Practicas Extranjeria

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Prácticas Extranjeria
Regimen Juridico Extranjeria (Universidad de Oviedo)
Studocu no está patrocinado ni avalado por ningún colegio o universidad.

Descargado por sophia Dellan Barraez (dellan.sophia@gmail.com)
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PRÁCTICAS RÉGIMEN
JURÍDICO DE LA
EXTRANJERÍA
PRACTICA 1
IDENTIFICACIÓN DE LA SITUACIÓN DE EXTRANJERÍA
(TEMA 1)
EJERCICIO 3. Comente la STJUE de 2 de marzo de 2010 (asunto C-135/08:

ROTTMANN)
Sentencia TJUE (Gran Sala) asunto Rottman de 2 de marzo de 2010.

Janko Rottmann renunció a su nacionalidad austriaca para adoptar la alemana, pero
omitió en el momento de la solicitud que tenía un proceso penal abierto en Austria
falsedades documentales, de forma que acabó convirtiéndose en un apátrida, pues
perdió ambas nacionalidades, así como la condición de ciudadano de la UE. Recurre
la revocación en Alemania y el TJS Alemania al no saber cómo aplicar el Dº
comunitario plantea una cuestión prejudicial en el TJUE
Fundamentos de derecho: art 17.1, art 3 y 4 y art 7 convenio europeo de nacionalidad;

fuentes de derecho internacional (ddhh art 15 y convención para reducir los casos de
apátridia art 7 y 8.2) también omitió que se encontraba en un proceso penal en su país
de origen.
Dº Interno: dº austriaco y dº alemán
Argumentos: cuestión prejudicial 1 y 2 y sus respuestas

¿Tiene Alemania la obligación de revocar esa situación a pesar de encontrarse ante
una situación de fraude? Jurisprudencia TJUE caso micheletti, principio
proporcionalidad
TJUE 52 y ss fraude (1º cuestión prejudicial)
(2º cuestión) se refiere a Austria dice k es competencia interna pero también dice que
la revocación no es firme y también incide en proporcionalidad y dº de la UE.
At 17 lo interpreta Fallo
Pese a que la declaración de los nacionales es competencia exclusiva de cada

Estado, en este asunto fue indispensable la intervención de la UE porque, además de
la pérdida de ambas nacionalidades, se producía la pérdida de la condición de

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ciudadano de la UE. Hay que tener en cuenta el principio de proporcionalidad

(recogido en los apartados 55 y 56 de la
sentencia), que consiste en que la causa de la pérdida de la nacionalidad sea
proporcional a las consecuencias de esa pérdida. Los criterios para medir esa
proporcionalidad serán:
1. Gravedad de la infracción
2. Tiempo transcurrido
3. Posibilidad de recuperación de la nacionalidad de origen
El TJUE no podrá interpretar la correcta o incorrecta aplicación del derecho alemán.
No en todos los casos la pérdida de la nacionalidad alemana se supedita a no crear
situaciones de apatridia (igual que en derecho español), pese a que sea la regla
general. Por ejemplo, son supuestos excepcionales aquéllos en los que concurre
falsedad documental, como es este caso.
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A62008CJ0135
EJERCICIO 2. Comente el siguiente Convenio:
CONVENCIÓN PARA LA REDUCCIÓN DE LOS CASOS DE APATRIDIA, hecha en

Nueva York el 30 de agosto de 1961.
Art 1, estado concede nacionalidad a las personas nacidas en su territorio, y formas de

adquirirla
Art 6: si el hijo pierde la nacionalidad porque su padre o madre la han perdido se

subordina a la adquisición de una nueva nacionalidad.
Art7: Renuncia y subordinación a la nacionalidad.
Nacimiento: ius sanguinis; ius soli; exposito

Opción/naturalización
-Asunto Rottmann
Cuestión prejudicial
Resumen de los hechos: (Arriba)
PRACTICA 2
EXCLUSIÓN Y PREVENCIÓN DE LA SITUACIÓN DE EXTRANJERÍA (TEMA 2)
EJERCICIO 1. IMPOSICIÓN DE LA NACIONALIDAD POR VÍNCULOS

PERSONALES:
Francisco y Juana, que son españoles, tuvieron a Susana y rocío (1938 nacen),
nacionalidad española de origen.
Víctor: nacionalidad francesa de origen, y puede optar por la nacionalidad española de
origen, antes de los 18 se les reconoce desde el nacimiento, y después de los 18
desde el momento en que se adquiere.
Michel: nacionalidad francesa, y pueden optar por la nacionalidad española de
origen.””
Juan: español

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David: español
Podría tener doble, pero habría que mirar la legislación francesa.
Rocío y español
María: Adopción plena a María, se trasmite la nacionalidad española vía ius sanguinis,
la transmisión de la nacionalidad produce efectos desde el momento de la adopción
(arts. 17 y 19 CC); además no hay obligación a renunciar a la nacionalidad de origen.
Por lo que tiene nacionalidad española. Se realiza resolución q concede patria
potestad y nacionalidad, pero tiene k ser inscrita en el RC.
Fátima (marroquí), art 22 CC, con adopción hay transmisión nacionalidad española y
con acogimiento no.
(Mientras que Fátima sería adopción simple o menos plena, por lo tanto, no se le
confiere la nacionalidad española (Art 30). En esta adopción hay una filiación con los
padres adoptivos, pero en este caso sería con la administración, ya que está sometida
a su tutela. Podría poseer la nacionalidad española si vive en España por más de 10
años. Pero ahora solo tiene nacionalidad marroquí.)
EJERCICIO 2. Comente la Instrucción DGRN, de 28 de marzo de 2007, sobre

competencia de los Registros Civiles municipales y demás reglas relativas a los
expedientes de declaración de nacionalidad española con valor de simple
presunción (BOE, 10-IV-07).
Instrucción DGRN, de 28 de marzo de 2007, sobre competencia de los Registros

Civiles municipales y demás reglas relativas a los expedientes de declaración de
nacionalidad española con valor de simple presunción (BOE, 10-IV-07).
Esta instrucción hace referencia a la existencia de una aprobación irregular o indebida

por parte de los Encargados de algunos Registros Civiles con el objeto de obtener
declaraciones de nacionalidad española con valor de una simple presunción.
De entre las irregularidades nos encontramos con situaciones de apreciación indebida
de la propia competencia para la tramitación del expediente, etc. Pero sobre todo de
los supuestos del artículo 17, n.º 1, c) («Los nacidos en España de padres extranjeros,
si ambos carecieren de nacionalidad o si la legislación de ninguno de ellos atribuye al
hijo una nacionalidad».)
El objeto esta Instrucción es el de clarificar los efectos del Área de Derecho

internacional privado derivados de tales situaciones, indicar el camino adecuado para
su subsanación y aumentar su difusión (agrupando la información que sobre los
mismos se encuentra en la actualidad dispersa en numerosas resoluciones de muy
distintas fechas).
Esta Dirección General, en el ejercicio de las competencias que le vienen atribuidas

por el artículo 9 de la Ley del Registro Civil, 41 de su Reglamento y 4 del Real Decreto
1475/2004, de 18 de junio, ha acordado establecer y hacer públicas las siguientes
directrices:
1º: Referido a los supuestos del art 17.1.c relativos a los españoles de origen. Donde a
excepción de las situaciones de apatridia, establece que es necesario precisar el
alcance de las leyes relativas a la nacionalidad.
2º. Relativo al expediente de la declaración de la nacionalidad española con valor de
simple presunción, que decide en primera instancia el Encargado del Registro Civil del
domicilio.

