Formulación y evaluación de

proyectos
Introducción al metodología del Marco lógico

Mtr. Ing. Alvaro E. Chávez Zubieta

Identificación de proyectos

Necesidad satisfacción
Estado de Entrega de
insatisfacción por satisfacción
una carencia
 Identificación de proyectos

Visión
Plan estratégico  entidades publicas Plan de negocio privadas
Plan bicentenario
Misión
Plan estratégico untels?

Plan de operativos
Valores

Objetivos estratégicos

Operaciones Proyectos
 Proyectos Operaciones
• Temporales
• unicos ≠ • Continuas
• repetitivas
Necesidad

A. Identificando un B. Conociendo nuestro C. Creando una solución

problema futuros clientes para nuestros clientes
(Publico insatisfecho) (Estudio de mercado) (Diseño del producto)
Necesidad
• En un sentido general, la necesidad es un componente básico del ser humano
que afecta su comportamiento, por que siente la falta de algo para poder
sobrevivir o sencillamente para estar mejor. Por tanto, la necesidad humano es
el blanco al que apunta la mercadotecnia actual para cumplir una de sus
principales funciones, que es la identificar y satisfacer las necesidades
existentes en el mercado.
• Según Philip Kotler y Gary Armstrong, la necesidad es "un estado de carencia
percibida". Complementando ésta definición, los mencionados autores señalan
que las necesidades humanas "incluyen necesidades físicas básicas de
alimentos, ropa, calor y seguridad; necesidades sociales de pertenencia y
afecto, y necesidades individuales de conocimiento y autoexpresión. Estas
necesidades son un componente básico del ser humano, no la inventaron los
mercadólogos".
• Laura Fisher y Jorge Espejo definen la necesidad como la "diferencia o
discrepancia entre el estado real y el deseado"
 Jerarquía o pirámide de necesidades
(Abraham maslow)
La autorealizacion no es el punto final, es un
punto impulsor a la autorenovacion.
Niveles de necesidad
• Según Maslow en esta estratificación se pueden dividir en 2 bloques: motivaciones
de déficit  correspondientes a las 4 primeras estratos motivación de crecimiento
corresponde al bloque de autorealizacion o meta de necesidades, que no
responde a la superación de un déficit sino a la necesidad de expandir la propia
personalidad.
• Se pueden priorizar las necesidades de acuerdo a las urgencias y es percibida por
toda la sociedad el nivel I, nivel II y nivel III, cuando la sociedad progresa y se sitúa
en el nivel III, aparecen fuertes desacuerdos en la mayoría de las propuestas.
• Las necesidades humanas en un proyecto se identifican por cada usuario con otras
clases de necesidades, como las tecnologías, económicas y tiempo.
• En el campo industrial las necesidades dan origen a un proyecto de ingeniería.
Necesidades básicas Situación del problema
I II III
Alimentación Hambre Deficiencia vitamínica Alimentación N° veces
Abrigo Congelación Frio Confort
Trabajo disponible Derecho al trabajo Trabajo satisfactorio
Comparacion de los modelos de motivación
de maslow y de Herzberg
Objetivos del desarrollo sostenible (ODS)
Marco lógico
• El marco lógico es una herramienta para facilitar el proceso
de conceptualización, diseño y ejecución de proyectos. Su
propósito es brindar estructura al proceso de planificación y
de comunicar información esencial relativa al proyecto.
Puede utilizarse en todas las etapas de preparación del
proyecto: programación, identificación, orientación,
análisis, presentación ante los comités de revisión,
ejecución y evaluación ex-post.
El uso del marco lógico debe
permitir:
1. Identificar proyectos sobre la base del análisis de
problemas y sus posibles alternativas de solución.
2. Planificar la operación del proyecto precisando las
actividades y los recursos necesarios para su
ejecución.
3. Monitorear y evaluar el proyecto sobre la base de un
conjunto de indicadores de desempeño.
Enfoque del marco lógico
1. Creado por Practical Concepts Inc. (Leon Rossemberg y Lawrence
Posner) en 1969 para la USAID.
2. En 1981 la Agencia Alemana de Cooperación Técnica (GTZ), sobre la
base del enfoque del Marco Lógico y con el apoyo de Team Technologies
(Moses Thompsom), desarrolla el método ZOPP (Planificación de
proyectos por objetivos).
3. En 1996 el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) adopta el enfoque
en la gestión de los proyectos que financia.
4. En 1998 el Banco Mundial (BM) incorpora el enfoque en sus procesos de
preparación, monitoreo y evaluación de proyectos.
5. Actualmente es el enfoque metodológico de mayor aceptación en el
mundo que se utiliza en el diseño, ejecución y evaluación de proyectos
sociales de desarrollo.
• Existe 4 tipos de análisis para realizar
1. Análisis de involucrados (stakeholder o interesados)
2. Análisis de problemas  imagen de la realidad
3. Análisis de objetivos  imagen del futuro de una
situación mejor
4. Análisis de estrategias  comparación de diversas
alternativas en respuesta a una situación precisa
1. Análisis de involucrados (stakeholders)
• Es importante estudiar a cualquier persona o grupo, empresa o
institución susceptible de tener vinculo con el proyecto dado.
• El análisis de involucrados permite optimizar los beneficios en un
proyecto de inversión.
Algunas variables a considerar en el momento de
analizar Poder e Interés de cada involucrado.
• Jerarquía formal o legal (conducción y/o control, encargados de
presupuestos).
• Liderazgo (formal o informal: carisma, político, familiar, conexiones).
• Control sobre recursos que resulten estratégicos para el proyecto (por
ejemplo: Proveedores de insumos).
• Posesión de algún tipo de conocimiento especializado.
• Poder de negociación.
• Relaciones con otros involucrados.
• Status social, económico o político.
• Influencia a través de vínculos con personas o grupos importantes.
• Grado de dependencia o condicionamiento de otros involucrados.
• Vinculación con el éxito de otros proyectos.
Ejemplo de clasificación de involucrados
NO olvidar que los valores posibles para
PODER e INTERÉS van de 1 a 5. por lo tanto
para representar gráficamente los puntos.
En este ejemplo se ha graficado un
involucrado con Poder=4; interés=3
Estrategias
Situación ideal dentro de cada matriz
Ejemplo de estrategia
2 y 3 Árbol del problema y árbol de objetivos
(Usuarios, Oferta, Entorno) Objetivo de desarrollo
Efecto final Fin último
¿Qué está
¿Para qué
pasando y
Efectos indirectos Fines indirectos hacemos
cuáles son las
esto y qué
consecuencias?
logramos?
z Efectos directos Fines directos

