado, donde
se debe gestionar cada uno de los gastos, se puede citar al Ministro para que dé cuentas sobre
los gastos que se pretenden hacer.

La idea de estas subcomisiones es que se genere un estudio mucho más profundo del
presupuesto, por lo que si bien puede asistir el Ministro, la idea es que también puedan asistir
los subsecretarios o directores de estas unidades que tienen cargos políticos o también áreas
técnicas que puedan defender el origen del gasto.

● Las subcomisiones son para estudiar en detalle las partidas.

Comisiones Mixtas → Vamos a tener 5 comisiones mixtas. Lo Que intentan hacer es volver a
revisar estas partidas y estos presupuestos, pero mucho más macro y mucho más general.
En este caso, cada comisión debe estar integradas por el mismo número de Senadores y
Diputados.

En ese caso, cada comisión Mixta tiene que ser presidida por un Senador.
En este caso, también hay una regla de que es respecto de las partidas del Ministerio de
hacienda. Quien vaya a estudiar la partida del Ministerio de Hacienda, la comisión tiene que ser
las mismas comisiones de Hacienda de cada Cámara.

Se pueden introducir algun cambio siempre y cuando estén aceptados por votación y que no
sean contrarias a la ley de presupuesto. Aquí la comisión mixta no podría eliminar una partida o
capítulo ni eliminar el financiamiento de algún proyecto.
Habiendo pasado las primeras subcomisiones donde hacemos toda esta investigación detallada,
una vez terminada esa investigación, si pasamos a comisión mixta, significa que se pasó a primer
filtro. Una vez concluida la etapa de Comisión Mixta, se entiende que pasó un segundo filtro.
Los Diputados y Senadores no pueden aumentar los gastos de las partidas. Si dentro del
presupuesto decía que son solamente $1.000 para el SERNAC, aunque se hayan equivocado y
le hayan quitado 0000, no pueden aumentarlo. Es una prohibición. El Ejecutivo es el único que
puede hacerlo. Solamente el ejecutivo mediante una indicación puede sustituir esa indicación,
pero el Congreso, no puede aumentar una partida.

Por otro lado, tampoco pueden eliminar completamente un gasto. Ahí es lo que pasa con el
Transantiago cuando en sus inicios era una bolsa sin fondos y necesitaban cada vez más
recursos, el congreso no podía eliminar el gasto, asi que lo financió con $1.000 solo porque no
podían eliminar ese capítulo.
Si pueden bajar la propuesta del gasto. Ejemplo: bajar a $1.000 el presupuesto del Transantiago.
También pueden pedir información que se necesite.
La DIPRES y el Ministerio de Hacienda son quienes van a desarrollar esta propuesta. En realidad
el bruto de la información va a ser de cada uno de los Ministerios, pero ellos son los que lo van
a consolidar.

ORDEN PÚBLICO ECONÓMICO

Históricamente el concepto de “orden público” o de “orden público económico” se ha utilizado

con la finalidad de fundamentar limitaciones, prohibiciones o nulidades. Profundiza la doctrina
que se ha empleado como justificación de la reducción de la autonomía de la voluntad, como
base del poder sancionatorio del Estado y como fuente del poder regulatorio de la Administración.

El orden público económico fue definido por Cea Egaña como “El conjunto de principios y
normas jurídicas que organizan la economía de un país y facultan a la autoridad pública a
regularla en armonía con los valores de la sociedad formulados en la Constitución”

Esta definición fue fuertemente adoptada por la doctrina y la jurisprudencia chilenas, siendo un
concepto comúnmente utilizado. Sin embargo, también hay quienes se apartan de algunos
aspectos de la caracterización históricamente dada, para delimitar algunas diferencias.
En Chile, la tradición jurídica identifica como piedra angular del Derecho Constitucional
Económico la noción de Orden Público Económico. Sin embargo, la doctrina europea usa de
manera prácticamente uniforme la categoría de Constitución Económica (CE), con la que hace
referencia a los "preceptos -o principios inmanentes- fundamentales de los que deriva la
estructura y el funcionamiento de la actividad económica", o "las normas destinadas a
proporcionar el marco jurídico fundamental para la estructura y funcionamiento de la actividad
económica".