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3ºEstablece que cuando se produce la infracción de la norma, esto implica la nulidad

de lo actuado.
4º Es necesario diferenciar entre la resolución del expediente y la anotación de dicha
resolución, en el caso de que no sean coincidentes ambos Registros.
5º. Se producirá la nulidad cuando, por una errónea interpretación del Derecho
extranjero se haya aplicado indebidamente la regla del apartado c) del artículo 17.1 del
Código civil.
6º El problema procedimental que se plantea es el del camino adecuado que se debe
seguir para poder dejar sin efecto la declaración con valor de simple presunción, y la
anotación practicada. Hay que tener en cuenta que la nulidad de estas actuaciones
choca con el carácter supletorio que tiene la aplicación de las normas sobre
jurisdicción voluntaria, por lo que ha de examinarse si la aplicación directa de la
legislación del Registro Civil permite alcanzar el resultado pretendido (ver si hay
concordancia). Finalmente, es conveniente que se inicie un nuevo expediente para
declarar con valor de presunción que a los nacidos les corresponde o no les
corresponde la nacionalidad española.
7º La nueva declaración que se encuentra en el expediente, en caso de ser negativa,
ha de tener acceso al Registro Civil para poder cancelar la anotación preventiva
practicada. Además, según el artículo 92 de la Ley del Registro Civil y salvo las
excepciones previstas en los tres artículos siguientes, las «inscripciones» sólo puedan
rectificarse por sentencia firme en juicio ordinario, porque en las anotaciones rige un
principio distinto.
Posteriormente, en el anexo hay una explicación más detallada acerca del art 17.1.c
CC relativa a quiénes son españoles de origen y sobre quienes no son españoles “iure
solis”.
EJERCICIO 3. Comente la Sent. T.S., Sala Tercera, de lo Contencioso-

administrativo, Sección 3a, de 4 de abril de 2014 (Diario La Ley, no 8303, 5- V-14)
Título: STS, Sala Tercera, de lo Contencioso administrativo, Sección 3ª, de 4 de abril

de 2014 (Diario La Ley, nº 8303, 5-V-14).
Supuesto de Hecho: En esta sentencia se nos presenta el caso de un ciudadano de
origen saharaui, que había vivido gran parte de su vida en el campo de refugiados de
Smara (Argelia), y el cual había solicitado a España el estatus de apátrida, solicitud
que fue rechazada por parte del Ministerio del Interior, y se interpone recurso de
casación.
Fundamentos de Derecho Las razones dadas por el Ministerio para denegarle la
solicitud fueron que el solicitante ya se encontraba en un campo de refugiados, por lo
que estaba atendido de manera adecuada y, que, además, este tenía pasaporte
argelino, por lo que se podía intuir que tenía esa nacionalidad. El solicitante demostró
que el pasaporte que tenía solo le permitía viajar, pero que en ningún caso le otorgaba
la nacionalidad argelina, ya que tanto él como muchos refugiados saharauis fueron
titulares de uno, pero no aparecían en el censo argelino ni, como también se
demostró, en el del Reino de Marruecos, el estado sucesor, solo aparecía en el censo
de MINURSO, una entidad perteneciente a las NNUU con el fin de ayudar a la
situación de los saharauis (por tanto, carecía de nacionalidad).
Hecho de manifestar q estas en situación de apatridia y el carácter imperativo de la
L.ORG4/2000
Carga de la prueba
4. (PAG 22)

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Fuentes del Derecho: Reglamento reconocimiento estatuto de apátrida, convención

sobre el estatuto de los apátridas (dº inter).
TS 22/12/2008
LO 4/2000
Fallo: Por todo ello, la sala falló en contra del recurso interpuesto por el Abogado el
Estado y, por ende, le otorgó el estatus de apátrida al solicitante.
PRACTICA 3
RÉGIMEN GENERAL DE ENTRADA Y SALIDA DE ESPAÑA (Tema 3)
EJERCICIO 1.- SUPUESTOS
Determinar si es preciso visado y, en su caso de qué tipo, en los siguientes

supuestos.
1. Azafata de avión de las Maldivas que hace en noche en Madrid para al día siguiente
iniciar su jornada de trabajo en un avión en Barajas. (No necesita visado)
2. Ciudadano marroquí que quiere atravesar el estrecho tras unas vacaciones
estivales y reincorporarse a su trabajo en París. (residente de larga duración UE,
exención de visado)
3. Pasajeros tailandeses y alemanes que viajan en un avión procedente de Tailandia
que hace escala en Madrid. (Los alemanes no necesitan visado y los tailandeses
necesitan visado de tránsito)
4. Kuwaití que tras su jubilación desea venir a vivir a Marbella. (Necesita un visado
de residencia no lucrativa.
5. Japonés que tras su jubilación desea venir a vivir a Marbella. (Necesita un visado
de residencia, 25.bis.c
6. Alemán que tras su jubilación desea venir a vivir a Mallorca. (No necesita visado,
ya que es ciudadano de la UE
7. Argentino que viene a pasar unas vacaciones a España. Se le realizaría una
inspección minuciosa/exhaustivo, ya que esta sujeto al régimen de extranjería.
(si, visado de estancia, según el art 25 bis.b de la ley 14/2003, que habilita a una
estancia ininterrumpida o estancias sucesivas por un periodo q no exceda los
tres meses por semestre a partir de la fecha de entrada)
8. Boliviano que viene a pasar unas vacaciones a España. (Necesita visado de
estancia)
9. Estadounidense que viene de voluntario para una ONG española. (Necesita visado
de estancia)
10. Marroquí, casada con un francés residente en España, que desea venir a vivir con
su marido en Madrid. (No necesita visado, Inspección mínima
11. Marroquí, residente de larga duración-UE en Francia, que desea venir a vivir a
España. (No necesita visado está exento por art 155
12.Marroquí, casada con un marroquí residente en España, que desea venir a vivir con
su marido a Madrid. (No necesitaría visado, acreditaría el vinculo familiar. Control
exhaustivo
13. Suizo que viene a abrir un negocio y a vivir en España. No Visado al ser miembro
UE.
14.Estadounidense que viene a abrir un negocio y a vivir en España. Visado de
emprendimiento

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Ejercicio 2- Comente las siguientes sentencias:
• Sent. TSJ Madrid (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secc. 1a) no

1149/2013, de 12 de julio (www.westlaw.es, JUR\2013\297843)
Sent. TSJ Madrid (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secc. 1ª)nº 1149/2013,

de 12 de julio (www.westlaw.es, JUR\2013\297843):
En esta sentencia se analiza el caso de una ciudadana cubana que pidió un visado a
la embajada española de La Habana con el fin, según ella, de venir a España a visitar
a un amigo. El visado le fue denegado por parte de la embajada española ateniéndose
al Real Decreto 557/2011, de 20 de abril ( RCL 2011, 811 y 1154) , al que se refiere su
artículo 29 a ) que define el visado uniforme como aquel que es válido para el tránsito
por el Espacio Schengen, y, según el fallo, la solicitud de la ciudadana extranjera no
aseguraba que fuese a regresar a su país, pues solo presentó como prueba una carta
de su amigo (que podría ser válido según el Reglamento (CE) nº 810/2009, de 13 de
julio de 2009 ( LCEur 2009, 1324 ),pero según las autoridades, solo prueba que su
amigo le podría pagar su estancia) y un cheque del banco Caja Segovia. También se
tuvieron en cuenta los artículos 5 , 10 y 15 del Convenio de Aplicación del Acuerdo de
Schengen , los visados para estancias de corta duración sólo podrán expedirse si el
solicitante cumple las siguientes condiciones de estancia: 1) Poseer un documento o
documentos válidos que permitan el cruce de la frontera, determinados por el Comité
Ejecutivo; 2) En su caso, presentar los documentos que justifiquen el objeto y las
condiciones de la estancia prevista y disponer de medios adecuados de subsistencia,
tanto para el período de estancia previsto como para el regreso al país de procedencia
o el tránsito hacia un tercer Estado en el que su admisión esté garantizada, o estar en
condiciones de obtener legalmente; 3) No estar incluido en la lista de no admisibles.
Además, se tiene en cuenta que la solicitante no tiene trabajo conocido en su país y
está soltera, por tanto, no tiene ningún vínculo con Cuba.
Por todo ello, el tribunal desestimó el recurso contencioso-administrativo a la
solicitante.
CUESTIONES:
- ¿Existe un derecho subjetivo a visado?
No existe un derecho subjetivo a visado, sino que nuestro ordenamiento prevé que el
visado es un derecho condicionado a las circunstancias especificas de cada individuo.
• Sentencia Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo,

