Carrera: Ciencias Políticas y Administración Pública

Asignatura: Teoría de la Administración Pública I.

Profa: José Luis Montañez.
Ciclo escolar: 2021-2022.
Matricula: 211070009
Sección: 101
Nombre: Julio César Maya Mata.
Ensayo: La Teoría de la Democracia de Max Weber.
LA TEORÍA DE LA BUROCRACIA DE MAX WEBER

Maximilian Karl Emil Weber (1864-1920) filósofo, economista, jurista, historiador,

politólogo y sociólogo alemán. Se le considera el fundador del estudio moderno de
la sociología y la administración pública.

Weber inició el estudio sistemático de la burocracia. Desarrolló una serie de

observaciones en relación a ella y configuró las condiciones que contribuyen a
ella, con conceptos como la economía monetaria, el sistema capitalista, la
revolución industrial, etc.

TEORÍA DE LA BUROCRACIA DE WEBER

Esta consiste en una forma de organización jerárquica del trabajo donde los

funcionarios o trabajadores están especializados en su campo y funciones. A lo
que Weber, puntualiza que la burocracia es un instrumento de dominación.

Establece condiciones para que una persona con poder justifique su legitimidad;
además, explica cómo los sujetos sobre los que se ejerce tal poder son sometidos
a él.

Menciona que, al legitimar el poder, para que sea posible el ejercicio del poder es
necesario cierto grado de organización administrativa. La organización
administrativa de tipo burocrático planteada según Weber, proporcionará el más
alto grado de eficacia en el trabajo y la organización. El objetivo de tal
organización será resolver los problemas de la sociedad, y por extensión los de la
empresa.

Viendo las características positivas de la teoría de la burocracia, contra otro tipo

de organización del trabajo, para Weber esta es precisa, rápida y uniforme, entre
otras, destacando que su organización, que ahorra costos y objetivos y
personales.

MAX WEBER, PLANTEA 3 TIPOS DE SOCIEDAD SEGÚN SUS

CARACTERÍSTICAS, COMO SON:
 1. Sociedad tradicional, y de las costumbres.

Donde se destaca el patriarcado y la herencia (por ejemplo, organizaciones

religiosas, la familia).

2. Sociedad carismática, que es el poder de un líder.

Aquí destacan las características místicas, arbitrarias y personalistas (por ejemplo,

los partidos políticos).

3. Sociedad burocrática, racional o legal, que es el sistema de los

estados modernos.

En esta se hace mención, normas impersonales y la racionalidad (por ejemplo, las

grandes empresas).

ASIMISMO, WEBER DEFINE TRES TIPOS DE AUTORIDAD LEGÍTIMA:

1. Autoridad tradicional. La que se vale de un cuerpo especializado.

2. Autoridad carismática. Tiene que ver con las características especiales de

un líder carismático, que este se rige de un grupo de allegados muy
cercanos, hombres de confianza.

3. Autoridad legal, racional o burocrática, propia de su teoría. A partir de ella,

nos explica su teoría de la burocracia. La que es basada en la norma y en
la ley, su esencia es meramente la burocracia.

IDEAS PRINCIPALES DE SU TEORÍA

La teoría de la burocracia de Weber plantea tres ideas fundamentales

características de la burocracia:

1. Carácter legal de normas y reglamentos.

Existen una serie de normas y reglamentos escritos en la burocracia, que están

elaborados de forma detallada y racional. Estos son coherentes con los objetivos
de la burocracia. Así, la burocracia se basa en una legislación propia que define su
funcionamiento. Todo lo que sucede dentro de administraciones burocráticas esta
totalmente reglamentado. Y toda comunicación tiene sus vías y canales que por lo
general son por escrito.

1. Impersonalidad de las relaciones.

Todas las reglas, decisiones y cuestiones administrativas se formularán y

registrarán por escrito. El trabajador cumplirá su tarea de forma impersonal, es
decir que la persona que desempeña dicho rol o función puede ser remplazado
por otra que tenga mismas capacidades, pensado para no heredar el puesto o
generar nepotismo. Donde se trate por igual a los administradores como a
administrados según sus funciones y roles.

2. Jerarquía de la autoridad

La legislación comentada se compone de una serie de reglas abstractas y

establecidas de forma racional e intencional. El sujeto con autoridad posee una
serie de funciones, derechos y obligaciones. Este sujeto tiene poder a razón de su
cargo. Por otro lado, el sujeto que obedece a la autoridad lo hace porque así lo
determinan las leyes, y no tanto por obedecer a la voluntad del jefe. En un sistema
burocrático siempre se sabe a quien se responde o quien solicitar ayuda para
resolver o tomar alguna decisión. Y siempre se sabe quién es el responsable
inmediato.

3. Profesionalización y racionalidad

Cada profesional será seleccionado por su grado de preparación y especialización

en la materia. El trabajo a desarrollar se planteará como una carrera donde uno
puedo ser promovido (ascendido) según su antigüedad, capacidad y
conocimientos técnicos. Se busca que la persona este capacitada para su trabajo,
que pueda especializarse en su tarea que deba de desempeñar.

4. Máxima división del trabajo

Aquí existen una serie de cargos de poder dentro de la organización

burocrática. Cada cargo de poder obedece a una serie de competencias, que
están delimitadas a partir de una serie de reglas. Los cargos se organizan de
forma jerárquica; así, cada cargo está bajo el control y supervisión de un cargo
superior. Cada sujeto será responsable de sus decisiones y acciones, así como de
las de sus subordinados. Además de que a cada persona se le asigna un rol de
acuerdo su capacidad profesional. Y es un sistema altamente especializado donde
cada grupo se encarga de un rol diferente.

