BARRERA

BUROCRÁTICA
IMPONER PLAZO PARA RECTIFICAR
PLANILLA ELECTRÓNICA A FIN DE
QUE ESSALUD ASUMA PAGO DE
PRESTACIONES ES ILEGAL

BVU
El 10 de agosto de 2023, se publicó la
Resolución N° 0383-2023/SEL-INDECOPI,
mediante la cual la Sala Especializada en
Eliminación de Barreras Burocráticas del
INDECOPI decidió declarar como barrera
burocrática ilegal la imposición de un plazo
perentorio para la rectificación de la planilla
electrónica, a efectos de que Essalud asuma
el pago de las prestaciones de recuperación
de los trabajadores.
¿Cuál fue la barrera
burocrática denunciada?
La imposición de un plazo perentorio
(ya sea que se considere de caducidad
o prescripción) para la rectificación de
la planilla electrónica para que Essalud
asuma el pago de las prestaciones de
recuperación de los trabajadores.

Materializada en:

Artículo 36 del DS 009-97-SA, Reglamento

de la Ley 26790, Ley de Modernización de
la Seguridad Social en Salud.

Resoluciones de cobranza.
 ¿Qué pasó en el caso
en concreto?
A través del artículo 36 del Reglamento de la Ley
N° 26790, se dispuso que la rectificación de la
declaración de los aportes de seguridad social
debía presentarse hasta el último día del mes de
vencimiento de cada declaración, conforme se
observa a continuación:

"Artículo 36 del Reglamento de la Ley 26790, Ley de

Modernización de la Seguridad Social en Salud

(...) Para evaluar el cumplimiento de las declaraciones y

pagos a que se refiere el numeral 1 del presente
artículo, se considerarán válidos los períodos cuyas
declaraciones y pagos se presenten hasta el último día
del mes de vencimiento de cada declaración,
incluyendo las declaraciones rectificatorias de períodos
que determinen mayor obligación”.
Sin embargo, no se consideró que, en atención
al TUO del Código Tributario (Norma II: Ámbito
de aplicación del Título Preliminar) y la Ley N°
27056, Ley de Creación del Seguro Social de
Salud (artículo 14), se estableció que los
aportes de seguridad social tienen naturaleza
tributaria y, por tanto, se encuentran regulados
por el TUO del Código Tributario.

Numeral 88.2 del artículo 88 del TUO del Código Tributario

En específico, este artículo señala que las

declaraciones tributarias pueden ser rectificadas,
una vez vencido el plazo previsto para su
presentación, dentro del plazo de prescripción, el
cual es de 4 años.
 En virtud de lo anterior, el INDECOPI determinó
que, a través del artículo 36 del Reglamento de
la Ley N° 26790, se estableció un plazo
perentorio para la rectificación de planillas
electrónicas (el último día del mes de
vencimiento de la declaración) diferente al
previsto en el TUO del Código Tributario (4
años), lo cual constituye una barrera burocrática
ILEGAL.

Asimismo, el INDECOPI consideró que las

resoluciones de cobranza emitidas en atención a
dicho plazo perentorio también devienen en
ilegales, pues las mismas se justificaron en una
disposición normativa que contraviene el TUO del
Código Tributario.
¿Cuáles son los efectos de haber
declarado la ilegalidad de la
medida denunciada?

El INDECOPI ordenó la inaplicación con

efectos generales de la medida
declarada ilegal, materializada en el
artículo 36 del Decreto Supremo 009-97-
SA, Reglamento de la Ley 26790. Esto
significa que la misma se inaplicará en
favor de todos los empleadores y/o
agentes económicos afectados por la
imposición de dicha barrera burocrática.
En caso requieras denunciar una barrera burocrática,
no dudes en contactarnos a través de nuestros
correos para recibir asesoría legal.

Equipo de Competencia & Propiedad Intelectual

Fabricio Sánchez
Socio
fsanchez@bvu.pe

John Flores
Asociado
jflores@bvu.pe

Fatima Vega
Asociada
fvega@bvu.pe

Alexandra Espinoza
Asistente Legal
aespinoza@bvu.pe

Jimena Vidal
Asistente Legal
jvidal@bvu.pe

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