Procedimiento Creación de Puestos 20151

PRO-GDA-02-01 Procedimiento Página 1 de 24
Fecha: 2015-03-10
Procedimiento Versión: 01
Página: 1 de 24
Directrices para crear puestos del personal
que se encuentra laborando mediante
contrato de servicios ocasionales, cuyas Código: PRO-GDA-02-01
actividades que vienen desempeñando no
tengan esta característica de temporales,
para el año 2015
PROCEDIMIENTO:
DIRECTRICES PARA CREAR PUESTOS DEL
PERSONAL QUE SE ENCUENTRA
LABORANDO MEDIANTE CONTRATO DE
SERVICIOS OCASIONALES, CUYAS
ACTIVIDADES QUE VIENEN DESEMPEÑANDO
NO TENGAN CARACTERÍSTICAS DE
TEMPORALES, PARA EL AÑO 2015
Tabla de contenido
1. Control del Documento ..............................................................................................................3
2. Datos Generales .........................................................................................................................3
2.1 Identificación del procedimiento .............................................................................................3
2.2 Objetivo .....................................................................................................................................3
2.3 Alcance .....................................................................................................................................3
2.4 Base legal..................................................................................................................................4
2.5 Glosario de términos ................................................................................................................5
3. Perfiles y niveles de responsabilidad........................................................................................8
4. Descripción .................................................................................................................................9
4.1 Entradas ....................................................................................................................................9
4.1.1 Elaboración de Validación de creaciones de puestos ........................................................9
4.1.2 Creaciones de puesto, Inclusiones de puesto y aprobación de perfiles provisionales ...9
4.2 Salidas.....................................................................................................................................10
4.3 Descripción del flujo del procedimiento ...............................................................................11
4.4 Descripción del procedimiento .............................................................................................12
4.5 Indicadores del desempeño del procedimiento ..................................................................16
5. Políticas ........................................................................................................................................17
6. Anexos.......................................................................................................................................20
7 Archivo y conservación............................................................................................................24
1. Control del Documento
REGISTRO DE CONTROL DEL DOCUMENTO
VERSIÓN DESCRIPCIÓN FECHA NOMBRE CARGO FIRMA
ELABORADO POR:
Morayma
Creación Analista de
Barragán AGTH
01 04/03/2015
Analista de
Carla Avila
Procesos
2. Datos Generales
2.1 Identificación del procedimiento
PROCESO NIVEL 0: Gestión de Asistencia
PROCESO NIVEL 1: Gestión de Atención al Ciudadano
PROCESO NIVEL 2 Gestión de Consultas
RESPONSABLE: Dirección de Apoyo a la Gestión de Talento Humano
2.2 Objetivo
Proporcionar una guía de apoyo a las UATH institucionales para realizar las creaciones de
puestos de los contratos de servicios ocasionales que tengan carácter de permanente sobre
el 80% del presupuesto asignado, en base a las directrices establecidas en el oficio circular
No. MDT-DM-2015-0001 emitido el 04 de marzo del 2015 por el Ministerio del Trabajo.
2.3 Alcance
Incluye la socialización del Oficio circular No. MDT-DM-2015-0001, mediante el cual se

establecen las directrices para crear puestos de las Instituciones que conforman la Función
Ejecutiva y termina con la asistencia técnica para aquellas que tienen más 70% de contratos
de servicios ocasionales y el seguimiento a quienes se encuentren por debajo del porcentaje
establecido, con la finalidad de concluir con el proceso.
2.4 Base legal
El presente procedimientos se rige por las siguientes disposiciones:
 Constitución de la República del Ecuador, artículo 225.
 Ley Orgánica del Servicio Público – LOSEP, artículos 51, literal a), b); 52, literal
h), 61 y 62.
 Reglamento General a la LOSEP, artículos 130, 139, 142, 150-161, 173, 192, 285-
290.
 Resolución No. SENRES-2005-000141, publicada en el Registro Oficial No. 187,

de 13 de enero de 2006, reformada mediante Resolución No. SENRES- 007-
000155, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 245, de 4 de enero de
2008, la Secretaría Nacional Técnica de Desarrollo de Recursos Humanos y
Remuneraciones del Sector Público, emitió la Norma Técnica del Subsistema de
Planificación de Recursos Humanos.
 Acuerdo Interinstitucional No. 996, publicado en el Segundo Suplemento del

