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DERECHO CONSTITUCIONAL
Edad media: Poder Absoluto y monarquías un orden Carta Magna: libertades y garantías consagradas en ella se
político y social basado en las monarquías absolutas encuentran: el derecho de los ciudadanos a recibir herencia, la
y el feudalismo. Se consideraba que el poder del regulación de los impuestos para evitar excesos, la libertad de la
Rey no tenía más límite que la ley de Dios. Iglesia respecto al gobierno y la creación de un cuerpo de Barones
para custodiar la paz, sirviendo de contrapeso al monarca.
Las reglas que regían eran las consuetudinarias
▪ Las reglas que regían eran las consuetudinarias -no escritas- o las que emanaban
de pactos escritos entre privados. Los derechos y deberes de las personas sólo
podían reconocerse en los acuerdos que regulan las relaciones feudales y
corporativas.
▪ Nicolás Maquiavelo (1469-1527), en El Príncipe, utiliza por primera vez la palabra “Estado” en
su famosa frase “todos los Estados son un principado o una república”. Introduce además la idea
de la moderación al poder del gobernante.
▪ Jean Bodin (1529-1596) desarrolla el concepto de soberanía entendiéndolo como “el poder
absoluto y perpetuo de una república”. En aquella época, el poder del soberano de una
república no tenía límites salvo la ley natural.
▪ Montesquieu (1689-1755) articuló la idea de la separación de los poderes del Estado en su obra
El Espíritu de las Leyes, donde señaló que “el poder detenga al poder”. Esto se traduce en que
existen poderes distintos con funciones diferentes, y por ello, se controlan unos a otros. En la
práctica, diferencia las funciones de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial como garantía de
libertad para los ciudadanos.
¿QUÉ ES EL CONTRACTUALISMO?
▪ “Contractualismo” es un conjunto de teorías que postulan, como idea común, que las personas pactan un
contrato social para abandonar el estado de naturaleza en el que viven, y conformar el “Estado Civil”.
▪ Thomas Hobbes (1588-1679) sostiene en El Leviatán que la naturaleza es un “estado de guerra”. Para
garantizar la paz y la seguridad, el pueblo deposita el ejercicio de la soberanía en el Estado.
▪ John Locke (1632-1704), en el Segundo Tratado sobre el Gobierno Civil, postula que las personas poseen
derechos naturales -vida, libertad y propiedad-, creando el Estado para protegerlos. Estos derechos
funcionan como límite al poder.
▪ Finalmente, en El Contrato Social, Jean Jacques Rosseau (1712-1778) sostiene que el pueblo ejerce su
“voluntad general” a través del Estado, y lo que dictamina éste, es la voluntad del pueblo.
▪ Los contractualistas fueron pioneros en articular políticamente conceptos como voluntad general, pacto
social o los derechos naturales como límite al poder estatal.
FRANCÉS
▪ La Revolución Francesa (1789) es un conflicto que surge a partir del esfuerzo de los
franceses por derribar el antiguo régimen y las instituciones heredadas de la Edad
Media: la monarquía absoluta y el feudalismo.
▪ A ello siguió la Constitución Francesa de 1791 y también la de 1793. Esta última incluía
la elección democrática de representantes, pero no establecía mecanismos claros para
limitar el poder político.
CONSTITUCIONALISMO NORTEAMERICANO
▪ Una vez firmada la Declaración de Independencia de los Estados Unidos (1776), el país
inició un proceso para consolidar su propio orden institucional.
▪ Immanuel Kant (1724-1804), en Sobre la paz perpetua, comenta la importancia de dejar en claro que
los derechos individuales son anteriores a la conformación del Estado y que sirven también de límite
para el ejercicio de la libertad.
▪ Edmund Burke (1729-1797), en sus Reflexiones sobre la Revolución Francesa, advierte sobre los
peligros de no establecer límites a las decisiones democráticas. Sin equilibrios, las decisiones de la
mayoría podrían atropellar al individuo.
