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Ta Derecho Administrativo
Ta Derecho Administrativo
TAREA ACADEMICA 01
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Derecho Administrativo
La propiedad se refleja en una concepción filosófica de cada pueblo se podría decir que
propiedad colectiva o la propiedad del Estado, siendo esto así, cabe precisar sus
reconocimiento por parte de los terceros así como la protección en el transcurso del
fundamental de cada propietario, puesto que por su parte los derechos de propiedad son
sociológica, por lo que resulta pertinente y estrictamente valorable como tema base para
elementos y/o figuras elaboradas por el estado, el cual pretende limitar el ejercicio de
propiedad o Copropiedad, los cuales como veremos más adelante no han sido objeto
momento de sustentar los derechos comprendidos por una figura denominada “Erga
marco de la Ley vigente en cada país, lo cual resulta aplicable en el territorio nacional.
I. EVOLUCION HISTORICA DE SERVICIO PÚBLICO:
políticas económicas que han sido cambiantes en el siglo XX, y vuelven a ser
cambiantes en las primeras décadas del siglo XXI en nuestro país, la noción también
debe mutar, desaparecer o reaparecer según como se presente ese régimen jurídico en
En esa época la expresión era utilizada en nuestro país para designar actividades
público.
1.2 La época de las nacionalizaciones:
servicio prestado.
precios y controles:
administración.
1.3 Las renovadas discusiones sobre la definición: Salvo los que buscan una
de voluntad, llamar “servicio público” y luego deducir algo de ello. Una vez
resuelta la discusión de cuánta regulación hay o queremos que exista para ciertas
electricidad, etc.
autores, optan por decir que será servicio público lo que el legislador diga que lo
particulares.
del derecho público” para la creación de los servicios públicos deben tomarse las
El servicio público, una de las instituciones más inasibles del derecho administrativo y
Gobierno los provee. Esto puede ser mediante entidades o empresas estatales. Sin
privado. Esto, siempre que la empresa esté sujeta a supervisión y fiscalización del
Puede ser el caso del agua y la electricidad. (Westreicher, 2013) Como características
podríamos mencionar que su precio suele subsidiarse para garantizar que sea accesible a
mejorar el bienestar social y la equidad entre los ciudadanos, además que se financia
con mayor deuda pública o directamente con los recursos recaudados de los
aparece históricamente como todo aquello que guarda relación con los asuntos
colectivos del Estado y que se contrapone a los asuntos privados. Tal fue la
que León Duguit llegó a sostener que los tres elementos esenciales del Estado
sector como «público», como «servicio público», significa que tal actividad
responsable.
esto es, el servicio público goza siempre de una protección especial, aunque
privado.
fusiones, etc.).
Público.
de servicio público es la más importante desde el punto de vista jurídico, que cuando
Luciano Parejo cita la sentencia del Tribunal Supremo de 24 de octubre de 1989 (RJ
1989/8390), que define al servicio público como «actividad cuya titularidad ha sido
reservada en virtud de una Ley a la Administración para que esta la reglamente, dirija y
conceptúa como la noción formal, subjetiva y estricta de servicio público que alude a las
ley 26271, ley que estableció el derecho a pases libres y pasajes diferenciados cobrados
servicio público. Así, declaró que: «[…] es importante tomar en cuenta que existen una
servicio como público y en atención a los cuales, resulta razonable su protección como
potable al no tener deuda de pago de agua. En los fundamentos 17 y 18, la sentencia del
promover al Estado y recurso natural esencial. (Cardich, 2013) 2.2. El servicio público
social. En su artículo 44 previó que el Estado podrá por ley tomar a su cargo o
artículo 38 que el Estado mediante ley está habilitado a tomar a su cargo o nacionalizar
instrumento al que el Estado podía recurrir siempre que se acuerde por ley y que se
1978, que declara que: «Se reconoce la iniciativa pública en la actividad económica.