Registro Oficial No. 599, de 19 de diciembre de 2011, suscrito por el Ministro de
Relaciones Laborales, Secretario Nacional de la Administración Pública,
Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo y el Ministro de Finanzas, se
emite la Norma Técnica de Reestructuración de la Gestión Pública Institucional.
 Acuerdo Ministerial No. MRL-2014-0222, de 6 de noviembre de 2014, reformada

mediante Acuerdo No. MDT-2015-007 de 16 de enero de 2015; establece que:
“Por excepción y hasta que la institución cuente con el respectivo manual de
puestos institucional emitido de conformidad con la normativa vigente, la UATH
institucional elaborará la descripción y perfil del puesto materia del concurso,
aplicando las políticas, procedimientos e instrumentos técnicos derivados de la
Norma del Subsistema de Clasificación de Puestos del Servicio Público, que será
aprobado por el Ministerio del Trabajo. Los perfiles provisionales que a la fecha de
entrada en rigor de la presente norma se encuentren vigentes, mantendrán su
validez hasta la expedición del respectivo manual de puestos institucional”.
 Oficio circular No. MDT - DM – 2015 – 0001, emitido el 04 de Marzo del 2015.
2.5 Glosario de términos
 Acta de reunión: es el documento escrito que registra los temas tratados y los acuerdos
adoptados en una determinada reunión, con la finalidad de certificar lo acontecido y dar
validez a lo acordado.
 Actividad operativa: Acción consecutiva y necesaria para el logro de un producto o

servicio intermedio.
 Actividad de gestión: Acción de valor agregado que incide en la definición o decisión

para el logro de un producto o servicio intermedio;
 Análisis del Puesto: es el proceso de reunir, analizar y registrar información relativa a

los puestos dentro de una organización, dicha información se registra en lo que
comúnmente se denomina Descripciones y Especificaciones del Puesto.
 Creación de puestos: es la acción de abrir una vacante según el análisis de perfil de

puestos y la solicitud de creación realizada por la UATH institucional y enviada al
Ministerio del Trabajo para su respectiva aprobación.
 Descripción del Puesto.- se refiere a las tareas o funciones, los deberes y

responsabilidades del cargo, en tanto que la Especificación del Puesto se ocupa de los
requisitos que el aspirante debería cumplir para ocupar ese cargo. Mientras la
descripción del cargo presenta al contenido de manera impersonal, la especificación
suministra la percepción que tiene la organización respecto de las características
humanas que se requieren para ejecutar el trabajo.
 Dictamen Presupuestario: Es el reconocimiento por escrito donde se evidencia una

opinión, juicio técnico o pericial, de un conjunto de los gastos e ingresos previstos para
un determinado período de tiempo.
 ERJAFE: Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva.
 Estatuto Orgánico por Procesos: es la estructuración de la organización, como se

encuentra definido según los procesos de la organización, procesos gobernantes,
sustantivos y adjetivos.
 Formato: Documento que sirve como base para el registro de información.
 Gasto corriente.- Es el gasto que realiza el sector público y que no tiene como
contrapartida la creación de un activo, sino que constituye un acto de consumo; esto es,
los gastos que se destinan a la contratación de los recursos humanos y a la compra de
los bienes y servicios necesarios para el desarrollo propio de las funciones
administrativas.
 Informe técnico: es un documento técnico que se da cuenta del estado actual o de los
resultados de un estudio o investigación sobre un asunto específico, contiene la
exposición de motivos y los justificativos necesarios para efectuar un acto administrativo,
explica los métodos empleados y propone o recomienda mejor solución para el hecho
tratado.
 Lineamientos.- conjunto de acciones específicas que determinan la forma, lugar y modo

para llevar a cabo una política en materia de obra y servicios relacionados con la misma.
 Manual de puestos: contiene las responsabilidades y obligaciones específicas de los

diferentes puestos que integran la estructura organizacional, a través de la descripción de
las funciones rutinarias de trabajo para cada uno de ellos.
 Mérito: El mérito es la etapa del concurso en la cual se evalúa el cumplimiento del

postulante sobre el perfil del puesto, de acuerdo a la información subida por él a la
plataforma tecnológica.
 Nombramiento provisional: el nombramiento es el documento por el que se formaliza la

relación jurídico laboral entre el empleador y el titular del puesto, en el caso de los
nombramientos provisionales son los que se otorgan previo al concurso de méritos y
oposición y en la etapa en el que se ha declarado un auténtico ganador (período de
duración 3 meses antes de otorgar el nombramiento permanente).
 Perfil de puestos: también conocido como perfil ocupacional de puesto vacante, es un

método de recopilación de los requisitos y cualificaciones personales exigidos para el
cumplimiento satisfactorio de las tareas de un empleado dentro de una institución, nivel
de estudios, experiencia, funciones del puesto, requisitos de instrucción y conocimientos,
así como las aptitudes y características de personalidad requeridas.
 Perfiles provisionales: son documentos que permiten que un puesto sea creado según
lo detallado, hasta que se elabore la estructura orgánica de la Institución.
 Plantilla de talento humano.- Es el número de servidores públicos requeridos por cada

