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TRIBUNAL REGISTRAL
VI. ANÁLISIS:
1. Con esta rogatoria se pretende inscribir la adecuación de reglamento
interno a la Ley n.° 27157, junta de propietarios y elección de directiva
respecto de la edificación inscrita en la partida matriz n.° 07053457 del
Registro de Predios de Lima. Se fundamenta este pedido en la copia
certificada notarialmente del acta de junta de propietarios del 4.3.2022 y
declaración jurada de convocatoria suscrita por Marilú Elizabeth Cordero
Lock.
La primera instancia argumenta que la referida persona carece de
facultades para convocar a la sesión de propietarios del 4.3.2022, siendo
este defecto uno de carácter insubsanable que amerita la tacha sustantiva
del título, asimismo, ha advertido la falta de presentación del nuevo
reglamento interno y también errores y omisiones en el acta de la citada
reunión.
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Según lo expuesto, procede determinar si las circunstancias advertidas
impiden o no la inscripción rogada.
2. El artículo 129 del TUO del Reglamento de la Ley n.° 27157, aprobado por
el Decreto Supremo n.° 035-2006-Vivienda, define a la propiedad exclusiva
y propiedad común como el régimen jurídico que supone la existencia de
una edificación o conjunto de edificaciones integradas por secciones
inmobiliarias de dominio exclusivo, pertenecientes a distintos propietarios,
y bienes y servicios de dominio común. Añade la norma que este régimen
cuenta obligatoriamente con un reglamento interno y una junta de
propietarios.
El régimen de propiedad exclusiva y propiedad común supone la existencia
de dos tipos de bienes: por un lado, las secciones de propiedad exclusiva
sobre las cuales recae el derecho de propiedad exclusivo y, por el otro, los
bienes comunes de la edificación, cuya titularidad le pertenece a todos los
propietarios de las secciones de propiedad exclusiva en función a los
porcentajes de participación que se les haya asignado en el reglamento
interno de la edificación1.
3. El reglamento interno es el acto jurídico otorgado por los propietarios de
una edificación para efectos de la constitución del régimen de propiedad
exclusiva y propiedad común que debe contener, como mínimo, los
derechos y obligaciones de los propietarios sobre las secciones de dominio
exclusivo y bienes y servicios comunes, los porcentajes de participación,
usos, reglas de convivencia, y otros asuntos análogos; además, el régimen
de la junta de propietarios, así como todo lo relativo a las sesiones
ordinarias y extraordinarias, quórum, votaciones, acuerdos, funciones,
entre otros aspectos.
El artículo 145 del precitado reglamento contempla que la junta de
propietarios está constituida por todos los propietarios de las secciones de
propiedad exclusiva de la edificación y tiene la representación conjunta de
estos. Sus decisiones se plasman en un libro de actas legalizado conforme
a ley. La junta de propietarios estará presidida por uno de sus miembros
que tendrá la calidad de presidente, quien ejercerá su representación legal,
asumiendo las funciones y responsabilidades que este reglamento señala.
El reglamento interno podrá disponer la constitución de una directiva
cuando lo estime conveniente, señalando su composición y funciones.
4. Es oportuno mencionar que mediante Resolución del Superintendente
Nacional de los Registros Públicos n.° 340-2008-SUNARP-SN, publicada
el 26.12.2008, se aprobó la Directiva sobre el régimen de propiedad
exclusiva y común. En este cuerpo legal se concibe a la junta de
1
La participación en los bienes comunes es definida por el artículo 130 del Reglamento de la Ley
n.° 27157 como el derecho accesorio a cada unidad o sección de uso exclusivo y corresponde
ejercerlo a su propietario. Señala dicha disposición que los porcentajes son establecidos en el
reglamento interno sobre la base de criterios razonables como el área ocupada de las secciones de
propiedad exclusiva, la ubicación de estas, los usos a los que están destinados, entre otros.
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propietarios como el ente no personificado que agrupa a los titulares de
secciones de dominio exclusivo correspondientes a un edificio o conjunto
de edificios, según su reglamento interno y tiene por objeto conservar y
mantener los elementos o bienes comunes que les permita un adecuado
disfrute de cada una de sus secciones privativas.
