POLÍTICA PÚBLICA DE MUJER Y EQUIDAD DE GÉNERO

2017 – 2030

Me permito poner en consideración del honorable Concejo Municipal el presente

Proyecto de Acuerdo Municipal “Por el cual se adopta la Política Pública de Mujer
y Equidad de Género del Municipio Ataco, Tolima”, atendiendo a los aspectos
expuestos a continuación:

PRESENTACIÓN

En el marco del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “Otro camino es posible.

Ataco vale la pena” del alcalde Jader Ochoa Mappe, se incluyó el programa
“Mujeres integrales y capaces” y dentro de este la creación y/o reactivación de la
oficina de la mujer y equidad de género (PDM, 2016, Pág. 90).

A partir de esta iniciativa la administración local, en cabeza de la gestora social

Diana Zambrano, y con apoyo técnico del Programa de Gobernabilidad Regional
de USAID, llevó a cabo desde el mes de marzo hasta el mes septiembre de 2017
la construcción participativa de la política pública de las mujeres atacunas
vinculando a diferentes mujeres, organizaciones, y funcionario(a)s en la
identificación de problemáticas y propuestas desde las mujeres, frente a los temas
de salud, educación, trabajo y productividad, vida libre de violencias, tiempo libre,
cultura y vivienda.

La construcción de la política pública se realizó a partir de seis (6) talleres de

diagnóstico participativo, logrando participación de más de 350 mujeres de la zona
urbana y rural de los siguientes sectores: Paujil, Pomarroso, Nueva Reforma,
Polecito, Santiago Pérez y la cabecera municipal. Además de identificar
prioridades y acciones para cerrar las brechas de género que afectan a las
mujeres del municipio, los ejercicios permitieron reflexionar sobre relaciones de
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género y patrones que reproducen violencias y condiciones de desigualdad contra

las mujeres.

La política pública municipal de mujeres atacunas se plantea un horizonte de

trabajo de 2017 a 2030, donde se espera haber avanzado en los ejes estratégicos
propuestos, especialmente en la capacidad institucional para abordar las
problemáticas de las mujeres y la transversalización del enfoque de género en la
administración local, así como en la vinculación activa de la comunidad atacuna en
la superación de las brechas de género identificadas.

El presente documento reúne en primer lugar, el marco conceptual y normativo

que sustenta la responsabilidad del nivel municipal en la reducción de la inequidad
de género y en la promoción de los derechos de las mujeres. En segundo lugar,
se encuentra una síntesis del diagnóstico de problemáticas de las mujeres para
acceder y ejercer sus derechos; en tercer lugar, están los enfoques, principios y
ejes estratégicos de la política; y finalmente, se indican los mecanismos de
planeación, presupuesto, seguimiento y control.

Se considera que la Política Pública de la Mujer y Equidad de Género del

municipio de Ataco es un instrumento muy valioso para el desarrollo local, pues se
espera en el mediano y largo plazo mejorar las condiciones de vida de las mujeres
atacunas quienes han resultado afectadas por condiciones de discriminación y
vulnerabilidad específica.
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2017 – 2030

Proyecto de Acuerdo.
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA POLÍTICA PÚBLICA DE MUJER Y
EQUIDAD DE GÉNERO DEL MUNICIPIO DE ATACO, TOLIMA”

El Honorable Concejo de Ataco, en uso de sus facultades Constitucionales y

legales y en especial las conferidas en el Art 313 de la Constitución Política, el
parágrafo 2 del Artículo 32 de la Ley 136 de 1994, la Ley 823 de 2003.

Considerando las disposiciones establecidas por la Constitución Política del deber

de defensa y garantía del Estado en cada uno de sus niveles territoriales de: la
dignidad humana (art. 1); el deber de protección de los derechos humanos y
libertades (art. 2); el derecho a la igualdad y no discriminación (art. 13); y el
derecho al libre desarrollo de la personalidad (art. 16).

