Programa Nacional de

Lectura, Escritura y Oralidad

Prof. Dra. Norma Raquel López Jara
¿Qué pasaría si pudiéramos potenciar a
toda una nación con el poder de las
palabras?
 Ñe'ẽry:
Palabra que uye
Nuestro punto de inicio
Paraguay, en su esfuerzo por fortalecer el sistema educativo,
destaca el papel central de la lectura, la escritura y la oralidad.

Es esencial que los niños y

jóvenes sean competentes en
lectura y escritura para ser
ciudadanos plenos y activos.
 Conceptos
clave
2. ORALIDAD
Basada en las raíces
culturales y lingüísticas, la
oralidad no es solo el acto de
1. LECTURA hablar o escuchar, sino una
herramienta poderosa para 3. ESCRITURA
transmitir conocimientos,
Proceso de comprensión y
tradiciones y valores,
construcción de significado. Medio de comunicación que
jugando un papel crucial en
Va más allá de la permite organizar el
la construcción de
decodificación, implica pensamiento y construir
identidades y en la
interpretación y reflexión. conocimientos.
formación educativa
integral.
 LA LECTURA
La lectura trasciende la
decodificación de palabras,
convirtiéndose en un proceso
activo donde cada individuo
construye significados únicos
basados en su experiencia y
conocimiento.
LA ESCRITURA
Más que meras palabras en
papel, la escritura es una
expresión profunda de
pensamientos y sentimientos,
permitiendo a los individuos
comunicar sus ideas y
comprenderse a sí mismos.
INTERACCIÓN
ENTRE AMBAS
Estas dos habilidades se
complementan; mientras la
lectura amplía perspectivas y
conocimientos, la escritura
refuerza la comprensión y
permite la reflexión.
 La lectura
01
COMO PROCESO
02 03
COMO DERECHO
COMO PRÁCTICA
COGNITIVO CULTURAL
Los códigos, tipos de textos
y soportes de la lectura
La diversidad de códigos, tipos de textos y
soportes es esencial para expandir las
posibilidades de la lectura, permitiendo a
todos explorar distintas realidades y
acceder a riquezas culturales. Más allá de
la tradicional asociación de la lectura con
palabras impresas en papel, es
fundamental reconocer que la lectura
debe ser inclusiva y accesible para todos.
ORALIDAD EN PARAGUAY

PUEBLOS INDÍGENAS Y
ORALIDAD
 Marco Legal
Paraguay ha ratificado varios acuerdos internacionales que destacan la
importancia de la educación y la lectura. Estas bases legales proporcionan un
marco y un compromiso para fortalecer la educación y la lectura en el país.

1. Constitución Nacional del Paraguay: 3. Ley N° 5749/2017: Establece

la Carta Orgánica del 5. Ley N° 3231/07:
Garantiza la igualdad de las personas,
Ministerio de Educación y Reconoce y garantiza
reconoce el derecho a recibir una educación
Ciencias (MEC), determinando el valor de la
integral y permanente, y establece al
su estructura orgánica y sus educación indígena.
Paraguay como un país pluricultural y
bilingüe. funciones.

2. Ley N° 1264 General de 6. Ley N° 6.530/2.020:

4. Ley N° 4251 de Lengua (2010): Crea la
Educación (1998): Garantiza el Otorga reconocimiento
estructura organizativa para el desarrollo
derecho de aprender y la oficial a la Lengua de Señas
de la política lingüística nacional,
igualdad de oportunidades Paraguaya (LSPy) y
promoviendo las dos lenguas oficiales
para acceder a la cultura promueve su uso como
(guaraní y castellano) y las lenguas y
humanística, ciencia y medio de comunicación.
culturas indígenas.
tecnología.
 Marco Legal
7. Código de la Niñez y la
Adolescencia: Establece y regula
los derechos, garantías y
deberes del niño y del
adolescente, incluyendo el
derecho a una educación.
8. Ley N° 24 “Del fomento del
Libro” (1991): Promueve la
difusión y comunicación del
conocimiento y fomenta el
hábito de la lectura.
9. Ley 7140/2023: Establece
el “Fomento de la Lectura y
el Libro” y garantiza la
libertad de creación,
pensamiento y expresión.
10. Decreto N° 164 (2023):
Declara el 28 de agosto como
“Día Nacional de la Lectura”
en Paraguay y encomienda al
MEC la promoción de eventos
para fomentar la lectura.
ANTECEDENTES

