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UNIDAD 2: PARADIGMA DE LA SIMPLICIDAD LECTURA: MODELO BUROCRTICO DE ORGANIZACIN AUTOR: IDALBERTO CHIAVENATO

En la anterior lectura Chaiavenato define a la burocracia como una forma de organizacin humana que se basa en la racionalidad, esto es, en fines pretendidos, con la finalidad de garantizar la mxima eficiencia posible en esos objetivos. La democracia tuvo su origen en los cambios religiosos verificados despus del renacimiento. Weber destaca que el sistema moderno de produccin, eminentemente, racional y capitalista, no se origino en los cambios de tecnologa, ni en las relaciones de propiedad, como afirma Karl Marx, si no que fue partir de nuevo conjunto de normas morales, a la que denomino tica protestante. El capitalismo, la burocracia y la ciencia moderna constituyen tres formas de racionalidad que surgieron a partir de esos cambios religiosos ocurridos inicialmente en los pases protestantes y no en los catlicos, las apoyaron en los esto Weber cambios religiosos. Weber cuales se no considero a la burocracia

como un sistema social si no que lo considero como un tipo de poder. Y para estudio tres tipos de sociedad y tipos de autoridad. Los tipos de sociedad que l estudio fueron: la sociedad tradicional, en las que sus caractersticas son hereditarias como la familia, el clan la sociedad medieval, etc. Sociedad carismtica, en las que predominan caractersticas msticas, arbitrarias personalistas como los revolucionarios, partidos polticos etc. Sociedad legal racional o burocrtica. impersonales En la que predominan normas los medios y de los y una racionalidad en la escogencia de

fines, como las grandes empresas, en estados modernos. Autoridad significa la probabilidad de que una orden sea obedecida. La autoridad implica poder el cual implica potencial para ejercer influencia sobre las otras personas. Pero para Weber la palabra poder significa imponer una voluntad propia dentro de una relacin social, un en contra de cualquier 02 Gabriela Nayeli Romero Armenta de marzo del 2013 INSTITUCION ESCOLAR

forma de resistencia y cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad. La autoridad proporciona el poder pero tener poder no significa tener autoridad. La legitimidad es el motivo que explica porque determinado numero de personas obedece las ordenes de alguien confirindole poder. En numero de personas obedece las ordenes de alguien, confirindole poder. Esa aceptacin, esa justificacin del poder es llamada legitimacin. La legitimacin es una que si obligacin es obedecer las ordenes. de relacin de poder en la cual el gobernante cree tener derecho de ejercer el poder y el gobernado considera Weber establece una tipologa de autoridad basndose no en los tipos

poder empleados, sino en las fuentes y tipos de legitimidad aplicados. La dominacin requiere un aparato administrativo, es decir, la dominacin cuando es ejercida sobre un gran nmero de personas y un vasto territorio principalmente, necesita un personal administrativo para ejecutar y servir como punto de unin entre gobernante y los gobernados. Weber describe tres tipos de autoridad legtima: las ordenes

a) Autoridad Tradicional, que es cuando los subordinados aceptan las rdenes de los superiores como justificas, porque esa siempre fue la manera como se hicieron las cosas. El poder tradicional aqu no es racional, puede ser transmitido por herencia y extremadamente conservador la dominacin tradicional, cuando se extiende sobre un gran nmero de personas u in vasto territorio puede asumir dos formas de aparato administrativo para garantizar su supervivencia. 1- Forma patrimonial: En la cual los funcionarios que preservan la dominacin tradicional son los servidores personales del seor, ya se parientes, favoritos, empleados etc., y son casi siempre dependientes econmicamente de el. 2- Forma feudal: en la cual el aparato administrativo presenta mayor grado de autonoma con relacin al seor. Los funcionarios, en si calidad de vasallos o seores feudales, son aliados del seor y le prestan un juramento de fidelidad. Gabriela Nayeli Romero Armenta de marzo del 2013 INSTITUCION ESCOLAR 02

