DOCUMENTO FINAL DE PP SINCELEJO - (4) - Copiar

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PRESENTACIÓN
El Instituto Republicano Internacional -IRI- refrendando su compromiso con el
fortalecimiento de la democracia y la gobernanza en Colombia, ha desplegado,
en el territorio nacional, equipos de trabajo de consultoría para apoyar la
formulación participativa de las políticas públicas de mujeres en diversos
municipios del país.
Presentamos, entonces, la propuesta de política pública de las mujeres para
el municipio de Sincelejo, capital del departamento de Sucre, resultado del
trabajo realizado en clave de alta participación ciudadana, en la que se
desarrollaron todas las etapas de su formulación en mesas de trabajo con
lideresas y organizaciones de mujeres del territorio de la zona rural y urbana.
Para alcanzar los objetivos propuestos se estableció la siguiente ruta de trabajo:
• Concertación de la agenda con la administración municipal, toda vez que
como Estado local son garantes y responsables del desarrollo de las
políticas públicas.
• Concertación del proceso con las organizaciones de mujeres y lideresas
del municipio.
• Levantamiento del Diagnóstico Fase I: recopilación de la información
secundaria.
• Levantamiento del Diagnóstico Fase II: recopilación de la información
primaria.
• Planificación y desarrollo del primer encuentro ciudadano. Se trabajo a
partir de mesas de trabajo con lideresas y organizaciones de mujeres
para el fortalecimiento del diagnóstico.
• Planificación y desarrollo del segundo encuentro ciudadano. Realización
de mesas de trabajo con lideresas y organizaciones de mujeres para la
formulación y validación de los lineamientos de la política pública de
mujeres.
En estos encuentros las participantes aportaron y fortalecieron el diagnóstico de
la situación de las mujeres del municipio; formularon algunas alternativas de
solución que consideraron más pertinentes y prioritarias para superar los
problemas identificados en el diagnóstico; y definieron colectivamente el nombre
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y objetivos de la política pública.

INTRODUCCIÓN
Las políticas púbicas poblacionales se han convertido en poderosas
herramientas de exigibilidad de derechos. Estas constituyen una oportunidad
para poner en debate público los asuntos sustanciales de las agendas sociales,
ambientales, políticas, económicas, culturales, la no violencia contra las mujeres,
los temas de paz territorial, derechos sexuales y reproductivos, entre otros temas
fundamentales.
Si bien, las políticas públicas son responsabilidad del Estado, su
construcción deberá estar acompañada del grupo poblacional demandante y
sujeto de su beneficio. Este ejercicio colectivo garantiza la legitimidad de la
política pública y el empoderamiento de las personas participantes, quienes la
consideraran suya, ganando con esto sentido de pertenencia. En relación con lo
anterior, Escobar afirma que “En una versión democrática, toda política pública
debe dirigirse a la legitimación del Estado y la acción gubernamental, ampliando
su capacidad para orientar la sociedad hacia el cumplimiento y disfrute pleno de
los derechos humanos, con respaldo jurídico, favoreciendo la igualdad social, en
el marco de una amplia movilización ciudadana”1.
Las políticas públicas de mujeres y género son medidas positivas
temporales que buscan corregir desigualdades históricas en materia de
derechos civiles, políticos, económicos y sociales. Son así mismo, acciones
propositivas, intencionales y planificadas, es decir, que no son acciones
realizadas al azar, son acciones con sentido para cumplir objetivos específicos.
En este marco de acción, cuando se habla de políticas públicas de igualdad de
oportunidades para las mujeres se parte de la comprensión de que todas las
personas deberían tener las mismas oportunidades, sin embargo, la trayectoria
histórica ha mostrado que esta premisa no se ha cumplido, por lo tanto, se
requiere que esta situación sea transformada. Por esta razón, es importante la
igualdad de género, ya que evidencia la necesidad del trato justo a mujeres y
hombres según sus necesidades particulares. Esto puede incluir un trato igual o
diferenciado pero considerado equivalente en cuanto a derechos, beneficios,
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obligaciones y oportunidades.
1Escobar Lobos, Alejandro. (2003). Género y políticas públicas en Chile en la última década
alcances y perspectivas. Monografías.com. http://www.monografias.com/trabajos18/politica-
publica-chile/politica-publica-chile.shtml#
La igualdad de género fue adoptada en la Conferencia de Beijing en 1995
y confirmada por el comité de la CEDAW en su Recomendación General 28 de
2010, que dice textualmente: “Los Estados parte tienen la obligación de respetar,
proteger y cumplir el derecho de no discriminación de la mujer y asegurar el
desarrollo y el adelanto de la mujer a fin de mejorar su situación y hacer efectivo
su derecho a la igualdad de jure y de facto o sustantiva con el hombre.”
La construcción e implementación de políticas públicas de mujeres y
géneros son además de una obligación legal, un compromiso adquirido
internacionalmente por Colombia para el cumplimiento de las metas de los
Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS), específicamente el ODS 5 que plantea
la igualdad de género como acción estratégica para poner fin a todas las formas
de discriminación, para lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas
las mujeres y niñas. Colombia se ha comprometido con estas metas y al año
2030 deberá avanzar en el logro de la igualdad y equidad entre hombres,
mujeres y población LGBTQ. El marco normativo en esta materia es
suficientemente robusto tanto en el ámbito internacional como nacional.
El Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad -
2018 -2022” contiene, entre sus pactos transversales, la equidad para las
mujeres a través del empoderamiento económico, político y social, que
contribuya en la eliminación de las inequidades y favorezca la eliminación de la
violencia y pobreza que afecta a mujeres y niñas en el territorio nacional. Plantea
como objetivos:
• Promover el acceso y participación igualitaria de las mujeres en el
mercado laboral, de manera que mejoren su nivel económico con
ambientes libres de violencia basada en género.
• Promover el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias.
• Promover la salud sexual y los derechos reproductivos de las niñas, niños
y adolescentes y reducir las prácticas nocivas relacionadas con el
matrimonio infantil y las uniones tempranas.
• Incrementar la participación de las mujeres en los espacios de toma de
decisión, con el ﬁn de que puedan incidir en las decisiones que las
afectan.
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Este compromiso también quedó reflejado en el Plan de Desarrollo municipal de
Sincelejo “Unidos Transformamos Más 2020-2023”, en el que se plantea el
enfoque de género:
Este Plan de Desarrollo 20/23 aborda el tema de la perspectiva de género en

la aplicabilidad de metodologías y mecanismos que permiten identificar,
cuestionar y valorar la discriminación, desigualdad y exclusión de las mujeres.
Desde este punto de vista, se emprenderán acciones conducentes a crear las
condiciones que permitan avanzar en la construcción de la igualdad de
género. Esto significa abrir las posibilidades de diseñar y construir nuevos
contenidos de socialización y relación entre los seres humanos con el fin de
solucionar los desequilibrios que existen entre mujeres y hombres, mediante
acciones tales como:
• Redistribución equitativa de las actividades entre los sexos (en las
esferas de lo público y privado).
• Justa valoración de los distintos trabajos que realizan mujeres y hombres,
especialmente en lo referente a la crianza de las hijas e hijos, el cuidado
de los enfermos y las tareas domésticas.
• Modificación de las estructuras sociales, los mecanismos, las reglas,
prácticas y valores que reproducen la desigualdad.
Desde este punto de partida se desarrollaron las acciones participativas que

condujeron a la formulación colectiva del presente documento de lineamientos
de política publica que presentamos como borrador para su análisis,
mejoramiento y adopción.
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Proceso metodológico de construcción de la política pública de mujeres
Es indiscutible que solo una amplia participación de las mujeres en el proceso
de construcción de las políticas públicas otorga legitimidad al ejercicio, y
transforma las prácticas centralistas de construcción, es decir, elimina las formas
tradicionales en las cuales las políticas, planes y proyectos eran construidas
desde el centro del país, desde los escritorios de grandes consultores, tecnicistas
expertos en la materia. Estos cambios han sido posible gracias a la intervención
de los movimientos sociales, quienes han ido reclamando presencia y
participación, además del empoderamiento de derechos a través de las políticas
sociales.
Las organizaciones de mujeres han dado ejemplo nacional en este
sentido, y hoy desde los territorios también buscan hacer suyas estas iniciativas
que deben redundar en mejores condiciones de vida, en la garantía de una
sociedad justa y equitativa que no las discrimine por ser mujeres, ni por sus
condiciones étnicas raciales, de orientación sexual, de identidad de género,
etarias, condiciones económicas y educativas, ciclos de vida, ocupación,
procedencia, por habitar zonas urbanas y/o rurales.
La política pública de mujeres sincelejanas “Por la dignidad e igualdad,
transformando vidas y defendiendo derechos 2022 – 2032” ha sido formulada
con la participación de diversos colectivos de mujeres y de lideresas, rurales y
urbanas, que actúan en varios espacios del desarrollo municipal.
El proceso metodológico cubrió las etapas fundamentales de formulación
de las políticas públicas orientadas por el Departamento Nacional de Planeación
(DNP), y se entrega al municipio para que continúe el proceso llegando hasta su
etapa de adopción e institucionalización.
La metodología incluyó la concertación de las agendas de todo el proceso,
así como la toma de decisiones frente a los objetivos, nombres y propuestas de
alternativas de solución en clave de acciones y proyectos concretos que
contribuyan a la superación de las desigualdades, inequidades y
discriminaciones basadas en género que afectan el goce efectivo de los
derechos humanos de las mujeres en el municipio. Se planeo la siguiente agenda
y ruta de trabajo con la administración y con los colectivos de mujeres y lideresas
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del territorio:
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• Etapa de concertación: el proceso desarrollado en esta etapa se aprecia
en la gráfica 1.
Gráfica 1. Propuesta de agenda concertada
Fuente: Elaboración propia. Consultoría para PP. Sincelejo, 2022
En la agenda general, gráfica 1, y la agenda de responsabilidades, gráfica 2, se

exponen cuáles fueron los compromisos adquiridos por las partes que
participaron en el proceso.
Gráfica 2. Agenda de responsabilidades

13
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Fuente: Elaboración propia. Consultoría para PP. Sincelejo 2022

• Etapa diagnóstica: “Para atender las problemáticas públicas de manera
eficiente, articulada y asertiva, el Estado necesita entender a profundidad
en qué consiste el problema, por qué existe, cómo se manifiesta en los
diferentes ámbitos de la vida social, y/o en qué condiciones este
permanece, se incrementa o se mitiga. Para el caso especial de esta
política pública de mujeres, resulta esencial además comprender cómo se
sienten y expresan estas problemáticas, esto es, intentar identificar y
reconocer cómo las múltiples dificultades y barreras que experimentan las
mujeres cotidianamente para lograr ejercer efectivamente sus derechos
humanos impactan sus vidas y sus cuerpos”2 .
El diagnóstico se realizó para la construcción colectiva de la política pública de

mujeres, se realizó en dos momentos. En el primero se recogió información
secundaria a partir de la revisión de diversos informes de la institucionalidad
territorial en temas de atención y garantías de derechos de las mujeres, y del
Plan de Desarrollo municipal vigente.
En lo que respecta a información primaria esta fue recogida directamente
por el equipo de trabajo en dos momentos del proceso. Inicialmente se aplicó
una encuesta a 114 mujeres del municipio, que dio como resultado una
caracterización inicial de las participantes: el 30% de las participantes pertenece
al área rural y el 70% a la urbana, 23% son jóvenes (17 a 29 años), el 36,8% son
víctimas del conflicto armado, el 6.1% convive con alguna discapacidad y 4.38%
son migrantes venezolanas. En relación al reconocimiento étnico racial el 33%
se adscriben como indígenas y campesinas y un 11% como afrocolombianas, y
el 4% pertenece a la comunidad LGBTQ+.
La encuesta indago en torno a los conocimientos, saberes y percepción
sobre la situación actual de las mujeres en temas como la participación política,
salud, educación, cultura, violencias basadas en género, medio ambiente,
economía, territorio, paz y seguridad.
En el segundo momento del diagnóstico, se realización las diez (10)
14
mesas de trabajo, en las que se abordaron las temáticas arriba señaladas, en

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ellas las mujeres discutieron, conversaron y complementaron la información
2Universidad del Cauca y otros. Diagnóstico para la política pública de las mujeres de Popayán.
Colombia. 2019.
dispuesta en el diagnóstico. Para esta parte se diseñó un instrumento con batería
de preguntas específicas sobre la situación que viven las mujeres en el territorio.
Estas mesas de trabajo se realizaron con la metodología de World Café (café del
mundo) que consiste en abrir el espacio a una conversación humana, cálida y
significativa que permite a un grupo de personas dialogar a partir de preguntas
problematizadora para generar ideas, acuerdos y caminos de acción creativos e
innovadores, en un ambiente acogedor y amigable.
Es importante resaltar la diversidad las mujeres participantes: mujeres
rurales, campesinas, urbanas, lideresas sociales y comunales, representantes
de organizaciones indígenas, afros, LGBTIQ+, jóvenes, en condición de
discapacidad, del ámbito cultural y funcionarias de la administración municipal.
Foto: Mesas de trabajo diagnóstico para la PP de mujeres- Sincelejo 2022
• Etapa de formulación: se realizaron ocho (8) mesas temáticas en las que

se aplicó un instrumento para recoger las propuestas de alternativas de
solución frente a cada problema identificado, así como las metas,
indicadores, entidades responsables y posibles aliados que contribuyan
15
técnica y financieramente a conseguir los objetivos.