Conforme a los lineamientos del Conpes 161 de 2013 y decretos reglamentarios

que establecen la Política Nacional de Equidad de Género, y la normatividad que
busca promover la igualdad y equidad de género entre hombres y mujeres.

ACUERDA

ARTÍCULO 1. Adoptar el acuerdo XXX de 2017 correspondiente a la Política de

Mujer y Equidad de Género de Ataco. Entiéndase como parte integral de este
acuerdo el documento de anexos.

TITULO I
OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECÌFICOS, CONCEPTOS,
ENFOQUES, PRINCIPIOS, EJES ESTRATÉGICOS Y ACCIONES
TRANSVERSALES.

ARTÍCULO 2. OBJETIVO GENERAL: Promover acciones concertadas y

articuladas entre institucionalidad y sociedad civil para superar las condiciones de
desigualdad e inequidad que afectan el ejercicio efectivo de derechos de las
mujeres atacunas, desde un enfoque diferencial y territorial.

ARTÍCULO 3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

 Fortalecer la capacidad institucional local para transversalizar el enfoque de

género en la garantía de derechos de las mujeres atacunas y el desarrollo
local.
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 Incrementar y cualificar la participación e incidencia de las mujeres atacunas

en diferentes instancias y procesos relacionados con la garantía de sus
derechos y el desarrollo local.

 Garantizar el derecho a una vida libre de violencias a través de acciones que

aborden las diferentes formas de violencias que afectan la vida de las mujeres
atacunas en perspectiva de socialización, atención, seguimiento y prevención.

 Contribuir al mejoramiento de los servicios de salud de las mujeres desde una

perspectiva integral: salud física, sexual y reproductiva y mental.

 Promover la educación formal e informal de las mujeres enfocándose en

superar el machismo, las barreras de acceso, y la deserción educativa
relacionadas con la inequidad de género.

 Apoyar iniciativas productivas y laborales a favor de las mujeres, reconociendo

el valor y aporte de su trabajo en la economía local y al desarrollo territorial.

 Fortalecer el acceso efectivo de las mujeres a programas de vivienda y a

espacios públicos seguros.

 Promover la equidad de género en el ámbito cultural, recreativo y comunicativo

del municipio, reduciendo los estereotipos de género y la eliminación de
cualquier forma de violencia o discriminación.

ARTÍCULO 4. MARCO CONCEPTUAL DE LA POLÍTICA: En este apartado se

presentan algunos conceptos claves para la comprensión de los alcances de la
política pública de las mujeres atacunas, a partir de los referentes normativos, el
CONPES 161 de 2013 y lineamientos de territorialización de la Alta Consejería
Presidencial para la Equidad de la Mujer.

Género: permite comprender la construcción de lo masculino y lo femenino, y las

formas que adoptan las relaciones entre hombres y mujeres en una sociedad,
poniendo en evidencia las desigualdades entre ambos frente a: la distribución de
poder, el impacto diferencial de las políticas públicas, y la valoración de su trabajo
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y aporte al patrimonio nacional. A partir de este análisis se plantean soluciones

para atender las desigualdades económicas, sociales y políticas existentes entre
hombres y mujeres con el fin de construir una sociedad incluyente y sin
discriminación alguna.

Política pública de equidad de género: se trata de un instrumento que plantea

una visión y plan para resolver las desigualdades y formas de discriminación
relacionadas con el género en una sociedad. En particular, busca promover el
cumplimiento efectivo de los derechos de las mujeres por ser poblaciones más
afectadas y vulneradas en la sociedad y/o afectadas por la discriminación y
exclusión social.

Transversalidad de Género: se refiere a la incorporación del enfoque de género

en las políticas, planes, programas, proyectos y presupuestos del Estado,
reconociendo que existen situaciones de inequidad y desigualdad en el acceso a
servicios y ejercicio de derechos que afectan de manera particular a las mujeres.
Esto implica, que las instituciones deben establecer mecanismos de concertación,
coordinación, articulación y cooperación para modificar condiciones y prácticas
que reduzcan las brechas de género.

