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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE QUERETARO

Facultad de Contaduría y Administración
Campus San Juan del Río

Licenciatura en Administración
Materia Administración Básica

Síntesis Guía de MODELO BUROCRÁTICO DE LA ORGANIZACIÓN

Por Profesor Rafael Urquiza Reséndiz
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ANTECEDENTES
Biografía de Max Weber.
Abogado, economista, historiador, teólogo y político. Nacido
en Alemania. Conocimiento académico precoz desde su
infancia. La mayor parte de su vida fue académico en
diferentes universidades. Fundó un partido de izquierda.
Director de hospitales. Insertó artículos en la legislación
alemana. Creo el modelo burocrático de la organización.

Surgimiento de la burocracia por Carl Marx.

Surge como forma de dominación del gobierno hacia sus
súbditos iniciando por las negociaciones de irrigación del
suelo.

Resurgimiento de la burocracia.
Argumenta Max Weber que no fue por situaciones de
dominación sino por los cambios originados por la religión
después del renacimiento.

Libro de Max Weber.

La ética protestante y el espíritu del capitalismo.

Orígenes de la burocracia por Max Weber:

 Las teorías predecesoras (científica, clásica y
humanista) son parciales y frágiles.
 Se necesita de un modelo racional pensado, planeado.
  Las organizaciones cada son más grandes y requieren
de mayor cantidad de operaciones.
 El resurgimiento del concepto de burocracia.

TIPOLOGIA DE SOCIEDADES

Tipos de sociedad.
 Sociedad tradicional (familia, la monarquía, el clan).
Es la convivencia que siempre ha sido así y se repite por
legado.

 Sociedad carismática (grupos que siguen a alguien)

Seguir a una persona por sus ideales o liderazgo.

 Sociedad racional o burocrática. (organizaciones

públicas y privadas)
Obedecer de acuerdo a leyes, normas y reglamentos pre
establecidos.

Conceptos.
Estos son conceptos básicos para poder entender el modelo
burocrático presentado por Max Weber:
 Autoridad.
Es la probabilidad de que un comando u orden sea
obedecido en una relación social.
Es una autoridad legal la cual te otorga el puesto que se
ejerce.

 Poder.
Es la probabilidad de imponer la voluntad de una
persona en una relación social ante cualquier forma de
resistencia.
 Tener poder es tener autoridad.
 Legitimidad.
Es lo que explica el por qué se obedece un mandato y
orden en una relación social.
Se hace referencia entonces al aparato administrativo.

 Dominación
Es la voluntad de un dominador impuesta a un grupo
(basto) de personas la cual influencia la conducta de
éstos y se convierte en obediencia.

A cada tipo de sociedad corresponde uno de autoridad.

Tipos de autoridad.
 Autoridad tradicional.
Las personas obedecen en órdenes personales,
arbitrarias, porque siempre se han hecho así y los límites
son fijados por tradiciones.

Aparato administrativo.
Patrimonial. Dependencia económica.
Feudal. Por tradición.

 Autoridad carismática.
Las personas obedecen de acuerdo a que comparten la
ideología de una persona y actúan en base a ello. Existe
una influencia de personalidad del líder.

Los seguidores deben ser fieles y devotos al líder.

Los seguidores son el vínculo entre el líder y la masa.

 Los seguidores son elegidos de acuerdo a su devoción,
entre más devoción mayor cercanía al líder.

Si un devoto deja de serlo, es reemplazo por otro

devoto.

El devoto no es elegido en base a su competencia

técnica o meritocracia sino a su devoción.

 Autoridad Legal (Racional o burocrática)

Es cuando los subordinados aceptan y obedecen las
indicaciones porque están de acuerdo con las normas
establecidas por la institución y organización a la que
pertenecen.

Está fundamentado en leyes, reglamentos,

procedimientos y normar dictados por la organización en
cuestión.

BUROCRACIA

Concepto de burocracia
Adecuar los medios a los fines pretendidos por la
organización describiendo por anticipado y al más mínimo
detalle como habrán de efectuarse cada una de las
operaciones a fin de garantizar la máxima eficiencia.

Características de la burocracia
 Carácter formal de las normas y reglamentos. Todo lo que
se realice en la organización tiene un soporte en leyes,
procedimientos, normas y reglamentos internos.
 Carácter formal de las comunicaciones. Toda
comunicación debe darse por escrito, lo anterior para la
comprobación adecuada.

 División del trabajo. El burócrata sabe exactamente cuáles

son sus deberes, su responsabilidad, su poder y su
autoridad y no sobrepasa los límites de éste.

 Impersonalidad de las relaciones. La obediencia se deriva

del puesto y no de la persona. Las personas abandonan la
organización y los puestos permanecen.

 Jerarquía de autoridad. Cada cargo debe tener una

supervisión y ambos deben conocer perfectamente el
procedimiento. Se evitan fricciones ante el conocimiento
exacto de los deberes. El subordinado se protege de
acciones arbitrarias.