Sección3a) de 12 marzo 2013 (www.westlaw.es, RJ 2013\7139)
Título: Sentencia Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo,

Sección3ª) de 12 marzo 2013 (www.westlaw.es, RJ 2013\7139)
Supuesto de Hecho: Esta sentencia hace referencia a dos preceptos que impugnan
las asociaciones. Relativos a la atribución a las misiones diplomáticas u oficinas
consulares de la competencia de admisión a trámite de procedimientos iniciados en el
extranjero cuando ante ellos se hubiera presentado una solicitud. La competencia para
admitir o inadmitir se les confiere incluso aunque venga de otro órgano administrativo.
Se hacen varias consideraciones de las entidades recurrentes y también se refiere a la
vulneración de una norma con todos sus motivos
Fuentes del Derecho: Apartado primero, párrafo segundo, de la Disposición adicional
primera del Reglamento aprobado por el Real Decreto 557/2011 (RCL 2011, 811 y

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1154). Y, por otro, el inciso "o en su caso resolverá la inadmisión a trámite" que
contiene el artículo 106.3, párrafo primero, del mismo Reglamento. La Disposición
Adicional Cuarta, apartado 1, de la (RCL 2000, 72 y 209) Ley de Extranjería (LO
4/2000) atribuye la competencia para inadmitir las solicitudes [...] a la Autoridad
competente para resolver". Apartado 1, de la Ley 4/2000) ciertamente expone una
serie detallada de motivos - ocho- de inadmisión a trámite de las solicitudes
presentadas, cuyos reparos de inconstitucionalidad han sido rechazados en la
sentencia constitucional 17/2013 (RTC 2013, 17).
Fundamentos de derecho: competencia inicial y final según régimen general debería
corresponder al mismo órgano peor puede haber excepciones
Fallo:
PRIMERO - Estimar en parte el recurso contencioso-administrativo sobre derechos y
libertades de los extranjeros en España y su integración social, aprobado por el Real
Decreto número 557/2011, de 20 de abril.
SEGUNDO Anular los siguientes preceptos (mencionados en el fallo)
CUESTIONES: - ¿Dónde se presentan solicitudes de visado?

Se piden ante la autoridad diplomática o consular española en el Estado de origen, por
las normas de la legislación de extranjería y el régimen general de la LPA. Aunque
siempre se presenten las solicitudes ante ellos, la resolución final no siempre depende
de esa autoridad, pues dependiendo de la resolución final puede haber una doble
tramitación: solicitud ante la embajada y procedimiento ante la oficina de extranjeros.
- ¿Cuál es el órgano competente para resolver su concesión o denegación?
-Dependerá de las características del procedimiento
EJERCICIO 3.- CONTROL DE FRONTERAS
-Procedencia del vuelo y consecuencias para el cruce de fronteras.

- Tipo de control al que debe someterse el extranjero.
- Condiciones de entrada exigibles en cada caso y consecuencias de la
denegación de entrada. - Los recursos que cabe interponer frente a la
denegación de entrada.
Supuesto1
1. Vuelo procedente de República Dominicana, tenía intención de entrar en
España a través del puesto fronterizo del aeropuerto Madrid-Barajas.
2. Se sometió al control de puesto de frontera. Estaría en una situación de
régimen de extranjería, por lo que tendría que pasar una “inspección
minuciosa”
3. Estaría en una situación de régimen de extranjería, por lo que tendría que
pasar una “inspección minuciosa”, y se comprueba si posee documento de
viaje, visado, acreditar el objeto de su estancia y probar si tiene medios
económicos para su estancia (70,77 euros min al día, requisitos sanitarios y
billete de transporte con fecha de vuelta)
En caso de denegación de la entrada, se le mandará desde el puesto de
frontera que vuelva a su Estado de origen.
4. La decisión que toma el encargado del puesto fronterizo no agota la vía admva,
pudiendo recurrirse ante la Dirección General de Policía, que si se rechaza
habrá que acudir a la vía contenciosa ante el TSJ. Desde q se rechaza hasta
que se ejecuta, si no ha podido volver a su país de retorno en 72 h, deberá
dirigirse al encargado policial al juzgado de instrucción para q se interne en un
CIES.

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Supuesto 2 (Igual que el supuesto 1)

1. Vuelo procedente de República Dominicana, tenía intención de entrar en
España a través del puesto fronterizo del aeropuerto Madrid-Barajas.
2. Igual que el supuesto 1, porque se supone que no tiene nacionalidad
española
3. Estaría en una situación de régimen de extranjería, por lo que tendría que
pasar una “inspección minuciosa”, y se comprueba si posee documento de
viaje, visado, acreditar el objeto de su estancia y probar si tiene medios
económicos para su estancia (70,77 euros min al día, requisitos sanitarios y
billete de transporte con fecha de vuelta)
En caso de denegación de la entrada, se le mandará desde el puesto de
frontera que vuelva a su Estado de origen. La decisión que toma el encargado
del puesto fronterizo no agota la vía admva, pudiendo recurrirse ante la
Dirección General de Policía, que si se rechaza habrá que acudir a la vía
contenciosa ante el TSJ. Desde q se rechaza hasta que se ejecuta, Supuesto 3
1. Vuelo procedente de república dominicana
2. Inspección mínima
3. Comprobar que es beneficiario del pasaporte, dni o documento similar en
que conste la nacionalidad. Solo se le podrá denegar la entrada si es una
amenaza para el estado por motivos de orden público, seguridad pública,
salud pública, etc. Al extranjero nacionalizado también se le pide el visado,
pero si no lo presenta no significa el rechazo en frontera salvo que viaje
solo. Si viaja acompañado de su mujer que es española se le deja entrar
(certificado matrimonio).
4. La decisión que toma el encargado del puesto fronterizo no agota la vía
admva, pudiendo recurrirse ante la Dirección General de Policía, que si se
rechaza habrá que acudir a la vía contenciosa ante el TSJ. Desde q se
rechaza hasta que se ejecuta, si no ha podido volver a su país de retorno
en 72 h, deberá dirigirse al encargado policial al juzgado de instrucción para
q se interne en un CIES.
- Está obligado cuando sea por reagrupación o el extranjero trabaja por cuenta
ajena en España o en listado de personas no admisibles (justificación
denegación visado)
Supuesto 4
(Def: Residencia de larga duración-UE que autoriza a residir y trabajar en
España indefinidamente en las mismas condiciones que los españoles y otorga
la posibilidad de obtener una autorización de residencia o residencia y
trabajo en otros Estados miembros de la Unión, en las condiciones que
éstos determinen.)
1. Procede de Francia, tenía intención de entrar en España a través del

puesto fronterizo del aeropuerto Madrid-Barajas.
2. Cruce de fronteras interiores: reg europeo
3. Exención de visado, ya que es residente de larga duración. No te podrían
denegar la entrada, solo si estuviera extinguido ese permiso