1958— que declara: «Cualquier bien o empresa cuya explotación posea o adquiera el
reserva de actividades de servicios. Es interesante destacar que la ley aprobada con esa
Constitución peruana de 1993 prevé la intervención del Estado en los servicios públicos
economía social de mercado que es compatible con los mandatos del Estado social de
1. Esenciales y No esenciales:
2. Permanentes y Esporádicos:
3. Obligatorios y optativos:
Los obligatorios son aquellos que el Estado tenga el deber, por norma
Gratuitos. -se refiere cuando los usuarios no tienen que cubrir ninguna
prestación recibida
satisfacer las necesidades de interés general o aquellos que son destinados con
1996, luego por la Ley Marco se fusiona con la Comisión de Tarifas de Energía
Regulador.
contractuales.
de su competencia.
cumplimiento de:
lA.
Siguiendo el mismo esquema que para el otro regulador sus funciones principales son:
contractuales, se supervisa:
El cumplimiento de la normatividad.
Metas de Gestión.
Función reguladora: Fija las tarifas de los servicios desde su ámbito, la regulación se
extiende a:
Función normativa
Comprende:
La SUNASS puede requerir amplia información a las EPS, tiene así misma
Públicos Controversias como los demás reguladores dadas la naturaleza de las empresas
Funciones Complementarias:
(OSIPTEL)
institucional.
Función de supervisión:
Función de regulación:
Función normativa:
de telecomunicaciones.
Regular el comportamiento de las empresas operadoras de telecomunicaciones
usuarios.
Impone las sanciones y/o medidas correctivas que determinen las normas legales
del sector.
organismo regulador se crea como una necesidad de regular a posteriori el gran proceso
de concesiones y privatizaciones que vive el Estado Peruano en la década del '90, como
parte de ese nuevo rol en la economía del cual hemos hecho mención al inicio del
presente trabajo.
OSITRAN regula y supervisa los mercados en los que actúan las Entidades Prestadoras
(EP), que son empresas públicas y privadas que realizan actividades de explotación de
concesión. Debiendo cautelar en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de
FUNCIONES DE OSITRAN
Función supervisora:
Interpretación contractual.
aplicación.
Función normativa
Reglamentos Generales.
Reglas o lineamientos a que están sujetos los procesos que se sigan ante
usuarios.
contratos de concesión.
Función fiscalizadora y sancionadora:
de reclamos de usuarios)
Interpretar los títulos en virtud de los cuales las Entidades Prestadoras realizan
Según la doctrina y el ordenamiento jurídico que rige los rasgos más importantes de los
1. La regulación de los servicios ya que estos provienen de un interés público por sus
interés público.
3. Todo servicio público debe suministrarse con un buen criterio técnico gerencial y con
continua para así poder satisfacer las necesidades de la población por encima de los
5. Una prestación de servicio público no debe perseguir fines de lucro, ya que primero
7. Es una actividad necesaria al ser del estado y a la vez es indispensable para la vida de
la sociedad.
8. Los tres elementos esenciales en los servicios públicos son la administración pública,
derechos y obligaciones
DERECHO A LA PROPIEDAD:
las facultades del "ius utendi" (derecho de usar), "fruendi" (derecho de disfrutar) y
de propiedad romano. "Ius utendi" se refería al derecho de usar un bien, "ius fruendi" al
derecho de disfrutar de sus frutos y "ius abutendi" al derecho de disponer de él. Estas
División del Dominio: En la época feudal, se produjo una distinción entre el dominio
directo del señor feudal y el dominio útil de la persona que cultivaba la tierra. Esta
religiosas o las corporaciones, que adquirían bienes y tierras que quedaban fuera del
comercio ordinario. Estos bienes no podían ser vendidos o transferidos, lo que daba
derecho natural del ser humano, considerado intrínseco a su naturaleza. Esto implicaba
que la propiedad era vista como un derecho fundamental que emanaba de la propia
condición humana y que debía ser protegido contra las interferencias de los poderes
políticos y de terceros.
derecho no podía ejercerse de una manera que perjudicara o violara los derechos de
ilimitado, sino que tenía límites éticos y legales que debían ser respetados. La
reconocía la necesidad de equilibrar este derecho con otros intereses y derechos en una
respeto a los derechos de los demás, lo que reflejaba una preocupación por la justicia y
El código de Napoleón en su art. 544 definió de forma muy liberal a la propiedad “La
propiété est le droit de jouir et disposer des choses de la manière plus absolue, pourvu
qu’on n’en fasse pas un usage prohibé pasr les lois ou par les règlements.”