La idea es que lo que intenta decir el profesor José Luis Cea, es que el OPE son todos estos
principios de orden económico que conversan de forma armónica y llevadera con las materias
constitucionales y derechos constitucionales, que puedan ir a la par y de la mano.
Hay un vínculo entre los elementos y principios económicos que existen en cada sociedad. Los
principios económicos pueden ir cambiando y evolucionando a través del tiempo. Nos dice que
es un vínculo económico con la sociedad.

La idea del OPE no solo tiene que ver con el ejercicio de la actividad económica de las Empresas,
sino que también yo pueda realizar cualquier actividad económica, ejercer mi libertad económica
y al ejercerla pueda beneficiar a la sociedad y yo también me pueda ver beneficiada.

Esta es la posición seguida por Arturo Fermandois, para quien el orden público económico “no
es un conjunto de leyes, de contratos, ni mucho menos de regulaciones administrativas cuya
misión sea organizar la economía”, definiéndolo como un “modo de relación”. Una posición
similar ha sido afirmada por Pereira, al cuestionar “nociones tales como normas y reglas, con el
fin de no supeditar el OPE a las normas jurídicas” si se considera que este “concepto va más allá
de normas”4, entendiéndolo como una “ordenación ideológica”

EL ORDEN PÚBLICO ECONÓMICO según el profesor Fermandois tiene principios y

subclasificaciones que hacen más fácil su comprensión.

Por otro lado la profesora Mayer indicó que eran 7, pero el profesor Fermandois los clasifica de
otra manera, que serían los siguientes:

a) La primacía del Hombre sobre la sociedad y el principio de las autonomías sociales (que
es expresión del principio de subsidiariedad), los que reconocen bases filosóficas en el
Iusnaturalismo Cristiano; expresadas de la manera más brillante por don Jaime Guzmán
Errázuriz.
b) El principio de igualdad, que no es sino igualdad ante la ley (igualdad formal), expresado
en esta área como "derecho a no ser discriminado por el Estado".

c) El Principio de la propiedad privada, que constituye una derivación de las autonomías

sociales, y da origen a la interdicción de la reserva estatal de bienes.

d) El principio de la revisión judicial económica, que exige a todo el ordenamiento proveer de

las acciones cautelares y recursos sustantivos idóneos de los tribunales especializados y
jerárquicamente convenientes, y de las fuerzas ejecutivas eficaces para el cumplimiento de las
resoluciones jurisdiccionales" que permitan un escrutinio estricto de la conformidad de los actos
legislativos, ejecutivos, judiciales y particulares con efectos económicos, ante las garantías
económicas de la Constitución. En tal sentido, las acciones procesales de lato conocimiento no
satisfacen este principio.

e) El principio de reserva legal de las regulaciones económicas, que consiste en la

asignación exclusiva al legislador de la tarea de regular la actividad económica. Afirma el autor
que "el OPE se nutre de este principio como una medida operativa de protección contra la
arbitrariedad que se presume connatural al proceso de toma de decisiones del ejecutivo".

f) El Principio de la política monetaria independiente y disciplina del gasto fiscal.

A continuación, el Profesor Fermandois señala la existencia de seis garantías del OPE, a saber:

a) El derecho a desarrollar cualquier actividad económica que no sea contraria a la moral, el

orden público y la seguridad nacional;

b) La igualdad y no discriminación arbitraria que debe dar el Estado y sus organismos en materia
económica;

c) La libre accesibilidad a la propiedad de los bienes corporales e incorporales;

d) El derecho de propiedad;

e) La igualdad, la justicia y no afectación tributaria;

f) La intangibilidad de la esencia de los derechos y garantías constitucionales.

El Estado no existe por sí mismo, sino que tiene una existencia en virtud de algo. Si las personas
no existimos, no hay razón de ser del Estado. Pero en el caso de las personas, da lo mismo si
existe o no otra persona al lado mío, mi existencia nace y muere en mi.
El origen histórico de este principio se traslada en la Encíclica Papal Quadraggesimo Anno de
1941, que decía que como no es lícito quitar a los individuos lo que ellos pueden realizar con sus
propias fuerzas.

