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PACAYACU
MANUAL DE AUSENTISMO
DOCENTE
2020-2021
Antecedentes:
Frente a estas situaciones es necesario contar con lineamientos claros que orienten las
acciones a realizar. Los lineamientos a continuación expuestos buscan garantizar el
sostenimiento y la continuidad de las actividades académicas, es decir, que los aprendizajes
del estudiante se cumplan de acuerdo a la planificación en caso de ausentismo docente, y se
sustentan en la siguiente normativa legal:
DIAGNÓSTICO
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Manual de ausentismo docente
se encuentran en proceso. Lo que evidencia que nuestra institución no logra las metas de
calidad y calidez educativa,
Para dar solución a esta problemática o establecer acciones que permitan mitigarla, las
instituciones deben crear estrategias prácticas y fáciles de aplicar que no conlleven a
sanciones.
Nuestra institución también intenta establecer estrategias para solucionar el problema, por ello
elaboramos el PLAN INSTITUCIONAL DE AUSENTISMO DOCENTE, herramienta que
guiará los procedimientos y permitirá enfrentar de mejor manera la situación. La misma que
se enfoca en los estándares educativos, que garantice a nuestra comunidad un mejor ambiente
de trabajo, bienestar para el crecimiento y formación integral de nuestros educandos.
BASE LEGAL
Ley Orgánica de Educación Intercultural
Art. 117.-De la Jornada Laboral.-La jornada ordinaria semanal de trabajo será de cuarenta
horas reloj, de la siguiente manera: seis horas diarias, cumplidas de lunes a viernes. El tiempo
restante hasta cumplir las ocho horas reloj diarias podrá realizarse dentro o fuera de la
institución y estará distribuido en actualización, capacitación pedagógica, coordinación con
los representantes, actividades de recuperación pedagógica, trabajo en la comunidad,
planificación, revisión de tareas, coordinación de área y otras actividades contempladas en el
respectivo Reglamento. Sin perjuicio de lo anterior, por necesidades del sistema educativo, las
seis horas diarias cumplidas de lunes a viernes al interior del establecimiento educativo,
pueden ser aumentadas hasta llegar a las ocho horas, por requerimiento de la máxima
autoridad del plantel, previa autorización del Nivel Zonal Intercultural y Bilingüe
correspondiente.
(Nota: Texto del artículo 117, sustituido mediante Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Educación
Intercultural, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 572 de 25 de agosto de 2015).
BASE LEGAL
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL
CAPÍTULOII
DEL RÉGIMEN LABORAL
Art. 41.- Labor educativa fuera de clase. - Son las actividades profesionales que se
desarrollan fuera de los períodos de clase y que constituyen parte integral del trabajo que
realizan los docentes en el establecimiento educativo, a fin de garantizar la calidad del
servicio que ofertan.
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Manual de ausentismo docente
de los estudiantes; realizar actividades de refuerzo y apoyo educativo para estudiantes
que lo necesiten; colaborar en la organización, supervisión y control de las diversas
actividades estudiantiles, y otras que fueren necesarias según la naturaleza de la
gestión docente.
Art. 44.- Atribuciones del director o Rector. –
Son atribuciones del Rector o director las siguientes:
1. Cumplir y hacer cumplir los principios, fines y objetivos del Sistema Nacional de
Educación, las normas y políticas educativas, y los derechos y obligaciones de sus
actores;
2. Dirigir y controlar la implementación eficiente de programas académicos, y el
cumplimiento del proceso de diseño y ejecución de los diferentes planes o proyectos
institucionales, así como participar en su evaluación permanente y proponer ajustes;
4. Administrar la institución educativa y responder por su funcionamiento;
12. Aprobar el distributivo de trabajo de docentes, dirigir y orientar permanentemente su
planificación y trabajo, y controlar la puntualidad, disciplina y cumplimiento de las
obligaciones de los docentes;
13. Elaborar, antes de iniciar el año lectivo, el cronograma de actividades, el calendario
académico y el calendario anual de vacaciones del personal administrativo y de los
trabajadores;
15. Establecer canales de comunicación entre los miembros de la comunidad educativa
para crear y mantener tanto las buenas relaciones entre ellos como un ambiente de
comprensión y armonía, que garantice el normal desenvolvimiento de los procesos
educativos;
