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COLEGIO PARROQUIAL SAN ANTONIO DE HUAMANGA

CONSTITUCIN POLTICA

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1. ANTECEDENTES DE LAS CONSTITUCIONES EN EL MUNDO Su origen lo encontramos en la Grecia Clsica que tuvo como conviccin que la comunidad poltica se gobierna por ley. Aristteles fue quien desarroll el concepto de Constitucin. Para l existan tres buenas formas de gobierno: la monarqua -gobierno de un solo hombre, aristocracia gobierno de los mejores y democracia moderada -gobierno de muchos. Su degradacin dara lugar respectivamente: tirana, oligarqua y democracia exagerada. La mejor forma de gobierno, la de constitucin, sera aquella que combinara elementos de las tres primeras de manera que cada clase de ciudadano tuviera garantizados sus derechos y aceptara sus responsabilidades en favor del bien comn. Otro principio aristotlico, an vigente, afirma que los gobiernos son responsables ante los gobernados y que todos los hombres son iguales ante la ley. Slo que hay que recordar que para Aristteles su sentido de igualdad lo aplicaba nicamente entre los hombres libres ya que el admiti la esclavitud. Cuando el cristianismo se convirti en la religin predominante se defendi la concepcin monrquica del gobierno, ya que en los ltimos aos del Imperio Romano, San Agustn postul que las constituciones terrenas deban responder en lo posible al modelo de la ciudad de Dios, lo que se interpret como la concentracin del poder en un nico soberano. Esta tesis se desarroll durante la edad media y se postul que el monarca reciba su mandato directamente de Dios, concepto que constituy la base del absolutismo monrquico. Los fundamentos tericos del constitucionalismo se desarrollaron sobre las teoras del contrato social en los siglos XVII y XVIII, con Thomas Hobbes, John Locke, Barn de Montesquieu y Juan Jacobo Rousseau. Estas teoras originaron la doctrina liberal, contraria al absolutismo. La doctrina liberal propuso cambios en la forma de Gobierno y defendi los derechos polticos de los ciudadanos. Por el contrato social los individuos cedan parte de la libertad absoluta que caracteriza el estado de naturaleza para poder contar con la seguridad que proporcionaba un gobierno soberano aceptado. Para Hobbes la soberana debera concentrarse en un solo individuo, mientras Rousseau lo remita a la voluntad general. Locke estableci la divisin de poderes dentro del gobierno y fue quien mayor influencia tuvo en la Declaracin de Independencia y la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica y la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en Francia realizadas a finales del siglo XVIII. La experiencia constitucional de Francia, Gran Bretaa y Estados Unidos fue decisiva para el desarrollo del pensamiento liberal en el siglo XIX, durante el cual se promulgaron constituciones en la mayor parte de los pases europeos y americanos. Cabe mencionar que las constituciones del siglo XIX tendan a ser breves y a contener slo normas fundamentales. Desde la primera guerra mundial, sin embargo fue ms frecuente incluir en el texto constitucional diversos principios referentes a temas sociales, econmicos y polticos que anteriormente se remitan a las leyes ordinarias. 2. HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO Es en la Edad Media cuando comienza el desarrollo y expansin de las constituciones. En esta poca se extienden las cartas, especialmente locales, que regulan la existencia de los burgos, marcando los derechos y garantas correspondientes al pueblo.