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4. No se le podría interponer recurso frente a la denegación, ya que no se le

tendría que haber negado la entrada.
ESTANCIA REGULAR EN ESPAÑA (Tema 4)
EJERCICIO 1.- DOCUMENTACIÓN
Indicar la solicitud que proceda en los siguientes supuestos:

1) - Mujer italiana que quiere visitar, durante 2 meses, a su hijo de 18 años
que trabaja en España.
Reg europeo
- Desea prolongar la estancia otro mes
Podría, 3 meses
- Desea prologar la estancia otros dos meses
Podría, pero necesita una tarjeta de residencia RD 240/2007.
2) - Mujer ecuatoriana que quiere visitar, durante 2 meses, a su hijo de 18

años que trabaja en España.
Si el hijo es ecuatoriano estaríamos ante el régimen de extranjería, en cambio si es
español ante el reg europeo
Tendrá que solicitar visado de estancia, tendrá que acreditar una condición económica,
que serán como mínimo 70,77 euros diarios, acreditar el objeto de su viaje, y aportar,
billete de vuelta, etc.
Los nacionales de ecuador necesitan visado
Si es español: familia nuclear, art 2 RD 240/2007, ascendientes con dependencia
económica del familiar
- Desea prolongar la estancia otro mes
- Desea prologar la estancia otros dos meses
Estamos ante ámbito de extranjería, regulado en el art 30 de la LOex y en los arts 28 a
35 del Reg Ex. Donde se indica que el periodo de estancia será también de 3 meses
máximos con posibilidad de prórroga por otros 3 meses. Habrá que poseer un visado
de estancia salvo que se esté exento por el Reglamento de exención de visados.
-Podría solicitar la reagrupación familiar, con la condición de que le hijo lleve al menos
un año y se encuentre en proceso de renovación del visado.
3)- Ciudadana alemana que viene de vacaciones a Mallorca.
No necesita visado. Al venir de vacaciones menos de 90 días
- Conoce a un alemán, residente en Mallorca, y desea quedarse a vivir en

España.
Rd240/2007 art 7 solicitar tarjeta residencia o estancia superior a 90 días e inscripción

en el registro de extranjeros
4)- Estudiante iraní de 23 años que viene a hacer el 4º curso de Grado en

Derecho en la Universidad de Oviedo
Tendría que solicitar el visado en la misión diplomática del lugar donde se encuentra
(Irán), resolvería la oficina consular. Deberá ir acompañada la solicitud de la
acreditación relativa a su edad, en este caso es mayor de edad, que dispone de
medios económicos, etc, (deben ser alrededor de 532 euros). Tiene que acreditar
también un seguro sanitario y pagar las tasas correspondientes. Y como va a hacer el

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curso entero se le pedirá un certificado de antecedentes penales de los últimos 5 años,

q presentará ante la oficina consular. Tiene que indicar que va a realizar 4º de Dº.
- Se quiere traer a su mujer, a su hermano de 17 años y a su madre dependiente.
En este caso, según el art 41.2 Reg Ex, “ El término familiar se entenderá referido,
a estos efectos, al cónyuge, pareja de hecho, e hijos menores de dieciocho años o
que tengan una discapacidad y no sean objetivamente capaces de proveer a sus
propias necesidades debido a su estado de salud” Solo podría traer a su mujer, ya
que los demás no están incluidos dentro de este artículo, pero se le pediría 400
euros más para que se demuestre es autosuficiente y que no necesitará trabajar
para pagar el sobrecargo de ese familiar.
art 2 RD 240/2007, ascendientes con dependencia económica del familiar, de su
madre; su hermano tiene que solicitar visado independiente.
- Quiere trabajar en un fast food para ayudar a sufragar sus gastos

Tiene que pedir un permiso de trabajo especifico para compatibilizarlo con sus
estudios. Solo se le permitirá acceder a este trabajo si es compatible con sus estudios
y si le ayuda a sufragar los gastos, recogido en el art 42 Reg Ex
- Antes de terminar la carrera, un despacho de abogados le ofrece la posibilidad
de incorporarse a trabajar
Estaríamos ante un régimen de residencia y trabajo (art 199 Reg Ex), con una serie de
requisitos: haber estado mínimo 3 años como estudiante residente (aunque este
periodo se puede acortar), que se hayan superado los estudios, q no se le haya
becado en programas de cooperación… Una vez finalizada la carrera, podrá pasar ya
a régimen de residencia y trabajo sin necesidad de moverse de España.
5)- Estudiante francés de 23 años que viene a hacer el 4º curso de Grado en

Derecho en la Universidad de Oviedo.
No le haría falta visado, ya que es ciudadano miembro de la UE. RD 240/2007
- Se quiere traer a su mujer francesa, a su hermano francés de 17 años y a su
madre francesa dependiente.
Podría traer a su familia a España, ya que todos son miembros de la UE también.
- Se quiere traer a su mujer a su hermano 17 años y a su madre dependiente,
todos ellos de nacionalidad marroquí.
Igual que el caso cuatro.
- Quiere trabajar en un fast food para ayudar a sufragar sus gastos.
No necesita visado, puede trabajar en el fast food.
- Antes de terminar la carrera, un despacho de abogados le ofrece la posibilidad
de incorporarse a trabajar.
No necesita visado tampoco.
6)- Niña siria de 10 años que viene a pasar el verano a Asturias.

-Desplazamiento temporal de menores extranjeros, arts. 187 Reg Ex, estaría dentro de
programa humanitario financiado por las administraciones públicas, ONGS.. Debido a
que se trata de un periodo vacacional, que tiene que ser inferior a 3 meses. Se pedirá
la autorización de quienes ejercen la patria potestad, la admisión de la delegación del
gobierno y el compromiso de sus padres de acogida de que no van a intentar
quedarse con la menos, sino que se la van a devolver a sus padres.
EJERCICIO 2
Comente las siguientes resoluciones:
 Resolución del Consulado de Casablanca de 18 de diciembre de 2015.

(Fte: www.migrarconderechos.es)

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 Resolución dictada por el Consulado de Casablanca de 18 de diciembre de

2015. Denegación de visado para estancia de corta duración.
 Resolución dictada por el Consulado de Casablanca de 18 de diciembre de
2015. El tenor literal prueba de cómo motivan las denegaciones de visado en
algunos de nuestros Consulados. En este caso concreto la solicitante del
visado quería venir a visitar a su hija y nietos, todos ellos de nacionalidad
española habiendo presentado carta de invitación y todos los medios
económicos de su hija y el esposo de ella, que tienen una empresa en España.
Además, se aporta que su hija además tiene recursos económicos en
su cuenta bancaria junto con su esposo que está jubilado y percibe una
pensión. Ambos son propietarios de una vivienda en Marruecos. La solicitante,
además tiene otro hijo en España y otro más en Marruecos que estudia en la
Universidad.