ARTÍCULO 5. ENFOQUES:

Enfoque de Derechos: se reconoce que las mujeres atacunas son sujetos de

deberes y derechos ciudadanos en igualdad de condiciones, de modo que el
Estado está en una posición primaria de cumplirlos, pero también la sociedad
debe converger en este proceso. Los derechos priorizados tienen en cuenta las
capacidades y competencias del municipio en la gestión pública de las
necesidades de sus ciudadano(a)s y la priorización realizada por las mujeres en
los ejercicios de diagnóstico; estos se proponen como ejes estratégicos de la
política.

Enfoque poblacional: se reconoce la diversidad cultural, generacional, étnica, de

orientación sexual, y condiciones de vida de las mujeres del municipio, por ende
las acciones que se planteen deben tener presente diferencias según género,
orientación sexual, edad, pertenencia étnica, condición de víctimas, y condición de
discapacidad.

Enfoque Territorial: se considera fundamental diseñar, implementar y hacer

seguimiento a las acciones de esta política pública teniendo en cuenta las
diferentes condiciones de vida de las mujeres rurales en comparación con las
mujeres de la cabecera municipal. Esto guarda coherencia con la composición
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mayoritariamente rural del municipio, y por ende la necesidad de profundizar en

los esfuerzos por vincular y fortalecer el papel de las mujeres rurales en el
desarrollo local, sin olvidar las problemáticas de las mujeres urbanas.

ARTÍCULO 6. PRINCIPIOS:

a. Equidad: las acciones que se desarrollen en el marco de esta política

buscan promover condiciones políticas, sociales y culturales necesarias
para un ejercicio equitativo de los derechos y libertades de hombres y
mujeres, sin desconocer sus diferencias. Se trata de equilibrar, superar
barreras y situaciones de discriminación que han mantenido a las mujeres
en una situación de vulnerabilidad particular.

b. Igualdad y no discriminación: ratifica que hombres y mujeres deben tener

igualdad en el acceso a oportunidades, derechos, recursos y posibilidades,
sin desconocer sus diferencias.

c. Solidaridad: se refiere a la necesidad de profundizar en valores, prácticas y

actitudes que promuevan el reconocimiento y respeto de la sociedad por las
problemáticas de las mujeres y por la necesidad de aumentar sus
posibilidades y capacidades para participar en igualdad en el desarrollo
local. Se busca fortalecer de esta manera la cohesión e inclusión social en
un ejercicio colectivo a favor de una población que ha sido históricamente
vulnerada.

d. Inclusión: se trata de reconocer que las condiciones de vida y

oportunidades no son iguales ni equitativas para todas y todos, y apartir de
allí promover acciones afirmativas para incluir y facilitar el acceso equitativo
de los sectores excluidos; este principio involucra al Estado y a la sociedad
en general.

e. Corresponsabilidad: es la necesidad de convergencia entre el Estado, la

sociedad y las familias para promover y garantizar los derechos de las
mujeres y la equidad de género. Esto implica que el Estado actua en la
defensa y protección de la vida e integridad de las mujeres en lo público
pero también en lo privado, y que por ende requiere atender y prevenir
cualquier vulneración de derechos.

f. Autonomía y empoderamiento: se busca que todas las acciones

fortalezcan la autonomía de las mujeres, su libertad de decidir, y su
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autoestima en el sentido de reconocer el valor que tienen para el desarrollo

familiar, comunitario, social, cultural y político del municipio.

g. Participación: Se espera que la política promueva los liderazgos

femeninos y que su implementación y seguimiento sea un ejercicio que
involucre activamente a las mujeres de la zona rural y urbana.