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• Etapa de validación: luego del proceso de formulación, en plenarias las
participantes a través de votación nominal, decidieron el nombre y el
objetivo general de la política pública de mujeres de mujeres de Sincelejo.
Enfoques de la política pública

La presente política pública se construye y propone ejecutarse bajo la orientación
de los enfoques que se enuncian a continuación.
➢ Enfoque de Derechos Humanos de las Mujeres

Desde este enfoque se reconoce a las mujeres como sujetas de derechos y
titular de estos: “apunta esencialmente a otorgarles poder, por la vía del
reconocimiento de sus derechos, para demandar intenciones, compromisos y
acciones afirmativas por parte del Estado (en todos sus niveles) y la sociedad.
Asimismo, responde a la necesidad imperante de materializar y convertir en
realidades los compromisos éticos, sociales, políticos y jurídicos adquiridos por
el Estado colombiano, y en consecuencia guiar la acción e intervención de las
autoridades públicas, así como los planes y programas que se desarrollen 3.
➢ Enfoque Diferencial
Este enfoque es vital ya que establece la diversidad como un punto de partida
para visibilizar las particularidades y necesidades de las mujeres y colectivos,
con el fin de generar acciones diferenciales desde la política pública para
cambiar las situaciones de exclusión y discriminación que evitan el goce efectivo
de sus derechos. Busca reconocer que las mujeres no son un grupo homogéneo
tal como se les ha tratado históricamente, por el contrario, responden a múltiples
diversidades que las habitan y que han potenciado sus luchas:
Con este enfoque se busca visibilizar las diferencias, comprender la
compleja realidad social y enfrentar las desigualdades, discriminaciones y
segregaciones que ponen en desventaja a las mujeres o grupos de
mujeres, aplicando medidas correctivas, específicas y diferenciales por
16
parte de las instituciones, el Estado y la sociedad en general, de manera

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que se forjen las condiciones habilitantes para que su proceso de
3 Política Pública Departamental de Mujeres de Sucre. 2019. Pág. 17.

empoderamiento sea exitoso y puedan ejercer sus derechos y libertades a
plenitud4.
Reconoce a las mujeres como un grupo social heterogéneo configurado por
pluralidades en correspondencia con su identidad étnica, racial, religiosa, por
ciclo vital, socioeconómica, orientación sexual, identidades de géneros y
condiciones de vulnerabilidad en términos económicos, por ubicación geográfica
(urbana o rural), condición de discapacidad, víctimas de violencias, afectaciones
del conflicto armado, entre otras.
➢ Enfoque Territorial
El enfoque territorial en las políticas públicas ha venido ganando
importancia gracias a la exigibilidad permanente de los grupos sociales,
poblacionales y de manera particular de las mujeres de los territorios más
alejados del centro de poder donde se toman las decisiones políticas y
macroeconómicas del país. La defensa del territorio ha estado ligada a las luchas
históricas de las mujeres campesinas y, en las últimas décadas, vinculadas
contra el despojo por parte de actores armados en el marco del conflicto, donde
las mujeres son, en su mayoría, las víctimas sobrevivientes.
Este enfoque busca conocer y reconocer las diferencias y diversidades
que se presentan a partir de habitar un territorio en el cual se construyen
identidades y formas particulares de ver e interpretar el mundo, espacio y medio
ambiente que los rodea. Desde esta perspectiva se deben proponer alternativas
en el marco de las necesidades prácticas e intereses estratégicos de las mujeres
del municipio.
17
Página
4 Política Pública Departamental de Mujeres de Sucre. 2019. Pág. 18.

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LAS MUJERES DE SINCELEJO
Datos poblacionales
El Censo Nacional de Población y Vivienda para el 2022 informa que el municipio
cuenta con un total de 301.126 habitantes, de los cuales el 48,3% son hombres,
(145.160) y el 51,7% son mujeres (155.666). El 11,9% (35.936) de la población
del municipio habita la zona rural y el 88,1% (265.190) la zona urbana. El 32.71%
de la población se encuentra entre los cero (0) a diecinueve (19) años, un 21,26%
entre 20 y 34 años, y el 46% mayores de 35 años.
Para la población étnica, el DANE, según el Censo de 2018, estimó que
la población indígena es el 11,24% con un total de 31.235 personas; la población
negra o afrocolombiana de un 3,30%, con 9.160 personas. La población raizal
representaba, para 2018, 0.02% con un total de 49 personas; la población rom y
palenquera un 0,01%, cada uno con 19 y 16 habitantes respectivamente5.
Foto: Mesas de trabajo diagnóstico para la PP de mujeres, Sincelejo 2022.

18
Página
5TerriData, sistema de estadísticas territoriales, https://terridata.dnp.gov.co/index-

app.html#/perfiles/70823
DIMENSIÓN ECONÓMICA
La ganadería es la principal de economía del municipio, destacan la cría de
porcino, equino, mular, asnal, caprino y ovino. El segundo renglón es la
agricultura, desarrollada, principalmente en el sector rural, con cultivos de yuca,
ñame, caña panelera, ají dulce, berenjena, entre otros. El comercio ocupa el
tercer lugar, siendo los de mayor producción los alimentos, bebidas, tabaco y
otros servicios.6 De acuerdo con el Plan de Desarrollo municipal de Sincelejo,
Unidos transformamos más 2020-2023 la economía sincelejana está sustentada
en el comercio y la oferta de servicios de bancos, almacenes de cadena, clínicas,
restaurantes, estaciones de servicio, telecomunicaciones fijas y móviles,
transporte terrestre y aéreo, automóviles y talleres.
Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE)
Sincelejo fue la séptima ciudad, de las 23 principales ciudades y áreas
metropolitanas del país, con mayor incidencia de la pobreza monetaria en 2018,
con el 28,6% de la población7. La tasa de ocupación femenina (OC/PET * 100)
en el municipio de Sincelejo con corte a diciembre de 2019, fue del 46% y el
desempleo (DS/PEA *100) fue del 17%8. El 74.6% de las mujeres encuestadas
para este diagnóstico, manifestaron estar desempleadas y del 25,4% que dijo
estar empleada el 48,6% manifestó que era un empleo informal.
Gráfica 3. Porcentaje de mujeres encuestadas con empleo

19
Fuente: Encuesta diagnóstica, Sincelejo 2022

Página
6 Estudio de caracterización del municipio de Sincelejo, departamento de sucre, página 12.

https://ccsincelejo.org/wp-content/uploads/2021/10/Estudio-de-Caracterizacion-
Socioeconomica-Municipio-de-Sincelejo-2020.pdf
7 Estudio de caracterización, op.cit, página 12
8 Plan de Desarrollo, op.cit, pág. 376
Por otra parte, las mujeres participantes de las mesas de trabajo9 manifestaron
que sus ingresos no son suficientes para vivir dignamente, tal como se indica en
la gráfica 4, pues la mayoría se dedica a trabajos informales y al cuidado de la
familia, algunos de esos ingresos los adquieren como trabajadoras
independientes. Gran parte de las causas por las que deciden dedicarse a estas
labores son el acoso laboral que sufren al interior de algunas empresas por parte
de los empleadores, el continuo menosprecio por su condición de ser mujeres, y
la sobreexplotación laboral, pues se les obliga a trabajar el domingo sin
remuneración por horas extras y dominicales.
Grafica 4: Ingresos para vivir dignamente.
Acceder a trabajos formales en el sector público es difícil, se enfrentan a

múltiples obstáculos debido al clientelismo, y para el caso de las entidades
privadas se les exige amplia experiencia, lo que dificultad la inserción laboral de
las recién egresadas y deja por fuera a quienes se han dedicado a labores de
cuidado.
La dependencia económica a los hijos mayores o al compañero
sentimental es notoria en muchas mujeres adultas, pues al dedicarse a la
informalidad y cuidados del hogar no tienen ingresos constantes. Las que
20
cuentan con un pequeño negocio, lo financian, muchas veces, a partir de créditos

Página
9Sistematización Mesas de Trabajo diagnóstico de la política púbica – Sincelejo. Julio 15 de

2022
con presta diarios, lo que ocasiona que sus márgenes de ganancias sean muy
bajos al tener que pagar altas tasas de interés a estos, por consiguiente, los
ingresos no permiten que mejoren su calidad de vida. Las mujeres manifestaron
que no alcanzan a cubrir algunas necesidades básicas como servicios públicos,
salud de calidad y mucho menos para garantizar el cubrimiento de las tres
comidas básicas y de calidad. La mayoría de las mujeres participantes en el
diagnóstico pertenecen a los estratos 1, 2, de igual manera experimentan
aumento de la agresividad ante la dependencia y la falta de oportunidades.
Las mujeres emprendedoras y con negocios se dedican a las artesanías,
confecciones, elaboración de calzado y ventas. En la industria de calzado se
desempeñan a partir de la asociatividad y como gremio de comerciantes, dentro
del cual deben también dar algunas luchas, pues son los hombres quienes toman
puestos de dirección, excluyéndolas y generándoles desventajas para acceder
a créditos, ya que algunas de las condiciones que evalúan las entidades
financieras es que se tenga en su poder la representación legal de las
organizaciones, además no cuentan con ningún capital semilla por parte del
municipio para comprar herramientas y material de producción. Por otro lado, la
información les está llegando un día antes para las convocatorias de proyectos
en el municipio y el departamento, y no alcanzan a presentarse por la premura
de la información.
Situación Economica de las Mujeres Transgénero

Las mujeres transgénero manifestaron que su única fuente de ingresos era el
comercio sexual y todo lo relacionado con la estética (manicure, pedicure, corte
y teñido de cabello, entre otros), este último solo se trabaja por las mañanas y al
ser tan mal remunerado deben complementar su economía ejerciendo la
prostitución en horas nocturnas. La mayoría de ellas no son bachilleres lo que
las pone en claras desventajas para la consecución de un empleo formal, por
tanto, los niveles de hambruna en este sector poblacional son elevados.
Situación Economica en la Ruralidad

“En la ruralidad no hay empleo. Y cuando se trabaja como agricultoras las vias
21
no permiten sacar la producción, por tanto no se tiene ningún ingreso, además

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muchas de las actividades del campo son vistas para hombres”10. Manifestaron
las mujeres campesinas e indigenas rurales que asistieron a las mesas de
trabajo.
Las mujeres campesinas participan poco en las licitaciones en proyectos
productivos, por su condición de género, ya que el estado los concibe como
proyectos destinados solo a hombres campesinos/rurales. A esto se suma la
exigibilidad de requisitos con los que casi ninguna mujer cuenta como tener
cartas de desplazados, indigenas y sisbén muy bajo. Existen algunos capitales
semillas que entrega el DPS pero siguen siendo de muy poca cuantia, destinados
para proyectos de huertas caseras (familias en su tierra con maximo 5 millones
de pesos), no para la actividad productiva como fuente de ingreso.
Entre los programas que conocen está “Solución Integral de Vida” por
$240.000 pesos para hacer patios productivos. Son proyectos pequeños
focalizados a las mujeres rurales, con montos mínimos y dedicados al pan coger
o subsistencia y no a la producción masiva para la comercialización, como una
fuente de ingresos. Así mismo, manifestaron que no están recibiendo
cualificación técnica para fortalecer la labor de agricultura como trabajo
productivo.
La mayoría de las mujeres rurales, entre ellas las indígenas, además de
la agricultura también desarrollan las artesanías y la transformación de plantas
medicinales para producir pomadas, contras, jarabes que venden en ferias y a
las visitas que llegan a sus casas. Tienen obstáculos con esta actividad pues no
cuentan con registro Invima para la producción, a pesar de tener cámara de
comercio, debido a los altos costos y no han tenido apoyo institucional para el
proceso de formalización.
Las mujeres rurales con emprendimientos, artesanas y comerciantes de
productos agrícolas, debido a los problemas de acceso al transporte, no alcanzar
a cubrir los costos de producción y movilidad, pues ellas venden sus productos
en el casco urbano del municipio. Además, no cuentan con aliados comerciales
22
para vender las cosechas, por tanto, en algunas ocasiones, se pierden y no

Página
10Sistematización Mesas de Trabajo diagnóstico de la política púbica – Sincelejo. Julio 15 de

2022
obtienen ganancias, y a esto se suma la ausencia de centros de acopio para la
producción que les garantice comercialización.
Situación Económica de las Mujeres Migrantes Venezolanas