▪ Alexis de Tocqueville (1805-1859) escribió La democracia en América luego de un largo recorrido por
Estados Unidos. De su experiencia, rescata el control de constitucionalidad y los contrapesos como
mecanismos para impedir el despotismo.
▪ Con estos aportes, se fueron consolidando en Europa los equilibrios y límites al poder del Estado.
CONSTITUCIONALISMO ALEMÁN
▪ Para el Sacro Imperio Romano Germánico no existía una Carta Fundamental propiamente tal, sino
un conjunto de leyes que propiciaban un sistema menos feudalista, buscando darle más libertad
a los “no privilegiados”. En 1871, y ya con un texto constitucional propio de corte imperialista y
federalista, se estableció el bicameralismo -dos cámaras de representantes- y el voto solo para
hombres mayores de 21 años.
▪ Actualmente, Alemania posee una “Ley Fundamental”, aprobada en 1949, que no rigió en todo el
país sino hasta 1990, con la caída del muro de Berlín y la reunificación. Así, Alemania retomó los
principios y valores fundamentales de la cultura occidental, destacando el sistema democrático y
del orden económico y social
CONSTITUCIONALISMO CONSUETUDINARIO
INGLES
▪ El Reino Unido no cuenta, hasta el día de hoy, con una Constitución escrita. Más
bien se trata de un conjunto de textos “no codificados” que incluyen leyes,
sentencias judiciales, tratados, convenciones constitucionales e incluso
prerrogativas reales. Entre ellos se encuentran algunos artículos de la Carta Magna
de 1215 y del Bill of Rights –Declaración de Derechos– de 1689, documento que
buscaba recuperar y fortalecer potestades parlamentarias desaparecidas bajo el
reinado de los Estuardo, para controlar el poder del Rey.
▪ Sin duda, uno de los elementos más distintivos del modelo británico es la
predominancia del parlamento como mecanismo de contrapeso al poder del
monarca. La moderación del poder político es un elemento esencial del
constitucionalismo inglés y se mantiene vigente hasta nuestros días.
CARTA MAGNA 1215
▪ el rey Juan de Inglaterra violara un número de leyes y tradiciones antiguas con que
se había gobernado Inglaterra, sus súbditos lo forzaron a firmar la Carta Magna, la
cual enumera lo que después vino a ser considerado como los derechos humanos.
▪ La Petición del Derecho, iniciada por Sir Edward Coke, se basó en estatutos y
documentos oficiales anteriores y hace valer cuatro principios: (1) No se podrá
recaudar ningún impuesto sin el consentimiento del Parlamento. (2) No se puede
encarcelar a ningún súbdito sin una causa probada (reafirmación del derecho de
habeas corpus), (3) A ningún soldado se le puede acuartelar debido a su
ciudadanía, y (4) No puede usarse la ley marcial en tiempos de paz.
DURANTE EL SIGLO XVII, EN INGLATERRA, SE
PRODUCEN TRES HECHOS RELEVANTES:
▪ La Petición de Derechos (1628), que protegía los derechos personales y
patrimoniales. Presentada por el Parlamento y aprobada a la fuerza por el rey
Carlos I, al no respetar éste posteriormente las reclamaciones que contenía se
originó la Revolución Inglesa, que acabó con la victoria parlamentaria y la
decapitación de Carlos I en 1649.
▪ El Acta de Habeas Corpus (1679), que prohibía las detenciones sin orden judicial.
La redactaron los miembros del Parlamento durante el reinado de Carlos II, para
protegerse de prácticas entonces corrientes que vulneraban los derechos de los
acusados y de los presos.
▪ La Declaración de Derechos (1689), que consagraba los derechos recogidos en los
textos anteriores. Fue impuesta por el Parlamento, como condición previa a su
coronación, a la reina María II Estuardo y a su esposo Guillermo de Orange. Se
trata, por primera vez, de un verdadero contrato, establecido entre lo s soberanos y
el pueblo, también soberano.