XIII Cumbre Proyecto Departamental

VII Conferencia Lanzamiento del Plan
Iberoamericana (Santa Interinstitucional
Iberoamericana de Cultura Nacional de Lectura “En
Cruz, 2003): “Paraguarí lee y produce
(Cochabamba, 2003): Paraguay leemos” (2006):
con inclusión” (2019-2020):
Declaración del
Adopción del "Plan Iniciativa del Impulsado por la
año 2005 como el
Iberoamericano de Ministerio de Secretaría de Educación y
"Año
Lectura", resaltando Educación y Cultura de la Gobernación
Iberoamericano
la importancia de que Ciencias para de Paraguarí, contando
de la Lectura" en
las políticas públicas desarrollar planes con la colaboración de la
conmemoración
de lectura y escritura de lectura en el Dirección Departamental,
del IV Centenario
sean parte integral de sistema educativo el IFD de Paraguarí, y la
de “El Quijote”.
las políticas de nacional. Facultad de Ciencias
Estado. Económicas de la UNA,
Filial Paraguarí
¿Dónde nos encontramos hoy?
Desafíos educativos: Acceso, calidad, equidad.

Infraestructura y perfil docente: Condiciones

inadecuadas y docentes sin perfil pertinente.

Matriculación: Detalles porcentuales de la

población estudiantil en diferentes niveles.

Competencias: Bajos niveles en lectura,

matemática y ciencias. Resultados de PISA-D.
 Marco Operativo
Coordinación a través del Viceministerio de
Educación Básica.
Creación de redes y acciones contextualizadas
en diferentes niveles educativos.
Propuesta de mesas de socialización y
articulación interinstitucional.
Destinatarios: Todos los niveles educativos y
modalidades.
Cobertura: Nacional, abarcando gestión oficial,
privada y privada subvencionada.
 ¿Qué pretendemos con el
Programa?
Desarrollar

COMPETENCIAS EL HÁBITO
COMUNICATIVAS LECTOR
 Línea de acción
Objetivo 1
Ampliar el acceso de docentes y
Democratización del acceso a la
lectura y a los textos en sus
diferentes soportes.

estudiantes al libro y a la lectura,

como derecho cultural inherente
a la educación, a lo largo de toda
la vida. Componente Metas
Recursos para el
aprendizaje

Actividades
1. Dotación de bibliotecas de aula en todos los niveles y modalidades
2. Provisión de cuadernillos de aprendizaje y textos para estudiantes.
3. Instalación de un espacio virtual para facilitar el acceso a recursos de lectura.
 Actividad 1
Dotación de bibliotecas de aula en todos los niveles y modalidades.

Meta 2023 Meta 2024

Meta 2025

3.000 aulas con 6.000 aulas con

aulas con
bibliotecas bibliotecas 5.000 bibliotecas
incorporadas y
en uso.

Meta 2026
Meta final:
Meta 2027
5.000 aulas con
aulas con
24.000
bibliotecas
5.000 bibliotecas bibliotecas de aulas
 Actividad 2
Provisión de cuadernillos de aprendizaje y textos para estudiantes.

Meta 2024 Meta 2025

de los estudiantes
100% de todos los niveles y
100%
modalidades del sector
oficial y privado
subvencionado
Meta 2026
de los estudiantes
de todos los niveles y
de los estudiantes
modalidades del sector
oficial y privado
100% de todos los niveles y
modalidades del sector
subvencionado
oficial y privado
subvencionado

Meta 2027
de los estudiantes
100% de todos los niveles y
modalidades del sector
oficial y privado
subvencionado
 Actividad 3
Instalación de un espacio virtual para facilitar el acceso a recursos de lectura.

Meta 2023 Metas 2024

Curaduría
Diseño, desarrollo y Meta 2025
puesta en marcha de una
de materiales de
página web. Dinamización
lectura disponibles
Desarrollo de un software del espacio
en la plataforma de
para pago de derechos de virtual y
aprendizaje.
libros digitales y pago de curaduría de
licencias. materiales.

Meta 2026 Meta 2027

Dinamización
Dinamización
del espacio
del espacio
virtual y
virtual y
curaduría de
curaduría de
materiales.
materiales.