El artículo que se menciona, el artículo 460 del Código Civil de 1852, establece que
refleja una concepción del derecho de propiedad que se aleja del pensamiento liberal
derecho absoluto que permitiera cualquier tipo de uso o disposición de los bienes sin
restricciones.
Las limitaciones a la propiedad pueden variar según el sistema legal y las circunstancias
específicas, pero suelen incluir restricciones en el uso de la propiedad para evitar daños
a terceros o para cumplir con otros intereses públicos o sociales, como la preservación
lugar de ello, los derechos fundamentales se reconocieron de manera tácita a través del
igualdad y fraternidad.
refleja el compromiso de Francia con los derechos humanos y establece una base para la
Este enfoque refleja la idea de que el derecho de propiedad no es estático, sino que
de una vida digna y en condiciones que les permitan satisfacer sus necesidades básicas.
Estos derechos abarcan una amplia gama de aspectos que son esenciales para el
El artículo 903 del BGB (Código Civil alemán) establece el principio básico del derecho
principio fue duramente criticado por el régimen, que veía en él una manifestación del
El régimen nazi implementó una serie de políticas que restringieron el ejercicio del
régimen nazi. Estas políticas fueron una parte integral de la transformación social y
Esta figura legal, conocida como "Abmeierung", implicaba que el derecho de propiedad
relacionadas con el uso adecuado de la tierra, el orden público, los intereses del Estado
muchos sistemas legales y se implementan para equilibrar los derechos individuales con
El hecho de que las municipalidades tengan atribuciones para velar por las limitaciones
una vulneración del derecho de propiedad, sino una forma de regulación y gestión
urbana que busca equilibrar los derechos de los propietarios con el bienestar de la
propiedad.
derechos de propiedad de los demandantes con los intereses públicos y las regulaciones
fundamental, pero por otro lado, se entiende que este derecho no es absoluto y debe
ejercerse dentro de los límites de la ley y en armonía con otros derechos e intereses
colectivos.
La decisión final en casos como este dependerá de una evaluación cuidadosa de los
regulaciones de construcción.
En resumen, estos casos ilustran cómo los derechos de propiedad pueden estar sujetos a
toma de decisiones.
En resumen, las atribuciones de las municipalidades para velar por las limitaciones y
Deben estar establecidas por ley: Las restricciones al derecho de propiedad deben estar
Deben ser necesarias: Las restricciones deben ser necesarias para lograr un objetivo
legítimo y deben estar directamente relacionadas con ese objetivo. No deben ser
persiguen. Esto significa que no deben ir más allá de lo necesario para lograr el fin
legítimo y deben equilibrar los derechos del propietario con otros intereses públicos.
deben tener un propósito válido y estar dirigidas a lograr un objetivo que sea compatible
con los valores y principios de una sociedad democrática. Esto puede incluir la
objetivos legítimos.
diseñados para equilibrar los derechos individuales de propiedad con otros intereses y
establecen los límites y las condiciones bajo las cuales se pueden imponer restricciones
al derecho de propiedad.
jurisdicción. Este concepto implica que, si bien los ciudadanos tienen el derecho
casos.
de la sociedad en su conjunto.
con el bien común y dentro de los límites de ley. A nadie puede privarse de su
ante el Poder Judicial para contestar el valor de la propiedad que el Estado haya
ejemplo, el programa FONDO MIVIVIENDA, el cual ha sido diseñado para que más
peruanos puedan acceder a una vivienda digna con la participación activa del promotor
negocio, donde las Familias reciben un apoyo como premio a su esfuerzo y ahorro para
adquirir una vivienda. Esto permite que el promotor, constructor y/o Entidad Técnica
pueda desarrollar el proyecto de vivienda que estará al alcance de todos los peruanos a
nivel nacional. Estas medidas se toman con el objetivo de garantizar un equilibrio entre
“La ley puede, sólo por razón de seguridad nacional, establecer temporalmente
Esto quiere decir que el Estado puede tomar medidas para proteger la integridad del
seguridad nacional.
económicas clave.