 Se podría en este caso interponer dos tipos de recursos:
 recurso de reposición ante el propio Consulado, habitualmente los
funcionarios encargados de resolver este recurso vuelven a denegar estos
recursos. O recurso Contencioso Administrativo
 ante Tribunal Superior de Justician en Madrid. (Tenemos que tener en cuenta
que el juez que debe pronunciarse sobre el Asunto vive en Madrid, trabaja de
frente de Consejo General de Poder Judicial, sometido al imperio de la Ley y
no está implicado en las tramas típicas de Consulados.)
 Aunque el procedimiento judicial puede tardar varios meses el demandante
tiene muchas posibilidades de conseguir una resolución favorable. Y conseguir
su visado de autorización de residencia y trabajo que presentando el recurso
de reposición ante el propio Consulado.
Art 38.1 de la LOEX

No tiene porque justificar el motivo de la entrada.
La persona tiene derecho a un abogado y a un interprete
Si llevara viviendo en España mas de un año podría solicitar reagrupación familiar.
 Sent. Trib. Superior de Justicia de Madrid (Sala de lo Contencioso-

Administrativo, Sección 1a). Sentencia núm. 527/2013 de 5 abril (www.
westlaw.es, JUR\2013\190741)
Supuesto de Hecho: Esta sentencia trata el caso de una denegación de la solicitud

de un visado de estancia de doña Herminia, nacional de Perú y madre de un
ciudadano español, reuniendo todos los requisitos aparentes.
Fuentes del Derecho:
Recurso jurisdiccional dictado por el consulado de España en chile
-1º. Se le denegó el visado por haber podido establecer su intención de abandonar el
territorio de los Estados miembros antes de que expire el visado. Como es madre de

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ciudadano español debía ser de aplicación el artículo 4 del Real Decreto 240/2007. No
obstante, ello, señalan que reúne todos los requisitos para venir a España. El Abogado
no lo concedió por indicar que no se acredito el requisito exigido relativo a su intención
de abandonar el país.
2º. Regimen jurídico aplicable,

Jurisprudencia: Sentencia del tribunal supremo de 1 de junio de 2010.
Explicar argumentos (la clave es que la sentencia recuerda que art 2 del RD 240/2007
exige acreditación de dependencia económica.
-Real Decreto 240/2007, de 16 febrero, regula las condiciones para el ejercicio de los
derechos de entrada y salida, libre circulación, etc. por parte ciudadanos miembros de
la UE y de los restantes Estados parte, así como las limitaciones a los derechos
anteriores por razones de orden público, seguridad pública o salud pública y ello
teniendo en cuenta que la solicitante del visado es madre de ciudadano español. Y art
2 de dicho reglamento relativo a los familiares del ciudadano español, indica que
pueden circular libremente con el visado de estancia para familiares no comunitarios
-Directiva 2003/86/CE del Consejo, de 22 de septiembre de Área de Derecho

internacional privado 36 2003, derecho a la reagrupación familiar y se regula
igualmente en la legislación general de Extranjería
Fundamentos de Derecho: -En definitiva, tanto de la Directiva 38/2004 (los familiares

extracomunitarios de españoles se les aplica el régimen de comunitarios), como del
Real Decreto 240/2007, resultan derechos subjetivos claramente definidos para los
"miembros de la familia" del ciudadano de la Unión, comprensivos del derecho de
entrada y que obliga a concederles un visado,
gratuitamente, lo antes posible, mediante un procedimiento acelerado.
Tampoco podría entrar en nuestro país a través de un visado de estancia basado en
las premisas establecidas en el régimen general, dado que la resolución administrativa
entiende que no se acreditó por la solicitante su intención de abandonar nuestro país
-artículos 5 , 10 y 15 del Convenio de Aplicación del Acuerdo de Schengen ,
condiciones que se deben cumplir para que se puedan expedir los visados de estancia
de corta duración.
- artículos 14 y ss del Reglamento (CE) nº 810/2009, de 13 de julio de 2009, y es la

normativa, a la que se remite el artículo 30.1 del Real Decreto 557/2011, relativo a lo
mencionado antes que, para la concesión del visado de estancia de corta duración,
estará obligado a presentar información que permita establecer la intención del
solicitante de abandonar el territorio de los Estados miembros antes de la expiración
del visado solicitado.
(En el caso de autos procede la condena en costas del recurrente que ha visto
rechazada sus pretensiones sin que concurra motivo para su no imposición fijándose
las mismas en cuantía de 300 euros.)
Fallo: Finalmente se desestima el presente recurso contencioso administrativo

interpuesto doña Aida y don Antonio, que inadmite el recurso de reposición interpuesto
contra la resolución de 4 de octubre de 2011.
PRACTICA 5
RESIDENCIA TEMPORAL NO LUCRATIVA (Tema 5)

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EJERCICIO 1
Cumplimentar la solicitud que proceda en los siguientes supuestos:
- Japonés jubilado que se quiere venir a vivir a Marbella.

Estaremos ante residencia temporal no lucrativa en el régimen de extranjería, tiene
que contar con suficientes recursos económicos (400%IPREM mensual) y disponer de
un seguro medico publico o privado. Tiene que solicitar el visado; luego resolución
ante la delegación de gobierno; y posterior resolución y notificación, con la q obtendrá
visado y tarjeta de identidad.
400%iprem
- Alemán jubilado que se quiere venir a vivir a Mallorca. Desea traerse a su mujer,
nacional brasileña, y a su hijo, alemán, de 21 años.
El padre y el hijo están en residencia temporal no lucrativa en régimen UE, se debe
acreditar la condición de trabajador o la suficiencia de recursos económicos.
En cambio la mujer al ser nacional brasileña, está en residencia temporal no lucrativa
en el reg de extranjería, tiene que contar con suficientes recursos económicos
(400%IPREM mensual) y disponer de un seguro medico público o privado. Tiene que
solicitar el visado; luego resolución ante la delegación de gobierno; y posterior
resolución y notificación, con la q obtendrá visado y tarjeta de identidad.
- Japonés que lleva residiendo cinco años en España con estancias de tres
meses anuales en Japón para ver a sus hijos
Residencia temporal no lucrativa en el reg extranjería, será residente de larga
duración, por lo que puede residir sin visado de residencia, se debe acreditar la
condición de residencia UE de larga duración, recursos económicos y alojamiento en
España. Art 51 LOEX.No puede por que tiene un limite máximo durante el periodo de 5
años
- Japonés que lleva residiendo cinco años en España con viajes esporádicos al
Japón para ver a sus hijos.
Residencia temporal no lucrativa en el reg extranjería, será residente de larga
duración, por lo que puede residir sin visado de residencia, se debe acreditar la
condición de residencia UE de larga duración, recursos económicos y alojamiento en
España.
- Tunecino, residente de larga duración-UE ( Articulo 155 RLOEX) en Francia,
que quiere establecerse en España sin desarrollar actividades lucrativas. Desea
traerse a su mujer, también de nacionalidad tunecina.
Residencia temporal no lucrativa en el reg extranjería, él al ser residente de larga
duración UE puede residir en España sin el visado de residencia, Art 155 LOEX
No necesita visado la mujer, familias reagrupables: familia nuclear en extranjería. Art

157 RLOEX
1. EJERCICIO 2
Resuelva los siguientes supuestos:
-Marco, nacional italiano, lleva en España más de tres meses buscando empleo.
Quiere saber si mantiene su derecho de residencia.

