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TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIÓN No. 4436-2022-SUNARP-TR

Lima, 7 de noviembre de 2022

APELANTE : JUAN BENANCIO ESTRADA ALARCÓN.

TÍTULO : Nº 1991643 del 8/7/2022.
RECURSO : H.T.D. Nº 18904 del 26/8/2022.
REGISTRO : Personas Jurídicas de Puno.
ACTO : Nombramiento de Consejo Directivo.

SUMILLAS :

PRINCIPIO DE LEGITIMACIÓN
Conforme al principio de legitimación los asientos registrales se presumen ciertos,
producen todos sus efectos y legitiman al titular registral para actuar conforme a ellos,
mientras no se rectifiquen por las instancias registrales o se declare judicial o
arbitralmente su invalidez. En tal sentido, los efectos de las inscripciones no pueden ser
desconocidos.

APLICACIÓN SUPLETORIA DEL CÓDIGO CIVIL

A falta de normas estatutarias inscritas para la elección de consejos directivos de una
asociación es de aplicación supletoria los artículos 83, 85, 86 y 87 del Código Civil, pues
contienen normas de carácter imperativo que establecen los mínimos legales que
consagran los requisitos de validez de la convocatoria, quórum y asamblea general.

I. ACTO CUYA INSCRIPCIÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIÓN

PRESENTADA
Mediante el título venido en grado de apelación se solicita la inscripción
del nombramiento del consejo directivo para el periodo comprendido
desde el 22/10/2021 hasta el 21/10/2022 de la Parcialidad de Plaz
Poncco, inscrita en la ficha N° 885 que continúa en la partida electrónica
N° 05011404 del libro de asociaciones del Registro de Personas Jurídicas
de Puno.
Para tal efecto se presenta la siguiente documentación:
- Copia certificada del acta de asamblea general extraordinaria del
22/10/2021, expedida por el notario público de Puno Arturo Poma Rodrigo
el 3/7/2022.
- Constancia de convocatoria y quórum de la asamblea general
extraordinaria del 22/10/2021, suscrita por José Rivera Turpo, con firma
certificada por el notario público de Puno Arturo Poma Rodrigo el
3/7/2022.
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II. DECISIÓN IMPUGNADA
La registradora pública del Registro de Personas Jurídicas de Puno Vania
Lice Choque Catacora denegó la inscripción solicitada formulando tacha
sustantiva en los términos siguientes:
Señor (es): ESTRADA ALARCON, JUAN B.
Se procede a tachar el presente expediente, por el (los) motivo (s) que se
indica (n) a continuación:
ANTECEDENTE REGISTRAL.- Se ha presentado ante esta Oficina
Registral el presente Título. Por el que peticionó inscripción de acuerdo.
ANÁLISIS JURÍDICO:
Se procede a formular TACHA por causa SUSTANTIVA, de acuerdo a lo
prescrito en el 43° - A inc. a) del TUO del Reglamento General de los
Registros Públicos que señala, El Registrador tachará el título presentado
cuando "...Contenga acto no inscribible...", por cuanto de la verificación de
la documentación se adjunta la copia certificada del acta de asamblea
general del 22 de octubre del 2021 en la cual se tiene el acuerdo de
nombramiento del consejo directivo de la PARCIALIDAD DE PAZ PONCCO,
la misma que no constituye una persona jurídica inscribible en el registro de
personas jurídicas, no obstante se tiene la inscripción contenida en la Ficha
Registral N° 885 en la que figura inscrita su constitución, sin embargo;
verificado el título archivado se advierte que obra una Resolución
Subprefectural de reconocimiento de la parcialidad como área geográfica de
48.98 Hás., no constando que se trate de una persona jurídica cuya
naturaleza jurídica se encuentre regulada por ley, así como no obra estatuto
alguno que lo regule.
CONCLUSIÓN: Por los fundamentos antes expuestos se procede a
TACHAR el presente título; devolviéndosele todo lo presentado.
BASE LEGAL: Art. 42° del Reglamento General de los Registros Públicos.

III. FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN

El recurrente señala, entre otros, los siguientes fundamentos:
- No se toma en cuenta el asiento registral de inscripción de persona
jurídica como tal, cuyo registro data del año 1996 en la ficha N° 885 y
actualmente en la partida N° 05011404, donde consta la inscripción de
la Parcialidad de Plaz Poncco que forma parte del Registro de
Personas Jurídicas.
- Los asientos registrales se presumen válidos y producen todos sus
efectos, y el registrador no puede cuestionar su validez o desvirtuarlo,
pues al indicar que la Parcialidad de Plaz Poncco no constituye una
persona jurídica está cuestionando el asiento registral, circunstancia
que solo le corresponde al órgano judicial o arbitral.
- Además, el contenido de cualquier asiento en un registro jurídico se
presume cierto no solo para terceros, sino también para efectos de la
calificación registral, por lo que, la registradora no puede cuestionar la
existencia de la persona jurídica.
- Si bien en el asiento registral de la partida N° 05011404 no obra inscrito
un estatuto que regule a la persona jurídica, esto es pasible de poder
ser regularizado aplicando las reglas establecidas para las
asociaciones que se encuentran en el Código Civil.
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IV. ANTECEDENTE REGISTRAL
Ficha N° 885 que continúa en la partida electrónica N° 05011404 del
Registro de Personas Jurídicas de Puno.
En la partida en mención se encuentra registrada la Parcialidad de Plaz
Poncco como entidad jurídica, en mérito a la Resolución Sub Prefectural
N° 019-MI-SPCI-96-R.MTP del 29/8/1996, estando conformada la primera
Junta Directiva por las siguientes personas:
* Presidente: José Rivera Turpo.
* Vicepresidente: Pedro Daniel Fura Quispe.
* Secretario: Lorenzo Apaza Turpo.
* Tesorero: Marcos Contreras Encinas.
* Fiscal: Julio Turpo Ramírez.
* Primer Vocal: Dionicio Fura Turpo.
* Segundo Vocal: Gumercindo Rivera Ccallata.
* Tercer Vocal: Julián Turpo Ramírez.
* Vocal: Guadalupe Irene Pérez León.
Así consta del Acta de Nombramiento de Junta Directiva del 29/8/1996.
(Conforme al título archivado N° 1531 del 2/9/1996).

V. PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIÓN
Interviene como ponente la vocal (s) Aldo Raúl Samillán Rivera.
De lo expuesto y del análisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestión
a determinar es la siguiente:
- Si en el presente caso procede cuestionar en sede registral la validez
del asiento referido a la inscripción de una persona jurídica
denominada parcialidad.
- Si la omisión de las reglas para elección de consejo directivo en el
antecedente registral constituye obstáculo para su calificación.

VI. ANÁLISIS
1. Mediante el título venido en grado de apelación se solicita la inscripción
del nombramiento del consejo directivo para el periodo comprendido
desde el 22/10/2021 hasta el 21/10/2022 de la asociación denominada
Parcialidad de Plaz Poncco, inscrita en la ficha N° 885 que continúa en la
partida electrónica N° 05011404 del Registro de Personas Jurídicas de
Puno.
La registradora denegó la inscripción señalando que la Parcialidad de Paz
Poncco no constituye una persona jurídica inscribible, si bien en la Ficha
N° 885 figura el registro de su constitución, verificado el título archivado
se advierte que obra solo una Resolución Sub Prefectural de
reconocimiento de la parcialidad con un área geográfica de 48.98 has.,
careciendo de estatuto, por tanto, no se trata de una persona jurídica cuya
naturaleza se encuentre regulada por ley, en consecuencia la copia
certificada del acta de asamblea general del 22/10/2022 que contiene el