Art. 46.- Atribuciones del Inspector general. - Son atribuciones del Inspector general de las
instituciones educativas las siguientes:
1. Coordinar a los (Tutores) de grado o curso;
2. Registrar la asistencia y puntualidad de docentes y estudiantes;
3. Gestionar el clima organizacional, y promover y controlar el cumplimiento de las
normas de convivencia y de la disciplina en el plantel;
8. Llevar los siguientes registros: archivo documental de cada docente, distributivo de
trabajo docente, horarios de clase, asistencia de estudiantes, solicitudes de justificación
por inasistencia a clases de los estudiantes debidamente firmada por su representante
legal, control de días laborados y novedades en caso de que las hubiere, calificaciones
de disciplina de los estudiantes, comunicaciones enviadas y recibidas, control de
comisiones y actividades docentes y estudiantiles que se llevan a cabo dentro y fuera
del plantel, y otros de similar naturaleza;
TÍTULO V
DEL RÉGIMEN ESCOLAR
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Manual de ausentismo docente
CAPÍTULO I
DEL AÑO LECTIVO
Art. 146.- Año lectivo. - El año lectivo se debe desarrollar en un régimen escolar de dos (2)
quimestres en todas las instituciones educativas públicas, fiscomisionales y particulares, y
debe tener una duración mínima de doscientos (200) días de asistencia obligatoria de los
estudiantes para el cumplimiento de actividades educativas, contados desde el primer día de
clases hasta la finalización de los exámenes del segundo quimestre.
Son imputables al año lectivo, como actividades educativas de régimen escolar, las siguientes:
clases, evaluaciones y programas educativos reconocidos por el Nivel Central de la Autoridad
Educativa Nacional. El resto de actividades educativas deben constar en el cronograma de
actividades del establecimiento y no pueden exceder del cinco por ciento (5 %) de los
doscientos (200) días fijados como obligatorios para el año lectivo.
Art. 149.- Hora pedagógica. - La hora pedagógica es la unidad de tiempo mínima en la que
docentes y estudiantes desarrollan actividades de aprendizaje destinadas a cumplir con lo
prescrito en el currículo. Este período debe ser de por lo menos cuarenta (40) minutos desde el
subnivel de Básica Elemental en adelante.
Art. 150.- Jornadas escolares. - La oferta educativa que pose nuestra institución es la
jornada escolar
Matutina.
CAPÍTULO VI
DE LAS FALTAS DE LOS DOCENTES
Art. 334.- Competencia. - La máxima autoridad del establecimiento educativo debe ejercer
la potestad sancionadora correspondiente al personal docente. De acuerdo con las faltas
cometidas, y de conformidad con el Código de Convivencia, puede imponer las siguientes
sanciones:
1. Amonestación verbal;
2. Amonestación escrita; y,
Sanción pecuniaria administrativa que no exceda el diez por ciento (10 %) de la remuneración
básica unificada del docente para las prohibiciones prescritas en el artículo 132 de la Ley
Orgánica de Educación Intercultural, literales a, d, e y f.
Cuando la falta amerite ser sancionada con suspensión temporal sin goce de remuneración o
destitución del cargo, el directivo del establecimiento educativo debe notificarlo a la Junta
Distrital de Resolución de Conflictos para la sustanciación y la resolución respectiva.
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Manual de ausentismo docente
La sanción impuesta debe ser notificada al afectado y a las autoridades educativas; cuando se
tratare de multa, su ejecución le corresponderá al responsable del pago de las remuneraciones
de los docentes de la institución educativa correspondiente.
Art. 336.- Apelación. - Las sanciones de amonestación escrita o multa, impuestas por la
máxima autoridad del establecimiento educativo a los profesionales de la educación, pueden
ser apeladas ante la Junta Distrital de Resolución de Conflictos. Su resolución pone fin a la
vía administrativa.
CAPÍTULO VII
DE LA INASISTENCIA Y ABANDONO INJUSTIFICADO DE DIRECTIVOS Y
DOCENTES
Art. 337.- Inasistencia y abandono injustificado. - Los directivos o docentes deben ser
sancionados con multa o destitución, de conformidad con lo prescrito en la Ley Orgánica de
Servicio Público y su reglamento, por inasistencia injustificada o abandono injustificado del
cargo.
La sanción de multa debe ser impuesta por la máxima autoridad del establecimiento educativo
y debe ser notificada para su ejecución al responsable del pago a los docentes.
Sobre las faltas de los docentes, consulte los Arts. 334, 336, 337 del Reglamento de
aplicación de esta ley.