PERÚ:
A) Expropiación:
en los artículos 94, 95 y 96 así como en leyes y decretos los cuales deben llevarse a
B) Regulación y restricciones:
normativas ambientales, entre otras. En ese sentido, la Ley Nº 27446 establece que
ningún privado podrá dar inicio a ninguna actividad, ni autoridad alguna de los tres
b) La protección de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la
incidencia que puedan producir el ruido y los residuos sólidos, líquidos y emisiones
gaseosas y radiactivas;
fauna;
son centros de origen y diversificación genética por su importancia para la vida natural.
nacionales
C) Impuestos y cargas:
D) Requisición temporal:
el Estado toma el control temporal de un bien privado para atender a una necesidad
de la movilización. Se exceptúan:
bienes de los peruanos que desempeñan funciones consulares encomendada por otros
3. Los demás que por su naturaleza, fin o destino sean incompatibles con la
en armonía con el bien común y dentro de los límites de ley. A nadie puede
Hay acción ante el Poder Judicial para contestar el valor de la propiedad que el
Causas y Justificación:
Las causas y justificación para llevar a cabo una expropiación pueden variar
incluyen:
cultural de la Nación.
destugurización.
revitalización de áreas urbanas degradadas. El Decreto Legislativo N.º 1192, nos dice
infraestructura”
el Decreto Legislativo N.º 1192 en el Perú tiene como objetivo proporcionar un marco
infraestructura necesarias para el desarrollo del país. Está diseñado para garantizar que
transparentes en el proceso.
Requisitos de la expropiación:
A) Que sea exclusivamente por las causales de «seguridad nacional» «necesidad
pública» (aquella que es vital para una sociedad como es, por ejemplo, la expropiación
hidrocarburos, etc.);
causales de seguridad nacional o necesidad pública, declarada por ley del Congreso,
968.3).
Procedimiento de Expropiación:
C) Valoración del Bien: Se realiza una valoración del bien a expropiar por expertos o
tasadores independientes.
D) Oferta de Compensación: Se presenta una oferta de compensación al propietario,
y puede buscar una revisión judicial de la valoración si no está de acuerdo con la oferta.
incluir:
judicial de la valoración.
Definición de Confiscación:
vehículos, entre otros, que están relacionados con actividades ilegales o que se
penal o administrativo y suele llevarse a cabo como sanción o como medida preventiva.
actividades ilegales.
por su propiedad, mientras que, en la confiscación, los bienes suelen ser tomados sin
narcotráfico, lavado de dinero, corrupción, fraude, entre otros, los activos obtenidos de
manera preventiva si se sospecha que están relacionados con actividades ilegales antes
incumplimiento de regulaciones.
importante para despojar a los delincuentes de los beneficios de sus actividades ilegales
Consecuencias de la Confiscación:
Significado de la Requisa:
disturbios civiles, las autoridades pueden recurrir a la requisa como una medida de
seguridad para prevenir la entrada de armas u objetos peligrosos en áreas afectadas. Esto
seguridad.
B) Ámbito Policial: Las fuerzas del orden pueden realizar requisas en el curso de
deben realizarse de acuerdo con los procedimientos legales y respetando los derechos
individuales.
Los derechos y limitaciones durante una requisa pueden variar según las leyes y
humillación innecesaria.
B) Derecho a la Privacidad: Las requisas deben llevarse a cabo con respeto a la
indiscriminado.
D) Notificación de Derechos: Las personas sujetas a una requisa deben ser informadas
sus pertenencias pueden ser sometidos a una requisa de seguridad para detectar objetos
peligrosos.
delictivas.