y Problema central Objetivo central

¿Por qué Causas directas Medios de 1° nivel ¿Cómo se

x
ocurre el puede resolver
problema? Causas indirectas Medios fundamentales el problema?
Componentes
(Factores productivos,
restricciones de demanda) Acciones Actividades
Análisis de medios

Objetivo central

Medio de 1° nivel 1 Medio de 1° nivel 2

Componentes
Medio fundamental 1 Medio fundamental 2 Medio fundamental 3

Acción 1.1 Acción 2.1

Acción 3.1
Actividades
Acción 1.2 Acción 2.2
4. Planeamiento de alternativas
Medios
id acciones análisis
fundamentales

1.1
MF1
- Mutuamente
1.2
excluyente
- Dependiente o
2.1 Complementaria
MF2 - independiente
2.2

3.1
MF3
3.2
Planeamiento de alternativas de solución en
proyecto de inversión

Alternativas Conjunto de acciones

Alternativa 1

Alternativa 2

Alternativa 3
Ejemplos
 Árbol de causas
La población de la localidad de xxxx tiene limitado acceso a los
servicios de agua potable y alcantarillado de calidad

Interrupciones periódicas Inadecuada

Ineficiente gestión de
del servicio de agua disposición de aguas
los servicio
potable residuales y excretas