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acuerdo de nombramiento del consejo directivo no tiene mérito
inscriptorio.
Por su parte, el recurrente señala que el contenido de cualquier asiento
en un registro jurídico se presume cierto no solo para terceros, sino
también para efectos de la calificación registral, por lo que, la registradora
no puede cuestionar la existencia de la persona jurídica.
En tal sentido, corresponde a esta instancia determinar si en el presente
caso procede cuestionar en sede registral la validez del asiento referido a
la inscripción de una asociación y si la omisión de reglas en el antecedente
registral para la elección del consejo directivo impide su calificación,
veamos.
2. El artículo 3 de la Ley Nº 26366 establece que son garantías del
Sistema Nacional de los Registros Públicos: [...] b) La intangibilidad del
contenido de los asientos registrales, salvo título modificatorio posterior o
sentencia judicial firme; [...].
Conforme a lo previsto por el artículo 2013 del Código Civil y Numeral VII 1
del Título Preliminar del Reglamento General de los Registros Públicos
[en adelante Reglamento General], normas que consagran el principio de
legitimación y expresan lo siguiente, los asientos registrales se presumen
exactos y válidos, producen todos sus efectos y legitiman al titular registral
para actuar conforme a ellos, mientras no se rectifiquen en los términos
establecidos en el Reglamento General, se declare judicial o arbitralmente
su invalidez, o se cancelen en sede administrativa por haberse acreditado
la suplantación de identidad o falsedad documentaria, en los supuestos
así establecidos con arreglo a las disposiciones vigentes.
La legitimación adquiere sustento en la especial y profunda actividad de
evaluación de títulos que realizan las instancias registrales. La inscripción
viene precedida de una calificación de la legalidad de los títulos, en sus
aspectos formales y materiales; asimismo, el análisis se realiza
confrontando el contenido del título con la información de las partidas
registrales y, complementariamente, con los títulos archivados.
3. Las instancias registrales tienen una única oportunidad de efectuar la
calificación: antes de que se produzca la inscripción. No hay posibilidad
de fiscalizar el contenido del título una vez concretada esta. Después de
haber transitado todos los controles y superado los alcances de la
calificación es lógico que la ley presuma que la situación jurídica que
accede al Registro sea cierta y exacta, legitimando a su titular para actuar
conforme con ella. La legalidad aparece aquí como fundamento del
principio de legitimación 2.
No obstante, la presunción de exactitud y certeza que produce la
legitimación es iuris tantum, pues los asientos registrales pueden ser
rectificados por el Registro, invalidados por los tribunales jurisdiccionales
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VII. Principio de legitimación. Los asientos registrales se presumen exactos y válidos.
Producen todos sus efectos y legitiman al titular Registral para actuar conforme a ellos, mientras
no se rectifiquen en los términos establecidos en este Reglamento o se declare su invalidez por
la vía judicial o arbitral.
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GARCÍA y GARCÍA, José Manuel. Derecho Inmobiliario Registral o Hipotecario, Editorial
Civitas, Madrid, 1988, pág. 676.
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o arbitrales o cancelados por suplantación o falsedad documentaria, tal
como establece el artículo 2013 del Código Civil y el numeral VII del Título
Preliminar del Reglamento General anteriormente citados.
4. En el caso materia de análisis, revisada la ficha N° 885 que continúa en
la partida electrónica N° 05011404 del Registro de Personas Jurídicas de
Puno, podemos advertir que corresponde a la inscripción de la “Parcialidad
de Plaz Poncco” asentada en el libro de asociaciones, precisándose que por
Resolución Sub Prefectural N° 019-MI-SPCI-96-R.MTP del 29/8/1996 del
Ministerio del Interior Dirección General de Gobierno Interior; se resuelve;
Reconocer a la Parcialidad de Plaz Poncco, del distrito de Pilcuyo, de la
provincia de El Collao, Sub-Región de Puno. Indicándose que el primer
consejo directivo está conformado por las siguientes personas:
* Presidente: José Rivera Turpo.
* Vicepresidente: Pedro Daniel Fura Quispe.
* Secretario: Lorenzo Apaza Turpo.
* Tesorero: Marcos Contreras Encinas.
* Fiscal: Julio Turpo Ramírez.
* Primer Vocal: Dionicio Fura Turpo.
* Segundo Vocal: Gumercindo Rivera Ccallata.
* Tercer Vocal: Julián Turpo Ramírez.
Asimismo, revisado el título archivado N° 1531 del 2/9/1996, en mérito del
cual se extendió la inscripción de la referida asociación, consta el acta de
fecha 29/8/1996 autenticada por notario público de Puno Tomas Percy Surco
Hilaquita el 2/9/1996, en la cual se señala lo siguiente:
[…] el Salón Comunal de la Parcialidad de Plas Poncco con jurisdicción del
distrito de Pilcuyo, provincia El Collao, Sub Región Puno, a los (29)
veintinueve días del mes de agosto de mil novecientos noventa y seis,
siendo horas nueve de la mañana; se reunieron todos los de la Junta
Directiva y los parceleros en general, con la finalidad de registrar al Registro
Público la Resolución de la Parcialidad.
[…] La Junta Directiva que conforma es como sigue: […].
[…] Todos estos Directivos son nombrados en la asamblea general de todos
los parceleros para llevar en adelante […] de la parcialidad, cada uno de
ellos están conformes para trabajar, los documentos que adjuntamos es
como sigue: Plano Catastral, Resolución de la Parcialidad, Padrón General,
acta de linderos con diferentes comunidades.
No habiendo más puntos que tratarse se cierra el acto, siendo horas tres de
la tarde para su constancia firmamos todos los presentes.
[…]
5. Ahora bien, de acuerdo al antecedente antes descrito podemos concluir
que la instancia registral en su momento catalogó a la Parcialidad de Plaz
Poncco como una asociación, registrándose incluso su primera junta
directiva, inscripción que se encuentra debidamente legitimada, por tanto, se
presume cierto y exacto para efectos de la calificación registral.
Pretender desconocer la existencia de la persona jurídica en la partida antes
mencionada, implicaría cuestionar en sede registral las razones que
motivaron su extensión y la eficacia que genera, lo que corresponde ser
evaluado por el órgano judicial o arbitral, sin perjuicio de los supuestos