La condición de migrantes hace que las mujeres venezolanas estén expuestas
a niveles de sobreexplotación laboral mayor que las mujeres colombianas. La
mayoría de ellas trabajan en la calle, algunas en condición de mendicidad, y en
completa informalidad vendiendo dulces. Muchas llevan a sus bebés e hijos/as,
y se ven obligadas a casarse apenas llegan al país para tener apoyo económico
de sus parejas colombianas.
DIMENSIÓN POLÍTICA Y DE PARTICIPACIÓN

El Concejo municipal de Sincelejo actualmente cuenta con tres mujeres
concejalas: Daniela Vergara Guzmán y Diana Lucía Arbeláez Hernández, del
partido conservador, y Derly Sofía Chamorro Salcedo, segunda vicepresidenta
del Concejo, por la coalición Centro Democrático-Mira.11 En cuanto a
representatividad se nota una total ausencia de voceras por partidos de centro
derecha, centro izquierda e izquierda.
En lo que respecta a la actual administración el 70% del gabinete es
femenino, representado en la dirección de mujeres en las secretarías de
Educación, de Salud, del Interior, de Asuntos Sociales; en Planeación, Dirección
de Impuestos, Jefe de Oficina Jurídica, Dirección de Equidad y Género, Fondo
de Vivienda Municipal (Fovis)12. Sin embargo, y como lo establece el Plan de
Desarrollo Municipal de Sincelejo se necesitan acciones más contundentes para
eliminar brechas de desigualdad para la participación de la mujer en escenarios
políticos y la toma de decisiones.
Sincelejo nunca ha tenido una alcaldesa y, en las elecciones de 2019, de
17 concejales solo fueron elegidas 3 mujeres, es decir el 17.5% del total de las
23
curules fueron ocupadas por las mujeres. Así mismo, del total de 94 cargos de
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elección popular territorial provistos solo el 26,6% (25) fueron ocupados por
11 Plan de desarrollo municipal de Sincelejo, Unidos transformamos más 2020 - 2023, Concejo
municipal de Sincelejo, pág. 7.
12 El Universal, (2 de enero de 2020). Alcalde de Sincelejo oficializó su gabinete, en el que las
mujeres son protagonistas. https://www.eluniversal.com.co/regional/alcalde-de-sincelejo-

oficializo-su-gabinete-en-el-que-las-mujeres-son-protagonistas-IY2199956
mujeres y 73,4% (69) por hombres.13 Los cargos por elección popular del ente
territorial se muestran en la tabla 1.
Tabla 1: Cargos de elección popular del ente territorial, Sincelejo 2019
Fuente: Plan de desarrollo municipal de Sincelejo, Registraduría Nacional del Estado Civil 2019.
De acuerdo al Informe sobre la Participación Efectiva de la Mujer en los Cargos

de Niveles Decisorios del Estado colombiano (2019), Sincelejo presenta un total
del 45% de mujeres con el máximo nivel decisorio (MND) en las alcaldías
capitales y un 31% en otros niveles decisorios en las alcaldías capitales, no
obstante, se requiere aumentar la paridad de género en la participación de
servidoras públicas, tal como se aprecia en la gráfica 5.
24
Página
13 Plan de desarrollo municipal de Sincelejo, op.cit, pág. 377

Gráfica 5: Distribución de niveles decisorios en las alcaldías capitales.
Fuente: Función Pública, Dirección de Empleo Público, 2019.
La administración municipal ha manifestado, en su plan de desarrollo, que el

proceso de participación política de la mujer de Sincelejo aún debe mejorar, por
ello, junto con el Ministerio del Interior, en noviembre de 2021 se capacitaron 114
jóvenes en el primer evento de Liderazgo Político de Mujeres con el taller
“Escalando Espacios de Poder”.14
Sin embargo, en las mesas de trabajo realizadas para este diagnóstico,
las mujeres manifestaron que siguen vigentes los obstáculos que limitan la
participación, estos son diversos y se acentúan de acuerdo al espacio. Por
ejemplo, en los partidos políticos se enfrentan al machismo que mantienen las
estructuras partidarias; en los Concejos de juventud a la falta de educación; en
25
las organizaciones de víctimas a la desinformación, desconocimiento de la ley y

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al acceso a la oferta institucional. La ausencia de una política pública, ni una
14 Ministerio del interior. https://www.mininterior.gov.co/2022/02/09/sincelejo-sucre-2/

Secretaría para la mujer y no contar con presupuesto autónomo en las
organizaciones de mujeres, dificulta la participación en programas y proyectos.
En espacios como el Concejo de Planeación falta preparación y educación, y en
las Mesas poblacionales no son suficientes los recursos económicos, no hay
atención psicosocial, ni apoyo o acompañamiento profesional para que las
mujeres puedan participar amplia y democráticamente.
El escenario donde más participan las mujeres es en el urbano, pues en
lo rural hay problemas de acceso a comunicación, vías y recursos económicos.
Así mismo, la representatividad de las mujeres en los espacios de decisión
pública no se conoce, no se sabe cuántas hay; y las afros y docentes no se
sienten representadas por quienes están en esos espacios.
Las mujeres participantes en este diagnóstico reconocen la importancia
de la participación política electoral, consideran que es vital ocupar más lugares
en los espacios de representatividad, por esta razón más del 95% de las
encuestadas manifestaron que apoyarían a otras mujeres en la elección a cargos
públicos, como se evidencia en las gráficas 6 y 7.
Gráfica 6: Importancia de la participación política electoral de las mujeres

Grafica 7: Apoyo a otras mujeres
26

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Sin embargo, solo el 10,5% de las 114 mujeres encuestadas manifestaron haber
sido candidatas para algún cargo de elección popular en el municipio. Sobre la
participación social y comunitaria, hay mayor participación en diversas
organizaciones sociales desde las cuales hacen incidencia y exigibilidad de
derechos, como se aprecia en la gráfica 8 el 47.4% manifestaron hacer parte de
alguna organización.
Grafica 8: Participación en organizaciones
Hay un buen número de organizaciones de mujeres que no están constituidas

formalmente. Entre las organizaciones que se conocen por sus trabajos sociales
y comunitarios a favor de las mujeres se pueden destacar:
• CORPAMVIC
• Mujeres cumpliendo sueños
• Asociaciones de víctimas
• Mujeres tejedoras de la memoria
• Colectiva Patapelá
• Grupo de mujeres comuna 3 plan 250- barrio Pioneros
• Fundación afrocolombiana Huellas africanas
• Luchadoras de vida
• ASOCHIVECA
• YEMAYÁ
• ASODEPAZ
• CONSTRUPAZ
• AMUCOVI
27
• Cabildo Flores la gallera

•
Página
Red de mujeres indígenas de Sincelejo

• Asociación de amas de casa rurales de Sucre- AMARS
• Asomartin
• Colectivo trans de mujeres}
• Asociación de mujeres artesanas de Alto Plano
• Ameisan- San Jacinto
• Asociación de mujeres indígenas las huertas- Amia
Las mujeres están presentes en varios espacios institucionales, a los cuales

llevan propuestas, inquietudes y puntos de vista colectivos sobre los temas y
problemas que les competen. En la gráfica 9 se evidencian estos escenarios de
participación y representación de las mujeres.
Gráfica 9: Espacios institucionales de participación
DIMENSIÓN TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE

En la actualidad, el municipio de Sincelejo se abastece del agua cruda
proveniente del acuífero de la formación Morroa, sobre el cual se localizan los
23 pozos que actualmente alimentan el sistema de acueducto existente. Ante
este panorama se hace necesario la implementación de acciones que garanticen
el acceso a agua potable y servicios públicos básicos15. En relación a la red vial,
el estudio de caracterización del municipio de Sincelejo realizado por la Cámara
de Comercio en 2020, asegura que el 61,31% del total de las redes viales se
28
Página
15 Plan de Desarrollo Municipal de Sincelejo, op.cit, Pág. 16

encuentra en buen estado, un 15,04% en regular estado y un 11,68% en mal
estado.
La Unidad de Planeación Minero-Energética, para el 2019, el porcentaje
de cobertura de acueducto urbano era de 99.95%, no obstante, se requiere que
se garantice la prestación del servicio en forma continua en las diferentes zonas
hidráulicas.
La cobertura de energía eléctrica rural en Sincelejo era para la fecha del
98,1%, no obstante, el servicio es irregular por las constantes suspensiones. Las
mujeres participantes en la encuesta diagnóstica afirmaron que los servicios
públicos son buenos en la zona urbana, pero su prestación es regular en las
áreas rurales donde no hay cobertura en agua, gas y saneamiento básico. En la
gráfica 10 se muestra el porcentaje de cobertura de energía eléctrica en el
municipio de Sincelejo, Sucre y el país en general.
Gráfica 10: Cobertura de energía eléctrica rural
Fuente: UPME 2019, https://terridata.dnp.gov.co/index-app.html#/perfiles/70001
El Plan de Desarrollo de Sincelejo, Unidos transformamos más, señala que el

municipio presenta un 18,84% de no resolución de las Necesidades Básicas
29
Insatisfechas (NBI), siendo del 17,87% en la cabecera municipal y del 27,91%

Página
en el área rural16. Así mismo, el Fondo de Vivienda - FOVIS y DANE 201817,
informan que para el año 2018 el déficit cuantitativo era de 6.616 en el casco
urbano y de 2.999 en el área rural, en cuanto al déficit cualitativo de vivienda
para el mismo año estaba en 10.816 soluciones, de las cuales 9.348 viviendas
se encuentran en la cabecera municipal y 1.468 viviendas en centros poblados
y rural disperso.
Las mujeres tienen poco acceso a viviendas de interés social o facilidades
para adquirir prestamos de vivienda ya que no cuentan con trabajos estables,
formales, ingresos suficientes, ni fiadores, y estas dificultades aumentan para las
mujeres de las zonas rurales, ya que los proyectos de vivienda de interés social
se desarrollan más en la parte urbana. Hacen énfasis en el hacinamiento, poco
espacio y familias numerosas cuestión que afecta la convivencia y la salud tanto
física como mental. En la encuesta aplicada a mujeres de Sincelejo solo el 17.1%
manifestó ser propietaria de la vivienda o terreno donde vive. Tal como se
muestra en la gráfica 11.
Gráfica 11: Propiedad de vivienda o terreno
Fuente: Encuesta diagnóstica, Sincelejo 2022.
Las mujeres manifestaron que la violencia, el conflicto armado, así como la

30
politiquería se traducen en pocas oportunidades de participación ciudadana, lo

Página
que afecta la autonomía y la armonía del territorio y las comunidades. Otro
16 DANE, www.dane.gov.co.
17 DANE. Censo Nacional de Población y Vivienda – 2018.
aspecto fundamental que plantearon fue el cuidado del medio ambiente y la
movilidad, manifestando que la contaminación, las basuras, aguas estancadas,
el alcantarillado obsoleto, que produce malos olores, la falta de conciencia
ambiental y el poco uso del reciclaje las afecta tanto como el mal estado de las
vías y la inseguridad. Además, existen procesos antrópicos que generan impacto
y el deterioro de los recursos como el aire, agua, suelo, flora, y fauna, estos
efectos negativos repercuten en la pérdida o transformación de ellos.
En la gráfica 12 se aprecia que más del 90% de las mujeres encuestadas
y participantes de las mesas de trabajo manifestaron su preocupación por los
problemas ambientales que hay en el municipio, que afectan su salud y
seguridad.
Gráfica 12: Problemas ambientales del municipio
DIMENSIÓN SALUD
De acuerdo a la información suministrada por el Ministerio de Salud y Protección
Social, para el 2019, el 65,7% de la población del municipio de Sincelejo se
encontraba afiliada al régimen subsidiado, seguido por los afiliados al régimen
31
contributivo con un 31,4% y en menor proporción los afiliados al régimen especial

Página
con un 2,9%.18 Tal como se observa en la gráfica 13.
18 Estudio de caracterización, op.cit, página 10. https://ccsincelejo.org/wp-

content/uploads/2021/10/Estudio-de-Caracterizacion-Socioeconomica-Municipio-de-Sincelejo-
2020.pdf
Gráfica 13: Cifras de aseguramiento en salud municipio de Sincelejo, 2019
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social, cifras aseguramiento en salud. Cálculos Departamento de Servicios
Empresariales y Cámara de Comercio de Sincelejo, 2019.
El Plan de Desarrollo del Municipio, Unidos Transformamos Más, señala que la

gran mayoría de población víctima se encuentra afiliada al régimen subsidiado
en salud (70,48%), estos son seguidos por el régimen contributivo (24,67%) y
con valor mayor al departamental (17,41%). El Censo del DANE en 2018, la
población femenina en Sincelejo entre 10 y 14 años era de 11.532; de 15 y 19
años era de 12.310. Para un total de 23.842 niñas y adolescentes. Con base a
esto, en el municipio se reportó que el número de nacidos de madres entre 10 y
14 años fue de 25, mientras que entre las de 15 y 19 años, 1.00019.
El 26% de los migrantes atendidos proceden de la República Bolivariana
de Venezuela producto de la difícil situación humanitaria que ese país atraviesa,
se evidencia un problema de subregistro debido a que la mayoría de las
atenciones no registra el país de origen (73%), lo cual está afectando el valor
departamental (51%). Las personas migrantes atendidas por el sistema de salud
fueron el 65% mujeres, muy similar al Departamento; los migrantes menores de
32
15 años representan el 38%, el grupo de 15 a 64 años aporta el 60,6% y