Continuas fallas Aguas residuales se Red de

Colapso de la línea
en la operación vierten a la alcantarillado
de conducción Integrantes de la JASS
del sistema quebrada sin con cobertura
previo tratamiento limitada no conocen técnicas
administrativas
Los operadores no
Línea de conducción conocen bien el Lagunas de
en riesgo frente a funcionamiento del tratamiento han No hay capacidad de
deslizamiento sistema colapsado debido a respuesta cuando se
fallas en el terreno interrumpe el
No se realizan
servicio
oportunamente el
mantenimiento del
sistema
 Árbol de efectos

Incremento al gasto
Se pierde Perdida de
en tratamiento de
productividad producción
enfermedades

Menos tiempo Menos tiempo

Incremento en incidencias de para el desarrollo para el desarrollo
enfermedades de actividades de actividades
gastrointestinales y dérmicas productivas culturales

Poblacion consume agua Se almacena agua en

Acarreo de agua del rio
de fuentes contaminadas condiciones inadecuadas

La población de la localidad de xxxx tiene limitado acceso a los

servicios de agua potable y alcantarillado de calidad
 Árbol de problemas
Incremento al gasto en Perdida de
tratamiento de Se pierde
producción
enfermedades productividad

Menos tiempo para Menos tiempo

Incremento en incidencias de el desarrollo de para el desarrollo
enfermedades gastrointestinales actividades de actividades
y dérmicas productivas culturales

Poblacion consume agua de Se almacena agua en

Acarreo de agua del rio
fuentes contaminadas condiciones inadecuadas

La población de la localidad de xxxx tiene limitado acceso a los

servicios de agua potable y alcantarillado de calidad

Interrupciones periódicas del Inadecuada disposición de Ineficiente gestión de los

servicio de agua potable aguas residuales y excretas servicio

Colapso de la línea de Continuas fallas en la Aguas residuales se Red de alcantarillado Integrantes de la JASS no
conducción operación del sistema vierten a la quebrada sin con cobertura conocen técnicas
previo tratamiento limitada administrativas

Línea de conducción en Los operadores no conocen Lagunas de tratamiento han No hay capacidad de
riesgo frente a bien el funcionamiento del colapsado debido a fallas en el respuesta cuando se
deslizamiento sistema terreno interrumpe el servicio

No se realizan
oportunamente el
mantenimiento del sistema
 Árbol de medios
La población de la localidad de xxxx accede a servicios de agua
potable y alcantarillado de calidad

Se reducen las Se dispone adecuadamente Se gestiona

Interrupciones periódicas del de aguas residuales y adecuadamente los
servicio de agua potable excretas servicios

Se evita el colapso Se reducen fallas Se incrementa la

de la línea de en la operación Aguas residuales cobertura de la
conducción del sistema son tratadas red de Integrantes de la JASS
alcantarillado conocen técnicas
Se reduce el riesgo Los operadores administrativas
de la línea de conocen bien el
conducción frente a funcionamiento del Lagunas de
deslizamiento sistema tratamiento hay capacidad de
funcionan respuesta cuando se
Se realiza interrumpe el
oportunamente el servicio
mantenimiento del
sistema
Arbol de fines

Se reduce el gasto en Se reducen las Se reducen las

tratamiento de perdidas en la perdidas en la
enfermedades productividad producción

Hay mayor tiempo Hay mayor tiempo

disminuye las incidencias de para el desarrollo para el desarrollo
enfermedades de actividades de actividades
gastrointestinales y dérmicas productivas culturales

Poblacion ya no consume
Se almacena agua en Disminuye el acarreo de
agua de fuentes
condiciones adecuadas agua del rio
contaminadas

La población de la localidad de xxxx accede a los servicios de

agua potable y alcantarillado de calidad
Arbol de fines – medios (objetivos)
Se reduce el gasto en Se reducen las Se reducen las
tratamiento de perdidas en la perdidas en la
enfermedades productividad producción
Hay mayor tiempo
disminuye las incidencias de Hay mayor tiempo
para el desarrollo de
enfermedades gastrointestinales y para el desarrollo de
actividades
dérmicas actividades culturales
productivas

