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Derecho Notarial en la Republica Dominicana

Desde los comienzos de la civilizacin humana, el hombre siempre busco la


forma de darle carcter formal a sus contrataciones, para ellos desde la
antigedad el hombre utilizo pruebas como la testimonial para afianzar sus
negociaciones y a partir de all sigui evolucionando los medios hasta llegar a
la prueba escrita y perfeccionarla hasta lo que hoy en da conocemos como los
actos notariales.

En nuestro pas no fue ajeno a ello, y es por eso que nuestro derecho notarial
desde sus primeros pasos que dan lugar con el descubrimiento de Amrica
sufre una serie de etapas entre las que se encuentran:

a) Historia del Derecho Notarial
b) La poca Colonial
c) La poca de la ocupacin Haitiana
d) La poca de la Republica

Historia del Derecho Notarial

Edad antigua, Egipto, Babilonia, India, Grecia, Roma, Imperio Bizantino,
Medioevo y Espaa.

El desarrollo histrico de la institucin notarial ofrece, en todas las pocas,
situaciones comparativas de sumo inters.

En Cartago no era desconocida la institucin notarial. Lo demuestra el texto
transmitido por Polibio, del tratado celebrado en Roma en el ao 509 A.C. con
el clausulado quienes fueron a ejecutar operaciones mercantiles en el territorio
Cartagins, no podan concluir contrato alguno sin la intervencin del
escribano.

La historia de Egipto afirma donde atreves de los notarios en lo que concierne
a los asentarles orgenes que puede tener su profesin por la existencia de un
personaje de muy marcado carcter como de trascendente importancia dentro
de la sociedad egipcia, al que, precisamente por la valoracin fontica se le
tiene como antepasado del Notario es el escriba.

La organizacin social y religiosa de Egipto hicieron de sus escribas
personajes de verdadera importancia intelectual dentro de aquel engranaje
administrativo. Por otra parte, estaba el escriba unido a la divinidad de Thot, la
fuerza creadora del pensamiento.

En la historia antigua de Egipto se conocieron dos clases de documentos, el
casero y el del escriba y testigo el primero entre 3100 y 177 A.C. y el
segundo en 1573 y 712 A.C.

En babilonia las actividades de tipo civil como las manifestaciones religiosas
estn ntimamente unidas, y la administracin de justicia la impartan los
jueces con la colaboracin de los escribas. Es conocido el cdigo de
Hummurabi, piedra grabada encontrada al realizar excavaciones en la ciudad
de Gaza.

Este cdigo tiene un gran contenido de materias de ndole jurdico civil,
administrativo y procesal. Pero lo interesante en l es la importancia que le da
al testigo. Pareciera que todo contrato o convenio deba hacerse en presencia
de testigos.

El cdigo Hummurabi es referencia de inters en cuanto a las formas
documentales que incipientemente comienza a revelarse como textos eseritos,
pero en los que predominan las pruebas testimoniales, adicional a las
influencias a las fuerzas naturales y a la intervencin fortuita de factores
extremos al entendimiento humano.

En los pueblos indios, lo jurdico tambin estaban en estrecha relacin y su
regulacin en la antigedad estaba consagrada por la celebres leyes de Manu,
traduccin popular de Manava-Dharma-Sastra.

Tambin en este conjunto de normas, el testigo aparece como la forma
fundamental y clsica de prueba aunado al documento. Dentro de la
organizacin social de los hebreos haban varias clases de escribas: el escriba
del rey, que autenticaba todos los actos de importancia de la actividad
monrquica; El escriba del pueblo, redactor de pactos y convenios entre los
particulares; El escriba del estado, de funciones judiciales y como secretario
de consejo de estado y el ms importante de todos le escriba de ley y que
justamente se le tena en mucha influencia dada su misin de interpretar la ley.

En Roma hubo una serie de personas que redactaban documentos, y segn
Fernndez Casado, fueron conocidos como notarii. Si bien es cierto que
muchos notarialitas ven esta gran gama de personajes, a los antecesores del
notario actual.

De un anlisis metodolgico de la naturaleza de la actividad ejercida por tales
funcionarios, se llega a la afirmacin de que en Roma cuatro funcionarios son
los verdaderamente pueden citarse de Genvina antelacin del notario. Son el
escriba, el notarii, el tabularii y el mandotos del pretor.

El Derecho Notarial en poca Colonial

Vinculados al descubrimiento de Amrica se conocen algunos casos de
escribanos o notarios que en alguna u otra forma intervinieron en el magno
acontecimiento del descubrimiento en las primeras manifestaciones de la
conquista espaola.