unidad o proceso interno que integran la estructura orgánica institucional para el logro de
sus productos o servicios, la que será elaborada de acuerdo con el presente documento,
y cuyos resultados permitirán establecer la línea base de la planificación del talento
humano institucional a la fecha de la emisión de la misma.
 Procedimiento: es el documento en el cual se definen los pasos a seguir de un

determinado proceso, según la normativa establecida para su ejecución.
 Proceso: es una serie de actividades definibles, repetibles, predecibles y medibles que

llevan a un resultado útil para un cliente interno o externo. Los procesos se
interrelacionan en un sistema que permite a la Institución agregar valor a sus clientes.
 Procesos Sustantivos: son aquellos que realizan las actividades esenciales para
proveer los servicios y los productos que ofrece a sus clientes una institución. Los
procesos sustantivos se enfocan a cumplir la misión de la Institución.
 Proceso Adjetivos: son aquellos que proporcionan productos o servicios a los proceso
gobernantes y sustantivos.
 Producto o servicio intermedio: resultado de una actividad que es consecuente y

complementaria para el logro de un producto o servicio final.
 Producto o servicio final: resultado de un proceso, orientado a la satisfacción de la

demanda de los usuarios internos o externos. Debe estar alineada al portafolio de
productos y servicios del Estatuto Orgánico y a la planificación institucional.
 Resolución Administrativa.- Consiste en una orden escrita dictada por el jefe de un

servicio público que tiene carácter general, obligatorio y permanente, y se refiere al
ámbito de competencia del servicio.
3. Perfiles y niveles de responsabilidad
ROL O CARGO DEL

NIVEL DE RESPONSABILIDAD / FUNCIONES
RESPONSABLE
 Emitir el Oficio circular sobre las directrices y políticas establecidas para
la creación de puestos para personal que mantiene contratos
ocasionales.
 Elaborar y entregar a las Unidades de Administración de Talento
Humano de la Función Ejecutiva los formatos de los documentos
habilitantes para los procesos de creación de puestos, inclusiones de
puesto y aprobación de perfiles provisionales.
 Socializar las directrices para la creación de puestos del personal que
se encuentre laborando con contrato de servicios ocasionales.
 Brindar asistencia técnica personalizada a las Instituciones de la
Función Ejecutiva que tengan más del 70 % de contratos de servicios
ocasionales.
 Realizar seguimiento a las Instituciones que tienen menos del 70 % de
Ministerio del Trabajo contratos de servicios ocasionales, con la finalidad de concluir con el
proceso.
 Recibir y analizar los documentos habilitantes de los estudios de los
procesos de: creaciones de puestos, creación de puestos e inclusión de
puestos en el Manual Institucional de Puestos y creación de puestos y
perfiles provisionales, de las Unidades de Administración de Talento
Humano.
 Analizar y emitir el proyecto de estudio a Finanzas, el cual contiene: 1.
Oficio, 2. Proyecto de resolución, 3. Lista de asignaciones, 4. Informe
Técnico, solicitando dictamen presupuestario, para el proceso de
creación de puestos.
 Emitir a cada una de las Unidades de Administración del Talento
Humano la documentación habilitante de aprobación según sea el caso,
para la ejecución del proceso: 1. Oficio, 2. Resolución, 3. Lista de
asignaciones.
 Validar la plantilla de creaciones al interior de la institución.
 Solicitar a la Dirección Financiera la asignación presupuestaria del total
del presupuesto asignado para el año 2015, de la partida de contrato de
servicios ocasionales y sus beneficios de Ley, que corresponde a gasto
corriente.
 Elaborar y aprobar la plantilla de creaciones de puestos en base a los
lineamientos establecidos por el Ministerio del Trabajo.
 Elaborar la documentación habilitante, para el proceso de creación de
puestos 2015.
UATH Institucional
 Remitir los documentos habilitantes para la aprobación.
 Implementar junto con el Ministerio de Finanzas la Resolución emitida
por el Ministerio del Trabajo, para realizar las creaciones de puesto en el
sistema Spryn en 48 horas.
 Iniciar proceso de concurso de méritos y oposición para las partidas
creadas, en el término de 5 días.
 Gestionar el proceso de nombramiento provisional para ocupar un
puesto cuya partida estuviera vacante hasta obtener el auténtico
ganador del concurso de méritos y oposición.
 Emitir dictamen presupuestario favorable para la creación de puestos.
Ministerio de Finanzas  Implementar la Resolución emitida por el Ministerio del Trabajo,
conjuntamente con la UATH Institucional.
Unidad Financiera Institucional  Remitir a la UATH Institucional, la asignación presupuestaria del total del
presupuesto asignado para el año 2015, de la partida de contrato de