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Estaremos en residencia temporal no lucrativa en el régimen europeo, según la

directiva 2004/38/CE podría seguir manteniendo su derecho de residencia si tiene
suficiencia de recursos económicos (residencia de 3 meses a 5 años). Además,
tendría que tener una acreditación de que sigue buscando empleo y que tiene
posibilidad real para poder encontrarlo (RD 240/2007)
-Angela, nacional búlgara, quiere quedarse a vivir en España con la pensión que
percibe de su país de origen (1.500 €). Quiere saber si tendrá recursos
suficientes
Estaremos en residencia temporal no lucrativa en el régimen europeo. Tendrá recursos

suficientes, ya que el mínimo que se pide es de 537,84 euros (100% IPREM) (ART
38.1 RegLOEx). En el régimen europeo siempre pensión no retributiva
. -Amanda, nacional argentina, quiere quedarse a vivir en España con la pensión

que percibe de su país de origen (equivalente a 1.800 €). Quiere saber si tendrá
recursos suficientes.
Estaremos en residencia temporal no lucrativa en el régimen de extranjería, tendría
que poseer un seguro médico público o privado, además de contar con recursos
económicos suficientes que sería el equivalente al 400% IPREM mensual, es decir de
2.130euros, por lo que no tendría suficientes recursos.
-Stefan, nacional alemán, lleva en España desde hace dos años, cuenta con
recursos económicos y seguro de enfermedad, pero no ha solicitado la
inscripción en el Registro Central de Extranjeros. Quiere saber si ello supone
que tiene una residencia “irregular” en nuestro país.
Estaremos en residencia temporal no lucrativa en el régimen europeo. Si no se
comunica al Registro Central de extranjeros (tiene la obligación de inscribirse después
de los 3 meses que lleva aquí), no pasa nada, ya que no tiene carácter constitutivo,
sino simple valor probatorio. Y el nivel de recursos económicos debe mantenerse
durante todo el periodo de residencia, pudiendo llegar a 5 años (art 9 bis RD
240/2007)
-Hugo, nacional argentino, lleva en España desde hace dos años, cuenta con
recursos económicos y seguro de enfermedad, pero no ha solicitado la
inscripción en el Registro Central de Extranjeros. Quiere saber si ello supone
que tiene una residencia “irregular” en nuestro país.
Estaremos en residencia temporal no lucrativa en el régimen de extranjería. Si no se
comunica al Registro Central de extranjeros, no pasa nada, ya que no tiene carácter
constitutivo, sino simple valor probatorio
EJERCICIO 3. Comente la STS, Sala 3a, de 5 de mayo de 2014 (www.westlaw.es,

RJ 2014/2686)
STS, Sala 3ª, de 5 de mayo de 2014:
Supuesto de Hecho:
En la sentencia nos encontramos con un recurso de casación que nos presenta el
caso de Joaquín e Irene, una pareja iraní a los cuales la embajada española de
Teherán les ha denegado el visado de residencia sin finalidad laboral.
Fuentes y Fundamentos de Derecho: Para denegárselo, el Consulado tuvo por

causa que los solicitantes no cumplían los requisitos previstos en el apartado d) del
artículo 46 del Real Decreto 557/2011 de 20 de abril ( RCL 2011, 811, 1154) , por el
que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000 ( RCL 2000, 72, 209) , sobre
derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, tras su

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reforma por Ley Orgánica 2/2009 ( RCL 2009, 2428), entendiendo que no acreditaban
medios económicos suficientes para atender sus gastos de manutención y estancia en
España y, consideró que existían indicios suficientes para dudar de la veracidad de los
motivos alegados para solicitar el visado.
Por su parte, la Sala de Instancia confirmó la denegación de los visados amparándose
en el artículo 47 del Reglamento (RCL 2011, 811,1154) que concreta los medios de
subsistencia o ingresos mínimos periódicos de que han de disponer los solicitantes, y
en el artículo5 18 del Convenio de Aplicación (LCEur 2000, 2452 2) del Acuerdo de
Schengen (LCEur2000, 2452 1), por el cual se prevé que los visados no son un
derecho subjetivo de la persona, sino que tienen que tenerse en cuenta las
circunstancias de cada una y que la expedición de estos se llevará a cabo por los
órganos administrativos de cada país y si, estos entienden que no cumplen en este
caso, con los medios para vivir en su estancia en España, pues de les denegará el
visado.
La Sala del TS confirmó las sospechas de la Sala de Instancia de que los solicitantes
habían expresado su deseo de residir de modo permanente en España (a cuyo efecto
tenían una opción de compra para adquirir una vivienda en Málaga), pero, lo relevante,
es que su solicitud de visado lo era a los meros efectos de obtener una autorización
inicial de residencia temporal no lucrativa, cuyo período máximo de validez es de un
año (artículo 49 del Reglamento). Por tanto, sala entiende que para expedir el visado
solo hace falta atender a los medios con los que cuentan los solicitantes para su
residencia de 1 año, la que permite el visado solicitado, y que, si con posterioridad,
desean renovarlo, pues en ese momento se estudiará si siguen con los medios de
subsistencia suficientes para otorgarles la prórroga del visado (artículo 51 del mismo
Reglamento). Así pues, la Sala del TS entiende que la Sala de Instancia ha
interpretado incorrectamente los artículos del R.D. 557/2011 ( RCL 2011, 811, 1154).
Fallo: Por ello, la Sala del TS dio a lugar al recurso de casación y le otorgó los visados
a la pareja concediéndosele la autorización de residencia
PRACTICA 6
ENTRADA Y RESIDENCIA POR VIDA FAMILIAR (Tema 6)
Ejercicio 1-Análisis de las posibilidades de entrada y permanencia en España en

los siguientes supuestos:
 Marroquí casada con otro nacional marroquí con autorización de residencia

temporal desde hace seis meses.
Régimen de extranjería,
No puede reagrupar porque en reg extranjería se necesita residir legal y continuada

durante un año, en este caso, tendría que esperar 6 meses más.

temporal desde hace un año y pendiente la solicitud de prórroga.

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Régimen de extranjería, se procedería a la reagrupación familiar si se concede la

prorroga (se solicitan al mismo tiempo), ya que se trata del cónyuge (art 17 LoEx).
Tiene que solicitar en España la solicitud de autorización de residencia por
reagrupación familiar y en el estado de origen solicitud del visado de reagrupación
familiar.

temporal por un año que ha sido prorrogada por dos:
Régimen de extranjería, se procedería a la reagrupación familiar, ya que se trata del

cónyuge (art 17 LoEx). Tiene que solicitar en España la solicitud de autorización de
residencia por reagrupación familiar y en el estado de origen solicitud del visado de
reagrupación familiar.
- Dicha esposa tiene una hija de dieciséis años de un anterior matrimonio.

Ambos excónyuges tienen atribuida la patria potestad, pero la custodia ha sido
atribuida en exclusiva a la madre, sin perjuicio de los derechos de visita.
Podría proceder a la reagrupación de la hija, ya que tiene menos de 18 años, además

es necesario que la madre tenga la custodia en exclusiva que en este caso la posee.
Pero al tenerla ambos yo creo que sería necesario que constase el consentimiento
expreso del otro progenitor cotitular para permitir el traslado de la hija.
- “” tiene hija de 19 años
No se puede reagrupar porque debe tener menos de 18 años.
 Marroquí casada con un español.
Régimen UE, estaremos ante una situación de reagrupación familiar, que según el art
17LOEX reconoce a los cónyuges. Si la permanencia supera los 3 meses que dura el
visado de estancia, tendrá que acreditar las condiciones del art 7.1.d del RD 240/2007.
 Marroquí casada con un francés, residente en España.
Régimen UE al estar casada con un ciudadano de la UE. La mujer tendría que pedir
un visado de estancia para un periodo no superior a los 3 meses, pero si pasan esos
tres meses tendrá que ir al registro central de extranjeros de la oficina de extranjeros y
pedir una tarjeta familiar de ciudadano de la UE, y con esa tarjeta el estar en régimen
ue vale con el visado de estancia, no es necesario el visado de residencia. (Marruecos
está en la lista negra de países)
- Dicha esposa tiene la custodia exclusiva de una hija de diecinueve años de un

anterior matrimonio.
No podría traerla por reagrupación de hijos de la pareja del cónyuge, ya que no tiene
menos de 18 años.
 Hija de cubano residente legal en España que ha nacido en Cuba en el 2005,

que ha entrado en España con una autorización de estancia y que tras caducar
esta ha permanecido en España hasta la actualidad.