LA DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA DE
ESTADOS UNIDOS (1776)
▪ El 4 de julio de 1776, el Congreso de Estados Unidos aprobó la Declaración de
Independencia. Su autor principal, Thomas Jefferson, escribió la Declaración como
una explicación formal de por qué el Congreso había votado el 2 de julio para
declarar la Independencia respecto a Gran Bretaña, más de un año después del
estallido de la Guerra de la Revolución de Estados Unidos, y cómo la declaración
anunciaba que las trece Colonias Americanas ya no eran parte del Imperio
Británico. El Congreso publicó la Declaración de Independencia de varias formas.
Inicialmente se publicó como un impreso en gran formato que fue distribuido
ampliamente y leído al público.
▪ Las primeras diez enmiendas a la Constitución (la Carta de Derechos), entraron en vigor el 15 de
diciembre de 1791, limitando los poderes del gobierno federal de Estados Unidos y protegiendo
los derechos de todos los ciudadanos, residentes y visitantes en territorio estadounidense.
▪ La Declaración proclama que a todos los ciudadanos se les deben garantizar los
derechos de “libertad de propiedad, seguridad y resistencia a la opresión”. Argumenta
que la necesidad de la ley se deriva del hecho de que “…el ejercicio de los derechos
naturales de cada hombre, tiene sólo aquellos límites que aseguran a los demás
miembros de la misma sociedad el goce de estos mismos derechos”. Por lo tanto, la
Declaración ve a la ley como “una expresión de la voluntad general”, destinada a
promocionar esta equidad de derechos y prohibir “sólo acciones dañinas para la
sociedad”.
LA PRIMERA CONVENCIÓN DE GINEBRA
(1864)
▪ En 1864, dieciséis países europeos y varios países de América asistieron a una
conferencia en Ginebra, por la invitación del Consejo Federal Suizo, y por la
iniciativa de la Comisión de Ginebra. La conferencia diplomática se llevó a cabo
con el propósito de adoptar un convenio para el tratamiento de soldados heridos
en combate.
▪ Los principios más importantes establecidos en la Convención y mantenidos por
las últimas Convenciones de Ginebra estipulan la obligación de proveer atención
medica sin discriminación a personal militar herido o enfermo y de respetar el
transporte y el equipo del personal médico con el signo distintivo de la cruz roja
sobre fondo blanco.
LAS NACIONES UNIDAS (1945)
▪ La Segunda Guerra Mundial se había librado violentamente de 1939 a 1945, y al aproximarse el
fin, las ciudades de toda Europa y Asia yacían en ruinas humeantes. Millones de personas
murieron, millones más quedaron sin hogar o morían de hambre. Las fuerzas rusas se acercaban,
rodeando los restos de la resistencia alemana en la bombardeada capital de Alemania, Berlín. En
el Pacífico, los infantes de Marina de Estados Unidos todavía estaban luchando con las fuerzas
japonesas atrincheradas en islas como Okinawa.
▪ En abril de 1945, delegados de cincuenta naciones se reunieron en San Francisco, llenos de
optimismo y esperanza. La meta de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización
Internacional era crear un organismo internacional para promover la paz y evitar guerras futuras.
Los ideales de la organización se establecieron en el preámbulo al Acta Constitutiva que
propusieron: “Nosotros, la gente de las Naciones Unidas, estamos decididos a proteger a las
generaciones venideras del azote de la guerra, la cual dos veces en nuestra vida ha producido un
sufrimiento incalculable a la humanidad”.
▪ Los países miembros de las Naciones Unidas se comprometieron a trabajar juntos para promover
los 30 Artículos de los derechos humanos que, por primera vez en la historia, se habían reunido y
sistematizado en un solo documento. En consecuencia, muchos de estos derechos, en diferentes
formas, en la actualidad son parte de las leyes constitucionales de las naciones democráticas
EL SIGLO XX ES LA ÉPOCA DE CONSOLIDACIÓN
DE LAS CONSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS.
▪ Para fines del período, prácticamente todos los países de occidente contaban con regímenes
democráticos.