Mis notas: El Estado para emprender una actividad económica empresarial determinada, esta
“empresa estatal” debe comportarse como empresa, es decir, debe buscar el máximo de
utilidades de la manera más eficaz posible, compitiendo con el resto de las empresas privadas,
como una más de ellas” De ahí que al objetarse “la posibilidad de que una empresa estatal cree
sus filiales, se está afectando, en el fondo, a la libertad de empresa”

La jurisprudencia que se ha pronunciado en torno a la actividad empresarial del Estado y sus

organismos, en no pocas ocasiones ha recurrido a enunciar el principio de subsidiariedad.

El principio de subsidiariedad recogido en la Carta Fundamental vigente, no se opone a la

participación del Estado en actividad económica, sino que la condiciona a una ley especial de
quórum calificado que lo autorice.

Por otra parte, se ha fallado que “el propósito perseguido por la consagración constitucional del
derecho a que se refiere el Artículo 19 N°21, implica conferir a los particulares de una intervención
preferente en el desarrollo de las actividades económicas, reservando en cambio, para el Estado,
solo un rol subsidiario en ese ámbito.
Dentro de los principios de subsidiariedad hay que tener presente que la intermediación del
Estado en las actividades económicas es excepcional. Nunca se espera que el Estado intervenga
en cualquier actividad. Es excepcional y es temporal. Dentro de lo esperable es que el Estado
pueda salir y dejar de hacer esa actividad.
Para que el Estado pueda tomar en sus manos la realización de esta Actividad Económica, deben
haber estos 3 requisitos copulativos. Estos implican que

a) La actividad económica debe beneficiar a una generalidad de la población. A Un bien

común de la nación. No puede ser un bien específico o que sea para un grupo muy
pequeño de la sociedad.
b) Los particulares o quienes están desarrollando la actividad, no estén logrando un nivel
mínimo de servicio o que simplemente no estén cumpliendo esas labores. Puede que sea
porque la inversión inicial sea muy alta y por lo tanto, es muy riesgoso que el particular
ingrese al mercado.
c) Que el estado haya agotado todos los incentivos para que los particulares suban su nivel
o para que asuman las actividades económicas.
Mis notas: La libertad económica fue concebida por el constituyente como una derivación del
principio antropológico de la libertad del hombre y de su primacía sobre el Estado. Tal libertad se
trazó originariamente como una proyección de la autonomía personal en el ámbito del desarrollo
empresarial y productivo, convirtiéndose en una de las piezas esenciales del orden público
económico chileno, junto a la propiedad privada, el modelo de Estado subsidiario, la igualdad
impositiva y la disciplina fiscal y monetaria.

Tanto la libertad como la regulación hacen parte de la constitución económica, en un sano

equilibrio complementario. Por una parte se han de resguardar los derechos patrimoniales, cuyo
contenido esencial está garantizado constitucionalmente. Por otra, no se pueden preterir las
normas reguladoras que traducen el deber del Estado de asegurar y promover el bien común, al
interior del cual se encuentran los derechos sociales, y a modo de finalidad subsecuente, la
existencia digna de las personas.

Es interesante observar cómo el profesor Nogueira "des-subjetiviza" la libertad del artículo 19 N°

21, utilizando el expediente de lo que podríamos denominar regulación legal necesaria. Parece
decirnos que ésta es siempre imprescindible: se requiere tanto para establecer los límites del
derecho en cuestión como para sostener su propio despliegue. Así, atendiendo al espacio en
que se desarrolla (el mercado), la libertad económica se configuraría como una libertad de
concurrencia dentro de dicho espacio. De ahí la importancia de la legislación de defensa de la
competencia. Por otra parte, como el mercado se extiende a sectores de la economía que refieren
a bienes no económicos o que inciden en otros derechos fundamentales, la regulación estatal
destinada a preservar dichos bienes y derechos se justifica por sí misma. Piénsese en la
regulación del pluralismo informativo, en los estándares de calidad de la educación, en la
protección del medioambiente, en la defensa del consumidor, en la legislación laboral y de
seguridad social, etc.