b) Autoridad carismtica: cuando los subordinados aceptan las rdenes del superior como justificadas, causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifica. La legitimacin de la autoridad carismtica proviene de las caractersticas personales carismticas del lder y de la devolucin y arrebato que consigue imponer a sus seguidores. El aparato administrativo, cuando la dominacin carismtica incluye un gran numero de seguidores, esta constituido por los discpulos y subordinados ms leales y de votos, para desempear el papel de intermediarios entre el lder carismtico y la masa. Es inconstante e inestable. El personal administrativo es escogido segn la confianza que el lder deposita en los subordinados. Si el es subordinado deja de merecer la confianza de lder, pasa a ser sustituido por otro mas confiable. De all la inconstancia e inestabilidad del aparato administrativo en la dominacin carismita. c) Autoridad legal, racional o burocrtica: Cuando los subordinados aceptan las rdenes de los superiores como justificadas, por que estn de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que consideras legtimos y de los cuales derivas el mando. Se basa en la promulgacin. La idea bsica en fundamente en el hecho de que las leyes pueden ser promulgadas y reglamentadas libremente por procedimientos formales y correctos. El conjunto gobernante es elegido y ejerce autoridad sobre sus subordinarios siguiendo ciertas normas y leyes. La obediencia es debido a un conjunto de reglas y reglamentos legales previamente establecidos. La legitimidad del poder racional y legal se basa en normas legales relacionalmente definidas, en la dominacin legal, la creencia en la justicia la ley es la fundamentacin de la legitimacin. El gobernante es visto como una persona que alcanzo tal posicin exclusivamente por procedimientos legales, y en virtudes de su posicin alcanzada ejerce el poder dentro de los lmites fijados por las reglas y reglamentos sancionados legalmente. El aparato administrativo que corresponde la dominacin legal es la burocracia. La burocracia es la Gabriela Nayeli Romero Armenta de marzo del 2013 INSTITUCION ESCOLAR 02 de

organizacin tpica de la sociedad moderna democrtica y de las grandes empresas. CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA SEGN WEBER El concepto de burocracia para Max Weber es: la burocracia es la organizacin eficiente por excelencia. Para seguir esa eficiencia, la burocracia necesita detallar anticipadamente y con mnimos detalles como las cosas se deberan hacer. Segn MAX Weber, la burocracia tiene las siguientes caractersticas principales: 1. carcter legal de las normas y reglamentos. 2. carcter formal de las comunicaciones. 3. carcter racional y divisin del trabajo. 4. impersonalidad en as relaciones. 5. jerarqua de autoridad. 6. rutina y procedimiento estandarizados. 7. competencia tcnica y meritocratica. 8. especializacin de la administracin separada de la propiedad. 9. profesionalizacin de los participantes. 10. completa previsibilidad del funcionamiento. Ventajas de la burocracia 1. Racionalidad 2. Precisin 3. Rapidez 4. Univocidad de interpretacin 5. Uniformidad de rutinas y procedimientos 6. Continuidad de la organizacin 7. Reduccin de la friccin 8. Constancia 9. Subordinacin Gabriela Nayeli Romero Armenta de marzo del 2013 INSTITUCION ESCOLAR 02

10. Confiabilidad 11. Existen beneficios Racionalidad burocracia Un concepto muy ligado al de burocracia es el de racionalidad. Para Weber, la racionalidad funcional es alcanzada por la elaboracin, de reglas que sirven para dirigir partiendo desde arriba, todo el comportamiento frente ala eficiencia. El racionalismo para Weber se puede referir tanto a los medios racionales y su adecuacin o inadecuacin para llegar aun fin, cualquiera que sea. Dilemas de la burocracia El propio Weber noto la fragilidad de la estructura burocrtica, que un dilema tpico: de un lado, existen enfrenta presiones constantes a seguir otras

normas diferentes alas de la organizacin, y de otro lado, el compromiso de los subordinados con las reglas burocrticas tiende a debilitarse gradualmente. En la organizacin burocrtica, las identificaciones se refieren a la posicin y no al ocupante. Si los individuos se ausentan, mueren o se jubilan, son sustituidos por otros en el criterio de calificacin tcnica y la eficiencia de la organizacin no se perjudica. Sin embargo, la ausencia muerte de un jefe no burocrtico de la organizacin provoca una crisis, la llamada de sucesin, que generalmente es acompaada de un periodo de inestabilidad. DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA Segn, el hombre cuando participaba de la burocracia, hace previsibilidad que toda la del comportamiento humano, que debera ser la mayor

consecuencia de la organizacin, escape al modelo preestablecido. Se verifica entonases, lo que Merton llamo disfunciones de la burocracia esto es, anomalas e imperfecciones en el funcionamiento de la burocracia. Cada disfuncin es el resultado de algn desvo o exageracin de una de las caractersticas del modelo burocrtico explicado por Weber.

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1. Mayor internalizacin de las reglas y exagerado apego a los reglamentos. 2. Exceso de formalismo y de papeleo. 3. Resistencia al cambio. 4. Despersonalizacin de las relaciones. 5. Categorizacin como base del proceso decisoria. 6. Sper conformidad con las rutinas y procedimientos. 7. Exhibicin de seales de autoridad. 8. dificultad en la atencin de clientes y conflictos con el pblico. Para Merton, la burocracia es una estructura grupal secundaria, destinada a desempeadas determinadas actividades que no pueden ser cumplidas satisfactoriamente con criterios grupales primarios. Para el, la burocracia no es tan eficiente como la practica una serie de distorsiones (disfunciones) que perjudican su funcionamiento y la llevan a la ineficiencia.

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