Página
finalmente las personas de 60 y más años constituyen el 1,4%20.
19 Plan de Desarrollo Municipal de Sincelejo, op.cit, pág. 380

De acuerdo con los reportes en el Sistema de Vigilancia en Salud (Sivigila)
de Sucre, en el año 2021, fueron diagnosticados en Sincelejo un total de 18
casos de cáncer de cuello uterino21. El diagnóstico del Plan de Desarrollo
Municipal vigente señala que el índice de mortalidad por tumor maligno de mama
presentó una tendencia ascendente en el 2017, por un valor de 10,23 por cien
mil habitantes; y el maligno de útero, mostró una tendencia ascendente de 5,16
por cien mil habitantes.
Respecto a lo anterior, las mujeres participantes en las mesas de trabajo
para este diagnóstico, califican el servicio de salud como regular, porque hay
EPS que llevan buen seguimiento a sus usuarios, pero otras que no les brindan
buena atención, como el caso de la población transgénero. Para la población
transgénero la atención es poco empática, poca explicación sobre los
procedimientos y enfermedades. Consideran que es necesario mejorar los
programas de promoción y prevención de salud sexual y reproductiva de la
mujer, en general.
Las mujeres jóvenes plantearon que no hay atención adecuada: porque
no nos permiten decidir sobre nuestro cuerpo y a la hora de dar a luz el trato es
un poco tosco.
En temas de salud mental en las mesas de trabajo algunas mujeres
manifestaron que últimamente sienten ansiedad y preocupación por los
problemas de drogadicción de sus hijos, pues ha habido un aumento de consumo
de drogas en espacios públicos como plazoleta del Teatro, Plaza de Majagual y
otros espacios culturales por falta de medidas y alternativas22.
Igualmente, hay varios casos de mujeres con estrés postraumático,
ansiedad, depresión, que por lo general son el resultado de problemas de
violencia intrafamiliar y sobrecargo en el trabajo, problemas que aumentaron
fuertemente durante el confinamiento por la pandemia del Covid -19, por miedo
al contagio y la muerte. Como se muestra en la gráfica 14, en pandemia sufrieron
episodios de depresión y ansiedad.
33
Página
21 El Universal, (7 de marzo de 2022). Campaña en Sucre: “Por la salud de la mujer, dale un

regalo de vida". https://www.eluniversal.com.co/regional/sucre/campana-en-sucre-por-la-salud-
de-la-mujer-dale-un-regalo-de-vida-NB6223197
Gráfica 14: Salud mental durante el periodo del Covid-19
Así mismo, informaron que el municipio si ha desarrollado algunas campañas en

temas de salud, pero que estas son poco conocidas y no están dando los
resultados de impacto que se requiere. En general, sobre salud integral de las
mujeres participantes del proceso, se conoció que el 65% tienen vida sexual
activa, de estas el 75.8% manifiesta que sus relaciones sexuales son
placenteras, el 94.7% conoce los métodos anticonceptivos, pero solo el 49.1%
los utiliza. El 79.8% se realiza la citología periódicamente y la mamografía el
21.9%. Así mismo, aseguran que conocen el derecho a la interrupción voluntaria
del embarazo – IVE, el 50% y ha hecho uso de ese derecho solo el 2,6%, como
se evidencia en la gráfica 15.
Gráfica 15: Conocimiento del derecho a la IVE

34
Página

DIMENSIÓN EDUCACIÓN
El municipio de Sincelejo tiene una cobertura en educación total neta del
101,53%, según lo señalado por el Ministerio de Educación Nacional en 2020.
Para transición era del 73,99%; primaria del 100,48%; secundaria de 88%; y
media, de 50,88%, tal como se muestra en la gráfica 16.
Gráfica 16: Desagregación de coberturas en educación
Fuente: Ministerio de Educación Nacional, 2020
En el 2020, primer año de pandemia, la deserción de estudiantes vinculados al

sistema educativo fue de 1,3%, mientras que en 2021 esta cifra alcanzó el 3,2%.
Con el retorno de la presencialidad, alrededor de 46.715 estudiantes retomaron
a las aulas y aunque en un inicio el índice reportado (32%) fue considerado bajo,
con relación al nivel nacional, fue aumentando progresivamente hasta llegar a
un 90%, tomando como base de estudio a 26 establecimientos del municipio 23.
Durante el 2022, el presidente de la Asociación de Educadores (ASODES)
denunció que estudiantes de algunas instituciones del municipio de Sincelejo se
35
encontraban recibiendo clases en el suelo, por falta de sillas, también se refirió

Página
al mal estado de las instalaciones y la ausencia de las medidas de bioseguridad
23El Universal, (28 de noviembre de 2021). Sincelejo logró retorno del 90% de estudiantes a la
presencialidad. https://www.eluniversal.com.co/regional/sucre/sincelejo-logro-retorno-del-90-de-
estudiantes-a-la-presencialidad-DL5782656
necesarias24. Otras causas de deserción escolar se pueden relacionar con
conflictos familiares, falta de recursos económicos, trabajo infantil, embarazo a
temprana edad, uso de sustancias psicoactivas, agresión sexual por prostitución
y acoso escolar25.
Con base al Plan de Desarrollo Municipal de Sincelejo, Unidos
Transformamos más 2020 – 2023, a corte de 2019, la matrícula neta reportada
en los establecimientos educativos oficiales es de 53.430 estudiantes en todos
los niveles educativos, de los cuales 46.445 corresponden a la zona urbana y
6.985 a la zona rural; aquí es importante señalar que se atendieron 5.800
estudiantes que pertenecen a grupos étnicos indígenas y afrodescendientes.
El Concejo de Sincelejo, en sesión pública ordinaria del día 25 de febrero
de 202026, rescató la necesidad de disminuir las brechas de la calidad educativa
entre los establecimientos públicos y los privados, afirmando que los estudiantes
requieren de acompañamiento diligente para que su proceso educativo culmine
exitosamente. Además, señaló el consumo de sustancias psicoactivas como una
de las problemáticas que afecta el sector educativo, y, por otro lado, en el sector
rural lo que más aqueja a los estudiantes es el transporte a las instalaciones, la
infraestructura y la falta de dotación de herramientas y tecnología.
Una de las mayores problemáticas que se vive en el sector educativo es
la discriminación y violencia contra la mujer y comunidad LGBTQ, provocando
no solo ausentismo, sino también el suicidio27.
La percepción de las mujeres asistentes a las mesas de trabajo para este
diagnóstico es que la educación está pasando por un deterioro masivo, porque
la calidad se ha ido perdiendo en términos de valores y respeto en las
instituciones. Así mismo, manifiestan que las infraestructuras se encuentran en
mal estado, algunas están al aire libre, otras no cuentan con baterías sanitarias
y todo esto dificulta el proceso de educación de sus hijos. La idea no es solo
garantizar la educación sino terminar el ciclo completo para llegar a la
36
universidad, como se evidencia en la gráfica 17.

Página
24 El Heraldo, (22 de febrero de 2022). https://www.eltiempo.com/colombia/otras-

ciudades/sincelejo-denuncian-que-estudiantes-deben-dar-clases-sentados-en-el-suelo-653392
26Concejo de Sincelejo (27 de febrero de 2020) Secretaría de Educación presentó informe del
estado actual de la educación en el municipio de Sincelejo.

Gráfica 17: Necesidad de instituciones públicas de educación superior
El 98.2% de las mujeres encuestadas consideran necesaria, urgente e

importante una institución de educación superior, técnica y tecnológica oficial
que garantice el acceso a los estratos 1 y 2 de la población. Así mismo,
expresaron su deseo de una educación de calidad, gratuita y con cobertura total,
desde la primera infancia hasta la universidad. Por su parte, las mujeres
afrocolombianas participantes, plantearon que de manera particular se evidencia
la persistente desigualdad para ellas frente a los otros tipos de población, ya que
jóvenes de 18 a 24 años tienen muchos obstáculos para acceder a la educación
superior. Afirman que Sincelejo necesita ser más incluyente.
En palabras de las participantes: Así como se requiere de la educación en
derechos sexuales y reproductivos, se requiere formar en la importancia y el
respeto a la diversidad étnica, de género, de personas en condición de
discapacidad, migrantes, entre otros, ya que el conocimiento y el
empoderamiento evita la vulneración de derechos y prevenir la violencia en sus
distintas formas. Estos temas son indispensables ya que actualmente hay
personas que hacen bullying es el tema que más nos está perjudicando.28
Uno de los elementos que destacaron fue la importancia de que la
37
población estudiantil conozca sus derechos sexuales y reproductivos; lo

relacionado a la depresión y ansiedad para evitar el suicidio adolescente, y
Página
28 Mesas de trabajo para este diagnóstico. Sincelejo. Julio 15 de 2022.

mejorar las campañas de prevención y orientación para evitar embarazos no
deseados y el consumo de sustancias psicoactivas, como se aprecia en la gráfica
18.
Gráfica 18: Pertinencia de la educación en derechos sexuales y reproductivos
DIMENSIÓN VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

En el periodo del 23 de marzo a 30 de abril de 2020, se reportaron 117 casos de
violencia contra la mujer en Sincelejo, según datos suministrados por Comisarías
de Familia I y II del municipio, la fiscalía general de la Nación, seccional Sucre,
Policía Nacional, Secretaría de Salud Departamental y Medicinal legal y Ciencias
Forenses29.
En Sincelejo durante el año 2019 se presentaron un total de 206 casos de
delitos sexuales, siendo este el año de mayor afectación desde el 2015 30. De
acuerdo con el Sistema de Vigilancia Epidemiológica de la Secretaría de Salud de
Sincelejo, hasta el 13 de noviembre de 2021, habían ocurrido 636 casos de violencia de
género, el 83% (531) contra mujeres. Esto significa que cada mes, de 2021, se
presentaron 46 hechos violentos contra las mujeres. Las estadísticas revelan que la
mayoría de estos casos corresponden a violencia física, con 395 hechos. Le siguen los
casos de violencia sexual, con 202 y violencia psicológica e indigencia con 13 y 26,
38
respectivamente31 como se muestra en la tabla 2.

Página

31 Alcaldía Municipal de Sincelejo. https://www.alcaldiadesincelejo.gov.co/Paginas/default.aspx
Tabla 2: Casos de violencia contras las mujeres
Fuente: Fiscalía Seccional Sucre, 2019.
El comportamiento de la violencia intrafamiliar por género, edad y tipo de

violencia durante el primer semestre del año en curso fue registrado por la
Comisaría de familia No.1 como se evidencia en la tabla 3.
Tabla 3: Denuncias por violencia intrafamiliar, enero a junio de 2022

MES No. DENUNCIAS HOMBRE MUJER LGTB
ENERO 04 02 02 01
FEBRERO 11 01 10 00
MARZO 12 01 11 00
ABRIL 19 01 18 00
MAYO 05 00 05 00
JUNIO 05 00 04 00
TOTAL 56 05 50 01
Fuente: Comisaria de Familia No. 1. Informe entregado para este diagnóstico
En el registro completo de la Comisaría de Familia No. 1. Se evidencia que la

mayoría de la violencia intrafamiliar se ejerce contra las mujeres (91%) y es
ejercida por la pareja o expareja en un 62,5%, seguida de otros familiares con
32.14%. Por su parte la Comisaria de Familia No. 2. reporta que durante el año
2021 atendió 96 casos y a junio del 2022, 91 nuevos casos de violencia
intrafamiliar, tal como se muestra en la tabla 4.
39
Página
Tabla 4: Casos de violencia Intrafamiliar en Comisaría No.2
Fuente: Comisaria de Familia No. 2. Informe entregado para este diagnóstico
El Observatorio de Violencia contra la Mujer del Instituto Nacional de Medicina

Legal y Ciencias Forenses32, en su boletín estadístico –entre los años 2020-2021
y enero-mayo 2022, muestra que la violencia contra las mujeres en el municipio
de Sincelejo se comportó como se aprecia en la tabla 5.
Tabla 5: Distribución de la violencia contra la mujer, según el año del hecho.