5. Determinación de reglas

Las reglas y las normas rigen la conducta de los trabajadores. Cada una de ellas
se aplica a cada caso y situación en concreto de forma coherente.

Efectos de la burocracia

Weber plantea una serie de efectos surgidos a partir de su organización

burocrática: por un lado, la organización burocrática ayudará a prever el
comportamiento humano, y por el otro, facilitará la estandarización del desempeño
de los trabajadores.

Como se ha comentado anteriormente, el objetivo último será disponer de una

mayor eficiencia en todos los procesos y cargos desarrollados en la empresa, es
decir, la máxima eficiencia de la organización.

Se generan la excesiva rigidez frente a la norma, el crecimiento de procedimientos

y papeleo innecesario meramente burocráticos, la parálisis frente a la toma de
decisiones por el exceso de normas, y el nepotismo las personas que favorecen a
familiares que quieren mantener su cargo durante algún tiempo determinado

Podemos definir ciertas ventajas de lo que es la burocracia, como son: la

racionalidad, la precisión, la eficacia, conserva el orden y diciplina y la
profesionalización. Esta teoría surgida para solucionar las limitaciones de la teoría
clásica y la teoría de las relaciones humanas, las que eran opuestas y
contradictorias entre sí. Es racionalista, mediante un enfoque eficiente, siendo ésta
aplicable a las fábricas y a las diferentes formas de organización humana,
explicando el funcionamiento jerárquico de las organizaciones. Dándole a la
burocracia una connotación positiva, en que es un sistema más racional que las
alternativas anteriores, sistemas de administración que basan la autoridad en las
tradiciones o el carisma. Siendo la burocracia es un sistema de gobierno o control
legal (en tanto que está sometido a reglas explícitas y generales). Es impersonal
(es decir, la autoridad va a quien tiene la capacidad de ejecutar ciertas funciones,
determinado por criterios establecidos en relación al desempeño de la tarea y no
en función de personas determinadas ya sea por tradición o carisma; eficiente,
eficaz y perdurable (en la medida que distribuye y coloca funciones y poderes a
los niveles adecuados de manera racional) y tiende a disminuir las desigualdades
sociales (en la medida que por un lado distribuye autoridad y por el otro el acceso
a esa autoridad y sus posibles privilegios no se transmiten de generación a
generación).

Así surgen las Desventajas, como los son: el formalismo que son muy tardados, la
deshumanización para a quien atienden, lentitud en resolver problemas por el
sistema jerárquico, y el nepotismo por amiguismo y familiaridad. Enfatizando que
la burocracia puede anquilosarse, dado que quienes tienen poder buscan
preservarlo; y/o a carecer de flexibilidad, por ejemplo, cuando confronta casos
individuales o especiales. El propio Max Weber percibió que realmente no puede
existir un tipo de organización ideal. Por tanto, la burocracia real será menos
óptima y efectiva que su modelo ideal.

Resumen del ensayo.

La burocracia, se entiende como el gobierno de funcionarios, Max Weber,

reconocía que la burocracia es un modo efectivo de administrar las grandes
organizaciones, así como las características de las sociedades modernas.

Max Weber, puntualiza que se necesita personal administrativo para ejecutar las
órdenes y servir como punto de unión entre el gobernante y los gobernados, para
ello describe 3 tipos de autoridad legítima, que son:

Autoridad tradicional.
Autoridad carismática.

Autoridad legal, racional o burocrática.

vemos pues que las organizaciones burocráticas tienen características que las
definen como:

1. funcionarios organizados en jerarquías muy definidas;

2. como la norma escrita que define los derechos y obligaciones de los
mismos funcionarios.
3. Lo que se tiene es que existen funcionarios bien remunéralos y con la
posibilidad de formar una carrera en su ramo de trabajo.

Sin embargo, el mismo Max Weber, reconoce que la burocracia presenta

inconvenientes como la amplia repercusión en la vida social, por ejemplo:

1. La rutina de las tareas de los funcionarios, lo que los hace muy técnicos,
pues solo se enfocan a su trabajo, sin ver más allá de lo que pueden hacer.
2. Otro aspecto es que el trato con los usuarios del servicio se vuelve tedioso
para ellos y pesado o molesto para los que lo reciben.
3. También se desprende que, de las actuaciones de los funcionarios que se
da que estos, es que imponen una alta cuota de poder sobre los
ciudadanos.

Entonces las características de una burocracia según weber, son:

1. La división de trabajo, donde los puestos son divididos en tareas simples,

rutinarias y bien definidas.
2. La jerarquía de la autoridad, aquí las posiciones organizadas son en base
en una jerarquía con una línea de mando clara.
3. La Selección del personal, donde el personal es seleccionado para los
trabajos de acuerdo con sus habilidades técnicas
4. La Orientación profesional, aquí los gerentes son gente con estudio
profesional, bien preparados.
 5. La impersonalidad, que es la aplicación uniforme de las reglas y controles y
no de acuerdo a las personalidades.
6. Y las reglas y normas formales, que no es otra cosa que un sistema de
normas y procedimientos escritos de operación.

Y en estas características las podemos definir como las

ventajas de la burocracia.