DERECHO DE LA

SEGURIDAD SOCIAL
UNIDAD 2
PRINCIPIOS, FUENTES DOCTRINALES DE LA SEGURIDAD
SOCIAL Y DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

TEMA N° 3
PRINCIPIOS DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD
SOCIAL
INDICE
1. CONCEPTO
2. PRINCIPIOS DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD
SOCIAL
 1.- CONCEPTO
Los principios son una guía para establecer los diferentes componentes de un sistema de
seguridad social, en función de un cometido último.

Una vez creado el sistema, los principios generales que lo informaron son útiles como
criterios de interpretación de las normas en que se plasma el sistema, como criterios de
orientación que deben evitar que el sistema descuide sus derroteros fundamentales. Estos
principios tienen especial importancia, también, en orden a realizar la evaluación de un
modelo de seguridad social y determinar los ajustes necesarios para garantizar la
supervivencia del sistema mismo.
 2.- PRINCIPIOS DEL DERECHO DE LA
SEGURIDAD SOCIAL
Se reconocen habitualmente los siguientes principios rectores que constituyen la base
sobre la que esta institucionalizada nuestro sistema:

Artículo 45. II. C.P.E.:

La seguridad social se presta bajo los principios de:
Universalidad integralidad
Equidad Solidaridad
Unidad de gestión Economía
Oportunidad Interculturalidad
Eficacia
Su dirección y administración corresponde al Estado, con control y participación social.
PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD
Todas las personas deben participar de los beneficios del sistema de seguridad social.

El acceso a la seguridad social es un derecho humano, es un derecho

inherente al ser humano por el solo hecho de serlo. Además, en tanto está
reconocido por le derecho positivo, se califica, desde el punto de vista
técnico jurídico, como un derecho fundamental de rango constitucional.

ARTÍCULO 3, LEY- 065 DE PENSIONES

Universalidad: Es la garantía de protección y acceso de las bolivianas y los

bolivianos a la Seguridad Social de Largo Plazo sin que exista discriminación
por la clase de trabajo que realizan, por la forma de remuneración que
perciben, por el nivel económico en que se encuentran, y sin que exista
discriminación por sexo, intra genérica, ni religión.
PRINCIPIO DE INTEGRALIDAD
De acuerdo con este principio, las prestaciones de la seguridad social del sistema
deben ser acordes con las necesidades de los colectivos que se pretende
proteger. Las prestaciones de la seguridad social no deben quedarse en la protección
de los riesgos clásicos (invalidez, vejez, muerte, enfermedad y maternidad), sino que
debe tener un crecimiento constante tendiente a detectar las diferentes necesidades
sociales para acudir a su protección. Para satisfacer las diferentes necesidades, de
acuerdo con cada uno de los sectores protegidos, deben establecerse beneficios
adecuados a las diferentes circunstancias.

LEY 065, Integralidad: Se refiere al otorgamiento de las prestaciones de la

Seguridad Social de Largo Plazo, acorde con los colectivos que se van a
proteger, a través de la articulación de los regímenes que componen el
Sistema Integral de Pensiones.
Equidad: Es el otorgamiento ecuánime de prestaciones por las
contribuciones efectuadas a la Seguridad Social de Largo Plazo y de
beneficios reconocidos en la presente Ley.
La ley 65 establece la misma edad de jubilación para hombres y mujeres (58 años),
defendiendo el criterio de igual remuneración por actividades similares, y señalando las
condiciones, por ejemplo, de filiación de las trabajadoras domésticas. Antes de 1996, la
edad de jubilación masculina era de 55 años (50, la edad femenina). Después, el
requisito fue de 65 años; y con la reforma, volvió la tendencia anterior. Por cada hijo
nacido vivo, hasta tres, disminuye la edad de jubilación de las mujeres en un año. Sobre
el mínimo de cotizaciones, los quince años establecidos anteriormente disminuyeron. Las
ventajas comparativas de las fuerzas armadas tampoco variaron en la nueva ley,
manteniéndose como un régimen autónomo, estableciéndose condiciones especiales para
algunos rubros ocupacionales como la actividad minera. Lo más importante de la ley 65
radica en que se establece una renta mínima para los asegurados respaldada con aportes
solidarios y otros, que formarían el "fondo de vejez", para lo que el instrumento legal
disminuyó la jubilación del 70% antes vigente, al 60%; de este modo se precipitaron
varios cuestionamientos sobre el criterio de equidad que la habría orientado.
PRINCIPIO DE SOLIDARIDA