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El constitucionalismo moderno parte de la poca de las revoluciones liberales del siglo XVIII ( Revolucin de Corcega ,Revolucin Francesa, emancipaciones americanas, etc.) como respuesta al Antiguo Rgimen y su sistema absolutista o autoritario. El siglo XIX supuso un desarrollo constante de esta idea de constitucin, de divisin de poderes y de establecimiento del derecho moderno como hoy lo conocemos. As, con el liberalismo, las constituciones se concretan y desarrollan mucho ms que en ningn otro momento histrico. Las primeras constituciones modernas (empezando con la estadounidense de 4 de marzo de 1789) estableciendo los lmites de los poderes gubernamentales, y de proteccin de los derechos y libertades fundamentales con las primeras enmiendas de 15 de Diciembre de 1791 conocidas como Declaracin de Derechos. El siguiente hito fundamental fue la Segunda Guerra Mundial, luego de la cual el proceso iniciado levemente en la Revolucin Francesa tuvo un gran desarrollo y aceptacin. Este proceso fue el reconocimiento de los Derechos Humanos que, desde entonces y de manera creciente, tiene una mayor aceptacin como parte esencial de toda constitucin. La norma fundamental no solo es, entonces, una norma que controla y estructura el poder y sus manifestaciones en una sociedad sino que adems es la norma que reconoce los derechos que el Estado advierte en todas las personas. La Constitucin no otorga los derechos, como tampoco lo hacen las mltiples declaraciones que internacionalmente se han pronunciado sobre el tema, los derechos humanos son anteriores a cualquier estado y superiores a cualquier expresin de poder que este tenga. Hasta el da de hoy el proceso demostr un desarrollo gracias al cual el modelo inicial del sujeto poderoso y violento pas al pueblo soberano y superior en sus derechos a cualquier expresin del Estado. Hoy el sujeto poderoso no es una persona sino que es una entelequia (Cosa irreal, que no puede existir en la realidad) creada por el pueblo y ocupada por l segn las normas que este mismo estableci a travs de una Constitucin. El punto ms novedoso de este desarrollo se da con la certeza de que la mera declaracin de derechos no hace a estos invulnerables a cualquier violacin o intento de violacin por parte tanto del Estado como de otras personas. En ese sentido el desarrollo del Constitucionalismo moderno se dedica al estudio de procedimientos que aseguren una adecuada proteccin a los derechos reconocidos. Algunos de estos procedimientos tienen un gran desarrollo histrico y terico (como el Habeas corpus que data el siglo XIII) y otros son aun novedosos y tienen poco desarrollo (como el Hbeas data y la Accin de Cumplimiento). 3. CLASIFICACIN SEGN SU ORIGEN Las constituciones se diferencian tambin en funcin de su origen poltico; pueden ser creadas por contrato entre varias partes, por imposicin de un grupo a otro, por decisin soberana, etc. a) Constituciones otorgadas Las constituciones otorgadas se dice que corresponden tradicionalmente a un Estado monrquico, donde el propio soberano es quien precisamente las otorga; es decir, son aquellas en las cuales el monarca, en su carcter de titular de la soberana, las otorga al pueblo. En este caso, se parte de las siguientes premisas: Desde la perspectiva del monarca, es l quien la otorga por ser el depositario de la soberana. Es una relacin entre el titular de la soberana monarca y el pueblo, quien simplemente es receptor de lo que indique el monarca. Se trata de una Constitucin en la cual se reconocen los derechos para sus sbditos.

b) Constituciones impuestas Las constituciones impuestas, el Parlamento las impone al monarca, refirindose al Parlamento en sentido amplio, con lo que se alude a la representacin de las fuerzas polticas de la sociedad de un Estado, de los grupos reales de poder en un Estado que se configuran en un rgano denominado Parlamento. En este tipo de Constitucin, es la representacin de la sociedad la que le impone una serie de notas, determinaciones o de cartas polticas al rey, y ste las tiene que