Poblacion ya no consume agua Se almacena agua en Disminuye el acarreo de agua

de fuentes contaminadas condiciones adecuadas del rio

La población de la localidad de xxxx accede a los servicios de agua potable y

alcantarillado de calidad

Se reducen las Interrupciones periódicas Se dispone adecuadamente de Se gestiona

del servicio de agua potable aguas residuales y excretas adecuadamente los
servicios
Se evita el colapso de Se reducen fallas en la Se incrementa la
Aguas residuales son
la línea de conducción operación del sistema cobertura de la red Integrantes de la JASS
tratadas
de alcantarillado conocen técnicas
administrativas
Se reduce el riesgo de Los operadores conocen
la línea de conducción bien el funcionamiento Lagunas de
hay capacidad de
frente a deslizamiento del sistema tratamiento funcionan
respuesta cuando se
Se realiza oportunamente interrumpe el servicio
el mantenimiento del
sistema
 Planeamiento de alternativas
Medio de 1er orden: Se reducen las Interrupciones periódicas del servicio de agua potable
Medios fundamentales id
1.1.1
MF1.1: Se reduce el
riesgo de la línea de 1.1.2
conducción frente a
deslizamiento
1.1.3
acciones
Cambio del trazo de la línea de conducción en nueva
ubicación sin peligro de deslizamiento
Construcción de muros de protección manteniendo el
trazo
Cambio de diseño de la línea de conducción
manteniendo el trazo
análisis
Mutuamente excluyente con los demás
Mutuamente excluyente con 1.1.1 y
1.1.3 y complementaria con 1.1.4
Mutuamente excluyente con 1.1.1 y
1.1.2 y complementaria con 1.1.4

complementaria con 1.1.2 y 1.1.3

1.1.4 Incremento de la cobertura vegetal en la ladera

Elaboración de un plan de mantenimiento preventivo y

1.2.1
MF1.2: Se realiza correctivo
oportunamente el
Entrenamiento del personal operativo para la realización
mantenimiento del 1.2.2 Las 03 acciones son complementarias
del mantenimiento
sistema
Adquisición de equipos y herramientas para
1.2.3
mantenimiento
MF1.3: Los operadores Elaboración de manuales de operación de elementos del
1.3.1
conocen bien el sistema Las 02 acciones son complementarias
funcionamiento del
sistema 1.3.2 Capacitación del personal operativo
 Medio de 1er orden: Se dispone adecuadamente de aguas residuales y excretas

Medios
id Acciones análisis
fundamentales
Ampliacion de la red de colectores y conexiones
MF2.1:Se 2.1.1 independiente
domiciliarias en zonas sin servicios.
incrementa la
cobertura de la red Conexión de usuarios en zonas que ya cuentan con
de alcantarillado 2.1.2 independiente
las redes

MF2.2:Lagunas de
tratamiento
Construccion de lagunas de tratamiento en nueva
funcionan 2.2.1 independiente
localización que no tenga fallas
 Medio de 1er orden: Se gestiona adecuadamente los servicios

Medios
id Acciones análisis
fundamentales
MF3.1:Integrantes Revision y mejoramiento de instrumentos de
3.1.1
de la JASS conocen gestión de los servicios. Las 02 acciones son
técnicas Entrenamiento a integrantes del JASS en gestión de complementarias
administrativas 3.1.2
los servicios

Desarrollo de los instrumentos de gestión para la

MF3.2:hay capacidad 3.2.1 Complementario con 3.2.2
respuesta ante una interrupción de los servicios
de respuesta cuando
se interrumpe el
Capacitacion a operadores para la rehabilitación del
servicio 3.2.2 Complementario con 3.2.1
servicio

Preparacion a los usuarios para situaciones de

3.2.3 independiente
interrupción del servicio
Planeamiento de alternativas
Alternativas Conjunto de acciones

Cambio del trazo de la línea de conducción en nueva ubicación sin peligro de

deslizamiento + Elaboración de un plan de mantenimiento preventivo y
correctivo + Entrenamiento del personal operativo para la realización del
mantenimiento + Adquisición de equipos y herramientas para mantenimiento
+ Elaboración de manuales de operación de elementos del sistema +
Capacitación del personal operativo + Ampliación de la red de colectores y
Alternativa 1 conexiones domiciliarias en zonas sin servicios + Conexión de usuarios en
zonas que ya cuentan con las redes + Construcción de lagunas de tratamiento
en nueva localización que no tenga fallas + Revisión y mejoramiento de
instrumentos de gestión de los servicios + Entrenamiento a integrantes del
JASS en gestión de los servicios + Capacitación a operadores para la
rehabilitación del servicio + Preparación a los usuarios para situaciones de
interrupción del servicio
Planeamiento de alternativas
Alternativas Conjunto de acciones