5. Asimismo, precisa que en el caso peruano la ley no les ha concedido
personería jurídica, sin perjuicio de reconocerles una relativa subjetividad,
motivo por el cual en el derecho comparado se les denomina: «personas
jurídicas con capacidad mínima o capacidad general».
Añade también que los ordenamientos nacionales no pueden ignorar la
situación producida por un grupo de personas que actúan como un conjunto
unitario en el tráfico y al que hay que regular en sus relaciones jurídicas y
en sus actos de atribución frente a terceros. Estas son algunas de las
razones que la Directiva en comentario recogió y optó para encaminar
algunos aspectos de la junta de propietarios por el sendero de las normas
que regulan a las asociaciones civiles2; personas jurídicas que tienen como
marco legal al Código Civil.
De lo expuesto se deduce que para que la junta adopte decisiones es
necesaria la realización de reuniones o sesiones de propietarios que
respondan a la concurrencia de los requisitos de convocatoria, quorum y
mayorías conforme a las previsiones legales y del reglamento interno
respectivo.
6. En ese contexto, tenemos que la convocatoria constituye un requisito
indispensable para la validez de toda junta o asamblea de propietarios,
pues tratándose de un órgano colegiado integrado por una pluralidad de
personas, la reunión sólo puede celebrarse si previamente se efectúa el
llamado [convocatoria] a todos los integrantes. Es a través de la
convocatoria que los miembros toman conocimiento del día, hora, lugar, y
materia [agenda] a tratar en la sesión a realizarse, y tienen en
consecuencia la posibilidad de asistir y ejercer el derecho a voz y voto del
que gozan.
Solo se omite la convocatoria cuando se encuentran presentes, por
derecho propio o representados, la totalidad de integrantes hábiles, salvo
disposición legal o del reglamento interno que establezca que la
universalidad se computa incluyendo a los miembros inhábiles, y todos los
asistentes están de acuerdo con la celebración de la sesión y la agenda a
tratar.
2
El numeral 5.10 de la Directiva respecto de la aplicación de las normas de asociaciones establece:
«La convocatoria a cualquier junta de propietarios se acredita, facultativamente a elección del
interesado, por el mecanismo previsto en la directiva de regularización de consejos directivos de
asociaciones civiles. […]».
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La regularidad de la convocatoria es presupuesto de validez de los
acuerdos sociales y garantía de los derechos de los propietarios. En ese
sentido, son cuatro los aspectos fundamentales que determinan la validez
de la convocatoria: legitimidad, forma, integridad y anticipación. En el caso
de la integridad, esta comprende el dónde [lugar], el cuándo [la fecha y la
hora] y el qué [temas a tratar].
7. En cuanto a la legitimidad para convocar a junta de propietarios, el artículo
146 del Reglamento de la Ley n.° 27157 establece que dicha prerrogativa
corresponde al presidente de la junta3. Seguidamente, en aquellos casos
en los que el reglamento interno no ha previsto la convocatoria para
la designación del primer presidente, el artículo 87 del Reglamento de
Inscripciones del Registro de Predios [RIRP] señala que:
Artículo 87.- Inscripción de junta de propietarios
Son inscribibles en la partida matriz de la edificación el acto de constitución
de la junta de propietarios, la designación del Presidente y, en su caso, de la
junta directiva, en mérito al Reglamento Interno. La designación del
presidente o de la junta directiva efectuadas con posterioridad se inscribirán
en mérito de la copia certificada del Acta de la Junta de Propietarios en el que
conste el acuerdo adoptado con las formalidades establecidas en el
Reglamento Interno.
Cuando el Reglamento Interno no haya previsto la convocatoria para la
designación del primer Presidente, ésta será efectuada por el propietario
constructor o por los propietarios que representen cuando menos el
25% de las participaciones en las áreas y bienes comunes.
La convocatoria a junta de propietarios se acreditará mediante la presentación
de los documentos previstos en el Reglamento Interno o, en su defecto, los
señalados en el artículo 146 del Reglamento de la Ley No. 27157. También
podrá acreditarse mediante la presentación de la constancia formulada por el
Presidente, en la que se consignará sus datos de identificación, domicilio y
firma certificada notarialmente, así como su declaración en el sentido que
todos los propietarios fueron convocados conforme al Reglamento Interno.