ARTÍCULO 7: EJES ESTRATÉGICOS Y ACCIONES INDICATIVAS: Con base en

el diagnóstico participativo, la información de fuentes secundarias sobre la
situación de las mujeres atacunas, y las prioridades identificadas por la
administración local se proponen seis (6) ejes estratégicos correspondientes al
enfoque de derechos.

a. Educación y cultura

Acciones indicativas Responsables/

Actores
Gestionar mejores recursos y condiciones para las Alcaldía Local
instituciones educativas rurales y urbanas.
Orientar a las familias en cómo incentivar y promover la Secretaría
permanencia de sus hijas en el estudio superando Desarrollo Social
estereotipos sexistas y patrones machistas. Comisaría
Comunidad
Promover campañas e iniciativas pedagógicas para orientar Programa Más
e incentivar la inversión de subsidios de programas sociales Familias en
en las necesidades familiares, con el fin de prevenir la mala Acción
inversión y gastos inadecuados de subsidios y apoyos Secretaría
económicos por parte de las familias más vulnerables. Desarrollo Social
Comunidad
Lideresas
Gestionar la construcción y/o disposición de guarderías y Alcaldía local
jardines infantiles para evitar la deserción escolar de las Secretaría de
madres adolescentes y jóvenes y promover el acceso a Planeación
oferta educativa formal e informal para las mujeres (Ver Comunidad
punto 1 Acuerdo de Paz).
Desarrollar campañas e iniciativas pedagógicas frente a Secretaría
derechos sexuales y reproductivos en perspectiva de reducir Desarrollo Social
el embarazo adolescente y prevenir la deserción escolar. Programa Más
Familias en
Acción
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Hospital
Dirección Local
de Salud
Comisaría de
Familia
ICBF
Gestionar programas de alfabetización, culminación de Alcaldía local
estudios, y/o de educación formal e informal para mujeres SENA
sin estudios o estudios incompletos.
Impulsar acciones culturales y recreativas que desmonten Cultura y deporte
patrones machistas, prejuicios contra las mujeres, Secretaría
esterotipos sexistas, y formas de discriminación Desarrollo Social
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b. Salud integral
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ACCIONES INDICATIVAS RESPONSABLES/

ACTORES
Promover la formación y cualificación del personal de salud Alcaldía
en atención con enfoque de género. Hospital
Desarrollar brigadas de salud con enfoque de género Hospital
(maternas y sus bebes) y enfoque generacional (niñas, Secretaría
adolescentes, jóvenes, adultas, adultas mayores). Desarrollo Social
Desarrollar campañas y estrategias pedagógicas en salud Dirección Local de
sexual y reproductiva dirigidas a hombres y mujeres. Salud
Promover procesos de reciclaje y buenas prácticas
ambientales para mitigar los efectos de la contaminación de
las basuras.
Desarrollar estrategias para mejorar la nutrición en los Secretaría de
hogares e impulsar iniciativas de alimentación saludable y Desarrollo
seguridad alimentaria lideradas por mujeres. Agropecuario
Programa Más
Familias en Acción
Secretaría de
Desarrollo Social
Promover iniciativas de ocupación del tiempo libre para Comisaría de
hijos e hijas con el fin de generar hábitos saludables a Familia
través del deporte y las danzas. Cultura y Deportes
Secretaría
Desarrollo Social
Instituciones
educativas
Capacitar a madres y padres en temas de atención y ICBF
prevención de situaciones de drogadicción y adicción, y Hospital
contar con mayor acompañamiento institucional para Dirección Local de
afrontar esta problemática. Salud
Secretaría de
Desarrollo Social
Secretaría de
Gobierno
Policía Nacional
Gestionar, promover y desarrollar programas y estrategias Comisaría de
de atención en salud mental con enfoque de género, en familia
perspectiva individual, familiar y/o comunitaria. Dirección Local de
Salud
Hospital
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2017 – 2030

