1.

HISTORIA DEL DERECHO NOTARIAL

El 14 de diciembre de 1901 es promulgada la ley del notariado durante la
presidencia del General Porfirio Díaz, la cual entró en vigor en enero de 1902.
Esta ley como una de las medidas trascendentales que tomó fue la de elevar al
notario al rango de las instituciones públicas.
El derecho notarial actual tiene antecedentes, los cuales son distintos a los del
derecho registral, por lo tanto, estudiaremos los primeros en la presente sede a
efecto de conocer y comprender más ampliamente el derecho actual, el cual no es
un conjunto de normas o dispositivos legales o derecho positivo, sino que se tiene
que conocer la evolución, a efecto de determinar más ampliamente la razón de ser
de la situación actual.
Es decir, los legistas no estudian los antecedentes ni tampoco la historia del
derecho notarial, por lo tanto, teniendo en cuenta que el presente no tiene como
destinatarios a los indicados, desarrollaremos este tema pero de una manera
breve, lo cual permitirá realizar una lectura ágil, y de esta forma se pueda tener
una idea precisa del derecho notarial a través de la historia.
El estudio no sólo es de derecho peruano, sino también del derecho español y de
otros tiempos, por ejemplo se estudia el derecho romano antiguo, dentro del cual
no existía derecho notarial, pero si existían antecedentes dentro del mismo, lo cual
permite conocer y entender el derecho notarial de estos tiempos, que poco a poco,
y día a día ha desarrollado y sigue desarrollando, lo cual es estudiado por los
notarialistas y también por los estudiantes de pre grado de derecho notarial.

1.1EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL NOTARIADO EN MÉXICO

México es un país en donde se requiere la actividad del notario en un gran número
de actos y hechos jurídicos; es por esto necesario contar con notarios que
desempeñen su labor con eficiencia y que posean una gran cultura jurídica

En México la actividad notarial ha tenido una evolución histórica muy interesante.

Esta evolución se ha dado de manera paulatina y de acuerdo a la realidad
histórica de nuestro país y a las necesidades de la sociedad. A continuación,
explicaremos de manera cronológica y breve la historia del notariado en nuestro
país.

1.2.1ETAPA PRECORTESIANA
En 1492 la América descubierta por Cristóbal Colon estaba compuesta por
diversos pueblos cuyos conocimientos astronómicos, agrícolas,
comerciales, arquitectónicos, entre otras habilidades les permitió desarrollarse
culturalmente unos más que a otros.
La escritura que utilizaban era dibujada debido a que no contaban con un alfabeto
fonético, de este modo hicieron constar varios acontecimientos, como simples
noticias, el pago de tributos y actos jurídicos simples como los contratos.

Entre los pueblos que conformaban México estaban los aztecas, toltecas,
mixtecos-zapotecas. El pueblo azteca se caracterizó por ser uno de los más
conquistadores y por imponer su sistema de vida a los demás pueblos que eran
conquistados por él. Se sabe que este pueblo se asentó en Tenochtitlan, antes de
la conquista española.

En esa época no existía la figura del notario, sin embargo, existía un funcionario
que se le compara con el escriba egipcio, se llamaba Tlacuilo. La función
del Tlacuilo, que era la de redactar y relacionar hechos así como asesorar a
las partes contratantes cuando se necesitaba realizar una operación, pero no
tenían el carácter de funcionarios públicos ni de fedatarios.

1.1.1 HEBREO
Siempre ha sido un gusto para nosotros escribir o hacer citas de la cultura hebrea,
la cual aporta importantes elementos de juicio a efecto de determinar que el
derecho romano antiguo, no es todo el derecho, ni tampoco es toda la historia del
derecho, sino que el mismo constituye tan sólo una parte del mismo, lo cual es
fácil comprender cuando se estudian culturas distintas al derecho romano.

Se hace necesario precisar que los hebreos contaron un antecedente de los

notarios actuales, los cuales eran los: escribas del rey, escribas del pueblo, y
escribas del estado. Los primeros del Rey tenían como principal función autenticar
los actos del Rey. Los segundos hacían las veces de los notarios actuales. Y los
últimos eran de varios de tipos.