Construcción de muros de protección manteniendo el trazo + Incremento de

la cobertura vegetal en la ladera+ Elaboración de un plan de mantenimiento
preventivo y correctivo + Entrenamiento del personal operativo para la
realización del mantenimiento + Adquisición de equipos y herramientas para
mantenimiento
+ Elaboración de manuales de operación de elementos del sistema +
Capacitación del personal operativo + Ampliación de la red de colectores y
Alternativa 2
conexiones domiciliarias en zonas sin servicios + Conexión de usuarios en
zonas que ya cuentan con las redes + Construcción de lagunas de tratamiento
en nueva localización que no tenga fallas + Revisión y mejoramiento de
instrumentos de gestión de los servicios + Entrenamiento a integrantes del
JASS en gestión de los servicios + Capacitación a operadores para la
rehabilitación del servicio + Preparación a los usuarios para situaciones de
interrupción del servicio
Planeamiento de alternativas
Alternativas Conjunto de acciones

Cambio de diseño de la línea de conducción manteniendo el trazo

+ Incremento de la cobertura vegetal en la ladera+ Elaboración de un plan
de mantenimiento preventivo y correctivo + Entrenamiento del personal
operativo para la realización del mantenimiento + Adquisición de equipos y
herramientas para mantenimiento
+ Elaboración de manuales de operación de elementos del sistema +
Capacitación del personal operativo + Ampliación de la red de colectores y
Alternativa 3
conexiones domiciliarias en zonas sin servicios + Conexión de usuarios en
zonas que ya cuentan con las redes + Construcción de lagunas de tratamiento
en nueva localización que no tenga fallas + Revisión y mejoramiento de
instrumentos de gestión de los servicios + Entrenamiento a integrantes del
JASS en gestión de los servicios + Capacitación a operadores para la
rehabilitación del servicio + Preparación a los usuarios para situaciones de
interrupción del servicio
Árbol de causa – efecto (problemas)
Árbol de medios – fines (Objetivos)
Planeamiento de alternativas
Medios fundamentales
MF1
Mejora de la capacitación en
administración, operación y
mantenimiento
MF2
Adecuada infraestructura para
el abastecimiento de agua
MF3
Adecuada y existente
infraestructura para deposición
de excretas
MF4
Mejora de la educación
sanitaria
id acciones análisis
capacitación JASS en operación y
1.1
mantenimiento del sistema Las dos acciones son
complementarias
1.2 fortalecimiento de la JASS
instalación del sistema de agua potable con
2.1 independiente
captación de manantial
construcción de unidad básica de saneamiento
3.1
(UBS) con arrastre hidráulico con biodigestor Las dos acciones son
complementarias
3.2 capacitación en mantenimiento de la UBS
4.1 programa de educación sanitaria a los usuarios independiente
Planeamiento de alternativas de solución en
proyecto de inversión
Alternativas Conjunto de acciones

instalación del sistema de agua potable con captación de manantial +

construcción de unidad básica de saneamiento (UBS) con arrastre hidráulico
con biodigestor + capacitación en mantenimiento de la UBS + capacitación
Alternativa 1
JASS en operación y mantenimiento del sistema
+ fortalecimiento de la JASS
+ programa de educación sanitaria a los usuarios

“Instalación del sistema de agua potable y saneamiento de las localidades de Limón

y La Compuerta, Distrito de Unión Agua Blanca, Provincia de San Miguel, Cajamarca”
4. Estructura del Marco Lógico

Es una matriz de 4 filas y 4 columnas que presenta de manera resumida la

información básica de la alternativa (proyecto) recomendada.