Sincelejo, años 2020-202133
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF). Información
Así mismo, en la siguiente tabla se muestra como se ha comportado la violencia

de acuerdo con el rango de edad.
40
Página
32 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF). Información suministrada

directamente por el INMLCF seccional Sincelejo, mediante oficio para este diagnóstico.
33 Suministrada directamente por el INMLCF seccional Sincelejo, mediante oficio para este
diagnóstico.
Tabla 6: Distribución de la violencia contra la mujer, según el rango de edad de
la víctima. Sincelejo, años 2020-202134
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF).
Las mujeres participantes de las mesas de trabajo manifestaron que la violencia

hacia las mujeres se vive en todas las edades, hay miedo a la familia, a la
sociedad y el estado, por eso no se hacen públicas. Las mujeres LBTQ+ son
rechazadas y maltratadas por sus familias y les afecta psicológicamente, por ello
se quitan la vida. La violencia está normalizada y en las relaciones de pareja hay
abuso y control que minan su empoderamiento y autoestima, acrecentado por la
dependencia económica y las dificultades para acceder a trabajo, educación y
un proyecto de vida que no se reduzca a la vida doméstica. Este panorama indica
que debe trabajarse más por el respeto, equidad y empoderamiento de las
mujeres, así como garantizar los derechos de las mujeres.
41
Página
34Información suministrada directamente por el INMLCF seccional Sincelejo, mediante oficio

para este diagnóstico.
Gráfica 19: Tipo violencias que han sufrido las mujeres
Tal como se observa en la gráfica 19, el 56.1% de las mujeres encuestadas

manifestaron haber sufrido algún tipo de violencia durante su vida, estos tipos de
violencia son: psicológica con 73%, física 43%, económica 43%, seguida de la
violencia sexual con el 19% y patrimonial 8%. Así mismo, la violencia política la
han padecido un 22% de las mujeres participantes.
Las rutas de atención a la violencia no son efectivas cien por ciento, pues las
mujeres están desorientadas sobre cómo usarlas, así como los funcionarios en
su atención humana y el desarrollo de la empatía con las víctimas además las
rutas no cuentan con reparación integral y tal como lo muestra la gráfica 20 el
58.8% de las mujeres no las conocen.
Gráfica 20: Conocimiento de las rutas de atención y prevención a las violencias

42

Página
Es importante que el municipio tenga hogares de acogida, así lo manifestaron el
97% las mujeres encuestadas, pues permite a las víctimas ponerse a salvo de
sus agresores mientras avanzan sus procesos de restitución de derechos.
Si bien se están realizando algunas campañas por parte de la alcaldía, pero la

gente no responde, falta motivación para la asistencia. Desde la Dirección de la
Mujer se desarrolla “El tour por ellas” para la prevención y promoción contra las
violencias hacia las mujeres y medidas de protección de la ley 1257; la línea de
atención a mujeres víctimas de la violencia “Línea rosa”, enlace con la línea de
emergencia de la policía, metodología del violentometro brindado por Hijos de la
sierra flor. Pero muy pocas campañas llegan a los espacios rurales. Lo anterior
se evidencia en la gráfica 21.
Gráfica 21: Conocimiento sobre campañas institucionales de prevención

El 87.7% de las mujeres encuestadas manifestaron no conocer campañas
institucionales para la prevención, sin embargo, en las mesas de trabajo algunas
informaron de una campaña sobre nuevas masculinidades en ciertos espacios,
pero son muy reducidos. En Sincelejo existe el programa nuevo caballero, pero
muy pocos conocen sobre el tema.
DIMENSIÓN CULTURAL Y DEPORTIVA

El Plan de Desarrollo, Unidos transformamos Más 2020-2022, señala que el
municipio carece de escuelas oficiales de artes y la mayor parte de las
organizaciones existentes y registradas se dedican a la creación, formación
43
artística y de público, a la gestión y emprendimiento, la producción y difusión de

Página
contenidos y a la investigación cultural. En cuanto a equipamiento y estado de la

infraestructura recreativa y deportiva el 30% de los escenarios (14) está en
estado aceptable. El 60% de estos (21 parques) requieren de intervención
inmediata para la recuperación de su infraestructura, pues presentan problemas
de accesibilidad, cerramiento, iluminación y equipamiento básico35. Por tal razón,
es necesario propiciar oportunidades para la práctica deportiva, con enfoque de
igualdad e inclusión, para favorecer el desarrollo integral de los participantes.
En la tabla 7 se puede ver, cómo las actividades deportivas se han incentivado
en mujeres y hombres que van desde los 7 a los 17 años, para garantizar la
práctica deportiva.
Tabla 7: Categorías para la realización de deportes
Fuente: INDER, Plan de Desarrollo Municipal. 2020 -2022

Entre las carencias más notorias que tiene el municipio en temas de políticas
culturales, según el diagnóstico del plan de desarrollo, se mencionan las
siguientes:
• Sedes propias para las organizaciones culturales.
• Limitaciones para acceder a los recursos públicos de cultura.
• Escasez de procesos pedagógicos de formación artística y limitaciones
en la circulación de la información de la agenda cultural local.
• Escasa dotación básica para los procesos artísticos, hay ausencia de
procesos de formación artística de nivel superior, poco o nulo apoyo
económico para eventos culturales emergentes, poca planeación
estratégica desde las organizaciones culturales, desarticulación del
44
Sistema Municipal de Cultura en algunas áreas,

Página

• Poca investigación, creación de impacto en los gremios artísticos,
escasez de personal profesionalizado en el arte a nivel local.
• Poco manejo de las políticas culturales por parte del gremio cultural,
desarticulación entre educación y cultura frente a los temas de formación
artística.
• Falta de estímulos locales para la creación y circulación, exclusión de
poblaciones como adulto mayor y discapacidad por escasez de
programas municipales para ellos y bajos incentivos económicos frente a
la ausencia de programas artísticos superiores a nivel local.36
En el tema deportivo, también, es evidente la poca participación de las mujeres

que practican deporte a nivel profesional y las que han logrado destacarse ha
sido gracias a su propio esfuerzo, ya que no cuentan con apoyo por parte de la
administración. Solo una de las participantes, de 58 asistentes a las mesas de
trabajo de este diagnóstico, conoce de programas que son llevados a cabo por
la administración municipal, aunque no se conoce que tengan enfoque de
género, el resto de las participantes no tenían conocimiento de dichos eventos,
ya que a estos les hace falta visibilidad.
Al indagar sobre sobre programas deportivos y culturales que contribuyan
a la eliminación de violencias basadas en género – VBG, el 88.6% de las mujeres
respondieron que no conocen de estos programas en el municipio, como se
muestra en la gráfica 22.
Gráfica 22: Conocimiento sobre programas culturales y deportivos que
contribuyan a la eliminación de las VBG
45
Página

DIMENSIÓN DERECHO A UNA PAZ ESTABLE Y DURADERA
En Sincelejo la población víctima es de 191.536 personas, representando el
65.44% de la población total. Este es un porcentaje que se encuentra por encima
del departamental y de la Nación, los cuales son del 42.9% y 17.8%
respectivamente. Las cifras para la población en situación de desplazamiento
también están por encima de la media departamental (41%) y nacional (15,81%),
pues representan el 60% de la población total del municipio37 tal como se
observar en la tabla 8.
Tabla 8: Población víctima en situación de desplazamiento
Fuente: Plan de desarrollo Municipal, Estadísticas Poblacionales Censo Nacional de Población

y Vivienda (CNPV) 2018. Red Nacional de información, Unidad Para la Atención y Reparación
Integral a las Víctimas. Cálculos Equipo Elite PDM 2020 – 2023.
Las lideresas consultadas en las mesas de trabajo manifestaron que conocen

algunos programas aprobados en el Acuerdo de Paz, como la reforma rural
integral, participación política, fin del conflicto armado, ley contra las drogas
ilícitas, acuerdos sobre víctimas del conflicto, formalización de la propiedad. Sin
embargo, plantearon que estas medidas son desconocidas en el municipio y muy
pocas mujeres con acceso a los programas que se estén adelantado. Por el
contrario, si conocen, ampliamente, las iniciativas que las organizaciones de
mujeres han adelantado en temas de paz y reconciliación entre ellos:
• Uso de las costumbres tradicionales y ancestrales para solucionar
conflictos internos de manera pacífica.
• Foro mujer y paz, liderado por FUNDAMUPPAZCOL
• Foro mujer y paz territorial por la OACP
• Educación en riesgo de minas con enfoque de género por FUNIMUSER,
46
a mujeres lideresas en el departamento.

Página

De igual manera, comentaron la necesidad de Incluir programas y proyectos que
promuevan la cultura de paz, reconciliación y no estigmatización en la política,
que faciliten el cumplimiento de los objetivos de inclusión de las medidas de
género aprobadas en el acuerdo de paz, la construcción de un monumento a la
memoria. En palabras de las mujeres se necesita:
La paz como construcción colectiva,
la paz como búsqueda de la felicidad,
la paz es tejer nuestros proyectos.
La paz no se construye con palabras, sino con hechos,
sentido de pertenencia, garantías e iniciativas que aporten a la búsqueda del
desarrollo colectivo y la dignificación del ser humano.
POBLACIÓN DE ESPECIAL PROTECCIÓN

Las poblaciones vulnerables de Sincelejo, según lo señalado en el Plan de
Desarrollo Municipal, Unidos Transformamos Más, están representadas por el
80% de la población total del municipio. Los cabildos o comunidades indígenas
residentes en zonas rurales y urbanas constituyen el 11,24% equivalentes a
32.670 personas y afrocolombianos con 3,30% correspondiente a 9.160
personas.
El registro para la localización y caracterización de personas con
discapacidad (RLCPD) a 2019 muestra un acumulado de 4.414 personas
aportando el 42,2% a nivel departamental. La condición de discapacidad según
sexo afecta los hombres en un 45,9% y las mujeres con el 54,1%38. Desde el
2016, la alcaldía Municipal de Sincelejo estableció un diagnóstico de la situación
de derechos de la población LGBTIQ+ en este municipio, encuestándose una
población en rangos de edad de 16-22 años, 23-29 años y 30- 36 años; en donde
el 69,51% de los encuestados pertenecen al género masculino, el 29.27% al
género femenino y el 1,22% dice no tener distinción con algunos de estos dos,
en razón a su orientación sexual o identidad de género; pudiendo establecerse
47
que el 46,34% de los encuestados son gay, el 16% lesbianas y el 14,02% se

Página
auto reconoce como bisexual, el 3,05% transgénero, el 12,80% aún no ha

definido su orientación sexual, pero tiene un tipo de inclinación diferente a la
heterosexualidad39.
El último informe de Colombia Diversa, sobre los derechos de mujeres
LGBTIQ+, hace referencia a que las barreras de acceso y permanencia en el
sistema educativo impiden que las personas LGBTIQ+, y en especial las
personas trans, alcancen niveles educativos altos y tengan más oportunidades
laborales. Razón por la cual, muchas personas LGBTIQ+ ven reducidas sus
oportunidades de vida, empujándolas hacia una economía informal como el
trabajo sexual o el desarrollo de actividades criminales como el microtráfico40.
El Plan de Desarrollo de Sincelejo señala que las mujeres lesbianas y
bisexuales que han sido candidatas a cargos de elección popular han sido
víctimas de insultos sexistas por redes sociales, haciendo uso de su orientación
sexual para restarle valor e importancia a sus propuestas e incluso, hacerlas
renunciar a sus aspiraciones.
Las mujeres participantes del diagnóstico plantearon que estas diferentes
poblaciones han sido vulneradas en sus derechos humanos, por eso, en la
construcción de la política pública para las mujeres, hacen un llamado a las
instituciones del Estado y al gobierno a que se garanticen los derechos integrales
de todas sin distingo de ninguna clase. En este contexto, identificar las
dificultades y problemáticas de las mujeres, jóvenes, afrodescendientes,
indígenas, LGBTQ+, ROM, en condición de discapacidad, migrantes. Y
mencionan entre las principales dificultades las siguientes:
• Múltiples discriminaciones por sus particularidades
• Remuneración desigual
• Violencia y acoso
• Discriminación racial
• Obstáculos para la participación política
• Homofobia
• Xenofobia
•
48
Acceso limitado a los servicios de salud y de educación

•
Página
Sexualización y cosificación

• Falta de oportunidades laborales
• Exclusión por falta de la ejecución efectiva de las políticas publicas
• Para las personas en condición de discapacidad, no existen garantías por
el desconocimiento de la normatividad, tanto de las personas con
discapacidad como las instituciones, de igual forma no se aplica en ningún
caso, también hay falta empatía y sensibilidad del resto de la población
frente a las personas en condición de discapacidad.
• Las instituciones no cuentan con personal capacitado en atención a esta
población
• Existen barreras para acceder a toda la oferta social, en términos de
educación, deportes y salud.
• Falta apoyo y ajustes razonables para la participación en igualdad de
condiciones, no hay personal capacitado para la atención de eta
población.
• Existe poca oferta en los distintos servicios, discriminación,
estigmatización y malas prácticas, entre otros problemas.
• Se requiere de un mayor conocimiento a la igualdad y la garantía para el
pleno ejercicio de los derechos de todas las poblaciones de manera que
pueda participar en igualdad de condiciones.
• Las mujeres cabeza de hogar, víctimas del conflicto armado, con hijos (as)
en condición de discapacidad no reciben apoyo por parte de las
instituciones
• Solicitamos que lo que se está socializando en esta reunión no quede en
el papel, que las instituciones a las que les compete tomen nuestras
opiniones en cuenta para dar solución a nuestras necesidades.
Finalmente, al indagar sobre el conocimiento que tienen las mujeres sobre

políticas, programas y proyectos que contribuyan a la garantía plena de los
derechos humanos de cada una de las poblaciones de especial protección, más
del 60% manifestaron no conocerlos, como se muestra en la gráfica 23.
49
Página
Gráfica 23: Conocimiento sobre política y programas para las poblaciones
especiales