 Rutinas y procedimientos estandarizados. El ocupante del

cargo no hace lo que quiere (método) sino lo que el
procedimiento le indica.

 Competencia técnica y meritocracia. La elección de las

personas se basa en la competencia técnica
(conocimiento, habilidad, destreza, etc.) y meritocracia (el
merecer como llegar a tiempo, ser amable, llevar a cabo tu
trabajo sin errores, no faltar, etc.) no así en preferencias
personales.

 Especialización de la administración. Los administradores

no son los dueños bienes, no puede vender o heredar el
cargo, no debe apropiarse del puesto. No integrar el
puesto a su patrimonio privado.
 Es un especialista. Se especializa en las actividades de su
puesto. Entre más alto el nivel jerárquico más
especialización y entre más bajo su nivel menos
especialización.
o Es un asalariado. El salario es de acuerdo al puesto que
ocupa. Entre más alto el nivel jerárquico más salario y
poder y entre más bajo su nivel menos salario y poder.
o Es ocupante de un puesto. Ocupa un puesto como su
principal actividad no por vanidad sino por el medio en
que se gana la vida.
o Es nombrado por su superior jerárquico. Su jefe
inmediato superior le otorga las tareas de acuerdo a su
competencia técnica y meritocracia, le otorga su salario,
si lo despide, si lo asciende, etc.
o Su cargo es por tiempo indeterminado. No hay normas
para terminar su cargo, puede permanecer en el puesto
todo el tiempo que trabajador quiera estar.
o Hace carrera dentro de la organización. El empleado
puede ascender de acuerdo a su competencia y méritos.
o No es dueño de los medios de producción. Se refiere a
que los medios de producción no son de su propiedad
solamente son administrados por el puesto.
o Es fiel a su cargo y se identifica. Defiende los intereses
de su puesto y de la organización.
o Es un administrador profesional. Los accionistas dividen
sus inversiones en varias fuentes que les reditúan.
Cada vez son más los accionistas de una organización.
Muchas veces el administrador tiene más poder dentro
de la organización que los mismos accionistas.

 Completa previsión del funcionamiento. Establece el modo

de predecir el comportamiento de las personas.
 ASPECTOS BUROCRÁTICOS

La racionalidad burocrática
Trata de eliminar juicios caprichos y extravagancias
identificando y seleccionando basado en quien hará mejor la
actividad en una base impersonal a fin de lograr la máxima
eficiencia.

El dilema de la burocracia
Por un lado, el burócrata está en apego a las reglas de la
organización y por otro existen fuerzas externas que debilitan
las reglas en el servidor.

El burócrata
Es la persona quien forma parte del cuerpo de la estructura
de la organización y sigue con extremo apego las normas,
leyes, procedimientos y reglas impuestas.

Disfunciones de la burocracia
Apego extremo a los reglamentos. Al volverse absolutas las
normas y los procedimientos en el cargo, el empleado pierde
toda flexibilidad la cual se contrapone a la racionalidad.

 Formalismo y papeleo excesivos. La documentación

crece ante la formalidad de las comunicaciones y
operaciones.

 Resistencia al cambio. El empleado se acostumbra a la

estabilidad y a la rutina y un cambio lo siente como una
amenaza y se resiste a él.
  Despersonalización de la relación. El llamar al personal
por sus cargos y no por nombres elimina el aspecto
humano en la organización.

 Categorización del proceso decisorio. De acuerdo a la

rígida jerarquización, quien toma la decisión no es quien
más conoce sino el jefe en el caso de no hacerlo el
encargado especialista.

 Superconformidad con las rutinas y procedimientos. El

empleado es un especialista quien la tarea la domina y
la repite, pero tiene incapacidad de comprender su
significado o poseer una abstracción general de su
tarea.

 Exhibición de señales de autoridad. Es necesario indicar

quien tiene el poder y para ello exhiben señales a través
de la ropa, las oficinas, los lugares de estacionamientos,
etc. De acuerdo a la posición jerárquica que ocupen.

 Dificultad de atención a clientes. El empleado centra su

desempeño para ser evaluado por sus jefes y no por el
cliente.

Dimensiones de la burocracia.
Existen diferentes grados de burocratización. Actualmente se
entiende como un continuo y no como una presencia o
ausencia.

Hall selecciono seis dimensiones para medir el grado de

burocratización en una organización:
División del trabajo / Jerarquía de autoridad / Reglas y
procedimientos / Formalización de comunicaciones /
Impersonalidad de las relaciones / Selección y promoción.

Así, una organización pude estar muy burocratizada en

procedimientos, pero poco en división de trabajo. Otra puede
estar muy burocratizada en comunicación formal, pero poca
división de trabajo. Entre más exceso de burocratización más
rigidez y entre menor burocratización más desorden.