Resúmen de objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

FIN
...al cual el proyecto Especificar
contribuye durante objetivos y
su funcionamiento. resultados
PROPOSITO
Expresiones
...luego de la cuantitativas de
puesta en marcha los objetivos
del proyecto.
COMPONENTES Fuentes de
... o productos información para
en el proceso de verificar el
la ejecución. cumplimiento de
los objetivos
ACCIONES
... requeridas Factores de
para desarrollar riesgos y
los componentes oportunidades

OBSERVACIONES
Lógica vertical y horizontal del Marco Lógico garantiza la coherencia
en la estructuración de un Proyecto de inversión

Objetivo
Las flechas hacia arriba
simbolizan la lógica de

Lógica Interna causal del Proyecto

vertical, establecen la Desarrollo
relación de causa - efecto Objetivo Supuestos
con el nivel superior. Central o para el
Muestran la concordancia Propósito O de D
entre un nivel y otro, es Supuestos
decir muestran la lógica Productos para el
interna del Proyecto. Propósito
Supuestos
Actividades para los
Productos

Las flechas hacia los costados simbolizan la lógica horizontal del

proyecto, es decir, permite establecer las relaciones causales entre los
objetivos del proyecto y los factores del entorno. Asegura la viabilidad
del proyecto en el contexto global del ámbito pertinente.
Información a nivel de filas

Efecto final del proyecto Ultimo nivel del Arbol de

1 Fin sobre el bienestar de la Medios-Fines del Módulo
sociedad de Identificación

Cambio que se deberá Objetivo central del Árbol

2 Propósito observar al término del de Medios-Fines del
proyecto (Resultado) Módulo de Identificación

Líneas de acción del PIP Medios fundamentales del

3 Componentes o medios fundamentales Árbol de Medios-Fines del
(Productos) Módulo de Identificación

Principales tareas que se Acciones relativas a

deben realizar para el logro Medios Fundamentales del
4 Acciones
de cada uno de los Módulo de Identificación
componentes
Información a nivel de columnas

1 2 3 4

Objetivos Indicadores Medios de

Supuestos
Verificación

Son Indican dónde Son los

Aquí se trasladan especificaciones obtener la factores
los objetivos cuantitativas que información externos que
relacionados con permiten verificar el necesaria para están fuera del
cada fila: fin, nivel de logro elaborar los control del
propósito, alcanzado por el indicadores (material proyecto y que
componentes y proyecto en el publicado, encuestas, inciden en el
acciones cumplimiento de registros e informes éxito o fracaso
sus objetivos del proyecto, boletas y del mismo
facturas de los gastos
realizados, etc.)
 Ejemplo del proyecto de inversión Instalación del
sistema de agua potable y saneamiento de las
localidades de Limón y La Compuerta, Distrito
de Unión Agua Blanca, Provincia de San
Miguel, Cajamarca
Matriz del marco lógico
Caso practico empresa Colusa Inc
Trabajo de la MML
• Analizar y evaluar los perfiles de proyectos bajo la metodología del marco
lógico.
• Estructura:
• Diagnostico de la situación actual (área de estudio, oferta, demanda, línea base)
• Análisis de involucrados
• El árbol de problemas
• El árbol de objetivos
• Análisis de alternativas
• Estructura analítica de proyecto
• Resumen narrativo de proyecto
• Indicadores objetivamente verificables
• Medios de verificación
• Supuestos
• Monitoreo y evaluación del proyecto
• conclusiones
Revisar bibliografía
• Ortegón, Edgar; Juan Francisco Pacheco; Adriana Prieto. “Metodología del
marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y
programas”. Serie Manuales N° 42. ILPES/CEPAL. Santiago de Chile, julio 2006.

• Camacho, H., Camara, L., Cascante, R., Sainz., Héctor. (2001) El Enfoque del
marco lógico: 10 casos prácticos. Madrid. Cideal. Recuperado el 05 de
septiembre de 2017 de http://www.olacefs.com/wp-
content/uploads/2014/07/DOC_27_8_2013_Enfoque_Marco_Logico_EML_10_
casos.pdf

• Guía practica para la elaboración de marco lógico de un proyecto.