Servidumbre Administrativa
Concepto de Servidumbre Administrativa:
Esta servidumbre permite que la entidad tenga acceso a la propiedad o realice ciertas
incluyen:
obtiene una servidumbre para instalar y mantener líneas de gas natural a través de una
propiedad privada.
permitir el acceso a una playa pública a través de una propiedad costera privada.
servidumbre.
compensación.
aproximación intuitiva significa que cuando una persona sale a la calle y observa
diversos objetos, no debe asumir automáticamente que esos objetos le pertenecen, sino
que más bien se presume que son propiedad de otra persona. En consecuencia, uno no
puede utilizar, disfrutar o disponer de esos objetos sin el permiso o derecho del
propietario.
Esta perspectiva subraya la importancia del respeto por la propiedad privada y la idea de
oponibilidad (es decir, la capacidad de hacer valer los derechos de propiedad frente a
terceros), sino que sirve como punto de partida para comprender qué es la propiedad y
Al establecer la diferencia entre lo que uno considera propio y lo que se presume como
Esta reflexión lleva a definir los contornos de la propiedad, lo que incluye no solo el
derecho a poseer un bien, sino también los derechos de uso, disfrute, disposición y la
de quién tiene derechos sobre un objeto, sino que también sirve como punto de partida
para explorar y definir más profundamente qué implica el derecho de propiedad y cómo
propiedad para incluir una variedad de bienes materiales e inmateriales que forman
parte del patrimonio de una persona y que pueden tener un valor económico. Esto
refleja la tendencia en algunos sistemas legales a reconocer que la propiedad no se
limita únicamente a objetos físicos, sino que puede abarcar activos intangibles como
específica de propiedad, sino que se han descrito facultades y poderes en el Artículo 923
sobre un bien. Estos derechos pueden incluir el derecho a poseer, usar, disfrutar,
Sin embargo, también puede generar debates y disputas sobre la naturaleza exacta de la
“La propiedad es el poder jurídico que permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar un
bien. Debe ejercerse en armonía con el interés social y dentro de los límites de la ley.”
La definición que has esbozado es una forma concisa y precisa de describir el concepto
que tiene una persona o entidad sobre un bien, siempre y cuando se respeten las leyes y
los derechos de terceros. Esta definición refleja los aspectos clave de la propiedad:
propietario tiene la capacidad de poseer, usar, disfrutar y disponer del bien de acuerdo
con la ley.
Respeto a la Ley: La propiedad está sujeta a leyes y regulaciones específicas que rigen
cómo se adquiere, se transfiere y se ejerce. El propietario debe cumplir con estas leyes y
normas.
derechos de otras personas. Los derechos de terceros, como los derechos de propiedad
Esta definición proporciona una base sólida para comprender el concepto de propiedad
Dicha definición sencilla debe tener cuidado en aplicarse en propietarizar inclusive los
derechos “de la misma forma que se dice que un hombre tiene un derecho sobre su
propiedad, también puede decirse que tiene una propiedad sobre sus derechos” Por
derecho constitucional.
Constitución Peruana y, por lo tanto, forma parte del patrimonio de los pensionistas.
Este derecho está amparado por el artículo 21° de la Convención Americana sobre
son derechos adquiridos por las personas que han contribuido a un sistema de seguridad
social y han cumplido con los requisitos para acceder a una pensión.
2013/08/Servicios-P%C3%BAblicos-en-el-Per%C3%BA-UNAM.pdf
https://alertacontraelracismo.pe/articulos/servicios-publicos-libres-de-racismoy-
discriminacion-racial-y-con-pertinencia-cultural
telecomunicaciones.
Lima. Benero, H. (2016). Los retos que enfrentará el gobierno en el campo de
los servicios públicos de agua y saneamiento. instituto de analiosis y servicios.
https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/720128B
FD5A27C1905257B7A00723A6B/$FILE/Proyecto_de_Ley_N
%C2%B0_09721.pdf