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Reg extranjería, Estaría en una situación irregular, por lo que se procedería a la

expulsión. Tendría que haber solicitado la renovación de la autorización de estancia,
pero ya no podría ya que realizó una estancia irregular. 53.1 a) loex
 Cuatro cónyuges de un senegalés con residencia temporal prorrogada por

dos años
Régimen de extranjería, según el art 17 a) en ningún caso podrán reagruparse a más

de un cónyuge en casos de matrimonios poligamicos, como admite el derecho
musulmán. Se permite la reagrupación de una de las mujeres, además para poder
residir tendrá que solicitar la autorización de residencia por reagrupación familiar en
España y en el estado de origen la solicitud de visado por reagrupación familiar.
 Madre de ecuatoriano residente legal en España, que tiene noventa años y

tiene Alzheimer.
Reg extranjería, reagrupación de ascendientes en primer grado del reagrupante

cuando estén a su cargo y sean mayores de 65 años, ya que tiene 95 años, y en este
caso hay razones que justifican la necesidad de autorizar su residencia en España, ya
que posee Alzheimer. Se cumple el art 18, ya que el hijo es residente legal en España.
Se tiene que realizar la fase de tramitación en España, donde se solicita la
autorización de residencia por reagrupación, tiene suficiencia de recursos, no
antecedentes penales, etc. y la fase en el estado de origen donde la madre tiene que
pedir la residencia por reagrupación también y se concederá en un plazo de 3 meses
 Hija de ecuatorianos, residentes de larga duración-UE en Francia, que desea

venir a estudiar a España:
Al ser residente de larga duración UE, puede venir a estudiar a España, no le hace
falta la expedición de ningún visado.
-La hija viene a España acompañada de sus padres.
Puede traer a sus padres, además los miembros de la familia no necesitarán visado,
solo se pide que hayan formado parte de la unidad familiar en el estado de origen
-La hija viene sola a España.
Reg extranjería, Deberá acreditar medios económicos suficientes 100%IPREM, seguro

sanitario, y si va a estar estudiando mas de 6 meses hay que examinar si tiene
antecedentes penales, y acreditar que tipo de estudios va a realizar.
EJERCICIO 2
Comente la siguiente Sentencia:
• Sent. del Tribunal de Justicia (Sala Segunda) de 6 de diciembre de 2012 : En los

asuntos acumulados C-356/11 y C-357/11, O.S. y Maahanmuuttovirasto (asunto C-
356/11), y, por otra parte, Maahanmuuttovirasto y L. (asunto C-357/11),
En esta sentencia se nos presentan dos casos, el primero el de un ciudadano de

Costa de Marfil, el cual está casado y tiene un hijo de nacionalidad ghanesa con una

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ciudadana de Ghana, que anteriormente estuvo también casada con un ciudadano

finlandés, relación por la cual nació otro hijo, de nacionalidad finlandesa. El ciudadano
costamarfileño, beneficiándose de su boda con la ciudadana ghanesa, pidió un visado
de permiso de residencia, el cual le fue denegado por no acreditar sus medios de
subsistencia.
El segundo caso, es el de un nacional argelino que contrajo matrimonio con una

ciudadana argelina que también había estado casada con un finlandés, con el que
tuvo un hijo con doble nacionalidad argelina-finlandesa. De la unión de los dos
argelinos nació otro hijo de nacionalidad argelina. El nacional argelino pidió asilo
político en Finlandia, el cual le fue denegado y fue devuelto a su país y, con
posterioridad, su esposa, la ciudadana argelina, pidió que se la concediera un permiso
de residencia a su marido basándose en su matrimonio, el cual fue desestimado en
primera instancia por no tener asegurados medios de subsistencia.
Entonces, se pensó en la posibilidad de que estas familias tuvieran que abandonar la

UE para vivir en familia, y se decidió preguntar al Tribunal de Justicia si estas
resoluciones se amoldaban al artículo 20 TFUE.
En un primer momento, se alegaba que los ciudadanos que a los que se les había
denegado la residencia en la UE no tenían la custodia ni estaban a cargo de ningún
menor ciudadano de la UE, y que, además, el artículo 20 TFUE, acepta que un país
niegue el visado a una persona con las condiciones que se trataba anteriormente.
A continuación, se citaba la Directiva 2004/38, en la que solo se obligaba a aceptar a

ciudadanos de terceros países si eran familiares de miembros de la Unión que hayan
ejercido su derecho a la libre circulación.
Sin embargo, los hijos de estos ciudadanos que, si tienen nacionalidad de un estado
UE, pueden invocar el apartado 1 del artículo 20 TFUE (tratado funcionamiento UE),
ya que se les estaría privando del disfrute de e derechos conferidos por este estatuto
(sentencia Ruiz Zambrano). Además, se les podría estar obligando a estos ciudadanos
UE a abandonar la Unión para reunirse con su familia.
Todos estos supuestos deberán ser tomados en consideración por el órgano

pertinente, pero el artículo 20 TFUE deberá entenderse del modo de que cada país
tiene la posibilidad de denegar el permiso de residencia a nacionales de terceros
estados si no ven que se amoldan a las características que se piden para otorgar la
residencia. Aún así, existen otras directivas como la Directiva 2003/86, apartado 1,
artículo 4, en la que se obliga a los estados miembro a la reagrupación familiar en
ciertos casos, siempre y cuando el reagrupante tenga recursos suficientes para la
manutención del reagrupado (artículo 7 de la misma directiva).
Por último, no se debe olvidar que el artículo 7 anteriormente citado debe reconocer
los derechos consagrados en la Carta, como tener en cuenta el interés superior de un
niño (artículo 24, apartado 2 de la Carta). Estos derechos también estarán
garantizados en el artículo 8, apartado 1, del Convenio Europeo para la Protección de
los DDHH y de las LLFF.

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Por ello, el Tribunal de Justicia entendió que corresponde a cada estado miembro
permitir o no la residencia, pero debe tener en cuenta las características de cada caso
como el interés de un niño.
Sentencia del Tribunal Supremo (STS 1486/2017), de 6 de abril de 2017