servicios ocasionales y sus beneficios de Ley, que corresponde a gasto
corriente.
 Posterior al proceso de creaciones de puestos establecidas por el MDT,
el INM realizará un control exhaustivo a las Instituciones que realizaron
Instituto Nacional de procesos de creación de puestos, a fin de que las Resoluciones sean
Meritocracia implementadas, que los concursos sean ejecutados y que se
entreguen los nombramientos provisionales, con su respectivo acción de
personal.
4. Descripción
4.1 Entradas
4.1.1 Elaboración de Validación de creaciones de puestos
 La elaboración de la validación de puestos para las creaciones lo realizará cada

UATH institucional conjuntamente con cada una de las directrices de su Institución y
las directrices emitidas por el MDT en el oficio circular No. MDT-DM-2015-0001.
 Las creaciones de puesto se realizarán sobre el 80% del total del presupuesto
asignado.
4.1.2 Creaciones de puesto, Inclusiones de puesto y aprobación de perfiles

provisionales
La UATH institucional elaborará la siguiente documentación habilitante para la creación de

puestos, inclusiones de puesto y aprobación de perfiles provisionales. La documentación
será enviada a la Dirección de Fortalecimiento Institucional del Ministerio del Trabajo en
forma física y digital:
 Oficio de solicitud de creación de puestos PRO-GDA-02-01 FOR 02 - EXT
 Informe Técnico de creaciones de puestos PRO-GDA-02-01 FOR 03 – EXT
 Formato de Descripción y Perfil de Puesto PRO-GDA-02-01 FOR 04 – EXT
 Formato de lista de asignaciones de Creaciones de Puesto y reporte consolidado

PRO-GDA-02-01 FOR 05 – EXT
4.2 Salidas
 Resolución emitida por el MDT, según sea el caso.
 Lista de asignaciones
 Oficio de respuesta
4.3 Descripción del flujo del procedimiento

4.4 Descripción del procedimiento
No. ACTIVIDAD DEL FLUJO RESPONSABLE DETALLE DE LA ACTIVIDAD

 Elaborar y enviar oficio circular dirigido a las Unidades de
Administración de Talento Humano dando a conocer las directrices de
Planificación de contratos ocasionales para el año 2015. Definir
contenidos, lugar, fecha, responsables, material a entregar para el
taller de socialización.
 Elaborar cronograma de trabajo para iniciar el proceso de socialización
de las directrices y políticas establecidas para la creación de puestos
para el año 2015, para instituciones de la Función Ejecutiva.
Ministerio del  Elaborar acta de reunión.
Socializar las directrices para las
Trabajo/Dirección de  Elaborar hoja para registro de asistencia al taller de socialización.
1 creaciones de puestos para el año 2015, a
Apoyo a la Gestión de  Elaborar memorando para Autoridad nominadora o su delegado para
las instituciones de la Función Ejecutiva.
las UATH que asista la inauguración del taller.
 Elaborar y remitir oficio circular de invitación para las instituciones de
la Función Ejecutiva al taller de socialización de los directrices de la
creación de puestos para el año 2015 e instrumentos técnicos.
 Ejecutar del taller de socialización de las directrices de la Creación de
puestos para el año 2015, e instrumentos técnicos.
 Registrar la asistencia
 Recolectar firmas de acta de trabajo por institución participante
UATH Institucional Validar la plantilla de creaciones con cada una de las directrices de la
Entidad, verificando que sean actividades permanentes y que respondan
Validar la plantilla de creaciones al
2 al manual; adicional que las creaciones se realicen más en los procesos
interior de la institución
sustantivos.
El Responsable de la UATH Institucional dispone a analista elaborar

Solicitar la asignación presupuestaria total
memorando dirigido a la Dirección Financiera Institucional, solicitando la
para el año 2015, de la partida de contrato
3 UATH Institucional asignación presupuestaria total para el año 2015, de la partida de
de servicios ocasionales correspondiente
contrato de servicios ocasionales correspondiente a gasto corriente para
a gasto corriente.
puestos de carrera, incluido los beneficios de Ley y aportaciones al IESS.
Emitir y remitir asignación presupuestaria

