Tema 5

El control administrativo de los actos municipales

Introducción
Cuando hablamos del control municipal. A simple vista, pareciera un simple
proceso, pero la realidad es que el éxito o fracaso de la gestión gubernamental de
un Municipio, depende en gran medida de la aplicación correcta del mismo. El
problema, es que la mayoría de los gobiernos municipales no le han dado la
importancia que en realidad tiene, ya sea porque desconocen de su eficacia,
porque se aferran a seguir administrando a la antigua, es decir, a través de la
administración empírica o por la falta de obligatoriedad legal de utilizarlo.

Palabras clave
Control judicial; Actos administrativos; Municipios; Corrientes; Regímenes
municipales.
1. Los Principios de Auto vinculación y autotutela Administrativa
Es la capacidad de la administración pública para tutelar por sí misma
situaciones jurídicas creadas por ésta mediante sus actuaciones, eximiéndose
de este modo de la necesidad de auxilio judicial.
La autotutela se encuentra integrada por dos instituciones: la ejecutividad y la
ejecutoriedad.
La primera, hace referencia a la presunción de veracidad del contenido del
acto y su inmediata obligatoriedad, mientras que la segunda, se refiere a la
ejecución inmediata del acto, lo que significa que la Administración Pública no
requiere del auxilio de otras instituciones para hacer valer sus decisiones.

2. Los recursos administrativos en el ámbito local

Estos interponen cuando se agota la instancia administrativa y se desea
oponerse a la inactividad, acción o decisión de la administración local,
autonómica o Estatal.
3. El recurso de reconsideración contra ordenanzas
Se trata del recurso mediante el cual una parte que ha sido afectada con
una decisión puede solicitarle al mismo departamento que conoció el
procedimiento que examine nuevamente el caso.
 debe ser interpuesto por ante el funcio- nario que lo dictó, en un lapso de
quince (15) días hábiles siguientes a la notificación del acto que se
impugna.
4. El control judicial de la actividad administrativa
Esta basado en la posibilidad que la ley reconoce a la Administración de
revisar bien sea de oficio o a petición de parte interesada, sus propias
decisiones.
La Constitución y la Ley lo atribuyen al Consejo de Estado por
intermedio de su Sala de lo Contencioso Administrativo, y a los
Tribunales Administrativos que funcionan en cada uno de los
Departamentos. Su objeto es definir o juzgar las controversias originadas
en hechos o actos administrativos de las entidades públicas y de las
privadas cuando cumplan funciones administrativas. Se fundamenta
en los principios de legalidad y de responsabilidad que gobiernan la
actividad administrativa, y se hace efectivo por medio del ejercicio
del derecho de acción en virtud del cual se ocurre ante el juez de la
administración a través del instrumento llamado demanda, para formular
unas pretensiones sobre las cuales se aspira lograr una sentencia de fondo
investida de los efectos de la fuerza de cosa juzgada. Sus fines son los de
tutelar el orden jurídico superior vigente y los derechos de los administrados
amparados por normas jurídicas superiores, que puedan resultar
menoscabados por las actuaciones de la administración, por motivos de
oportunidad o conveniencia y de legalidad.

5. Peculiaridades del contencioso administrativo en el ámbito municipal.

Consiste en que está sometida al control fiscal externo que se ejerce por la
Contraloría General de la República, que de acuerdo con la Constitución es
un órgano constitucional con autonomía funcional que forma parte del
Poder Ciudadano.
6. Los recursos por conflicto de autoridades y por controversias de
autoridades
Este se interpone cuando existe un conflicto entre un ciudadano y una
Administración pública que produce perjuicio o lesiona derechos o intereses
legítimos de la persona. Este recurso legal es útil para que el tribunal emita
resoluciones que pongan fin a la situación
7. El control fiscal sobre ingresos y gastos.
Es una actividad del Estado de índole esencialmente administrativa dirigida
a la vigilancia de la gestión pública en el manejo de los recursos del Estado
(ingresos, gastos y bienes), con el objetivo de garantizar su utilización de
acuerdo a las previsiones normativas y, a su vez, la transparencia de las
operaciones que los involucren.
 Su basamento legal se encuentra en el Artículo 4 Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control
Fiscal.

Conclusión
El Poder Judicial controla las decisiones administrativas por medio de la
posibilidad de revisión judicial de las actuaciones administrativas vía el proceso
contencioso administrativo y de la existencia de los diversos procesos
constitucionales, destacando la acción popular, destinada al control de los
actos normativos de la Administración pública, dado que se emplea para
impugnar normas reglamentarias, que por definición poseen rango secundario.
Este mecanismo de control es medular en el Estado de derecho, sin el cual no
sería posible asegurar un comportamiento adecuado de la Administración. Ello
no significa que el Poder Judicial no pueda controlar actos políticos o
gubernativos, no existiendo actuación estatal alguna que pueda ser resultado
de una decisión arbitraria, el control administrativo propiamente dicho, ejercido
por organismos administrativos como la Contraloría General de la República,
que a su vez se encuentra al mando del Sistema Nacional de Control. Dicha
entidad posee importantes atribuciones respecto al cumplimiento de la
normativa administrativa pero también respecto al funcionamiento eficiente de
las entidades de la Administración Pública.