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especiales de cancelación de asientos registrales previstos en la Ley Nº
30313 que no son aplicables al caso en concreto.
En consecuencia, podemos concluir que en la partida submateria obra
registrada una asociación denominada Parcialidad de Plaz Poncco,
inscripción que produce todos sus efectos en virtud del Principio de
Legitimación, careciendo de sustento lo argumentado por la registradora en
la esquela de tacha.
6. Por otro lado, tenemos que se pretende la inscripción del nuevo consejo
directivo de la asociación en mención, para lo cual se presentó la copia
certificada del acta de asamblea general extraordinaria del 22/10/2021,
expedida por el notario público de Puno Arturo Poma Rodrigo el 3/7/2022,
así como la constancia de convocatoria y quórum de la referida asamblea,
suscrita por José Rivera Turpo, con firma certificada por el notario público
de Puno Arturo Poma Rodrigo el 3/7/2022.
Al respecto, cabe señalar que la calificación registral constituye el examen
que efectúa el registrador y en su caso el Tribunal Registral como órgano
de segunda instancia en el procedimiento registral, a fin de establecer si
los títulos presentados cumplen con los requisitos exigidos por el primer
párrafo del artículo 2011 del Código Civil para acceder al Registro; esto
es, la legalidad de los documentos en cuya virtud se solicita la inscripción,
la capacidad de los otorgantes y la validez del acto, todo ello en atención
a lo que resulte del contenido de los documentos presentados, de sus
antecedentes y de los asientos de los Registros Públicos.
Por su parte, el artículo 32 del Reglamento General de los Registros
Públicos, al precisar los alcances de la calificación registral, señala que
ésta consistirá –entre otros aspectos– en la verificación de la validez del
acto cuya inscripción se requiere y la comprobación que los documentos
que conforman el título, se ajustan a las disposiciones sobre la materia y
cumplen los requisitos establecidos en dichas normas (literales c y d).
Para nuestro caso, en la calificación de títulos en el Registro de Personas
Jurídicas, las instancias registrales deberán verificar la adecuación del
acto o acuerdo inscribible con las normas legales y estatutarias que rigen
a la persona jurídica en cuestión.
7. Tal como señala la primera instancia en su decisión, en los títulos
archivados no consta el estatuto de la asociación, en consecuencia, cabe
preguntarnos si dicha omisión constituiría un obstáculo para la calificación
del acto materia de rogatoria (nombramiento de consejo directivo).
Este Tribunal sobre el contenido del estatuto 3 ha señalado que: “La
omisión de alguno de los requisitos del estatuto establecidos en el artículo
82 del Código Civil no impide la inscripción de la persona jurídica, siempre
que dicha materia sea regulada de forma supletoria en el Código Civil”;
del mismo modo se ha establecido que el artículo 87 constituye una norma
imperativa que consagra un requisito de validez de la asamblea general,