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aceptar. Por lo tanto, existe en el caso de las constituciones impuestas, una participacin activa de la representacin de la sociedad en las decisiones polticas fundamentales. c) Constituciones pactadas En las constituciones pactadas la primera idea que se tiene es el consenso. Nadie las otorga en forma unilateral, ni tampoco las impone debido a que si son impuestas y no se pactan careceran de un marco de legitimidad. Estas constituciones son multilaterales, ya que todo lo que se pacte implica la voluntad de dos o ms agentes; por lo tanto, son contractuales y se dice que parten de la teora del pacto social. As, se puede pactar entre comarcas, entre provincias, entre fracciones revolucionarias, etc. Las constituciones pactadas o contractuales implican: primero, una mayor evolucin poltica que en aquellas que son impuestas u otorgadas; segundo, en las pactadas hay, una fuerte influencia de la teora del pacto social; tercero, en aquellas que son pactadas este pacto o consenso se puede dar entre diversos agentes polticos Todos aquellos grupos de poder real que estn reconocidos por el Estado-. As, an tratndose de una monarqua, cuando se pacta los gobernados dejan de ser sbditos. d) Constituciones aprobadas por voluntad de la soberana popular Es cuando el origen del documento constitucional es directamente la sociedad, la cual por lo general se manifiesta a travs de una asamblea. Por lo tanto, no es que la sociedad pacte con los detentadores del poder pblico, sino que la propia Constitucin surge de la fuerza social. 4. CONCEPTOS BSICOS Qu es la Constitucin? Es el instrumento jurdico fundamental de los estados modernos, cuyos preceptos constituyen el marco conceptual de la organizacin jurdica y poltica de estos. La constitucin es la ley mxima y superior de un estado soberano. Es la norma fundamental, que sustenta toda la actividad legal y de la competencia del Estado. Constituye un sistema de normas de caractersticas intangibles y bsicas, es tambin llamada ley suprema o ley de leyes de un sistema poltico establecido. Por qu es importante? Porque sus principios y normas defienden la forma de gobierno de un pas, la organizacin de sus poderes (ejecutivo, legislativo y judicial), constituyndose una limitacin a cualquier exceso en el ejercicio del poder, adems precisa los presupuestos bsicos. En este sentido sus normas son de mayor jerarqua seala que garantas y derechos civiles, polticos y sociales le son reconocidos a la ciudadana. Qu es una asamblea constituyente? Su funcin es elaborar una Constitucin, una vez elaborada, sancionada y promulgada entonces se disuelve la Asamblea Constituyente. Ejemplo: La constitucin de 1979, estuvo integrada por 100 constituyentes para su elaboracin con la nueva constitucin se eligi a un congreso de 24 legisladores entre diputados (180) y senadores (60) Qu es un congreso constituyente? Mxima instancia deliberativa cuya funcin principal es la elaboracin o revisin de una Constitucin, puede asumir las funciones legislativas; en algunas circunstancias, tambin concentra todos los poderes constituidos. El Per ha experimentado congreso constituyente en 1822, 1931 y 1993 1. TIPOS DE CONSTITUCIN a) Constitucin Breve: Es aquella que se caracteriza por se lacnica (Breve, exacto, conciso), evitando las definiciones extensas y resumindose en el menor nmero de artculos. Ejemplos: Constitucin de Irlanda (63 artculos) Constitucin de Dinamarca (89 artculos) Constitucin Francesa (92 artculos) Constitucin Liberal del Per (137 artculos 1867).

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b) Constitucin Extensa: Se clasifican con este nombre a las Constituciones que cuentan con alto nmero de artculos, buscando precisar y detallar con extensin sus instituciones. Ejemplos: Constitucin de Alemana (181 artculos - 1919) Constitucin de la India (395 artculos ) Constitucin Venezolana (252 artculos) Constitucin del Per (307 artculos 1933). c) Constitucin Flexible: Es aquella Constitucin, cuyo acto de reformar, puede ser efectuado por el rgano legislativo ordinario, son mayor de dilacin, poseyendo sus reformas o enmiendas la misma jerarqua constitucional. Ejemplo de constitucin flexible es Inglaterra, donde la constitucin puede ser reformada por el parlamento sin ningn procedimiento especial. d) Constitucin Rgida: Es aquella constitucin, Cuyo acto de reforma requiere de un trmite y procedimiento ineludible, que implica mucho ms que un mero acto legislativo ordinario. Solo respetndose estos requisitos, sealados por la propia constitucin, es admisible la legalidad de dichas reformas o enmiendas. e) Constitucin ratificada: Segn su origen es la constitucin que antes de regir, es sometida a un proceso de aprobacin por la ciudadana en general, va referndum. Ejemplos: Constitucin Espaola de 1978. Constitucin Ecuatoriana de 1976. Constitucin Peruana del 1993.

f) Constitucin Escrita: Es aquella plasmada a travs de uno o varios documentos escritos de difusin pblica.

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