En la obtención de beneficios puramente lucrativos, también la libertad económica debe

someterse a las regulaciones jurídicas. Esta vez en los distintos niveles que reglamentan la
actividad específica de que se trata. Amén de los límites que asimismo imponen los derechos
fundamentales, las exigencias del bien común y los que corresponden a las directrices generales
de la política económica de cada gobierno.

Por otro lado Fermandois, a fin de resaltar el aspecto libertario de los derechos económicos,
objeta el uso del término "orden público económico", en cuanto lastra una concepción político-
jurídica centrada en la regulación estatal y no en el principio de libertad y subsidiariedad. Si dicha
categoría nació para limitar la autonomía de la voluntad en el área del derecho privado, hay que
destacar que la Constitución de 1980 invirtió los términos, al reconocer en la persona una
supremacía ontológica sobre el Estado, lo que implicaría evacuar el poder estatal del ámbito de
los cuerpos intermedios. De ahí que en materia económica el poder del Estado exista solo por
excepción, dentro de los límites de una actuación subsidiaria.

Clase 21 de Octubre de 2023

En el desarrollo de las actividades subsidiarias, en la medida en que se es´ten desarrollando, se
deben crear instancias para que los particulares intenten suplir cuanto antes el desarrollo de
estas actividades. Debe estimular esta superación de barreras que tenían los particulares que
generaron las limitaciones.

Una vez que esta actividad o nivel se haya superado por parte de los privados, que a juicio del
Estado se haya mejorado o que el particular haya podido intervenir, el Estado ya debe retirarse,
debe entregarlo a particulares y no puede ser una competencia dentro de ese mercado.
(Desconozco por qué la profesora volvió al tema)
Está en el artículo 19 número 21 de la CPR. Es la libertad que tienen las personas para
desarrollar actividades económicas, teniendo en cuenta limitantes que son la moral, buenas
costumbres y la ley.

Mis notas: La prohibición de la discriminación arbitraria ha sido establecida en el ordenamiento

constitucional chileno a partir del artículo 1° de la Constitución Política de la República (CPR),
que establece que las personas nacen libre e iguales en dignidad y derechos. Este principio
ilumina todo el ordenamiento constitucional, y en especial el catálogo de derechos
fundamentales. Este establece, en el artículo 19, número 2 de la CPR, la igualdad ante la ley y
la no existencia de grupos privilegiados. Asimismo, el inciso 2° señala que ni la ley ni autoridad
alguna podrán establecer diferencias arbitrarias.

Estas normas amparan la construcción del principio de no discriminación en base a la igualdad

ante la ley, que ha sido descrito por Silva como una “igualdad jurídica” y que se proyecta a una
larga serie de aspectos tanto en la CPR como en las leyes.. Para Evans la igualdad ante la ley
consiste en el “sometimiento de todas las persona a un mismo estatuto jurídico fundamental para
el ejercicio de sus derechos y para el cumplimiento de sus deberes, sin que sea procedente
efectuar entre ellas distinciones favorables o adversas en razón de la raza, de la nacionalidad,
del sexo, de la profesión, actividad u oficio y del grupo o sector social o categoría económica a
que se pertenezca.”
En ese sentido, el derecho a la no discriminación aparece como una directa consecuencia del
principio de igualdad ante la ley: no es posible la discriminación, entonces, desde que las
personas son consideradas como iguales en dignidad y derechos. Por tanto, como señala Evans,
una discriminación arbitraria será aquella que “no tenga una justificación racional o razonable.”
A partir de ello, las clausulas constitucionales suelen prohibir la discriminación en razón de
categorías específicas que afectan o son características de grupos sociales que han sido
omitidos y que deben ser protegidos.

En resumen, si bien existe una protección a la igualdad en la Constitución, tenemos que

entender que los seres humanos somos diferentes, las mujeres somos diferentes de los hombres
e incluso dentro de aquellos géneros, las personas son distintas.
Lo que viene a explicar este principio, es que en Materia Económica, el Estado no puede hacer
discriminaciones sin fundamento al momento de contratar, sino que debe ser en base a un
fundamento legal que lo autorice y por lo mismo, no deben ser asignados privilegios según el
arbitrio de algún agente del Estado.