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Confr. con la Resolución N° 258-2016-SUNARP-TR-T del 13/06/2016 y Resolución N° 915-
2010-SUNARP-TR-L de 25/06/2010.
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es decir que establece mínimos legales que deben ser tomados en cuenta
al momento realizar una asamblea.
8. En esa línea, si el acto a inscribir tiene que ver con la elección de un
consejo directivo, resulta pertinente la verificación de los requisitos
mínimos que se encuentran regulados en los artículos 83, 85, 86 y 87del
Código Civil cuyo tenor es el siguiente:
Libros de la asociación
Artículo 83.- Toda asociación debe tener un libro de registro actualizado
en que consten el nombre, actividad, domicilio y fecha de admisión de cada
uno de sus miembros, con indicación de los que ejerzan cargos de
administración o representación.
La asociación debe contar, asimismo, con libros de actas de las
sesiones de asamblea general y de consejo directivo en los que constarán
los acuerdos adoptados.
Los libros a que se refiere el presente artículo se llevan con las formalidades
de ley, bajo responsabilidad del presidente del consejo directivo de la
asociación y de conformidad con los requisitos que fije el estatuto
Convocatoria
Artículo 85.- La asamblea general es convocada por el presidente del
consejo directivo de la asociación, en los casos previstos en el estatuto,
cuando lo acuerde dicho consejo directivo o cuando lo soliciten no menos
de la décima parte de los asociados.
[…]
Facultades de la Asamblea General
Artículo 86.- La asamblea general elige a las personas que integran el
consejo directivo, aprueba las cuentas y balances, resuelve sobre la
modificación del estatuto, la disolución de la asociación y los demás asuntos
que no sean competencia de otros órganos.
Quórum para adopción de acuerdos
Artículo 87.- Para la validez de las reuniones de asamblea general se
requiere, en primera convocatoria, la concurrencia de más de la mitad
de los asociados. En segunda convocatoria, basta la presencia de
cualquier número de asociados. Los acuerdos se adoptan con el voto de
más de la mitad de los miembros concurrentes.
[…]
Del énfasis agregado en los artículos transcritos, se puede apreciar que
se cuenta con la regulación mínima para la elección de un consejo
directivo por defecto de reglas en los antecedentes registrales, en este
escenario es menester que esta instancia verifique lo siguiente: i) la
existencia de los libros -de actas y padrón- de la asociación, ii) que la
asamblea haya sido convocada por el presidente -inscrito-, iii) que la
elección del consejo directivo se haya realizado en asamblea general, y
finalmente, iv) que los acuerdos arribados cumplan con quórum y
mayorías mínimas establecidas en el Código Civil.
9. En el presente caso, de acuerdo a la constancia de quórum y
convocatoria, la asamblea general extraordinaria fue convocada por José
Rivera Turpo 4 quien conforme a antecedente registral es el último

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Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas Jurídicas
Artículo 47.- Período de los órganos de la persona jurídica
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presidente inscrito; asimismo, se verifica la existencia de los libros tanto
de actas de asambleas como el libro padrón.
En lo concerniente a la verificación de la regularidad de la asamblea,
tenemos que esta se llevó a cabo en el local de la asociación y en primera
convocatoria, habiendo concurrido más de la mitad de los asociados (23
de 24), además que el acuerdo de nombramiento del nuevo consejo
directivo se realizó con el voto a favor de la totalidad de los asistentes en
asamblea general; por tanto, esta instancia ha verificado que la elección
a consejo directivo ha sido llevado a cabo cumpliendo los presupuestos
mínimos que el Código Civil regula; en consecuencia se revoca la tacha
sustantiva materia de impugnación y se dispone su inscripción
previa verificación del pago de los derechos registrales que
correspondan.
Con la intervención del vocal suplente Aldo Raúl Samillán Rivera
autorizado por Resolución N° 274-2022-SUNARP/PT del 27/10/2022;
Estando a lo acordado por unanimidad;

VII. RESOLUCIÓN
REVOCAR la tacha sustantiva formulada por la registradora pública del
Registro de Personas Jurídicas de Puno al título referido en el
encabezamiento conforme a lo desarrollado en el análisis de la presente
resolución y DISPONER su inscripción previa verificación del pago de los
derechos registrales que correspondan,

Regístrese y comuníquese.

Fdo.
NORA MARIELLA ALDANA DURAN
Presidenta de la Tercera Sala del Tribunal Registral
LUIS ALBERTO ALIAGA HUARIPATA
ALDO RAÚL SAMILLÁN RIVERA

El período de ejercicio del consejo directivo u órgano análogo se regirá de acuerdo con lo
establecido en la ley o el estatuto. No será materia de observación si se realiza la designación
por un periodo inferior al estatutario.
Vencido dicho periodo, para efectos registrales, el consejo directivo u órgano análogo se
entenderá legitimado únicamente para convocar a asamblea general eleccionaria. La misma
regla se aplica tratándose de asociaciones provivienda u otras en las que legalmente se
prohíba la continuidad de funciones.
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