Dirección Financiera Elaborar Memorando emitiendo asignación presupuestaria de la partida
4 de la partida de contrato de servicios
Institucional de contrato de servicios ocasionales.
ocasionales
El Responsable de cada UATH Institucional dispone al analista
designado elaborar la plantilla de creaciones y reporte consolidado en
base a las directrices establecidas por el MDT.
El analista del MDT asignado realizará el acompañamiento, en la

elaboración de la plantilla y el reporte consolidado. En instituciones que
Elaborar la plantilla de creaciones en UATH
mantienen mayor del 70% de contratos ocasionales el analista del MDT
5 base a las directrices establecidas por el Institucional/MDT
realizará acompañamiento y en el caso de que sea menor del 70% se
Ministerio del Trabajo
realizará seguimiento.
El reporte consolidado para la PTH 2015 determinará el número de

creaciones, número de puestos a incluir en el manual o el número de
perfiles provisionales para aprobación y el presupuesto asignado.
El Responsable de la UATH Institucional dispone al analista elaborar los

documentos habilitantes para solicitar creaciones de puestos, según los
formatos establecidos por el MDT Ver Anexo 2: PRO-GDA-02-01 FOR
02 - EXT Oficio de solicitud de Creación de Puestos , Anexo 3: PRO-
GDA-02-01 FOR 03 - EXT Informe Técnico de Creación de Puesto,
Anexo 4: PRO-GDA-02-01 FOR 04 - EXT Formato de Descripción de
Elaborar documentos habilitantes, para
UATH perfil de puestos Anexo 5: PRO-GDA-02-01 FOR 05 - EXT Formato de
solicitar creaciones de puesto, con el lista de asignaciones de creaciones de puesto y reporte consolidado.
6 Institucional/MDT
acompañamiento del Ministerio del
Trabajo. La elaboración de los documentos se realizará con el acompañamiento
de un analista del MDT.
¿Tiene manual?
SI: ¿Están los puestos fuera del manual?
SI: Continúa el procedimiento en la actividad No. 7
NO: Continúa el procedimiento en la actividad No. 9
El Responsable de la UATH Institucional dispone al analista designado

Realizar la inclusión de puestos en el realizar la justificación necesaria para la Inclusión de puestos en el
7 Manual de Descripción, Valoración y UATH Institucional Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de Puestos, mediante
Clasificación de Puestos los formatos establecidos por el MDT, para la creación de puestos.
El procedimiento continúa en la actividad 9.
El Responsable de la UATH Institucional dispone al analista designado
Elaborar perfiles provisionales e incluir
elaborar los perfiles provisionales y la documentación de aprobación de
8 justificativo en los documentos para su UATH Institucional
solicitud según los formatos establecidos por el MDT, para la creación de
aprobación
puestos. El procedimiento continúa en la actividad 9.
El responsable de la UATH Institucional remite los documentos
habilitantes para la aprobación de la Autoridad Nominadora. Ver Anexo
1: PRO-GDA-02-01 FOR 01 Documentación Habilitante para la ejecución
Remitir documentación habilitante para del proceso de creación de puestos 2015.
9 UATH Institucional
aprobación
¿Aprueba Autoridad Nominadora?
SI: Continúa el procedimiento en la actividad No. 11
La Autoridad Nominadora recibe, revisa y de ser el caso solicita cambios
Autoridad Nominadora en la documentación habilitante para la creación de puestos y con las
10 Revisar y solicitar cambios especificaciones de inclusiones o perfiles provisionales, según sea el
o Delegado
requerimiento de la UATH. El procedimiento retorna a la actividad 2.
Sí la documentación se encuentra acorde a lo establecido, la Autoridad
Nominadora firma y remite la documentación habilitante para la
Autoridad Nominadora
11 Firmar y remitir aprobación de creación de puestos, inclusión de puestos en el manual
o Delegado
y/o perfiles provisionales dependiendo del requerimiento de la UATH
Institucional.
Ministerio del La UATH institucional remite la documentación habilitante al MDT para
Trabajo/Dirección de que sea revisada y verificar si cumple con lo establecido para los casos
12 Recibir y revisar documentos habilitantes
Fortalecimiento de creaciones de puestos, inclusiones o aprobaciones de perfiles según
Institucional sea la necesidad de la UATH.
Ministerio del La Dirección de Fortalecimiento Institucional analiza y elabora el
Analizar y emitir el proyecto de estudio a
Trabajo/Dirección de proyecto de creación de puestos, creación e inclusión de puestos en el
13 Finanzas solicitando dictamen
Fortalecimiento manual y/o creación y perfiles provisionales, dependiendo el caso y
presupuestario
Institucional solicita al Ministerio de Finanzas el Dictamen Presupuestario.
Una vez que se tenga la certificación presupuestaria favorable emitida