1.1.2 EGIPCIO
La cultura egipcia ha sido poco estudiada en estos tiempos, sin embargo, existen
importantes antecedentes, lo cual amerita hacer historia del derecho notarial
desde dichos tiempos, es decir, constituye la sede para dejar constancia que esta
etapa es realmente muy importante en el estudio del derecho notarial.
En la cultura egipcia existió un antecedente de los notarios públicos actuales, los
cuales se dedicaban a redactar contratos, y a dichos personajes se les conocía
con el nombre de “Agoránomos”.

1.1.3 GRIEGOS
Como primer antecedente estudiaremos a Grecia, la cual es poco conocida en la
cual es poco conocida en estos tiempos, pero existieron tiempos en los cuales
fueron muy tomados en cuenta, por ello, debemos precisar que esto depende de
muchos factores, dentro de los cuales podemos citar el tiempo en que son
estudiados, así como la materia estudiada.

Grecia es poco estudiada, sin embargo, en algunos supuestos se justifica

investigar este importante antecedente del derecho notarial, sobre lo cual existe
poca información y pocas publicaciones.

Es necesario estudiar los antecedentes del derecho notarial existentes en Grecia,

en la cual existían distintos tipos formas, o tipos o modalidades de notarios.

En este pueblo existían los Apógraphos o Singraphos, también eran llamados

Mnemones o Promanémonos. Los primeros se consideraban como verdaderos
notarios, y en cada tribu existían dos de los indicados, los cuales gozaban de
mucha importancia.

1.1.4 ROMANOS
De Roma se cita en forma habitual el derecho romano, sin distinguir el derecho
romano antiguo del derecho romano actual, lo cual trae como consecuencia que
muchos estudiantes y algunos abogados desconozcan la diferencia entre los
indicados.

Incluso se ha llegado a distinguir otras etapas, las cuales son posteriores al

derecho romano antiguo, las cuales deben ser estudiadas con bastante cuidado a
efecto de realizar el seguimiento histórico del derecho notarial, con lo cual
podremos en forma mas pormenorizada esta importante pero descuidada
disciplina jurídica.

A continuación estudiaremos el derecho romano antiguo, pero sólo en lo referido a

los antecedentes del derecho notarial.

En el derecho romano antiguo existían cuatro sujetos que ejercían funciones

notariales, los cuales eran los siguientes: el escriba, el notarri, el tabularius, y el
tabellio. Pero para otros existen otros antecedentes, los cuales son distintos a los
indicados anteriormente, por lo tanto, podemos afirmar que este no es pacífico
dentro del derecho romano antiguo. Cada uno de los mencionados tenía funciones
diferentes en este antecedente, por lo tanto, recomendamos un estudio más
amplio de este importante tema, el cual está orientado a estudiar entre otros temas
el derecho romano antiguo.

1.2 EVOLUCION DEL NOTARIO EN MEXICO

El notariado como todas las instituciones de derecho, es producto de una
evolución. En un principio los notarios eran prácticos en la redacción de contratos
y actos jurídicos, posteriormente se desarrolló su oficio y adquirió la fe pública; al
inicio, en forma endeble, más tarde, consolidada y legislativamente aceptada.
Motivo de especulación para los notarialitas, es ubicar en el tiempo y lugar, el
nacimiento de la fe pública. Esto no ha sido posible hasta ahora.

Sin embargo puede argumentarse que tal o cual legislación empieza a dar valor
probatorio a lo redactado y hecho constar por algunos artesanos de la escritura.

Puede afirmarse que en el siglo VI de la era cristiana, por primera vez existe una
regulación positiva del notariado, debida a Justiniano que en su enorme obra de
compilación y legislación, conocida como el Corpus Juris Civilis, dedica en las
llamadas Constituciones o Novelas XLV, XLVIII, y LXXVI a regular la actividad del
notario, entonces Tabellio, al protocolo, y otorga el carácter de fidedigno con pleno
valor probatorio al documento por él redactado. Este personaje era un conocedor
de las leyes.

Redactaba en un protocolo, y otorga el carácter de fidedigno con pleno valor

probatorio al documento por él redactado,.Este personaje era un conocedor de las
leyes Redactaba en un protocolo, leía, autorizaba y entregaba copia del
documento a las partes;

su actuación era obligatoria y respondía ante las autoridades, si el documento por

él confeccionado era nulificado por ilicitud.