Objetivo 2
Desarrollar las capacidades de
las comunidades educativas
para promoción y animación de
la lectura, la escritura y la
oralidad en el sistema educativo.
Líneas de acción
1. Formación y capacitación de
educadores profesionales.
2. Comunidades educativas lectoras
Metas
Componentes
1. Capacitación docente
2. Promoción de lectura,
escritura y oralidad.
Actividades
1. Capacitación a docentes de todos los niveles y modalidades en metodologías y
estrategias innovadoras de lectura, escritura y oralidad.
2. Fortalecimiento de capacidades individuales y colectivas para la promoción y
animación de la lectura escritura y oralidad, a nivel central, departamental, regional
y local.

Metas 2023
técnicos zonales de
200 educación inicial
capacitados para
fomentar la lectura
con las familias
Tutorías a 2000 asesores
pedagógicos de 1° y 2° ciclo
de la EEB.
Tutoría a 2.000 docentes
de Lengua y Literatura
Castellana y Guaraní del
Tercer Ciclo de la EEB y EM.
Actividad 1
Capacitación a docentes de todos los niveles y modalidades
en metodologías y estrategias innovadoras de lectura,
escritura y oralidad.
Metas por año 2024, 2025 y 2026
800 técnicos zonales de educación
inicial capacitados para
fomentar la lectura con las
familias
Tutorías a 12000 asesores pedagógicos
de 1° y 2° ciclo de la EEB.
Tutoría a 12.000 docentes de Lengua y
Literatura Castellana y Guaraní del
Tercer Ciclo de la EEB y EM.
 Actividad 2
Fortalecimiento de capacidades individuales y colectivas para la promoción
y animación de la lectura escritura y oralidad, a nivel
central, departamental, regional y local.

Metas 2023 Metas por año 2024, 2025, 2026 y

Red de Gestores de lectura a nivel
2027
central conformada.
Redes locales de promoción de la Redes dinamizadas con acciones
lectura conformadas. de promoción de la lectura (ferias, foros,
clubes, academias y rutas
Capacitación a mediadores y literarias, tertulias, concursos, campañas,
promotores de lectura. entre otros).

Capacitación a mediadores y promotores

de lectura.
 Líneas de acción
Objetivo 3
Generar evidencia para la
Evaluación, investigación y
publicación

toma de decisiones
Componentes Metas
1. Monitoreo y evaluación
2. Investigación
3. Comunicación y divulgación

Actividades
1. Monitoreo, sistematización y evaluación de las actividades desarrolladas en el
marco del programa.
2. Realización de estudios sobre lectura, escritura y oralidad.
3. Difusión de las acciones del Programa de lectura, la escritura y la oralidad.
Ñe’ẽry.
 Actividad 1
Monitoreo, sistematización y evaluación de
las actividades desarrolladas en el marco del programa.

Meta 2023
Meta 2024 Meta 2025
Plan de evaluación,
sistematización y
monitoreo
1 informe
1 informe

Meta 2026 Meta 2027

1 informe 1 informe final

 Actividad 2
Realización de estudios sobre lectura, escritura y oralidad.

Meta 2023
Meta 2024 Meta 2025
Cabildeo para impulsar la
investigación educativa
sobre la temática 1 estudio de
1 estudio de
(CONACYT, Universidades, investigación investigación
agencias y organismos
internacionales)

Meta 2027
Meta 2026
estudio de
1
1 estudio de investigación
investigación
 Actividad 3
Difusión de las acciones del Programa Nacional de lectura, la
escritura y la oralidad. Ñe’ẽry.

Meta 2023
Meta 2024 Meta 2025
Diseño de un Plan de
comunicación y
Materiales Materiales
divulgación difundidos difundidos

Meta 2027
Meta 2026
Materiales
Materiales difundidos
difundidos
Monitoreo y evaluación
Evaluaciones
Monitoreo como periódicas y
proceso reportes para
dinámico, flexible redirigir y adaptar
y continuo. el programa.
Comunicación y divulgación

Eventos, foros, seminarios

Integración de la práctica de y espacios de intercambio
lectura como herramienta para compartir
esencial en educación. experiencias.
"El futuro del Paraguay se escribe con las palabras
que leemos, escribimos y compartimos hoy"