▪ Luego de los horrores de la Segunda Guerra Mundial, surge la Declaración Universal de los Derechos
Humanos (1948), promulgada por acuerdo de los países pertenecientes a la Organización de las
Naciones Unidas (ONU). Desde entonces, la figura de los tratados internacionales se ha ido
consolidando no solo como pactos bilaterales, sino que también como una manera de proteger
derechos fundamentales, teniendo incluso rango supra constitucional -con más autoridad que la
Constitución- en algunos sistemas jurídicos.
▪ Además, durante este siglo gran parte de las constituciones del mundo establecieron capítulos
exclusivamente dedicados a consagrar derechos. A los civiles y políticos, se suman también los
derechos económicos y sociales (como el derecho a la educación o el derecho a la salud) y el
reconocimiento de derechos como el sufragio para las mujeres y los derechos de las minorías étnicas.
Como se observa, la historia de las constituciones es dinámica y progresiva. La soberanía del pueblo,
los límites al poder y los derechos humanos son ideas que no aparecieron de la noche a la mañana.
Fueron más bien el fruto de siglos de aciertos y errores, que nos permiten tener lo que hoy entendemos
como Constitución. Se ha avanzado bastante, pero aún queda mucho por construir en conjunto
TIPOS DE CONSTITUCIONES
▪ Las Constituciones pueden ser escritas o no escritas
▪ a) Constituciones Escritas son aquellas que se expresan materialmente en
uno o más documentos del más alto nivel jerárquico. Son Constituciones escritas
prácticamente la totalidad de las Cartas Fundamentales del Globo, salvo la inglesa.
La estructura básica de las Constituciones Escritas es la siguiente:
▪ El Reglamento Constitucional Provisorio de 1814 fue promulgado a fines de la Patria Vieja, orientado
principalmente a instaurar el título de Director Supremo con amplias facultades, en gran parte
influenciado por la guerra de la independencia. Su cargo tenía una duración de 18 meses, al término de
los cuales quedaba sujeto a juicio de residencia y en caso de enfermedad o ausencia sería reemplazado
por el Intendente de Santiago. Con este reglamento, el Senado perdió su carácter representativo,
transformándose en un organismo meramente consultivo.
▪ En todo caso, sus disposiciones esenciales fueron la base para la Constitución Política de 1833.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1833
▪ Con esta nueva carta se estructura al Estado según las necesidades de la realidad social y
política de aquel tiempo y otorga un período de estabilidad importante para el desarrollo
del país.
▪ El principal ideólogo de esta Carta es Diego Portales, quien sostenía la idea de crear un
Ejecutivo fuerte e impersonal, con un Gobierno apoyado bajo el principio de autoridad y el
respeto a la ley, con el fin de asegurar el orden público. Los redactores del texto fueron el
liberal Manuel José Gandarillas y el conservador Mariano Egaña, quienes debieron ceder
en sus posiciones ideológicas para llevar a buen término su cometido.
▪ "Son ciudadanos activos con derecho a sufragio los chilenos que habiendo cumplido 25 años, si son solteros
y 21, si son casados, y sabiendo leer y escribir, tengan alguno de los siguientes requisitos: una propiedad
inmueble o un capital invertido en alguna especie de giro o industria y el ejercicio de una industria o arte, o
el goce de algún empleo, renta o usufructo".
▪ Se reconocen garantías constitucionales como: igualdad ante la ley, igualdad en la admisión a todas las
funciones públicas y empleos, igualdad en el reparto de los impuestos y contribuciones a proporción de los
haberes, libertad de permanecer en cualquier punto de la República, inviolabilidad de todas las
propiedades, derecho de petición, libertad de imprenta y mantención del régimen de mayorazgos con
algunas salvedades.
▪ Para ser elegido debía haber nacido en el territorio nacional y tener no menos de 30 años de edad. Duraba en
su cargo cinco años, pudiendo ser reelegido por un lapso igual de tiempo. Se elegía por votación indirecta por
los electores designados por los departamentos.
▪ Entre sus principales atribuciones estaban: designar a los ministros, intendentes y gobernadores; ejercer el
patronato y el exequátur; vetar por un año los proyectos de ley que le presentaba el Congreso, y decretar el
Estado de Sitio, entre otras.