Ministerio del
por el Ministerio de Finanzas, la Dirección de Fortalecimiento
Emitir oficio, resolución, lista de Trabajo/Dirección de
14 Institucional emite la documentación de aprobación: 1. oficio, 2.
asignaciones, según corresponda Fortalecimiento
Resolución y 3. Lista de asignaciones, según corresponda y remite a la
Institucional
Institución solicitante.
UATH
Implementar la Resolución conjuntamente La UATH institucional implementa la resolución a través del sistema
15 Institucional/Ministerio
con Ministerio de Finanzas SPRYN del Ministerio de Finanzas en un tiempo de 48 horas.
de Finanzas
La UATH institucional de conformidad con lo establecido en la Norma
Iniciar el concurso de méritos y oposición
Técnica del Subsistema de Selección de Personal vigente, da inicia la
16 en el plazo de 5 días y otorgar el UATH Institucional
planificación del Talento Humano de los concursos de méritos y
nombramiento provisional
oposición y otorga nombramientos provisionales.
1
N.
# de creaciones de
NOMBRE DEL
puestos aprobadas/ # de INDICADOR
creaciones planificadas
Mide el cumplimiento de
las directrices generadas
DESCRIPCIÓN
por el MDT para las
creaciones de puestos
UNIDAD DE
%
MEDIDA
%CPA=
PRO-GDA-02-01
FÓRMULA DE
CÁLCULO
4.5 Indicadores del desempeño del procedimiento
*100%
META
90%
LÍMITE DE
Procedimiento
85%
ESPECIFICACIÓN
INFERIOR
LÍMITE DE
95%
ESPECIFICACIÓN
SUPERIOR
Analista de
RESPONSABLE
Fortalecimiento DE LA MEDICIÓN
Institucional
Director de
RESPONSABLE
Fortalecimiento DE REVISIÓN
Institucional
FRECUENCIA DE
Anual MEDICIÓN
Página 16 de 24
FRECUENCIA DE
Anual REVISIÓN
Resoluciones de FUENTE DE
creaciones de puestos INFORMACIÓN /
aprobadas emitidas por CAPTURA DE
el MDT DATOS
5. Políticas
 La Máxima Autoridad o su Delegado de la Instituciones que se encuentran

dentro del ámbito de la LOSEP, a través de la Unidad de Administración de
Talento Humano, serán los responsables de aplicar lo que establece la Ley
Orgánica del Servicio Público, su Reglamento General y el Oficio Circular No.
MDT-DM-2015-0001, relacionado con las directrices para la Creación de
puestos para el año 2015.
 El Ministerio del Trabajo, a partir de la presente fecha, no aprobará contratos

de servicios ocasionales que superarán el 20%, acorde a lo prescrito por el
artículo 58 de la LOSEP. Las autorizaciones emitidas por este Ministerio, para
contratar personal bajo la modalidad de contrato de servicios ocasionales y que
superen el 20% de la totalidad, tendrán validez hasta el 30 de abril del 2015.
 Las Unidades de Administración de Talento Humano o quien hiciere sus veces

de las Instituciones del Estado, determinarán si la necesidad de trabajo
ocasional que motivó el contrato persiste y si las actividades objeto del mismo
son permanentes; y, si es así deberán requerir al Ministerio del Trabajo la
creación del puesto respectivo, en aplicación del inciso cuarto del artículo 143
del Reglamento General a la LOSEP.
 Las UATH o quien hiciere sus veces de las instituciones que se encuentren
dentro del ámbito de la LOSEP, solicitarán al Ministerio del Trabajo las
creaciones de puestos derivadas de la directriz precedente, sobre la base del
80% del total de la asignación presupuestaria de los contratos de servicios
ocasionales bajo el régimen de la Ley Orgánica del Servicio Público, incluido
los beneficios de Ley y los aportes a la seguridad social. Esta información
deberá ser remitida hasta el 20 de marzo de 2015.
 En aquellas Instituciones que cuenten con Manual de Descripción, Valoración

y Clasificación de puestos Institucional, las creaciones de los puestos de los
procesos sustantivos se realizarán acorde a este instrumento; en el caso de
los procesos adjetivos las creaciones se realizarán exclusivamente hasta el
grado 13 de la escala de remuneraciones mensuales unificadas emitidas por
este Ministerio, con excepción de los puestos de Desarrolladores Tecnológicos
en caso de requerir la Institución.
 En caso de nuevas inclusiones de perfiles de puestos en el Manual

Descripción, Valoración y Clasificación de Puestos Institucional, el Ministerio
del Trabajo aprobará exclusivamente hasta el grado 13 de la escala de
remuneraciones mensuales unificadas emitidas por este Ministerio, para lo
cual, las UATH, deberán realizar el análisis técnico de las inclusiones
respectivas sin duplicar los perfiles existentes.
 En aquellas Instituciones que no cuentan con el Manual de Descripción,