Nota de la profesora: Los principios giran en torno a la libertad económica.

Discriminar es una palabra y es distinguir entre uno y otro porque son distintos.
La discriminación propiamente tal no es algo negativo, sino que positivo, porque las cosas y las
personas son distintas. La ley y la CPR lo acepta y promueve.
Las personas somos distintas.
Lo que se promueve en este caso y se protege es que esa distinción que se haga, que no sea
arbitraria. El tratamiento que se haga respecto de un hombre y una mujer sean distintos porque
son distintos.
Cualquier actividad económica y cualquier órgano del estado no puedo discriminar a las personas
o empresas.

Mis notas: En el ordenamiento jurídico chileno, el concepto de propiedad empleado

históricamente es el que ofrece el Código Civil, cuyo artículo 582, inciso primero, establece que
“ el dominio (que se llama también propiedad) es el derecho real en una cosa corporal, para
gozar y disponer de ella arbitrariamente; no siendo contra la ley o contra derecho ajeno”. Agrega,
en su artículo 583, que “sobre las cosas incorporales hay también una especie de propiedad”.

● La Constitución actual lo hace en su Art. 19 N°24, estableciendo que “La

Constitución asegura a todas las personas: (…) El derecho de propiedad en sus
diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales”.

Conforme lo ha sentenciado nuestro Tribunal Constitucional, en cuanto al artículo 19 N° 23 de la

Constitución, “ el objetivo de la norma es claro: “permitir el acceso a la propiedad privada a
quienes no la tenían”. El de “hacer accesible el derecho de dominio al mayor número de
personas”, “dar la posibilidad de que los demás (que no tengan propiedad, se entiende) también
sean propietarios””. Agrega que “ de este artículo se infiere que él contempla cuatro normas: 1)
la libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, esto es, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 565 del Código Civil, todas las cosas corporales o incorporales
susceptibles de apropiación; 2) se exceptúan de esta libertad de adquisición, lógicamente,
aquellos que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deben pertenecer a la
nación toda y la ley lo declare así, es decir, se excluyen entre otros, los bienes nacionales de uso
público…; 3) sólo en virtud de una ley de quórum calificado y cuando así lo exija el interés
nacional, se pueden establecer limitaciones o requisitos para la adquisición del dominio de
algunos bienes.

El concepto de derecho de propiedad ha ido cambiando en el tiempo, adaptándose a varias

dimensiones del problema. Por ejemplo, en el caso de los bienes privados es muy simple, no hay
gran diferencia en el trato a lo largo del tiempo de lo que es un bien privado. El problema es que
hay muchos bienes que a través del tiempo han ido mostrando que tienen características
económicas que lo separan del bien estrictamente privado. Por ejemplo, un cigarrillo hace 30
años atrás era considerado un bien privado y, por lo tanto, tú podías ejercer el derecho de
propiedad sobre el cigarrillo en cualquier lugar y en cualquier condición. Se podía fumar en
restaurantes, en ascensores, en aviones. Sin embargo, la investigación científica mostró que los
que fumaban involuntariamente ese humo, también adquirían patologías cancerígenas. Por lo
tanto, el bien que era un bien privado se transformó en un bien con características de público. Y
eso ha llevado a que hoy se regule el uso del cigarro de una manera que hace 30 años atrás era
totalmente impensada. Entonces, el derecho de propiedad va cambiando su concepción
económica, está relacionado con los avances científicos y con cambios institucionales
importantes. Por ejemplo, la creación del sistema de acumulación privada de ahorro le da
a la seguridad social una característica de asociación privada que antes no tenía. Todo eso
hace que el concepto de propiedad haya ido cambiando en el tiempo”, explica el profesor
Guillermo Larraín.

Notas de la profesora:

Esencial en cualquier actividad económica.

Está protegida por el 19 Número 24 y 19 Número 23.

Se parecen mucho, pero en materias distintas.

Aquellos derechos incorporales cada vez adquieren mayor relevancia, teniendo presente que
hace 100 años los inmuebles eran los que tenían mayor importancia y Andrés Bello generó toda
una esfera de protección en virtud de los inmuebles y el Conservador está hecho y creado por
esta protección a los inmuebles.