▪ Los ministros de Estado podían desempeñar simultáneamente cargos parlamentarios, pudiendo asistir a
sesiones de las ramas del Congreso y participar en sus deliberaciones, aunque no tenían derecho a voto
aquellos que no formaban parte de la respectiva Cámara. Los ministros no podían ser acusados
constitucionalmente por el Congreso, destituyéndolos de sus cargos.
▪ La Constitución del 33 estableció un Consejo de Estado compuesto de personas designadas por el Presidente
de la República, los cuales emitían su opinión frente a las consultas del jefe de Estado.
▪ El Poder Legislativo reside en un Congreso Nacional, compuesto por dos Cámaras: una de diputados, elegidos
por los departamentos de votación directa (uno por cada 20.000 habitantes), y otra de senadores, integrada por
20 senadores nombrados por electores, que para este objeto designaban los departamentos en número triple
al de los diputados.
▪ Entre las atribuciones exclusivas del Congreso estaban: la de "autorizar al Presidente de la
República para que use de facultades extraordinarias, debiendo siempre señalarse
expresamente las facultades que se le conceden y fijar un tiempo determinado a la duración
de esta ley". La misión del Congreso era de discutir y aprobar las leyes, entre las cuales
estaban las llamadas leyes periódicas (actualizables cada 18 meses) , la ley de presupuesto
(autorizaba los gastos del Estado), la Ley de Cobro de Contribuciones cada 18 meses y la ley
referente a la existencia de Fuerzas Armadas de mar y de tierra.
▪ La Constitución de 1925 terminó con las leyes periódicas como fuente de presión política del
Congreso hacia el Presidente de la República, disponiendo que si el Poder Legislativo no
aprobaba las leyes de presupuesto presentadas por el Ejecutivo en un plazo fijado por la
Constitución, regiría automáticamente el proyecto presidencial. A su vez, el texto de 1925
estableció un sistema de control de constitucionalidad de las leyes con efecto para el caso
particular que conocía. Este se concretaba a través del recurso de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad, el cual la jurisprudencia lo limitó a la inconstitucionalidad de fondo.
▪ Esta es una de las razones que lleva a establecer en 1970 un Tribunal Constitucional encargado
de realizar un control preventivo de constitucionalidad de los proyectos de ley, es decir, un
control que se realiza antes de que la ley sea promulgada, con efecto derogatorio de la norma
considerada inconstitucional.
Reglamento 1814 13 artículos,
Reglamento 1812
una de sus principales
27 artículos, que incluyen
Reglamento 1811 José Miguel disposiciones es la creación
diversos conceptos políticos
Carrera. consta de un preámbulo y 19 formal del cargo de Director
modernos, tales como el de
artículos, estableciendo un predominio Supremo, como primera
soberanía nacional, régimen
del Congreso Nacional en los asuntos magistratura, con amplias
representativo, división de
de gobierno atribuciones de tipo civil y
poderes públicos y garantías
militar. Establece un Senado
individuales de las personas,
Consultivo
entre otros
Constitución 1823
Constitución 1822
277, derechos fundamentales y
durante el gobierno de Bernardo
Constitución 1818 consagra el sus garantías, la soberanía
O’Higgins Supremo. 248
principio de soberanía popular nacional, la separación de
artículos. de Chile tiene carácter
que otorga a la Nación la facultad poderes y la figura del Director
representativo, estando
de instalar su gobierno y dictar las Supremo con amplias
compuesto por tres poderes
leyes que lo han de regir. Reconoce atribuciones,. El Senado
independientes: Legislativo,
así mismo la separación de Conservador y Legislativo,
Ejecutivo y Judicial. Consagra
poderes. institucionalizar el poder estaba integrado por 9
además las garantías
ejercido por el Director Supremo miembros que duraban 6 años
individuales y declara que todos
Bernardo O’Higgins, en el cargo y que podían
los chilenos son iguales ante la
reelegirse indefinidamente.