50
Página
OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE MUJERES “MUJERES
SINCELEJANAS POR LA DIGNIDAD E IGUALDAD, TRANSFORMANDO
VIDAS Y DEFENDIENDO DERECHOS. 2022-2032”
OBJETIVO GENERAL
Garantizar la igualdad, la equidad y los derechos humanos de las mujeres
en sus diferencias y diversidades, transformando en forma progresiva las
condiciones de injusticia y discriminación histórica, para que vivan una
vida digna, en un entorno de paz con justicia social.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Promover los derechos económicos de las mujeres de Sincelejo, para
garantizar su empoderamiento y autonomía productiva, empresarial y
financiera.
• Promover los derechos políticos y de participación ciudadana de las
mujeres en el municipio de Sincelejo, afianzando el liderazgo igualitario
frente a lo político electoral.
• Promover, proteger y restablecer los derechos de las mujeres, niñas y
población LGTBI en el municipio de Sincelejo, así como la garantía y el
acceso a la justicia.
• Garantizar y establecer programas para la utilización racional de los
recursos naturales, la protección de estos, así como la realización de
proyectos de vivienda dignos en te territorio urbano y rural para beneficiar
a las familias vulnerables/mujeres cabeza de hogar, con vías de acceso y
servicios públicos.
• Garantizar la salud integral de las mujeres sincelejanas, basándose en la
equidad de género y sus necesidades.
• Garantizar el acceso a la educación superior para toda la población de
acuerdo con su vocación, en condiciones dignas y asequibles con
igualdad de oportunidades para las mujeres afros, indígenas, LbtiQ+ y en
condiciones de discapacidad.
51
Página
• Garantizar y fomentar el acceso de las mujeres en la formulación y
ejecución de estrategias en el ámbito cultural y deportivo, desde la
perspectiva de enfoque diferencial y de género.
• Desarrollar estrategias de construcción de paz desde el territorio que
involucren a las mujeres como actoras de iniciativas y acciones de paz en
el marco del cumplimiento de las medidas de género del acuerdo de paz.
HORIZONTE DE TIEMPO DE LA POLÍTICA PÚBLICA

La política pública “Mujeres Sincelejanas por la dignidad e igualdad,
transformando vidas y defendiendo derechos” se construye para una
vigencia inicial de 10 años (2022 – 2032). Ésta deberá ser actualizada y
resignificada periódicamente, ampliando su horizonte hasta tanto las condiciones
de equidad social e igualdad de derechos sea una realidad para las mujeres del
municipio. Reconociendo que alcanzar la plena vigencia del ejercicio de los
derechos humanos de las mujeres es una tarea de largo aliento, y que la
búsqueda constante de la política pública es la transformación de la cultura
machista, los comportamientos, valores y actitudes patriarcales tanto en ámbito
público como en el privado.
52
Página
Foto: Mesas de trabajo construcción de la PP de mujeres- Sincelejo 2022

PROPUESTAS DE ALTERNATIVAS / ACCIONES A CORTO, MEDIANO Y
LARGO PLAZO
Dimensión económica: Economía digna para las mujeres sincelejanas
Promover los derechos económicos de las mujeres de Sincelejo, para garantizar su

OBJETIVO
empoderamiento y autonomía productiva, empresarial y financiera.
Problema Meta Presupuesto

Alternativa de solución Indicador Meta 2023
priorizado global 2023
Programa de formación
teórica y jurídica en
1.Altos niveles de economía y técnicas del Número de mujeres
dependencia cuidado y economía informadas y formadas
económica, pues doméstica para el en ley de economía
50.000 3.000
no se tienen empoderamiento de las del cuidado, técnicas $20.000.000
mujeres mujeres
ingresos trabajadoras domésticas del cuidado, y
suficientes para y del cuidado en sus economía doméstica
vivir dignamente. derechos económicos cada año.
(ley economía del
cuidado).
Programa de
profesionalización y
certificación en alianza
con el Sena, Número de mujeres
universidades del certificadas y
municipio y el sistema profesionalizadas en
nacional de cuidados economía y técnicas
que operará el del cuidado, y
ministerio nacional de la economía doméstica
igualdad, en técnicas, anualmente.
economía del cuidado y
1.000
economía doméstica.
mujeres
Número de
20.000
Programa de organizaciones
mujeres
fortalecimiento y fortalecidas y
2. Altas tasas de
certificación- certificadas en
desempleo,
profesionalización a economía solidaria,
informalidad y 500
organizaciones planes de producción
trabajo no organizaci
asociativas y y comerciales, manejo
remunerado en ones
productivas de mujeres y gestión de recursos, $35.000.000
las mujeres de 50
en planes de producción así como nuevas
Sincelejo. organizacio
y comerciales, manejo y organizaciones y
nes
gestión de recursos y emprendimientos
30% de
economía solidaria, así creados.
empresas 5% de las
como acompañamiento
empresas
empresarial a nuevos Porcentaje de
emprendimientos y empresas contratando
organizaciones de mínimo 30% de
economía solidaria. mujeres en su planta
laboral y estando
Programa de incentivos exentas de algunos
impositivos a empresas impuestos, por cada
53
que incluyan en sus año.

puestos de trabajo una
Página
cuota mínima de 30%

de mujeres.
Programa de formación
para mujeres en
derechos laborales y
herramientas jurídicas
Número de mujeres
para su defensa.
formadas en derechos
B. Creación de una
10.000 laborales.
plataforma de recepción 100
3.Acoso, mujeres
de casos de acoso mujeres
sobreexplotación
laboral a mujeres para
y maltrato laboral Número de plataforma
hacer seguimiento a las
en mujeres, en 1 creada para la
brechas salariales de
especial afros, plataform recepción de casos de
género en las empresas
indígenas y a acoso laboral creada y
del municipio a partir del 0
diversas operando en el
observatorio de género.
sexualmente. segundo año. $25.000.000
C. Hacer seguimiento a 10% de
100% de
las denuncias contra denuncias
denuncias % de denuncias con
empleadores y
seguimientos y
empresas denunciados
medidas de sanción.
por acoso laboral en
conjunto con la oficina
del trabajo y los entes
competentes.
Construir centros de
acopio directamente con
las organizaciones
4.Pocas redes
productoras de mujeres
comerciales,
y vincularlas a proyectos 10
centros de acopio Número de centros de 1 centro de
de cooperación centros
y cualificación acopio creados por acopio
internacional, para la de
técnica para las año. creados $20.000.000
venta de cosechas acopio.
agricultoras
interna y de exportación
existentes.
de manera directa sin
intermediarios
empresariales.
Programa de acceso a
créditos y capital semilla
para organizaciones de 1.000
mujeres Y organizaci
emprendimientos ones y Número de las
5. Poco acceso a
particulares con bajos 2.000 organizaciones
créditos y capital
costos de intereses y mujeres Número de mujeres
semilla para 20
flexibilidad en criterios particular con acceso a créditos
emprendimientos organizacio
para obtenerlos. es. y capital semilla por
e iniciativas de nes $50.000.000
B. Flexibilización a las % de año.
mujeres, así 50 mujeres
condiciones de acceso a incitacion
como a
licitaciones públicas es Porcentaje de
licitaciones
sobre proyectos flexibles, licitaciones públicas
públicas.
económicos, sociales y accesible por año.
de participación, con s a las
enfoque diferencial para Org.
organizaciones de
mujeres.
Presupuesto vigencia 2023 para esta dimensión: $150.000.000
Entidades responsables de esta Posibles aliados

dimensión
54
Página
Secretaría de Desarrollo económico y social, Ministerio nacional de la igualdad, Alta Secretaría para asuntos
Secretaría de Hacienda, Planeación, de la mujer en Colombia, Ministerio de agricultura y economía,
Departamento de la Mujer y género. agencias de cooperación internacional, Banco Agrario, Cámara
de Comercio, Ministerio del trabajo, empresas privadas,
asociaciones productoras de mujeres.
Meta global en 2023 2025 2027 2029 2032 A 10 años
porcentaje
10% 20% 20% 25% 25% 100%
➢ Dimensión: Política y de participación de las mujeres. POLIFEM: lo

femenino es político.
Promover los derechos políticos y de participación ciudadana de las mujeres en el
OBJETIVO
municipio de Sincelejo, afianzando el liderazgo igualitario frente a lo político electoral.
Meta Meta Presupuest
Problema priorizado Alternativa de solución Indicador
global 2023 o 2023
Promover la participación
política de las mujeres, en el
marco de la ley de paridad
en Colombia, mediante
programas informativos y
1.Baja representatividad Número de
formativos sobre derechos
de las mujeres en mujeres formadas
políticos y participación
cargos de elección en ley de paridad
electoral de las mujeres, así
popular territorial. política y 200
como el fortalecimiento en 20.000
(consejo, alcaldía, normativa mujere $25.000.000
normatividad de mujeres
edilitos, resguardos, electoral y de s
mecanismos de
consejos comunitarios participación
participación ciudadana y
ciudadana,
derechos electorales a
anualmente.
organizaciones sociales de
mujeres y partidos, para
incentivar la participación
político electoral de las
mujeres.
A. Mapeo de 0
Número de
organizaciones sociales en
1000 organizaciones
el municipio por parte de la
organizaci sociales de
administración, para que la
ones mujeres
información se envíe a
informadas de los
cada una a partir de la
portafolios de la
definición de canales y
oferta institucional
herramientas informativas
de manera directa
directas.
2. Poco acceso de las y efectiva cada
mujeres a la oferta 1 año.
B. Programa de
institucional, por falta de programa
comunicación directa entre
información y de Número de
la administración municipal
conocimiento. comunica programas
y todas las organizaciones 1
ción creados
sociales, para socializar los progra $10.000.000
Número de
portafolios institucionales ma de
mujeres con
(correos directos a comun
acceso a
organizaciones, asambleas icación
información.
de socialización por
55
1
sectores, piezas
Observat
comunicacionales en redes
Página
orio
y plataforma de la alcaldía,
perifoneo en zona rural).
C. Promover la creación o Número de
fortalecimiento de un observatorios
observatorio de asuntos de creados
género que investigue,
recoja y visibilice
información actualizada
sobre la situación de las
mujeres en el municipio. 0
Número de
funcionarios,
Programas de formación en
miembros de
género, derechos y
3.Exclusión y partidos y
participación política de 40.000 500
discriminación machista organizaciones
mujeres a partidos, persona person $25.000.000
en partidos políticos formados en
organizaciones y as
género, derechos
funcionarios públicos.
y participación
política de las
mujeres.
4. Inexistencia de una Creación y operatividad
Secretaría de la mujer efectiva de la Secretaría de
1
con presupuesto la mujer e igualdad de 1 Número de
Secret
autónomo, que sustente género en el municipio de Secretarí Secretarías
aría
programas para la Sincelejo. a creadas
creada
población de mujeres.
Apoyo a la formalización
legal de las Org de mujeres
5. Pocas organizaciones y creación de espacios de
de mujeres constituidas seguimiento y Número de Org.
200 Org. 20
formalmente y poca fortalecimiento de estas en de mujeres $10.000.000
Org.
visibilidad y apoyo a las diseño de proyectos, y beneficiadas
existentes gestión de recursos
públicos, privados e
internacionales.
Presupuesto vigencia 2023 para esta dimensión: $70.000.000
Entidades responsables de esta dimensión Posibles aliados
Secretarías de Gobierno, Desarrollo social, Planeación Ministerio de la igualdad nacional, cooperación

y Hacienda. internacional (IRI, programa nuestra tierra prospera de
USAID, SWISAID), academia (Unisucre, Cecar,
Corposucre) y organizaciones de mujeres sociales,
comunitarias y productivas.
Metas en 202 2025 20 2029 2032 A 10 años
porcentajes 3 27
10 30% 20 20% 20% 100%
% %
56
Página
➢ Dimensión: Territorio y medio ambiente: cambio por la vida
Garantizar y establecer programas para la utilización racional de los recursos

naturales, la protección de estos, así como la realización de proyectos de vivienda
OBJETIVO
dignos en te territorio urbano y rural para beneficiar a las familias vulnerables, con vías
de acceso y servicios públicos.
Problema Alternativa de Meta Presupuesto