[El resaltado es nuestro].
3
Artículo 146.- Convocatoria
Salvo disposición distinta del Reglamento Interno, la Junta de Propietarios deberá ser convocada a
sesión por el Presidente, con una anticipación no menor de cinco (5) días naturales, mediante aviso
contenido en carta, esquela, facsímil, correo electrónico o cualquier otro medio que permita dejar
constancia de su entrega o recepción, y carteles publicados en las vitrinas o pizarras que al efecto
debe mantener la administración en uno o varios sitios visibles de la edificación. Los avisos y carteles
contendrán la indicación del día, hora y lugar de la reunión y las materias a tratarse.
Si la sesión debidamente convocada no se celebrara en la fecha prevista, la Junta deberá ser
nuevamente convocada en la misma forma dentro de los tres (3) días naturales desde la fecha de la
sesión no celebrada.
Las sesiones de la Junta de Propietarios, se celebrarán necesariamente en el predio.
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entre otros, en los propietarios que representen cuando menos el 25% de
las participaciones en las áreas y bienes comunes.
8. Sobre la base de esa norma, es que en el CLV Pleno del Tribunal Registral,
realizado el 26.8.2016, se ha aprobado el siguiente precedente de
observancia obligatoria:
Convocatoria a junta de propietarios por el 25% de participaciones
Cuando no existe Presidente de la Junta de Propietarios inscrito o ha vencido
el mandato del Presidente inscrito, la convocatoria a Junta de Propietarios
podrá ser efectuada por propietarios que representen el 25% de
participaciones sobre los bienes comunes, para tratar cualquier materia
que se señale en la convocatoria.
Ello es también aplicable cuando existe presidente inscrito con período de
funciones vigente, y el 25% de propietarios convoca acreditándose la muerte,
renuncia o incapacidad del presidente4.
[El resaltado es nuestro].
43272349 8.27%
Ángel Hugo Cordero Lock, Marilú
43272357 3.69% Elizabeth Cordero Lock, Lucy Nadine
Huayahualla Cordero y Germán Pablo
43272365 9.24%
Palomino Sánchez
43272373 62.18%
Manuel Jesús Huaihualla Urbano y
43295977 16.62% Maximiliana Cordero Díaz
5
Título archivado con asiento 7521 del tomo 257 de fecha 31.10.1980.
6
En similar sentido, para las actas de junta general de una sociedad anónima, en la Resolución n.°
915-2007-SUNARP-TR-L de 30.11.2007 se señaló que: «La aprobación del acta puede ser expresa
(constancia en el acta) o tácita cuando esta haya sido suscrita por todos los socios presentes en el
caso de Junta Universal o por el presidente, secretario y las personas designadas para tal efecto en
los supuestos de Junta General convocada conforme al estatuto».
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[adecuación de reglamento interno7 y elección de directiva de junta de
propietarios].
Estando a los reparos subsanados conforme a los términos desarrollados
en este fundamento, es que procede dejar sin efecto este ámbito de la
denegatoria.
Por las consideraciones expuestas y por unanimidad se adoptó la siguiente
decisión:
VII. RESOLUCIÓN:
REVOCAR la tacha sustantiva; DEJAR SIN EFECTO los demás reparos
advertidos contra el título alzado y DISPONER SU INSCRIPCIÓN, previa
verificación de los derechos registrales, de ser el caso.
Regístrese y comuníquese.
Fdo.
LUIS DANDY ESQUIVEL LEÓN
Presidente de la Cuarta Sala del Tribunal Registral
WALTER EDUARDO MORGAN PLAZA
Vocal del Tribunal Registral
JOSÉ ARTURO MENDOZA GUTIÉRREZ
Vocal (s) del Tribunal Registral
7
Ley n.° 27157:
Tercera disposición final: De la adecuación de los reglamentos internos
Los reglamentos internos que se encuentren vigentes a la fecha de publicación de la presente Ley
se adecuan a lo que ella establece, para lo cual la Junta de Propietarios requiere la concurrencia de
la mayoría de los propietarios en primera convocatoria y de los que asistan, en segunda
convocatoria. Los acuerdos se adoptarán por la mayoría de los concurrentes a la Junta de
Propietarios.