ley,
LEYES FEDERALES 1826
▪ Las Leyes Federales forman un conjunto de normas jurídicas cuyo fin es el establecimiento de un régimen
político federal en el país. El Proyecto de 1826, divide el territorio nacional en ocho provincias
▪ El Congreso Constituyente, por su parte designa el 7 de julio de 1826, una Comisión Constituyente compuesta
por los diputados José Ignacio Cienfuegos, Diego Antonio Elizondo, Juan Farías, José Miguel Infante, Francisco
Ramón Vicuña e Isidro Pineda, con el mandato de elaborar una nueva constitución. El texto se aprueba
parcialmente y rige hasta el 2 de junio de 1827, fecha en que el debate se paraliza de forma definitiva.
▪ El 20 de junio de 1827, el Congreso Nacional dicta una ley con el objeto de consultar a las Provincias, por medio
de las Asambleas, la forma de gobierno en que debe constituirse la República, que a la fecha era federal; declara
disuelto el Congreso Constituyente, y nombra una Comisión para llevar adelante el proceso de consulta,
estableciendo que esta deberá organizar un proyecto de constitución en base a la mayoría de los votos de las
Asambleas, en un periodo de tres meses, y declara que las Asambleas Provinciales, entran en receso después de
emitir su voto en la Consulta. Finalmente, la citada ley convoca a un Congreso Constituyente para el 12 de febrero
de 1828.
▪ En síntesis, la constitución federalista no superó la etapa de discusión en el Congreso Nacional, dictándose solo
leyes aisladas y no reunidas en un texto final, lo que da cuenta de la inestabilidad política que imperaba en el
país y de las dificultades para implementar un modelo federalista.
▪ 25 de mayo de 1833. Es el primer texto que utiliza el título de “Constitución Política de la
República de Chile”.
▪ El texto constitucional está compuesto por 134 artículos distribuidos en 13 Capítulos, establece
una tercera alternativa entre el esquema federalista y el autoritarismo centralizador que se
discutían en la década de 1820.
▪ El contexto histórico en el cual se dicta esta Carta, está marcado por el triunfo del bando
conservador sobre el liberal, que se definió en la Batalla de Lircay, el 17 de abril de 1830. Esto trajo
como consecuencia el establecimiento, por parte de los conservadores, de una hegemonía política
que se extendió por treinta años en el país (1831-1861), que se sostuvo en las ideas políticas del
ministro Diego Portales.
▪ Los orígenes del texto constitucional se inscriben en la llamada Gran Convención, instancia que se
había convocado originalmente para reformar la Constitución de 1828. I
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA CHILENA,
JURADA Y PROMULGADA EL 25 DE MAYO DE
1833
▪ La Carta Fundamental se compone de 168 artículos y 7 disposiciones transitorias, y entre sus
principales disposiciones se encuentra la noción de Estado unitario y la división de poderes del
Estado, estableciéndose una Cámara de senadores y una de diputados. Además, el texto
constitucional otorgaba mayores atribuciones al Poder Ejecutivo sobre el legislativo (su mandato
duraba cinco años, con reelección) y le otorgaba a la religión católica el carácter de oficial.
▪ El día 15 de septiembre de 1925, se realiza en escrutinio general del plebiscito en conformidad al 29 del
Decreto Ley, que arrojó como resultado la aprobación de la nueva Constitución, con un 43,03% de los
sufragios. La nueva Constitución se promulgó y publicó el 18 de septiembre del mismo año, entrando en
vigencia 30 días después de su publicación en el Diario Oficial.
▪ Por otra parte, la Constitución Política de 1925, otorga al Estado un rol fundamental en
el desarrollo político, económico, social y cultural, consagrando un Estado Social de
Derecho, el que fue perfeccionándose durante su evolución entre 1925 y 1973. Se
estableció la protección al trabajo, a la industria y a las obras de previsión social.
▪ Entre otras disposiciones importantes de la nueva Constitución, se encuentra la
separación de la Iglesia del Estado y garantizando la más amplia libertad de
conciencia y de cultos. Asimismo, termina con las llamadas "leyes periódicas"
como fuente de presión política del Congreso Nacional hacia el Presidente de la
República, disponiendo que si el Poder Legislativo no aprobaba la Ley de
Presupuestos presentadas por el Ejecutivo en el plazo fijado por la Constitución,
regiría automáticamente el proyecto presidencial.