Sobre el sumario administrativo para docentes, consulte los Arts. 345, 346, 347, 348, 349,
350, 351, 352, 353 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural
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Manual de ausentismo docente
Art. 132.- De las Prohibiciones. - Prohíbase a los y las representantes legales, directivos,
docentes, madres y padres de familia de las instituciones educativas correspondientes, lo
siguiente:
Art. 22.- Deberes de las o los servidores públicos. - Son deberes de las y los servidores
públicos:
Art. 23.- Derechos de las servidoras y los servidores públicos. - Son derechos
irrenunciables de las servidoras y servidores públicos:
Art. 24.- Prohibiciones a las servidoras y los servidores públicos. - Prohíbase a las
servidoras y los servidores públicos lo siguiente:
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Manual de ausentismo docente
a) Abandonar injustificadamente su trabajo;
b) Ejercer otro cargo o desempeñar actividades extrañas a sus funciones durante el
tiempo fijado como horario de trabajo para el desempeño de sus labores, excepto
quienes sean autorizados para realizar sus estudios o ejercer la docencia en las
universidades e instituciones politécnicas del país, siempre y cuando esto no
interrumpa el cumplimiento de la totalidad de la jornada de trabajo o en los casos
establecidos en la presente Ley;
c) Retardar o negar en forma injustificada el oportuno despacho de los asuntos o la
prestación del servicio a que está obligado de acuerdo a las funciones de su cargo;
Art. 25.- De las jornadas legales de trabajo. - Las jornadas de trabajo para las entidades,
instituciones, organismos y personas jurídicas señaladas en el artículo 3 de esta Ley podrán
tener las siguientes modalidades:
a) Jornada Ordinaria: Es aquella que se cumple por ocho horas diarias efectivas y
continuas, de lunes a viernes y durante los cinco días de cada semana, con cuarenta
horas semanales, con períodos de descanso desde treinta minutos hasta dos horas
diarias para el almuerzo, que no estarán incluidos en la jornada de trabajo; y,
b) Jornada Especial: Es aquella que por la misión que cumple la institución o sus
servidores, no puede sujetarse a la jornada única y requiere de jornadas, horarios o
turnos especiales; debiendo ser fijada para cada caso, observando el principio de
continuidad, equidad y optimización del servicio, acorde a la norma que para el efecto
emita el Ministerio de Relaciones Laborales.
CAPÍTULO II
DE LAS LICENCIAS, COMISIONES DE SERVICIO Y PERMISOS
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Manual de ausentismo docente
e) En los casos de nacimientos prematuros o en condiciones de cuidado especial, se
prolongará la licencia por paternidad con remuneración por ocho días más; y, cuando
hayan nacido con una enfermedad degenerativa, terminal o irreversible o con un grado
de discapacidad severa, el padre podrá tener licencia con remuneración por veinte y
cinco días, hecho que se justificará con la presentación de un certificado médico,
otorgado por un facultativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y a falta de
éste, por otro profesional médico debidamente avalado por los centros de salud
pública;
f) En caso de fallecimiento de la madre, durante el parto o mientras goza de la licencia
por maternidad, el padre podrá hacer uso de la totalidad, o en su caso de la parte que
reste del período de licencia que le hubiere correspondido a la madre;
g) La madre y el padre adoptivos tendrán derecho a licencia con remuneración por quince
días, los mismos que correrán a partir de la fecha en que la hija o hijo le fuere
legalmente entregado;
h) La servidora o servidor público tendrá derecho a veinte y cinco días de licencia con
remuneración para atender los casos de hija(s) o hijo(s) hospitalizados o con
patologías degenerativas, licencia que podrá ser tomada en forma conjunta, continua o
alternada. La ausencia al trabajo se justificará mediante la presentación de certificado
médico otorgado por el especialista tratante y el correspondiente certificado de
hospitalización;
i) Por calamidad doméstica, entendida como tal, al fallecimiento, accidente o
enfermedad grave del cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente reconocida
o de los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad de
las servidoras o servidores públicos. Para el caso del cónyuge o conviviente en unión
de hecho legalmente reconocida, del padre, madre o hijos, la máxima autoridad, su
delegado o las Unidades de Administración del Talento Humano deberán conceder
licencia hasta por ocho días, al igual que para el caso de siniestros que afecten
gravemente la propiedad o los bienes de la servidora o servidor. Para el resto de
parientes contemplados en este literal, se concederá la licencia hasta por tres días y, en
caso de requerir tiempo adicional, se lo contabilizará con cargo a vacaciones; y,
j) Por matrimonio, tres días en total.