Un artculo publicado en la revista internacional del notario titulado Los
Notarios en el Descubrimiento de Amrica, el autor reconoce como el primer
hombre en ofrecerle su ayuda a Cristbal Colon a Don Luis de Santagel,
funcionario de la Corona de Aragn, que desempeo en 1481 el cargo de
escribano de racin o jefe de la tesorera del rey Fernando Catlico.

Sin embargo, quien se seala como el primer notario de Amrica fue Don
Rodrigo de Escobedo, escribano de cuadra y del consulado de mar, que era en
esos tiempo la institucin encargada de regular las relaciones y las actividades
martimas-comerciales en Espaa, quien en ejercicio de sus funciones
acompao a Colon en su primer viaje y levanto un acto que cuenta de la toma
de posesin de la Isla de Guanahani, en nombre de los Reyes, isla que el
almirante llamo San Salvador.

Herman Cortes, notario en azua, legendario conquistador de Mxico, ejerci la
escribana en nuestra isla, en el ensayo sobre el notario mexicano, se precisa
que Cortes haba nacido en Medelln, villa de la provincia de Badajo, Espaa,
en 1485 y que haba sido empleado de notarios en Valladolid y Sevilla, antes
de venir de expedicionario a las Amricas recin descubiertas.

Vino a la isla con Nicols de Ovando en 1502 y en 1504 solicita ser escribano
del Rey para la ciudad de Santo Domingo, pero no tiene xito, posteriormente
obtiene la escribana del ayuntamiento de Azua, cargo que ejerci hasta 1511.

En 1512 sali conjuntamente con Diego Velsquez y se establece en la
vecindad de Santiago de Baracoa, en Cuba, y all es nombrado escribano y
ejerce hasta 1519, Cuasale de Cuba y conquisto el Imperio Azteca. Muri en
Espaa en 1547.

El primer documento notarial de Amrica, el viernes 3 de agosto de 1492,
cuando el futuro almirante de la mar oceana, parte desde el puerto de los Palos
de Moguer, en la calavera Santa Maria capitaneada por el propio Cristbal
Colon, viene con Don Rodrigo de Escobedo, escribano de toda la Armada, por
ser el primero en pisar tierras Americanas y haber tenido el honor de levantar
el acta en la que requera a los indgenas que le manifestaran si tenan alguna
objecin contra la ocupacin que hacan en estos trminos en nombre de los
Reyes de Espaa.

El Derecho Notarial durante la Ocupacin Haitiana

Refiere el reconocido notario dominicano, Dr. Manuel Vctor Gmez
Rodrguez que durante el resto del tiempo de colonia la situacin de nuestro
notario no registr ningn cambio, hasta 1821 con la Independencia Efmera y
la consecuente ocupacin del pas en 1822 por los haitianos.

A partir de esa fecha entraron a regir los cdigos francs en el pas y debemos
de suponer que con la ley francesa del 25 de ventaso, ao XI del calendario de
la revolucin francesa, o sea, el 16 de marzo de 1803.

Con la ocupacin haitiana de 22 aos de afianzo el desarrollo de la legislacin
francesa en la parte oriental de la isla y cuando se proclama la independencia
de la repblica en 1844, ya la adopcin de los cdigos franceses iba hacer una
realidad.

poca Republicana

La primera disposicin que se refiere a los escribanos est contenida en el
derecho No. 16 de la Junta Central Gubernativa, sin fecha pero que se cree
debi de ser de agosto del 1844, en el cual se obliga a que los actos antes
escribanos se hagan en papel sellado del gobierno y que dispone para cada
acto que papel y que costo tendr.

El 4 de julio de 1845 se dicta el decreto No. 59 que dispona en su artculo 1
que la Suprema Corte de Justicia designe a los escribanos pblicos mediante
exmenes y estableca las incompetibilidades de las funciones con cualquier
otro empleo, excepto el de secretario del ayuntamiento, posteriormente, el
decreto No. 108 del 23 de junio del 1847 obliga a que los archivosa de las
antiguas escribanas publicadas hasta el 1821 se entregaran a la Suprema
Corte de Justicia y los de 1822 en adelante se le entreguen a los escribanos
que les sucedieron.

Varias leyes se promulgaron y se dieron resolucin tendentes a regular el
ejercicio notarial en la Republica Dominicana, pero no fue sino hasta el 11 de
mayo del 1857, cuando el presidente de entonces Buenaventura Bez,
promulgo la ley No. 472 de escribanos pblicos, que constituye la primera ley
sobre notariado en el pas, ya que a ms de regularlo, denomina por primera
vez en nuestra legislacin a los escribanos con el nombre de notarios.