▪ Una segunda instancia la constituye el Consejo de Estado, órgano consultivo del Presidente de la
República en asuntos de gobierno y administración civil, e integrado por los ex Presidentes de la
República por derecho propio y otras personas designadas por el Presidente de la República, entre sus
integrantes encuentran: Jorge Alessandri Rodríguez (presidente) y Gabriel González Videla. Además,
Carlos Cáceres, Juan de Dios Carmona, Juan Antonio Coloma, Juvenal Hernández, Vicente Huerta, Renato
García, Diego Barros, Pedro Ibáñez, Oscar Izurieta, Hernán Figueroa, Mercedes Ezquerra, Héctor
Humeres, Julio Philippi, William Thayer, Guillermo Medina, Enrique Bahamonde y Enrique Urrutia
Manzano, entre otros miembros civiles y militares que fueron rotando. Dicho Consejo elaboró un nuevo
proyecto constitucional, alternativo al de la Comisión Ortúzar, entre el 14 de noviembre de 1978 y el 1 de
julio de 1980, a partir de un total de 57 sesiones de trabajo. El 8 de julio de 1980, el Consejo entregó su
proyecto a la Junta de Gobierno, continuando con sus funciones habituales hasta marzo de 1990.
▪ La tercera instancia es la propia Junta de Gobierno, quien trabajó sobre la base de los textos de la
Comisión de Estudios y del Consejo de Estado, para lo cual designó un Grupo de Trabajo integrado por
el Ministro del Interior Sergio Fernández, la Ministra de Justicia Mónica Madariaga, más los auditores de
las Fuerzas Armadas. Este equipo se formó con el objeto de analizar y redactar la Constitución definitiva.
La Junta de Gobierno y el Grupo de Trabajo sesionaron desde el 8 de julio al 8 de agosto de 1980, día en
que se aprobó el texto final.
APROBACIÓN Y REFORMAS A LA CARTA
FUNDAMENTAL
▪ En el plebiscito del 11 de septiembre de 1980 un 65,71% de los votantes se pronunció a favor
de la nueva Constitución. Sin embargo, la ausencia de registros electorales y la restricción de
las libertades públicas imperante en ese periodo, pusieron en cuestión la legitimidad de los
resultados. La Carta Fundamental entró en vigencia el 11 de marzo de 1981.
▪ La Disposición Decimocuarta Transitoria disponía la continuidad de Pinochet como Presidente
de la República por 8 años, al cabo de los cuales, y de acuerdo a las Disposiciones
Vigesimaseptima a Vigesimanovena Transitorias, los Comandantes en Jefes de las Fuerzas
Armadas y el Director General de Carabineros por unanimidad propondrían al país el nombre
de una persona que ocuparía el cargo de Presidente de la República por 8 años más, sujeto a
ratificación en un plebiscito, designación que recayó en Augusto Pinochet. En 5 de octubre de
1988, la ciudadanía se pronunció en contra de que el general Augusto Pinochet prolongara su
mandato por ocho años más, lo que permitió que gobierno y oposición pactaran un paquete
de 54 reformas, las que fueron aprobadas en un plebiscito convocado al efecto por el Decreto
839, del Ministerio del Interior, publicado el 16 de junio de 1989, para el día 30 de julio del
mismo año, pocos meses de las elecciones presidenciales y parlamentarias programadas para
el día 14 de diciembre de ese año
LAS REFORMAS CONTINUARON DURANTE EL
PERÍODO DEMOCRÁTICO.