El principio de solidaridad entre generaciones y la distribución del

producto corresponden al sistema de reparto, habiendo sido
remplazado por el "principio de equivalencia" de la capitalización
individual en la reforma de 1996. La solidaridad se habría realizado
desde entonces, mediante el régimen complementario establecido, en
teoría, para jubilados de escasos ingresos

LEY 065, Solidaridad: Es la protección a los Asegurados menos favorecidos

con participación de todos los aportantes al Sistema Integral de Pensiones y de
las bolivianas y los bolivianos con mayores ingresos, de acuerdo a lo establecido
en la presente Ley.
UNIDAD DE GESTION
El principio de unidad refiere la unificación administrativa para promover la eficiencia,
procurando bajos gastos, transparencia y participación social. Hasta 1996, hubo en
Bolivia, alrededor de medio centenar de programas de seguridad social que
constituían una maraña administrativa, sumamente conveniente para la corrupción y
el tráfico de influencias. La reforma estructural limitó el papel del Estado a la
regulación de la función de las administradoras, reemplazándose el monopolio estatal
del sistema de reparto, por el oligopolio de dos empresas privadas que impusieron la
filiación obligatoria a la totalidad de los asegurados. Comparativamente, gracias al
oligopolio, los gastos administrativos de las administradoras de fondos de pensiones
fueron los más bajos de Latinoamérica; radicando el mayor beneficio de la sustitución
estructural, en la limitación de la venalidad, dando lugar, progresivamente, a una
mayor eficiencia y una evidente modernización tecnológica.

LEY 065, Unidad de gestión: Es la articulación de políticas, procedimientos y

prestaciones en la Seguridad Social de Largo Plazo, a fin de cumplir el objeto
de la presente Ley.
PRINCIPIO DE ECONOMIA
La seguridad social debe ser congruente con el desarrollo económico
del país, garantizándose los siguientes principios: "seguridad", para que
el prestatario obtenga lo que le corresponda; "maximización del
rendimiento", que redunda en la capacidad adquisitiva de las
prestaciones; y "disposición de liquidez".

LEY 065, Economía: Es la gestión efectiva, racional y prudente de los recursos de

la Seguridad Social de Largo Plazo, manteniendo el equilibrio actuarial y financiero
necesarios para otorgar las prestaciones y beneficios, establecidos en la presente
Ley.
 PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD

LEY 065, Oportunidad: Es el reconocimiento y otorgamiento de prestaciones y

beneficios de la Seguridad Social de Largo Plazo en el momento que en
derecho correspondan.
PRINCIPIO DE EFICACIA

LEY 065, Eficacia: Es el correcto uso de los recursos de la Seguridad Social de

Largo Plazo, para garantizar el pago de las prestaciones y beneficios que esta
Ley otorga.
PRINCIPIO DE IGUALDAD DE GENERO
El principio de igualdad es un principio general de derecho y como tal es aplicable al
campo de la seguridad social. De acuerdo con este principio, se debe dar el mismo trato a
todas las personas que se encuentran en la misma situación, y a la inversa, debe darse un
trato distinto y adecuado a cada circunstancia a las personas que se encuentren en
situaciones distintas.

LEY 065, Es proveer mecanismos necesarios y suficientes para cerrar brechas de

desigualdad, en las prestaciones y beneficios de la Seguridad Social de Largo
Plazo entre hombres y mujeres.