Antes de poder adquirir algo, necesitamos la libertad para poder comprarlo. Por eso el Artículo
19 N°23, nos garantiza que vamos a tener la libertad para poder adquirir los bienes. La libertad
de que es una decisión propia y que no nos van a obligar a adquirir determinados bienes.

Mis notas: El fenómeno de la regulación económica en Chile ha ido de la mano con la tendencia
mundial en esta materia. Así, mientras entre la década del 40 y finales de los 70 se observó la
expansión del Estado regulador en diferentes ámbitos económicos y sociales; en los 80 y 90 se
llevaron a cabo importantes procesos de privatización y desregulación que buscaron revertir la
tendencia anterior. Hoy en día, nuestro país se encuentra ante un fenómeno, el regulatorio
económico, complejo y sofisticado.
Creemos que es posible darle un nuevo sentido y vigor a aquello que Fermandois ha
popularizado entre nosotros bajo el concepto de Constitución Económica, como alternativa al
viejo concepto de Orden Público Económico (OPE). Ello implica pasar desde una concepción
que pone el énfasis en las potestades regulatorias del Estado sobre la economía (OPE), hacia
una que, de manera contraria, acentúa los derechos y libertades en el ámbito económico,
precisamente garantizando una esfera de autonomía privada frente a los “tentáculos” estatales
(CE). Esta mirada, que implica la consolidación de la CE y el abandono del OPE, se enmarca en
una tradición libertaria de iuspublicistas chilenos.

Siguiendo la cita de Hayek que encabeza este trabajo, concordamos que los derechos y
libertades en el ámbito económico constituyen condictio sine qua non a la hora de pensar en
cuán robusta puede ser nuestra democracia y el Estado de Derecho. El control económico que
puede hacer, y suele estar tentado a realizar, el Estado sobre los medios de producción y
recursos privados, sea en la forma de expropiación, como ocurrió en el pasado, o de manera
moderna, a través de tenues, imperceptibles y sofisticadas regulaciones económicas sectoriales,
es una amenaza permanente a las libertades individuales. Y no sólo a la libertad económica,
como se ha malinterpretado, sino a la libertad política misma.7 Como sostiene Guerrero del Río:
“(…) la libertad económica es consustancial a la democracia, ya que permite o facilita el ejercicio
del resto de los derechos que un sistema democrático asegura a los habitantes del país”.

Notas de la profesora: El sentido de la Revisión judicial Económica es que cada país, debe
entregar cierto entorno económico base para que la actividad económica comercial pueda
realizarse de forma segura. Para que por un lado se pueda desarrollar y que por otro lado, si no
se respeta esa actividad o se comete un delito en esa actividad, existan los organismos que
sancionen ese incumplimiento.

Tenemos la Fiscalia nacional económica. Si existe un delito económico o insolvencia de una

empresa, que exista una normativa que ayude a esta empresa.

Tenemos algunas acciones que son Constitucionales.

El recurso de protección es aquella acción que la Constitución concede a todas las personas que
como consecuencia de actos u omisiones arbitrarias o ilegales, sufren privación, perturbación o
amenaza a sus derechos y garantías constitucionales.

Lo conocemos como recurso que viene a proteger la integridad personal. En cuanto a la persona,
a su honra, pero el alcance de este recurso es muchísimo más amplio. Dentro de los conceptos
que se han entregado, se entiende que es una acción.

Están contemplados en el Artículo 20 de la CPR, que son los que están especificados en el
artículo 19.

El beneficio de este recurso es que no genera cosa juzgada en otras instancias. Además es más
rápido.
Mis notas: Acción de amparo económico
Se le llama también “recurso” de amparo económico y es una garantía legal del Derecho
establecido en el artículo 19 N° 21 de la Constitución que protege el libre ejercicio de las
actividades económicas.

Es una acción y recurso que distingue y reconoce el derecho a poder desarrollar actividades
económicas y la limitación que se impone al Estado para desarrollar actividades empresariales,
contando con una autorización otorgada por ley de quórum calificado.