• Tomado del capítulo I Historia de su libro Derecho Notarial. IV Edición, editado

por Editorial Porrua, SA México 1989 El documento redactado por el tabellio podía
ser atacado ante los tribunales, como actualmente puede serlo el notarial.

No así el ius actorum conficiendorum (derecho de formas y autorizar expedientes

“autos”), 1 documento judicial con valor semejante a la sentencia que ha causado
estado. Esta idea no la comparte José Bono, quien considera que el documento
redactado por el tabellio, en tiempo de Justiniano, no hacía fe pública.

1.2.2 MEXICO COLONIAL

La época colonial nació en 1521 con el fin de la Conquista y la caída de
Cuauhtémoc; los conquistadores enfocaron sus esfuerzos a organizar la vida
política, jurídica, económica así como la religiosa. En la época colonial, una de las
facultades del rey era la de designar a los escribanos por ser una de las
actividades del estado. En la práctica, los virreyes, gobernadores, alcalde y los
cabildos hacían uso de esta facultad al designar de manera provisional a los
escribanos, mientras que el rey los ratificaba. En un principio, existía la compra del
oficio, siendo una de las formas de ingreso a la escribanía; en efecto, eso continúo
durante varias épocas.

1.2.3 EPOCA DE MÉXICO

INDEPENDIENTE
El 9 de octubre de 1812 las Cortes Españolas expidieron un decreto sobre
Arreglo de Tribunales y sus Atribuciones concediendo en sus artículos 13 y 23 a
las audiencias, el conocimiento de todo lo relativo a la materia de escribanos.

La legislación positiva española, las leyes de Indias, decretos, Provisiones, Reales

Cédulas y demás que fueron dados durante la colonia continuaron aplicándose en
México después de la consumación de la independencia, tal y como lo dispuso el
Reglamento Provisional Político del primer Imperio Mexicano de 10 de enero de
1822. Con el transcurso de los años, se fueron dictando nuevas leyes y decretos
que paulatinamente fueron separando el derecho español del mexicano.

1.2.4 MEXICO CONTEMPORÁNEO

El notario en México a principios del siglo, se estructura y organiza en forma
definitiva, a diferencia de los siglos anteriores en que la función notarial se
regulaba conjuntamente con la judicial, razón por la cual, este capítulo se
denomina "México Contemporáneo".
Al comienzo del presente siglo México estuvo regulado por la constitución de
1857, que establecía un sistema de organización federal y, por lo mismo, el
Distrito Federal y cada uno de los estados que la integraba, tenían su propia
legislación notarial.
Posteriormente, en 1910 se inicia el movimiento de Revolución que trajo como
consecuencia la actual Constitución de 1917.
Es en el siglo XX cuando la institución notarial funciona como la conocemos
actualmente, ya que surgen leyes que regulan la materia de una manera más clara
en cuanto a su organización y funcionamiento.
De esta manera se da la estructura y organización en México a principios de siglo
en cuanto a la materia notarial.
Los requisitos para ser escribano: ser mayor de 25 años, de buena fama, lego,
reservado, cristiano, de buen entendimiento, vecino del lugar y conocedor del
escribir.
Las escrituras debían ser realizadas con letra clara, en castellano y en un papel
sellado, sin guarismos ni abreviaturas contando con la actuación personalizada del
notario;
Tenían también la obligación de leerlas íntegramente, dando fe da la firma de los
otorgantes y de su conocimiento. La escribanía era una actividad privada, el rey
señalaba el signo que debía utilizar cada escribano.
2.0 EL NOTARIO
Notario es el profesional del derecho a quien el Gobernador del Estado ha
otorgado nombramiento para ejercer las funciones propias del notariado, investido
de fe pública.
2.2 FUNCION DEL NOTARIO
 Encargado de la elaboración y trámite de escrituras públicas para los
hechos y actos que la ley disponga o cuando sea voluntad de las partes
hacerlo.
 Elaboración de escrituras públicas para la cancelación de hipotecas.
 Guarda, apertura y publicación de testamentos cerrados.
 Reconocimiento de documentos privados, dejando constancia de la
manifestación del interesado y el contenido del documento.
 Autenticaciones, haciendo precisión del documento que tuvo a la vista para
realizarla. Puede autenticar copias o firmas.
 Fe de vida: testimonio escrito de la supervivencia de una persona.
 Expedición de copias de las escrituras públicas.
 Realización de notas de referencia, en los casos en los que se lleve a cabo
una actuación que afecte otras escrituras, deberá hacer la nota de
referencia respectiva.
 Corrección de errores de las escrituras públicas.
 Guardar y conservar los archivos notariales