c. Participación e incidencia
 ACCIONES INDICATIVAS RESPONSABLES
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2017 – 2030 /ACTORES
Formar e incentivar la participación y empoderamiento Secretaría Desarrollo
las mujeres más jóvenes (niñas, adolescentes y Social
jóvenes) en las instituciones educativas. JAC
Instituciones
educativas
Concejo Municipal
Secretaría de
Gobierno
Formar y capacitar a la mujer en temas de liderazgo, Secretaría Desarrollo
asociatividad, empoderamiento, y equidad de género, Social
incluyendo activamente a las mujeres de la zona rural. JAC
Instituciones
educativas
Concejo Municipal
Secretaría de
Gobierno
Promover estrategias que garanticen la participación, Secretaría Desarrollo
liderazgo y asociatividad de las mujeres en diferentes Social
instancias, teniendo en cuenta los tiempos de trabajo, Secretaría de
responsabilidades de las mujeres en el hogar y el Desarrollo
cuidado de los hijos. Agropecuario
Secretaría de
Planeación
JAC
Instituciones
educativas
Concejo Municipal
Secretaría de
Gobierno
Formar a los hombres para que incentiven y apoyen la Secretaría Desarrollo
participación de las mujeres en diferentes instancias, Social
desmontando prejuicios machistas y prácticas de Secretaría de
discriminación. Gobierno
JAC
Comunidad
Hacer seguimiento y garantizar el cumplimiento de la ley Secretaría de
581 de 2000, así como el criterio de paridad de Gobierno
participación de las mujeres en las instancias de Secretaria de
implementación de los Acuerdos de Paz. Desarrollo Social
JAC
Impulsar estrategias de comunicación e intercambio de Secretaría de
información para mejorar la participación e incidencia de Gobierno
las mujeres, especialmente aquellas que habitan zona Secretaria de
rural dispersa. Desarrollo Social
JAC
Organizaciones
sociales
Comunidad
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d. Vida libre de violencias

 Acciones indicativas Responsables/
POLÍTICA PÚBLICA DE MUJER Y EQUIDAD DE GÉNERO Actores
Avanzar en la implementación de un sistema único de Secretaría de
2017 – 2030
información sobre violencias basadas en género que permita Gobierno
realizar seguimiento a situación de las mujeres respecto al Secretaría
cumplimiento de la Ley 1257 de 2008. Desarrollo Social
Formar y cualificar a funcionario(a)s en la implementación y Comisaría de
seguimiento de la ruta de atención en violencias basadas en Familia
género y normatividad sobre el tema. Fiscalía
Personería
Dirección Local
de Salud
Hospital
ICBF
Policía
Ejército Nacional
Instituciones
educativas
Diseñar y desarrollar estrategias para incentivar y aumentar
Comunidad
las denuncias sobre violencias basadas en género, teniendo
ONGs
en cuenta las problemáticas manifestadas por las mujeres en
Establecimientos
el diagnóstico participativo.
comerciales
Formar a los hombres en enfoque de género, eliminación de
violencias basadas en género y discriminación contra las
mujeres.
Fortalecer los servicios de atención en salud mental
individual, familiar y comunitarios, para prevenir y atender la
violencia basada en género y violencia intrafamiliar.
Formar y sensibilizar a las mujeres y sus familias en
violencias basadas en género, violencia intrafamiliar, y el
fortalecimiento del diálogo y la resolución pacífica de
conflictos.
Conformar y poner en funcionamiento la mesa de
seguimiento a violencias basadas en género de acuerdo a la
Ley 1257 de 2008 y decretos reglamentarios.
Diseñar, promover y fortalecer campañas de sensibilización
sobre la erradicación de cualquier forma de violencia y
discriminación contra la mujer en ámbitos privados y
públicos.
Promover acciones pedagógicas y de prevención de
violencias basadas en género en contextos virtuales y redes
sociales, especialmente con instituciones educativas del
municipio.
Desarrollar acciones a favor de la prevención y atención de Establecimientos
violencias basadas en género contra trabajadoras sexuales comerciales
que se encuentren en el municipio. Policía
Comisaría de
Familia
Hospital
Secretaría de
Gobierno
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e. Trabajo y productividad