Valoración y Clasificación de Puestos Institucional, las creaciones de puestos
se realizarán de acuerdo a los perfiles provisionales vigentes aprobados por
esta Cartera de Estado; en caso de no contar con estos perfiles, deberán
remitirlos para su aprobación, conjuntamente con las creaciones de puestos.
Estos puestos se crearán y aprobarán exclusivamente hasta el grado 13 de la
escala de remuneraciones mensuales unificadas emitidas por este Ministerio,
con excepción de los puestos de Desarrolladores Tecnológicos en caso de
requerir la Institución.
 Emitida la Resolución de creación de puestos por parte del Ministerio del

Trabajo, la Institución en 48 horas, deberá crear los puestos en el Sistema
Presupuestario de Remuneraciones y Nómina-SPRYN. En el término de 5
días las Instituciones iniciarán el proceso de concurso de méritos y oposición
de los puestos creados, de acuerdo a la Norma Técnica del Subsistema de

Selección de Personal publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.
383, de 26 de noviembre de 2014 y su reforma, y se otorgará el nombramiento
provisional correspondiente, el primer día del siguiente mes.
 En aquellas Instituciones que se encuentran en proceso de fusión, absorción

o extinción (por expedición de Ley, Decreto Ejecutivo u Ordenanza), hasta que
concluyan estos procesos, no se crearán los puestos. Por lo que se
exceptúan de la aplicación de la directriz señalada en el numeral 1.
 Las presentes directrices no son aplicables a los docentes del magisterio, a

los profesionales de la salud de la red pública de salud, a los investigadores
de los Institutos Públicos de Investigación y a los docentes de los institutos y
conservatorios superiores públicos.
 Las Unidades de Administración de Talento Humano o quien hiciere sus

veces, de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, Universidades y
Escuelas Politécnicas estatales, implementarán estas directrices, a través de
acto normativo interno.
 Las Unidades de Administración del Talento Humano o quien hiciere sus

veces, deberán remitir las solicitudes de las creaciones de puestos en base
de los formatos que encuentran disponibles en el portal www.trabajo.gob.ec.
6. Anexos
6.1 Anexo 1: PRO-GDA-02-01 FOR 01 Documentación habilitante para la

ejecución del proceso de creación de puestos para el 2015
DOCUMENTACIÓN HABILITANTE PARA EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE TALENTO HUMANO 2015
CASO 1 CASO 2 CASO 3
DOCUMENTOS CREACIÓN DE CREACIÓN E INCLUSIÓN CREACIÓN Y APROBACIÓN DE

PUESTOS DE PUESTOS PERFILES PROVISIONALES
Se realizará un solo oficio para todos los casos que pueda requerir la UATH
institucional, pero se especificará para cada uno la parte legal como se muestra en
OFICIO el Anexo 2.
Para cada uno de los casos se emitirá un solo informe técnico con los justificativos de
creación de puestos, justificativos de inclusión y justificativos de aprobación de
INFORME TÉCNICO perfiles provisionales.
LISTA DE
ASIGNACIONES Un solo formato de lista de asignaciones
Los perfiles y descriptivos deben ser uno por cada puesto y especificar si es un perfil
PERFILES descriptivo de creación, inclusión o perfil provisional.
REPORTE DE PTH
2015 Reporte consolidado de Talento Humano 2015, para la creación de puestos
6.2 Anexo 2: PRO-GDA-02-01 FOR 02 EXT Oficio de solicitud de Creación de

puestos
Justificar para cada uno

de los casos: creaciones.
Inclusiones y
aprobaciones de perfiles
provisionales con la base
legal en un solo oficio de
solicitud, dirigido al MDT.
6.3 Anexo 3: PRO-GDA-02-01 FOR 03 EXT Informe Técnico de Creación de

puestos
En el Informe técnico emitido por la UATH Institucional se deberá

consolidar la información que justifique las creaciones de puesto,
inclusiones de puestos y aprobación de perfiles provisionales, es
decir se emitirá un solo informe con la información de cada caso.
6.4 Anexo 4: PRO-GDA-02-01 FOR 04 EXT Formato de Descripción y Perfil

de Puestos
La descripción y perfil de puestos se deberá

realizar para cada puesto que se necesite ser
creado, incluido o aprobado como perfil
provisional.
6.5 Anexo 5: PRO-GDA-02-01 FOR 05 EXT Formato de Lista de asignaciones

de creaciones de puestos
7 Archivo y conservación
/
TIEMPO DE
CÓDIGO NOMBRE DOCUMENTO RESPONSABLE DEL ARCHIVO
RETENCIÓN
Procedimiento
Directrices para
crear puestos
del personal que
se encuentran
laborando
mediante
contratos de
Asistente de la Dirección
servicios
PRO-GDA-02-01 de Administración de 1 año
ocasionales,
Procesos
cuyas
actividades que
vienen
desempeñando
no tengan esta
característica de
temporales, para
el año 2015.