2.3 INTERVENCION DEL PODER EJECUTIVO EN EL NOTARIADO.

La Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, El reglamento Interior de

la Secretaria de Gobierno y La Ley del Notariado en el Estado, determinan las
funciones que corresponden al Ejecutivo del Estado, a la Secretaria de Gobierno,
a la Subsecretaria de Enlace Legislativo y Servicios Registrales, en concordancia
con la Dirección del Notario y sus Dependencias en relación a la función notarial.
Al Estado corresponde la función notarial, la vigilancia del cumplimiento de la ley
del notariado, depende del Poder Ejecutivo, por conducto de los órganos
instaurados para ello.

2.4 REQUISITOS PARA SER NOTARIO

En términos generales los requisitos para ser notario son: ser licenciado en
Derecho, haber realizado una práctica en alguna notaría, tener buena reputación
tanto personal como profesional y aprobar o en su caso ser vencedor en un
examen de oposición.
¿Cuáles son las obligaciones de un notario?

El notariado mexicano es un coadyuvante en la administración de justicia en

México, al proporcionar seguridad jurídica y prevenir posibles litigios y conflictos, y
colabora con autoridades administrativas y fiscales en el ámbito de sus
atribuciones. La función notarial se extiende a todas las actividades jurídicas no
contenciosas, por lo que proporciona seguridad jurídica y previene posibles litigios
y conflictos al mediar entre las partes.

2.5 LAS PRINCIPALES OBLIGACIONES DE UN NOTARIO SON:

 Actuar de manera imparcial al asesorar a las personas que comparecen

ante él, protegiendo los intereses de todos los involucrados.
 Redactar, leer y explicar el instrumento que contiene el acto o hecho del
que dará fe.
 Calcular, retener y enterar el monto de los impuestos de las escrituras que
autoriza, así como pagarlos en la Tesorería Local o Federal, cuando se
causen.
 Inscribir en el Registro Público de la Propiedad y en el de Comercio los
actos que así lo requieren.
 Dar reporte de las actividades vulnerables relacionadas con el lavado de
dinero a las autoridades correspondientes.

¿Cuándo se instituyó el notariado en México?

El notariado es una actividad que forma parte de la historia del país, su

antecedente prehispánico es el Tlacuilo, quien pintaba los códices y murales en
Mesoamérica dando fe de actividades estatales.

La actividad notarial en nuestro país está regulada desde el Virreinato y se

considera a Hernán Cortés el primer fedatario de la Nueva España.

A través de los documentos notariales se puede conocer la historia de México, ya

que en los archivos notariales existen registros de la última voluntad de personajes
históricos como Sor Juana Inés de la Cruz, Don Miguel Hidalgo y Costilla, María
Ignacia Rodríguez, mejor conocida como “la güera Rodríguez”, Leona Vicario,
Benito Juárez, entre otros. También se pueden encontrar otros documentos como
un protocolo de traspaso de poder de una mina de plata de Hernán Cortés, un
poder otorgado a fray Bartolomé de las Casas y un protocolo de solicitud de
préstamo hipotecario de Guadalupe Victoria, entre otros.

2.6 LA EXCUSA DEL NOTARIO

El notario puede excusarse de actuar en días festivos y en horas que no sean de

oficina, y si los interesados no le anticipan los gastos necesarios para su
tramitación; sin embargo, ambas excusa admiten excepciones, aunque sea en
días festivos o en horas no laborables, el notario debe de actuar si es para el
otorgamiento de testamentos, o en caso de extrema urgencia, interés social o
político, también puede actuar anticipo de gastos, cuando se trate de otorgamiento
de testamento, o de alguna emergencia que no admita dilación.