Acciones indicativas Responsables/

Actores
Gestionar y promover capacitación de las mujeres en SENA
proyectos productivos de agricultura, ganadería, avicultura, Secretaría
piscicultura, confecciones, procesamiento de alimentos, Desarrollo
artesanías, entre otros (ver diagnóstico de problemáticas y Agropecuario
propuestas en anexos).
Apoyar el acceso a tierras y activos para proyectos Secretaría
productivos de las mujeres en condiciones de mayor Desarrollo
vulnerabilidad, como lo establecen los Acuerdos de Paz y la Agropecuario
Ley de Mujer Rural (Ley 731 de 2002). Secretaría
Desarrollo
Social
Secretaría de
Planeación
Mejorar los canales y estrategias de comunicación y Secretaría
divulgación de información sobre proyectos productivas y Desarrollo
oportunidades laborales, especialmente para aquellas que se Agropecuario
encuentran en zona rural dispersa. Secretaría
Desarrollo
Social
Secretaría de
Planeación
Programa Más
Familias en
Acción
Promover la constitución de organizaciones de mujeres y la Secretaría
participación de las mismas en programas de Desarrollo
emprendimiento, desarrollo territorial y/o proyectos Agropecuario
productivos sin estereotipos de género o discriminación. Secretaría
Facilitar la participación de las mujeres en instancias de Desarrollo
decisión sobre desarrollo territorial y en oportunidades Social
productivas, teniendo en cuenta sus extensas jornadas de Secretaría de
trabajo y el cuidado de los hijos. Planeación

f. Vivienda y espacio público

Acciones indicativas Responsables/

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Actores
Apoyar el acceso de las mujeres, especialmente aquellas que Secretaría de
son jefas de hogar, a programas de vivienda y de Planeación
mejoramiento de vivienda.
Promover estrategias para garantizar la vida y la integridad de Secretaría de
las mujeres en espacios públicos, tales como: campañas Gobierno
contra el acoso sexual en escenarios institucionales, lugares Secretaría de
públicos y recreativos; electrificación rural; presencia de Planeación
organismos de seguridad, entre otros. Policía Nacional

ARTICULO 8. ACCIONES TRANSVERSALES:

a. Para la implementación de la política pública es necesario que la

administración disponga de una persona especializada en temas de mujer y
género y que se conforme y fortalezca en el mediano y largo plazo la Oficina
de la Mujer.
b. Formación en transversalización del enfoque de género en espacios de
coordinación y articulación interinstitucional, así como en las dependencias de
la administración local.
c. Impulsar la conformación del Consejo Comunitario de Mujeres y fortalecer la
representación de las mujeres en escenarios como Consejo de Desarrollo
Rural, Consejo de Política Social, Mesa de Víctimas, Consejo Territorial de
Planeación, e instancias de implementación de los Acuerdos de Paz.
d. Promover la creación y fortalecimiento de sistemas de información con enfoque
de género, así como procesos de planeación y seguimiento de la Política
Pública de la Mujer del Municipio de Ataco.
ARTÍCULO 9. FINANCIACIÓN: El Plan de Desarrollo Municipal debe incluir
presupuesto específico para la financiación de las acciones que se prioricen de la
Política Pública de la Mujer y Equidad de Género. Sin perjuicio de lo anterior, se
podrán gestionar recursos del nivel departamental, nacional y de cooperación
internacional para financiar la implementación de la política pública.

ARTÍCULO 10. PLAN ANUAL DE ACCIÓN: Durante el primer semestre se

construirá el plan de acción en armonía con el Plan de Desarrollo Municipal, este
incluirá acciones priorizadas, indicadores, metas y presupuesto.

ARTÍCULO 11: SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y CONTROL: Se hará

seguimiento al cumplimiento de la Política Pública de la Mujer del municipio de
Ataco a través de los mecanismos que determine la administración municipal en
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cabeza de la Secretaría de Planeación y la Secretaría de Desarrollo Social, a partir

del plan anual de acción.

La evaluación y control social de la misma se hará a partir de la participación

activa de las mujeres y de la administración municipal, de acuerdo a los
mecanismos que consideren pertinentes.

Parágrafo: El Consejo Municipal de Política Social será uno de los escenarios

para garantizar la implementación de esta Política Pública y hacerle seguimiento.

ARTÍCULO 12. SANCIONESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE

Dada en Ataco, Tolima a los….días del mes de…. de 2017

Presidenta Vicepresidente