Art. 33.- De los permisos. - La autoridad nominadora concederá permisos hasta por dos
horas diarias para estudios regulares, siempre y cuando se acredite matrícula y regular
asistencia a clases. Para el caso de los estudiantes, se certificará expresamente la aprobación
del curso correspondiente.
No se concederán estos permisos, a las o los servidores que laboren en jornada especial. Las
y los servidores tendrán derecho a permiso para atención médica hasta por dos horas, siempre
que se justifique con certificado médico correspondiente otorgado por el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social o abalizado por los centros de salud pública.
Las servidoras públicas tendrán permiso para el cuidado del recién nacido por dos horas
diarias, durante doce meses contados a partir de que haya concluido su licencia de
maternidad.
OBJETIVO GENERAL
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Establecer lineamientos legales a las autoridades y docentes de la Unidad Educativa
Pacayacu, que permitan mejorar la gestión de los recursos humanos y brindar un buen
servicio educativo en caso de ausentismo docente planificado o no planificado.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Crear estrategias institucionales para cubrir los periodos de ausencias de los docentes
por calamidad doméstica.
Aplicar estrategias administrativas que permitan cubrir con mayor eficacia la ausencia
de los docentes a sus horas clases
CASOS DE AUSENTISMO
El docente de la comunidad educativa que, por motivos de salud, académicos entre otros, se
ausenta de la institución debe cumplir con los siguientes parámetros:
Por ausentismo dentro del horario normal de trabajo en casos de atrasos por caso
fortuitos, se debe comunicar oportunamente a talento humano y luego justificar
por escrito al Rectorado.
En caso de reposo médico hasta de 3 días, por razones de fuerza mayor, recuerde
que es su obligación notificar por teléfono o con un oficio justificando la causa, a
la
secretaría de la institución o talento Humano para su justificación, ya que su
ausencia imprevista perjudica el proceso de enseñanza aprendizaje, por más de 3
días deberá hacer su trámite de justificación en línea.
Designar un docente quien cubrirá la clase del ausente, según horario de horas libres
establecido por inspección.
Cada docente debe armar una caja de actividades con sentido pedagógico por las asignaturas
que imparte, de acuerdo con los contenidos de sus planificaciones. En ningún caso se espera
que quien supla al docente enseñe un contenido nuevo. Lo ideal es utilizar la caja de
actividades previstas para ausentismo tales como.
.
• Charlas.
• Juegos didácticos.
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Manual de ausentismo docente
• Lecturas comprensivas.
• Actividades de refuerzo.
• Recorrido por el área TINI en horas de ciencias naturales.
• Hacer un juego recreativo en horas de educación física.
• En caso de no haber docente con hora libre se les asignara tarea dirigida del texto según
la materia que corresponda.
Inspección General, DECE y pedagoga de apoyo puede cubrir con actividades de
acuerdo a sus funciones.
De esta manera no se verá afectado el desarrollo pedagógico de los estudiantes.
RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
Promover los valores como la empatía, solidaridad y responsabilidad entre todos los
actores de la IE.
Generar canales de comunicación y actividades pedagógicas efectivas para mitigar el
ausentismo docente.
Cuidar los espacios y coordinar con el departamento de Inspección General.
Velar el cumplimiento del presente Manual de Ausentismo Docente para mejorar el
servicio educativo.
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Manual de ausentismo docente
ANEXOS
Docente:
Responsable (s) de la ejecución:
_____________________
Actividad
Contenido
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Lic.__________________
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Manual de ausentismo docente
Plan Operativo de atención en ausencia docente
Ausentismo Acciones Responsables
docente
Previsibles Coordinar con inspección Director o Rector, Vicerrector
general sus horas de clases. Inspector General
Facilitar el material de trabajo. Integrantes del DECE,
Registrar la asistencia del Pedagoga de apoyo.
docente quien cubre la hora Los Docentes que se
clase. encuentren en horas libres
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Manual de ausentismo docente
APRUEBAN
MIEMBROS DE JUNTA ACADEMICA
MARTES 13 DE OCTUBRE 2020
APELLIDOS Y NOMBRES FIRMAS
FUENTES PASPUEL GUALBERTO ARTURO
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MERCADO SALDAÑA FRANCISCO
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