Procedimiento Creación de Puestos 20151

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Procedimiento Creación de Puestos 20151

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PRO-GDA-02-01 Procedimiento Página 1 de 24

1. Control del Documento

REGISTRO DE CONTROL DEL DOCUMENTO

VERSIÓN DESCRIPCIÓN FECHA NOMBRE CARGO FIRMA

2.1 Identificación del procedimiento

PROCESO NIVEL 0: Gestión de Asistencia

PROCESO NIVEL 1: Gestión de Atención al Ciudadano

PROCESO NIVEL 2 Gestión de Consultas

RESPONSABLE: Dirección de Apoyo a la Gestión de Talento Humano

Incluye la socialización del Oficio circular No. MDT-DM-2015-0001, mediante el cual se

2.4 Base legal

El presente procedimientos se rige por las siguientes disposiciones:

 Constitución de la República del Ecuador, artículo 225.

 Resolución No. SENRES-2005-000141, publicada en el Registro Oficial No. 187,

 Acuerdo Interinstitucional No. 996, publicado en el Segundo Suplemento del

 Acuerdo Ministerial No. MRL-2014-0222, de 6 de noviembre de 2014, reformada

2.5 Glosario de términos

 Actividad operativa: Acción consecutiva y necesaria para el logro de un producto o

 Actividad de gestión: Acción de valor agregado que incide en la definición o decisión

 Análisis del Puesto: es el proceso de reunir, analizar y registrar información relativa a

 Creación de puestos: es la acción de abrir una vacante según el análisis de perfil de

 Descripción del Puesto.- se refiere a las tareas o funciones, los deberes y

 Dictamen Presupuestario: Es el reconocimiento por escrito donde se evidencia una

 ERJAFE: Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva.

 Estatuto Orgánico por Procesos: es la estructuración de la organización, como se

 Formato: Documento que sirve como base para el registro de información.

 Lineamientos.- conjunto de acciones específicas que determinan la forma, lugar y modo

 Manual de puestos: contiene las responsabilidades y obligaciones específicas de los

 Mérito: El mérito es la etapa del concurso en la cual se evalúa el cumplimiento del

 Nombramiento provisional: el nombramiento es el documento por el que se formaliza la

 Perfil de puestos: también conocido como perfil ocupacional de puesto vacante, es un

 Plantilla de talento humano.- Es el número de servidores públicos requeridos por cada

 Procedimiento: es el documento en el cual se definen los pasos a seguir de un

 Proceso: es una serie de actividades definibles, repetibles, predecibles y medibles que

 Producto o servicio intermedio: resultado de una actividad que es consecuente y

 Producto o servicio final: resultado de un proceso, orientado a la satisfacción de la

 Resolución Administrativa.- Consiste en una orden escrita dictada por el jefe de un

3. Perfiles y niveles de responsabilidad

ROL O CARGO DEL

presupuesto asignado para el año 2015, de la partida de contrato de

4.1.1 Elaboración de Validación de creaciones de puestos

 La elaboración de la validación de puestos para las creaciones lo realizará cada

4.1.2 Creaciones de puesto, Inclusiones de puesto y aprobación de perfiles

La UATH institucional elaborará la siguiente documentación habilitante para la creación de

 Oficio de solicitud de creación de puestos PRO-GDA-02-01 FOR 02 - EXT

 Informe Técnico de creaciones de puestos PRO-GDA-02-01 FOR 03 – EXT

 Formato de Descripción y Perfil de Puesto PRO-GDA-02-01 FOR 04 – EXT

 Formato de lista de asignaciones de Creaciones de Puesto y reporte consolidado

 Resolución emitida por el MDT, según sea el caso.

4.3 Descripción del flujo del procedimiento

4.4 Descripción del procedimiento

No. ACTIVIDAD DEL FLUJO RESPONSABLE DETALLE DE LA ACTIVIDAD

El Responsable de la UATH Institucional dispone a analista elaborar

Emitir y remitir asignación presupuestaria

El analista del MDT asignado realizará el acompañamiento, en la

El reporte consolidado para la PTH 2015 determinará el número de

El Responsable de la UATH Institucional dispone al analista elaborar los

El Responsable de la UATH Institucional dispone al analista designado

Una vez que se tenga la certificación presupuestaria favorable emitida

 La Máxima Autoridad o su Delegado de la Instituciones que se encuentran

 El Ministerio del Trabajo, a partir de la presente fecha, no aprobará contratos

 Las Unidades de Administración de Talento Humano o quien hiciere sus veces