Acción popular de rango legal que procede en contra de “infracciones” al artículo 19 N° 21 de la

Constitución Política de la República, que asegura el derecho a desarrollar cualquiera actividad
económica que no sea contraria a la moral, al orden público o a la seguridad nacional, respetando
las normas legales que la regulen, si deja de llevarla a cabo será porque se decide
voluntariamente o por una ineficiencia en su gestión empresarial que hace inviable la actividad
económica emprendida.

La acción se encuentra regulada en el artículo único de la ley 18.971 y el plazo de su interposición

es de 6 meses contados desde que se produce la infracción y la persona que la interpone, puede
ser natural o jurídica, como también entidades sin personalidad jurídica. Se interpone ante la
Corte de Apelaciones respectiva según el lugar en donde ocurrió la infracción y en segunda
instancia la conoce la Corte Suprema.
Mis notas: El orden público económico y la reglamentación administrativa son dos nociones
vinculadas la una a la otra. Por un lado, el orden público económico incorpora una serie de
fuentes, entre las cuales se integra la reglamentación de la Administración del Estado. Por la
otra, la reglamentación de la Administración del Estado puede orientarse hacia objetivos
diversos, entre los cuales se encuentra la conservación del orden público económico. En la
conservación de este orden, sin embargo, los órganos administrativos no actúan aisladamente
de otras fuentes jurídicas de jerarquía superior, como la Constitución y la ley. En efecto, ya que
la Administración del Estado debe someter “su acción a la Constitución y a las leyes”1, se sujeta
también a la forma de relación entre la ley y el reglamento que ha sido consagrada por dicha
Carta.

Explicación profesora: La reserva legal a lo que se refiere es que cualquier regulación de la

actividad económica está entregada al legislador de forma exclusiva. La regulación se refiere a
la ley.
Cualquier legislación que venga a regular la actividad económica o que tenga algún alcance en
cuanto a la actividad económica, debe ser aprobada mediante el Congreso. Ya sea que el
Congreso haya creado la CMF, tiene esas facultades para poder supervigilar.
El mismo legislador puede otorgar facultades a otros organismos, como puede pasar con
Clasificadores de Riesgos o a la Comisión del Mercado Financiero.
O bien la delegación al SII
Esta reserva legal no obsta a que otros organismos tengan facultades, pero debe ser la ley quien
lo faculte. Ahí está el enlace.

El Banco Central en las últimas etapas de la creación de su historia moderna.

ORDEN ECONÓMICO MUNDIAL

Entre EEUU y Reino Unido se acuerda qué es lo que tenemos que hacer y cómo vamos a
continuar con la economía del mundo. Por un lado, si EEUU tiene un modelo de economía que
es un modelo más libre y capitalista, donde el Estado está cada vez más reducido a la mínima
expresión y el mercado funciona de una manera más independiente.
Entre los países europeos,quien principalmente tenía las ideas de EEUU, era Keynes.

Keynes quería darle más importancia al Estado.

En Europa aún no tenían el EURO. Cada país tenía monedas distintas. La moneda o tipo de
cambio que vamos a utilizar para comercializar de manera mundial era lo importante.
Se acuerda que va a ser el dólar y que va a tener una conversión en oro.

Dentro del acuerdo de Bretton Woods se crea el FMI para ayudar a la balanza de pagos de los
países y así entregar plazos para el pago. Se cera el Banco mundial y la organización mundial
del comercio.

El acuerdo de Bretton Woods es un impulso posterior a la Segunda Guerra Mundial, que genera
lo que ahora conocemos como Orden Económico mundial.

Las economías entre los países estaban quebradas al término de una Guerra Mundial. Estos
acuerdos de paz y las regulaciones que debemos seguir en cuanto a lo economico, marcan un
hito económico.
Se crea la ONU en 1945. La Segunda Guerra terminó en 1945. La ONU son 193 miembros
activos.

Es el organismo principal. Aquí se encuentra la representación de estos 193 países y se reúnen

una vez al año en el mes de Septiembre.
El propósito es reducir la pobreza mediante préstamos que son con un interés mucho más bajo
e inclusive con niveles 0 cuando son países con una pobreza más alta.