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Documentos de Cultura
11
AMÉRICO P LÁ RODRÍGUEZ, Los principios del Derecho del Trabajo, Montevideo, 1975, pp. 19
y 20
12
ÓSCAR ERMIDA URIARTE, en La Seguridad Social en el Uruguay, Fondo de Cultura Uni-
versitaria, 1992, p. 37.
31
FUNDAMENTOS TEÓRICOS
13
WILLIAM B EVERIDGE, El seguro social y sus servicios conexos, México, 1946, p. 155.
14
Asociación Gremial de AFP. Página web (www.afp-ag.cl) octubre 2004.
32
LOS PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
15
AMÉRICO PLÁ RODRÍGUEZ, “El Derecho Laboral y la Seguridad Social”, en Estudios
Jurídicos en memoria de Eduardo J. Couture, Montevideo, 1957, p. 967.
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FUNDAMENTOS TEÓRICOS
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LOS PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
16
Anuar Francés, en artículo “La seguridad Social en América Latina, Doctrina y Rea-
lidad”. Revista del CLAEH, Nº 15, de 1980, p. 13.
17
WALTER SCHULTHESS, Manual de Derecho de la Seguridad Social. Javier Hünicken y otros
autores. Astrea Editores, 1989, p. 82.
18
PATRICIO N OVOA FUENZALIDA, Derecho de la Seguridad Social, p. 110.
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FUNDAMENTOS TEÓRICOS
19
AMÉRICO PLÁ RODRÍGUEZ, ob. cit., p. 968.
20
ÓSCAR ERMIDA URIARTE, ob. cit., p. 42.
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LOS PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
21
FRANCIS B LANCHARD, en “La Seguridad Social en una encrucijada”. Revista Internacio-
nal del Trabajo, vol. 99, Ginebra, 1980, pp. 143-144.
22
WALTER SCHULTHESS, ob. cit., p. 86.
23
JEAN -JACQUES DUPEYROUX, en Securité Social, París, 1973, pp. 19-20.
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FUNDAMENTOS TEÓRICOS
Hoy por hoy, ya no se trata del único modelo admisible. Han emergi-
do otras teorías para resolver el problema de la unidad, como por ejem-
plo la que postula el unificar los seguros mediante un organismo gestor,
pero manteniendo cada seguro su individualidad propia.
Estas corrientes del pensamiento estiman que la pretendida simplici-
dad y ahorro que se le atribuye a la unidad no pasa de ser una mera afir-
mación, porque justamente peca de falta de simplicidad y falta de
eficiencia (que sí la tienen los sistemas medianos o pequeños) y da ori-
gen, además, a fuertes centros de poder absolutamente deshumanizados.
Dicha línea de acción persigue, en lo fundamental, las denominadas
“unidades secundarias”, entre las que merecen citarse:
1) La unidad del acto de la afiliación;
2) La unidad de la cotización;
3) La unidad de los sistemas de inspección, control y fiscalización;
4) La unidad del campo de aplicación.
Todo ello se puede lograr en un sistema integral, instituido no sobre
un organismo único, sino mediante distintos órganos gestores. Como sos-
tiene con acierto Ermida, este principio de la unidad no es un compo-
nente fundamental, inevitable, de la Seguridad Social, sino que ello
dependerá del modelo que se adopte. Y la elección entre un modelo y
otro no es un problema técnico, sino político.24
24
ÓSCAR ERMIDA , ob. cit., p. 47.
25
ANTONIO VÁSQUEZ V IALARD, ob. cit., tomo I, p. 416.
26
P ATRICIO MARDONES V., “Papel del Estado y del Sector Privado en la Seguridad
Social”, Semanario Universidad Gabriela Mistral, octubre 1985.
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