Meta global Indicador
priorizado solución 2023 2023
Garantizar en
todos los
programas de
vivienda digna y
de interés social,
1.Hacinamiento
(nuevas o de
en muchas
mejoramiento), Porcentaj
familias extensas
condiciones de e de
por falta de 100% de nuevas
intimidad, que no mujeres 5%
viviendas dignas, viviendas o
haya disfrutan
afectando la mejoramientos con
hacinamiento y en viviendas
convivencia, la espacios dignos e $20.000.000
las viviendas dignas y
salud física y intimidad tienen
nuevas garantizar son
mental de como copropietarias
la propiedad para propietari
mujeres y NNA, a las mujeres
las mujeres (que as/coprop
tanto en la zona
aparezcan en las ietarias.
urbana como
escrituras como
rural.
propietarias o
copropietarias).
Tanto en la zona
urbana como
rural.
2. Deficiencia y Garantizar la Porcentaj
prestación prestación e de
irregular de los oportunidad y viviendas
servicios públicos eficiente de los con
domiciliarios, con servicios públicos servicios
mayor domiciliarios en el 50% de las viviendas públicos
precariedad en la municipio, tanto tanto urbanas como domiciliari
zona rural, en la zona urbana rurales cuentan con os 5% $50.000.000
conllevando a como rural, a fin servicios públicos de prestados
duplicar el trabajo de aliviar las calidad con
doméstico de las labores calidad.
mujeres domésticas de las
mujeres y todas
las familias
sincelejanas.
57
Página
Desarrollar
campañas de
educación,
3. Poca sensibilización y
conciencia comunicación Número 2
ambiental, en la frente a la de Campañas
población; poco importancia del campaña realizadas
30 campañas $15.000.000
reciclaje y mala manejo adecuado s
disposición de de residuos y el realizadas
residuos sólidos y reciclaje (las tres
30% de las viviendas
líquidos que RRR). Porcentaj 3% de
campesinas, rurales
contaminan, Implementar en e de viviendas
cuentan con cocinas
afectan la salud y las zonas rurales cocinas intervenida
ecológicas $35.000.000
la seguridad de las cocinas ecológica s con
mujeres, niñas y ecológicas y s rurales cocinas
niños campañas sobre instaladas ecológicas
la reforestación
permanente de
los ecosistemas
naturales.
Presupuesto 2023 para esta dimensión $120.000.000

dimensión
Alcaldía municipal; Secretarías de Gobernación de Sucre, Ministerios de Vivienda y Ambiente.
Planeación, Infraestructura, Desarrollo Asociaciones de mujeres urbanas y rurales.
Social, Departamento de la mujer.
Meta 2023 2025 2027 2029 2032 A 10 años
10% 20% 20% 20% 30% 100%
Dimensión salud: Salud diversa

Garantizar la salud integral de las mujeres sincelejanas, basándose en la
OBJETIVO
equidad de género y sus necesidades
Problema Alternativa de Meta Meta Presupuesto
Indicador
priorizado solución global 2023 2023
Realizar jornadas
permanentes de Número de
concientización y mujeres
5.000
detección de tumores rurales y
mujeres
malignos de mama, e urbanas,
1.Índices $45.000.000
incentivar la atendidas 500
crecientes de
realización del mujeres
mortalidad por
autoexamen de seno rurales y
tumores malignos
como método efectivo urbanas,
de mama.
para su detección. atendida
50% de
Porcentaje s
redes de $35.000.000
Fortalecer la red de de redes
salud
58
atención médica tanto fortalecidas

en el área rural como
Página
la urbana.
Realizar
capacitaciones en
servicio al cliente y
humanización en
salud, al personal que
2.000
Mala prestación trabaja en las 500
trabajador
en salud por entidades prestadoras Número de trabajado
es del
parte de las EPS del servicio, con el fin trabajadore res del
sector
para mujeres de garantizar que el s sector $35.000.000
salud
transgénero. usuario sea tratado de capacitado salud
capacitado
manera solidaria, s capacita
s
digna, con respeto, dos
empatía; teniendo en
cuenta sus decisiones
y valores.
Aumento de Realizar campañas
consumo de SPA sorpresas para
en espacios prevenir el consumo Número de
5
públicos y de sustancias 50 campañas
campaña $50.000.000
culturales por psicoactivas y los campañas realizadas
s
falta de medidas problemas que
y alternativas. derivan de su
consumo.
Altas tasas de Promover campañas
embarazo y de concientización y
nacimiento, en prevención de
132
mujeres jóvenes embarazo en
campañas Número de
de entre 15 y 19 adolescentes de 66
anuales, 2 campañas
años. manera conjunta con campaña $33.000.000
en cada anuales
los colegios s
I.E.O realizadas
Difundir el derecho a
la IVE en todas las
comunidades y
colegios
Estrés Crear centros
postraumático transitorios integrales, Número de
resultado de donde las mujeres centros
violencia puedan encontrar un 5 centros creados,
intrafamiliar y apoyo inmediato, y terapéutic propios o
sobrecargo en el recibir el os. en 0 0
trabajo. acompañamiento colaboració
psicológico necesario. n con otras
entidades
Presupuesto vigencia 2023 para esta dimensión $198.000.000

Superintendencia de la salud, IPS, EPS, ES, Organizaciones sin ánimo de lucro, organizaciones
Ministerio de Salud, Secretaría de Salud y internacionales, Gobernación de Sucre, Ministerio de
Alcaldía Salud.
59
Metas en 2023 2025 2027 2029 2032 A 10 años

porcentajes 10% 20% 20% 25% 25% 100%
Página
Dimensión educación: Mujeres sincelejanas educadas para el futuro
Garantizar el acceso a la educación superior para toda la población de
OBJETIVO acuerdo con su vocación, en condiciones dignas y asequibles con
igualdad de oportunidades.
Problema Alternativa de Meta Indica Meta Presupuesto
priorizado solución global dor 2023 2023
Deserción escolar -Implementar 100% de Porcenta 10 $20.000.000
debido a conflictos acompañamiento las je de escuelas
familiares, falta de psicológico desde la escuelas escuelas reciben
recursos primera infancia hasta implementa acompañ una
económicos, grados superiores. n campaña adas e jornada de
trabajo infantil, -Promover campañas en las y impleme acompaña
embarazo a escuelas sobre educación acompaña ntado miento con
temprana edad, sexual y derechos mientos a campaña campañas
uso de sustancias reproductivos, nuevas estudiantes s
psicoactivas, masculinidades. Recursos SGP
agresión sexual y -Campañas de
acoso escolar. concientización y 100% de Porcenta
prevención del consumo de las je de
sustancias psicoactivas. escuelas escuelas
-Garantizar un transporte con que 100%
escolar gratuito y la garantía de garantiza
implementación efectiva de transporte y n el
un plan de alimentación alimentació transport
escolar. n escolar e y el
PAE
2. Poco acceso a Otorgar becas completas y 60 becas
mujeres jóvenes, con cubrimiento total de las anuales a
afro e indígenas a necesidades básicas de los mujeres $50.000.000
la educación estudiantes (alojamiento, afros, Número Recursos
superior en matricula, alimentación, indígenas, de becas propios
20 becas
especial estratos 1 etc.); con el fin de garantizar LbtiQ+, otorgada
y 2, del área rural y una educación gratuita y rurales y s $74.000.000
la población superior en pro de jóvenes discapacida Recursos de
diversa afro e indígenas, de manera d gestión.
especial las del área rural
3. Falta de empatía Realizar campañas de
y sensibilidad del concientización sobre el
resto de la derecho que tienen las
población frente a personas en condición de 2
las personas en discapacidad de acceder a campañas Número
condición de la educación en anuales de
discapacidad. instituciones comunes, una por campaña 2
realizando los ajustes semestre s campañas
necesarios para su $15.000.000
en cada anuales en cada
aprendizaje; y capacitar a institución realizada I.E.
los docentes para el educativa s en
desarrollo de la educación cada IE.
de estudiantes con
condición de discapacidad.
60
Página
4.Discriminacion y Promover campañas
violencia contra las preventivas y de Número
2
mujeres y concientización sobre la de
campañas
comunidad igualdad de derechos y campaña 2
anuales,
LGBTIQ+ en el oportunidades, y de nuevas s campañas
una cada $15.000.000
sector educativo, masculinidades y al respeto anuales en cada
semestre
provocando no e inclusión y aceptación de realizada I.E.
en cada
solo ausentismo miembros de la comunidad s en
I.E.
sino también LGBTIQ+. cada IE.
suicidio.
Porcenta
je de
Suministrar herramientas 100% de I.E.O
de dotación a las las I.E.O con
5. Falta de instituciones educativas y con herramie
$50.000.000
dotación de garantizar la cobertura de herramient ntas en
Recursos
herramientas y conexión en las zonas as en TIC, TIC,
propios
tecnología en las rurales. conexión a conexión
5% de las
instituciones Garantizar el servicio de internet e a
I.E.O $250.000.000
educativas, poca agua permanente en todas infraestruct internet
intervenida Recursos
infraestructura las instituciones educativas. ura e
s gestionados
sanitaria y de Mejorar la infraestructura de adecuada a infraestr
acceso a la las instituciones, para la uctura
+ recursos del
población convertirlas en espacios población adecuad
SGP
discapacitada. aptos para las personas con a a la
con condición de discapacida població
discapacidad. d n con
discapac
idad
Presupuesto recursos propios vigencia 2023 para esta dimensión $150.000.000

Alcaldía de Sincelejo, Secretaría de Educación. Gobernación de Sucre, ONG, Ministerio de Educación,
Ministerio de Salud y Protección Social, Ministerio de Cultura.
Metas en 2023 2025 2027 2029 2032 A 10 años

porcentajes 5% 20% 25% 25% 25% 100%
Dimensión: Vida libre de violencias: transformando vidas, defendiendo

derechos
Promover, proteger y restablecer los derechos de las mujeres, niñas y población
OBJETIVO LGTBI en el municipio de Sincelejo, de manera que garantice el acceso a la justicia
social y educación
Realizar 2 campañas Número de 2 campañas
campañas anuales para campañas
masivas toda la realizadas $50.000.000
1.Altos índices de permanentes por población por anualmente
violencia de medios de medios de
género hacia las comunicación comunicación 20 barrios
mujeres (violencia local masiva intervenidos
61
física y sexual) con

Capacitar tanto 1 Número de capacitaciones $20.000.000
Página
hombres como capacitación capacitaciones y el apoyo de

mujeres a través anual en las JAC
de campañas cada barrio realizadas
sobre violencia con las JAC anualmente
basada en
género desde las
JAC de cada
barrio
2. Alta Desarrollar
dependencia programas de
económica de las empoderamiento
Número de
mujeres con sus integral, derechos 100 mujeres
mujeres
parejas que humanos y beneficiadas 100 mujeres $50.000.000
beneficiadas
reduce su formación para el anualmente
anualmente
proyecto de vida trabajo y
a las tareas emprendimiento
domésticas
3. Inexistencia de Crear un hogar
hogares de refugio que tenga Número de
refugio para las condiciones hogares de Avanzar en la
1 hogar
mujeres víctimas integrales para la refugios gestión para 0
creado
de violencia de protección de funcionando su creación
género en el estás víctimas adecuadamente
municipio
4.Poco personal Capacitar
capacitado en las funcionarios (as) 100% de Porcentaje de
instituciones del en las entidades funcionarios funcionarios
municipio en para que puedan capacitados capacitados 10% de
torno a los altos brindar una mejor funcionarios $25.000.000
índices de delitos atención a las capacitados
sexuales contra víctimas con
niñas y jóvenes enfoque
entre 0 y 17 años diferencial.
Presupuesto propio vigencia 2023 $145.000.000

dimensión
Comisarías, contralorías, defensoría, ONU Mujeres, ONG, cooperación internacional, Gobernación de
policía, fiscalía, ICBF y comité de Sucre – Secretaría de la mujer.
vigilancia política
Metas en 2023 2025 2027 2029 2032 A 10 años
porcentajes 10% 20% 20% 25% 25% 100%
Dimensión cultural y deportiva: Primeras en todo