▪ En 2005, un nuevo acuerdo político permitió introducir 54 reformas a la Carta Fundamental mediante la Ley
Nº 20.050, publicada el 26 de agosto de ese año, la que además, facultó al Presidente de la República para
fijar el texto refundido, coordinado y sistematizado de la misma, lo que se concretizó en el Decreto N° 100,
del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, publicado el 22 de septiembre de 2005, compuesto 129
artículos y 20 disposiciones transitorias. Al respecto cabe señalar que con el nuevo texto refundido de la
Constitución desaparece la firma del general Pinochet del texto constitucional, siendo reemplazada por la
del Presidente de la República de la época, Ricardo Lagos Escobar.
▪ Con posterioridad a la reforma de agosto de 2005 y hasta el 8 abril de 2021, la Carta Fundamental chilena,
está compuesta por 143 artículos y 49 disposiciones transitorias y ha sido reformada 58 veces; a título de
ejemplo se pueden citar las siguientes reformas: la Ley N° 20337, que consagra el derecho a sufragio como
un derecho de los ciudadanos y su inscripción automática en los Registros electorales, la Ley N° 20354, que
modifica la fecha de elección del Presidente de la República, la Ley N° 20414 sobre Transparencia,
Modernización del Estado y calidad en la política, la Ley N° 20725, que establece normas sobre integración
de la Cámara de Diputados, la Ley N° 20748, que regula el ejercicio del derecho a sufragio de los
ciudadanos y las ciudadanas que se encuentran fuera del país, la Ley N° 20854, que establece la obligación
de las autoridades del Congreso Nacional de rendir una cuenta pública anual, la Ley N° 20860, que otorga
autonomía al Servicio Electoral, la Ley N° 20870, que establece la cesación en los cargos de parlamentario,
alcalde, consejero regional y concejal, por infracción grave a las normas sobre transparencia, límites y
control del gasto electoral, la Ley N° 20990, que dispone la elección del Órgano Ejecutivo del Gobierno
Regional, esto es, la elección de los Gobernadores Regionales (Intendentes), por sufragio directo, la Ley N°
20011, que modifica la fecha de la cuenta pública que debe rendir el Presidente de la República ante el
Congreso Pleno.
EL PROCESO CONSTITUYENTE DESDE 2019
▪ La Ley N° 21.200, publicada el 24 de diciembre de 2019, que Modifica el Capítulo XV de la
Constitución Política de la República, materializó el “Acuerdo por la Paz y la Nueva
Constitución”, al que llegaron distintos partidos políticos la madrugada del 15 de
noviembre de 2019, en el contexto de las movilizaciones sociales iniciadas el 18 de
octubre del mismo año.
▪ Esta Reforma Constitucional, sienta las bases para permitir la elaboración de una nueva
Carta Magna. Establece la realización de un Plebiscito Nacional originalmente fijado para
el 26 de abril de 2020, en que se consultaría a la ciudadanía si “Aprueba” o “Rechaza”
elaborar una nueva Constitución y el tipo de órgano encargado de redactarla:
“Convención Mixta Constitucional”, integrada por parlamentarios y miembros elegidos
por votación popular o “Convención Constitucional”, integrada en su totalidad por
sufragio. Asimismo, regula la forma en que se integra cada uno de estos órganos, sus
limitaciones y prohibiciones, el número de convencionalistas. Establece un plazo de 9
meses, que podrá ser prorrogado por 3 meses más, para la elaboración del texto
constitucional, el que será enviado al Presidente de la República para que convoque a un
Plebiscito Nacional Constitucional para que la ciudadanía lo apruebe o rechace. El
Decreto N° 2445 Exento, del Ministerio del Interior, publicado el 27 de diciembre de 2019,
convoca al Plebiscito Nacional establecido en la Reforma Constitucional.
▪ La cita plebiscitaria se llevó a cabo el 25 de octubre de 2020, obteniendo el triunfo la
opción "Apruebo" con un 78,27% de la votación, sobre el "Rechazo", que obtuvo un
21,73%. Respecto al tipo de órgano encargado de redactar la nueva Carta
Fundamental, la "Convención Constitucional" logró un 78,99% de los votos, mientras
que la “Convención Mixta Constitucional” alcanzó un 21,01% del respaldo ciudadano.
Con estos resultados se marca el inicio de un nuevo Proceso Constituyente en Chile.