Garantizar y fomentar el acceso de la mujer en la formulación y ejecución de
OBJETIVO estrategias en el ámbito cultural y deportivo, desde la perspectiva de enfoque
diferencial y de género
1.Poco manejo de Creación de
las políticas programas de
Número de 1
culturales y difusión y 1 programa
programas programa $25.000.000
desarticulación articulación de institucional
creados Creado
entre cultura y políticas cultural
62
educación y deportiva
2. Carencia de Creación de 1
Página
3 programas Número de
programas proyectos que programa $75.000.000
institucionales programas
deportivos y eliminen la creado
culturales que desigualdad creados y
eliminen trabajen entre género a desarrollándose
contra la violencia través de
de género y las estrategias
discriminaciones culturales y
deportivas
$50.000.000
Recursos
Creación del propios
3 Poca participación
rubro exclusivo $250.000.000
de la mujer en el
para el apoyo a 1 rubro Número de 1 rubro Recursos de
deporte a nivel
la mujer creado rubros creados creado gestión con
profesional por falta
deportista y sectores
de apoyo
cultural privados
locales y
nacionales
Construcción y/o
4. Poca 2 $50.000.000
mantenimiento 5 escenarios Número de
infraestructura escenario
de escenarios recreativos escenarios
recreativa y recreativo
múltiples, creados
deportiva en buen
culturales y
estado en el que las
deportivos
mujeres se sientan
seguros para las
seguras para sus
mujeres 1 parque
practicas
Crear el parque múltiple Número de
recreativas y
de la mujer parques
profesionales 0 0
sincelejana
5 Carencia de Creación de
escuelas oficiales escuelas para el
Número de
de arte y cultura y desarrollo
3 escuelas escuelas 0 0
procesos cultural y
creadas
pedagógicos con deportivo para la
enfoque de género mujer
Presupuesto propio vigencia 2023 para esta dimensión: $200.000.000

dimensión
Secretaría de Cultura, IMDER Bavaria – EPM, Argos.
municipal, Secretaría de Desarrollo
Social
Metas en 2023 2025 2027 2029 2032 A 10 años
porcentajes 10% 20% 20% 25% 25% 100%
63
Página
Dimensión Derecho a la paz: Mujeres sincelejanas construyendo paz
Sensibilizar y desarrollar estrategias de construcción de paz desde el
OBJETIVO
territorio que involucren a las mujeres
Problema Alternativa de Metas Presupuesto
Desarrollar una
estrategia de
comunicación para
difundir y socializar Porcentaje de
a nivel municipal mujeres que
todos los conocen y
programas del 52% de la participan en
10% $35.000.000
acuerdo de paz e población programas de
incluir a las mujeres construcción
en los que se vayan de paz
a desarrollar en el territorial.
territorio, tanto en el
área urbana como
rural.
Desarrollar
Poco acceso de conferencias,
las mujeres a los paneles, foros,
programas que sobre los puntos
Número
se están aprobados en el
2 conferencias conferencias
desarrollando del acuerdo de paz,
anuales donde de
acuerdo de paz convocando a las 2
participen las socialización $20.000.000
organizaciones conferencias
organizaciones de los
sociales,
de mujeres acuerdos de
comunitarias y de
paz.
mujeres, en
horarios y lugares
accesibles para las
mujeres.
Desarrollar
jornadas
pedagógicas en las
instituciones % de I.E.
educativas públicas desarrolla
100% de las
y privadas, de jornadas
instituciones
secundaria y pedagógicas 20 I. E $25.000.000
educativas del
universitarias, sobre los
municipio.
incluido el SENA. acuerdos de
Sobre los acuerdos paz.
de paz y su
importancia para la
paz territorial.
Presupuesto vigencia 2023 para esta dimensión $80.000.000
dimensión
Alcaldía municipal, Secretaría del Red de mujeres de Sincelejo, Consejería presidencial
Interior, Secretaría de Desarrollo para la paz, Ministerios de Interior y Educación.
Social, Departamento de la
mujer, Secretaría de Educación.
64
Metas en 2023 2025 2027 2029 2032 A 10 años

porcentajes 10 20 20 20 30 100%
Página
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
El seguimiento y la evaluación son parte fundamental en el ciclo de las políticas
públicas, “representan la fuente principal de información para el ajuste en todas
sus fases: preparación, agenda pública, formulación e implementación. Así
mismo, tanto el seguimiento como la evaluación son herramientas de gestión
pública que le permiten a la administración orientar su accionar hacia resultados,
identificando avances, fortalezas, debilidades y logros alcanzados en el ejercicio
de una política”41.
Es por ello por lo que la presente política se traza como tarea la realización
continua de evaluaciones, para lo cual elaborará los indicadores de resultados,
de logros e impacto que se determinen de manera conjunta entre el
departamento de las mujeres, la Secretaría de Planeación municipal y el Consejo
Consultivo de Mujeres. Para tal fin se seguirá el parámetro planteado por Walker,
quien considera que evaluar ayuda a quienes toman decisiones en el sector
público a conseguir los siguientes objetivos:
• Identificar en cada eslabón de la cadena de valor lo que está o no está
funcionando en la intervención.
• La evaluación y el seguimiento funcionan como instrumento de rendición de
cuentas, y permite mostrar a los actores interesados lo que la intervención está
haciendo, cómo está beneficiando y a qué costo.
• Genera evidencia para soportar la gestión de recursos que permitan dar
continuidad o mejorar la intervención.
• Permite retroalimentar la intervención, así como al personal que la lleva a cabo,
identificando debilidades, fortalezas y oportunidades de mejora.
• En un escenario de toma de decisiones, permite escoger entre alternativas que
compitan por recursos o entre aquellas que se muestran como posibles
intervenciones con objetivos similares. En general, la evidencia que proporciona
sirve para tomar decisiones consensuadas sobre lo que se espera que sea la
mejor intervención plausible y asequible.
65
Página
41Walker, R. (2010). Evaluation research. En ISSA Social security research and policy manual.
Genova. Citado en Guía para el seguimiento, y evaluación de políticas públicas. Alcaldía Mayor
de Bogotá. 2017, Pág. 7
AGRADECIMIENTOS
➢ A las mujeres participantes
Esta política pública fue posible gracias la participación comprometida de las
mujeres y lideresas organizadas del municipio de Sincelejo, quienes con sus
valiosos aportes en cada una de las dimensiones lograron plasmar sus deseos,
necesidades e intereses estratégicos.
A las lideresas que, aunque no están en organizaciones sociales, les
interesó el proceso y acudieron a los encuentros y aportaron desde sus
conocimientos y saberes populares.
A las mujeres transgénero, afrodescendiente, indígenas, campesinas, en
condición de dispacidad, de las acciones comunales, las jóvenes, a todas ellas
gracias por su compromiso y en adelante tienen en sus manos la herramienta
para continuar la exigibilidad de sus derechos.
Instituto Republicano Internacional – IRI

Gabriela Serrano
Directora Regional de Programa LAC
Julieth Conde
Oficial del Programas
Ana María Medina

Asociada de Programas
Consultora externa:
Giobanna Buenahora Molina
Equipo de trabajo:
Rubiela Valderrama Hoyos
Leydi Botía Martínez
Ángela Patricia González Ossa
Yuris Gómez Muñoz
Luis Guillermo Vargas Aparicio
Edición: Leydi Botía Martínez

Revisión de estilo: Camila Ortiz
66
Página
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Alcaldía de Sincelejo, mi municipio, presentación.
https://www.alcaldiadesincelejo.gov.co/MiMunicipio/Paginas/Presentacion.asp
Alcaldía municipal de Sincelejo, Plan de Desarrollo Territorial “Unidos

transformamos más 2020 – 2023”.
https://www.alcaldiadesincelejo.gov.co/Paginas/default.aspx
Alcaldía de Medellín. (2018). Plan estratégico de igualdad de género (PEIG) para

la implementación de la política pública para la igualdad de género de las
mujeres urbanas y rurales de Medellín (Acuerdo 102 de 2018).
https://www.medellin.gov.co/
Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas-DANE. (2020). PT-CA-

03 Formulación de Políticas Públicas y Programas. https://WWW.dane.gov.co
Dirección de Empleo Público, Función Pública, noviembre 2019
Función Pública. (2019). Informe sobre la participación efectiva de la mujer en

los cargos de niveles decisorios del Estado Colombiano.
https://www.funcionpublica.gov.co/
Gobernación de Sucre. (2020). Estudio de caracterización del municipio de

Sincelejo. https://www.sucre.gov.co
Ministerio de Agricultura. Evaluación Pecuaria, Acuícola. Informe de coyuntura,

cultivos semestrales. (2018).
https://www.minagricultura.gov.co/paginas/default.aspx
Ministerio de Agricultura. Informe Evaluación Pecuaria municipal (2016).

https://www.minagricultura.gov.co/paginas/default.aspx
Quiroz, Edith. (2020). Alcalde de Sincelejo oficializó su gabinete, en el que las

mujeres son protagonistas, en El Universal.
https://www.eluniversal.com.co/regional/alcalde-de-sincelejo-oficializo-su-
gabinete-en-el-que-las-mujeres-son-protagonistas-IY2199956
TerriData, sistema de estadísticas territoriales. https://terridata.dnp.gov.co/index-

app.html#/perfiles/70823
Secretaría Distrital de Planeación de Bogotá. (2020). Política Pública de Mujeres

y Equidad de Género 2020-2030. https://www.sdp.gov.co/gestion-
socioeconomica/politicas-sectoriales/politicas-publicas-sectoriales/politica-
publica-de-mujeres-y-equidad-de-genero
Unidad Para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. Cálculos Equipo

67
Elite PDM 2020 – 2023. https://www.unidadvictimas.gov.co

Página
Unidad Administrativa Especial del Orden Nacional, 2019.
http://www.upme.gov.co/QUpme.html#:~:text=La%20Unidad%20de%20Planea
ci%C3%B3n%20Minero,de%20enero%2028%20de%202004.
68
Página

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y objetivos de la política pública.

Este Plan de Desarrollo 20/23 aborda el tema de la perspectiva de género en

Desde este punto de partida se desarrollaron las acciones participativas que

Fuente: Elaboración propia. Consultoría para PP. Sincelejo, 2022

En la agenda general, gráfica 1, y la agenda de responsabilidades, gráfica 2, se

Gráfica 2. Agenda de responsabilidades

Fuente: Elaboración propia. Consultoría para PP. Sincelejo 2022

El diagnóstico se realizó para la construcción colectiva de la política pública de

mesas de trabajo, en las que se abordaron las temáticas arriba señaladas, en

ellas las mujeres discutieron, conversaron y complementaron la información

Foto: Mesas de trabajo diagnóstico para la PP de mujeres- Sincelejo 2022

• Etapa de formulación: se realizaron ocho (8) mesas temáticas en las que

técnica y financieramente a conseguir los objetivos.

Enfoques de la política pública

➢ Enfoque de Derechos Humanos de las Mujeres

parte de las instituciones, el Estado y la sociedad en general, de manera

que se forjen las condiciones habilitantes para que su proceso de

3 Política Pública Departamental de Mujeres de Sucre. 2019. Pág. 17.

4 Política Pública Departamental de Mujeres de Sucre. 2019. Pág. 18.

Foto: Mesas de trabajo diagnóstico para la PP de mujeres, Sincelejo 2022.

5TerriData, sistema de estadísticas territoriales, https://terridata.dnp.gov.co/index-

Gráfica 3. Porcentaje de mujeres encuestadas con empleo

Fuente: Encuesta diagnóstica, Sincelejo 2022

6 Estudio de caracterización del municipio de Sincelejo, departamento de sucre, página 12.

Grafica 4: Ingresos para vivir dignamente.

Fuente: Encuesta diagnóstica, Sincelejo 2022

Acceder a trabajos formales en el sector público es difícil, se enfrentan a

cuentan con un pequeño negocio, lo financian, muchas veces, a partir de créditos

9Sistematización Mesas de Trabajo diagnóstico de la política púbica – Sincelejo. Julio 15 de

Situación Economica de las Mujeres Transgénero

Situación Economica en la Ruralidad

no permiten sacar la producción, por tanto no se tiene ningún ingreso, además

para vender las cosechas, por tanto, en algunas ocasiones, se pierden y no

10Sistematización Mesas de Trabajo diagnóstico de la política púbica – Sincelejo. Julio 15 de

Situación Económica de las Mujeres Migrantes Venezolanas

DIMENSIÓN POLÍTICA Y DE PARTICIPACIÓN

mujeres son protagonistas. https://www.eluniversal.com.co/regional/alcalde-de-sincelejo-

Tabla 1: Cargos de elección popular del ente territorial, Sincelejo 2019

De acuerdo al Informe sobre la Participación Efectiva de la Mujer en los Cargos

13 Plan de desarrollo municipal de Sincelejo, op.cit, pág. 377

Fuente: Función Pública, Dirección de Empleo Público, 2019.

La administración municipal ha manifestado, en su plan de desarrollo, que el

las organizaciones de víctimas a la desinformación, desconocimiento de la ley y

al acceso a la oferta institucional. La ausencia de una política pública, ni una

14 Ministerio del interior. https://www.mininterior.gov.co/2022/02/09/sincelejo-sucre-2/

Gráfica 6: Importancia de la participación política electoral de las mujeres

Fuente: Encuesta diagnóstica, Sincelejo 2022

Fuente: Encuesta diagnóstica, Sincelejo 2022

Grafica 8: Participación en organizaciones

Fuente: Encuesta diagnóstica, Sincelejo 2022

Hay un buen número de organizaciones de mujeres que no están constituidas

• Cabildo Flores la gallera

Red de mujeres indígenas de Sincelejo

Las mujeres están presentes en varios espacios institucionales, a los cuales

Gráfica 9: Espacios institucionales de participación

Fuente: Encuesta diagnóstica, Sincelejo 2022

DIMENSIÓN TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE

15 Plan de Desarrollo Municipal de Sincelejo, op.cit, Pág. 16

Gráfica 10: Cobertura de energía eléctrica rural

Fuente: UPME 2019, https://terridata.dnp.gov.co/index-app.html#/perfiles/70001

El Plan de Desarrollo de Sincelejo, Unidos transformamos más, señala que el

Insatisfechas (NBI), siendo del 17,87% en la cabecera municipal y del 27,91%