Matrimonio religioso celebrado en España entre DªNatalia ciudadana dominicana con
DNI español y D.Román ciudadano dominicano, que la Audiencia Provincial afirma que
fue "contraído de forma simulada, y por lo tanto inexistente" con posterior inscripción
en el Registro Civil, y cuyo único fin fue el de legalizar la situación del acusado. Y la
posterior reagrupación familiar con la finalidad de obtener las tarjetas de residente de
familiar comunitario.
Fundamentos de derecho
1º. Condenados por ser autores de un delito continuado de falsificación de documento
oficial y de un delito contra los derechos de los trabajadores extranjeros, recurren en
casación:
-Infraccion dº presunción inocencia
-infracción de ley, Roman al amparo del art. 849.1 por aplicación indebida de los
artículos 392.1 y 390.1.2 en relación con el art. 74 CP., por vulneración de los arts.
24.2 , 117 CE y 47 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,
Natalia al amparo del art. 849.2 LECr , por error facti. inadecuada subsunción de los
hechos objeto de enjuiciamiento en el art. 318 bis.
2º.1. alegato sobre la presunción de inocencia
2. matrimonio celebrado de "falsedad. Se hace referencia en el art 392 y 390.1.2° del
C. Penal, (concurren los elementos subjetivos y objetivos de los tipos penales)
3.inexistencia de matrimonio ya q afirma que celebraron un matrimonio fraudulento,
con afectación a la política migratoria y control de extranjeros. Parece coincidir con la
definición recogida en la Resolución del Consejo de 4 de diciembre de 1997 sobre las
medidas que deberán adoptarse en materia de lucha contra los matrimonios
fraudulentos
3º. nulidad matrimonial se integran todos los supuestos de invalidez del matrimonio,
(que son 3 exige a) Un matrimonio, o una apariencia de tal, celebrado en cualquiera de
las formas legalmente previstas b) Una causa coetánea a la celebración, que consiste
fundamentalmente en la ausencia o el defecto de alguno de los requisitos personales,
materiales o formales que la ley exige como presupuesto de validez del negocio
jurídico matrimonial. c) Una sentencia judicial que declare la nulidad. Únicamente por
sentencia puede ser anulado un matrimonio)
4. identificación de matrimonio simulado y matrimonio falso, donde hay que destacar la
Instrucción de 31 de enero 2006, de la Dirección General de los Registros y del
Notariado, sobre los matrimonios de complacencia, no correspondencia en la
jurisdicción penal.
5. régimen propio nulidad matrimonial
4º. Nulidad del matrimonio si no se cumple, art 45 y 73 CC
5º referencia a la Circular de la Fiscalía General del Estado 1/2002, de 19 de febrero,
sobre aspectos civiles, penales y contencioso-administrativos de la intervención del
Fiscal en materia de extranjería, solo contemplaba actuación del Ministerio Fiscal ante
los matrimonios simulados en el ámbito civil, en forma preventiva y si ya se hubiese
inscrito el matrimonio, a través del ejercicio de la acción de nulidad ante la jurisdicción
civil y se pude incoar diligencias penales. (Ejemplos sentencias en este fundamento)
6º. Aplicación indebida de los artículos 392.1 y 390.1.2 en relación con el art. 74 CP,
resulta relacionado a la falta de declaración de nulidad del matrimonio fraudulento;
pero también por la inviabilidad de predicar la omisión de falsedad ideológica
documental en la celebración de un matrimonio de complacencia.

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8ºMatrimonio conveniencia sólo afecta al español que desea contraer o ha contraído

matrimonio con extranjero. También si integra pareja de hecho, desde reforma de la
Ley de extranjería por la LO 2/2009, reconoce el derecho a la reagrupación familiar del
cónyuge o de la pareja de hecho del extranjero residente en España (art. 18).
10º.Estimado el motivo del artículo 849.1 LECr , con la declaración de oficio de las
costas causadas ( art. 901 LECr ).
Fallo: Hay lugar al recurso de casación formulado por la representación procesal de D.
Roman, y por D.ª Natalia, por delito de falsedad documental continuada y delito contra
los derechos de los ciudadanos extranjeros, la que casamos y anulamos siendo
sustituida por la 2º sentencia, con declaración de oficio de las costas del recurso.
2º sentencia
-Se aceptan los hechos probados en la sentencia de instancia, salvo las expresiones:
inexistente, mendaz, falsaria, inauténticas..., que deben ser suprimidas.
-acusados deben ser absueltos de los delitos de que venían acusados.
Fallo:
Se absuelve a los acusados D. Román y D.ª Natalia de los delitos de que venían
acusados, con declaración de oficio de las costas causadas
PRACTICA 7
ENTRADA Y RESIDENCIA LUCRATIVA (Tema 7)
EJERCICIO 2
Analizar las posibilidades o vías legales en los siguientes supuestos:

1. Un nacional chino desea abrir un bazar en el centro de Oviedo.
Este caso se regularía dentro del ámbito de extranjería y el ciudadano chino
necesitaría una autorización de trabajo que se expediría simultáneamente junto con el
de residencia, tener más de 18 años, pagar las tasas administrativas, que el proyecto
sea adecuado y esté presentado ante las autoridades, tener la cualificación pertinente
y tener recursos suficientes para desarrollar la actividad. Además, deberá darse de alta
en la SS y reclamar la Tarjeta Ciudadana de Ciudadano Extranjero. Trabajo por cuenta
propia/lucrativa.
2. Un nacional francés desea abrir un restaurante en el centro de Oviedo.
Se regula por el ámbito europeo y no necesitaría ningún tipo de autorización para
trabajar ni para residir. Porque puede circular libremente por el espacio europeo
3. Una nacional marroquí, casada con un francés, desea abrir un restaurante
en el centro de Oviedo.
Este caso se regularía dentro del ámbito de extranjería y la ciudadana marroquí
necesitaría una autorización de trabajo que se expediría simultáneamente junto con el
de residencia, tener más de 18 años, pagar las tasas administrativas, que el proyecto
sea adecuado y esté presentado ante las autoridades, tener la cualificación pertinente
y tener recursos suficientes para desarrollar la actividad. Además, deberá darse de alta
en la SS y reclamar la Tarjeta Ciudadana de Ciudadano Extranjero.
3. Una empresa de Oviedo de tratamiento de aguas residuales desea contratar
un ruso como operador para la planta.
Se resolvería según el ámbito de extranjería y el ciudadano ruso necesitaría un
permiso de trabajo y de residencia, que para ser expedidos el ruso debe ser mayor de
16 años y se valorará la SNE. En este caso es el empleador el que solicita el permiso
al empleado, que si se le acepta cruzará la frontera y se le dará de alta en la SS.

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4. Una empresa de Oviedo de tratamiento de aguas residuales desea contratar a

un alemán como operador para la planta.
Se resuelve según el ámbito europeo y estancia lucrativa, trabajador por cuenta ajena,
y el ciudadano alemán no necesitaría de ningún tipo de autorización, con fundamento
en la libre circulación de trabajadores.
5. Una empresa de Oviedo de mantenimiento de coches desea contratar un ruso
como encargado para el taller de reparaciones.
6. Un laboratorio de Oviedo desea contratar como farmacéutico a un argentino
que reside y trabaja en Italia desde hace diez años.
En este caso al ser residente de larga duración UE, el ciudadano argentino no
necesitaría de ningún visado, y se resolvería el caso según el ámbito europeo.
7. Una empresa de Oviedo de tratamiento de aguas residuales desea contratar
un ruso como operador para la planta, para un puesto vacante por despido hace
diez meses y declarado improcedente.
8. La Universidad de Oviedo quiere contratar como profesor invitado a un
profesor mexicano de la Universidad Nacional de México.
Según el artículo 41 LOEX estaría exento de necesitar ningún permiso. Reg
extranjería
9. La Universidad de Oviedo quiere contratar como profesor invitado a un
profesor alemán de la Universidad de Friburgo.
Según el artículo 41 LOEX estaría exento de necesitar ningún permiso. Reg UE
10. Bruce Springsteen es contratado para un concierto en Gijón.
Según el artículo 41 LOEX, Bruce estaría exento de requerir permiso de trabajo al ser
un artista. Condición de que no permanezca en España mas de 5 días
11. Un marroquí́ cruza todos los días la frontera de Ceuta para trabajar en su
propio bazar.Trabajador transfronterizo, regulado art 43 Loex y arts 182 a 184 reg ex.
Tiene que pedir autorización de trabajo y además tiene una duración determinada, ya
que este trabajador puede trabajar aquí como tal por un año prorrogable por otro año.
12. General Motors, con administración en Estados Unidos, envía un alto

ejecutivo a Opel España para instruir a la empresa sobre las últimas técnicas de
ventas
Prestación transnacional: regulada en el art 43 LOEX y arts 110 a 116 regex. Estamos
ante una empresa establecida en EEUU, en la cual se traslada a un trabajador de
dicha empresa para que instruya a Opel. La autorización la tiene que pedir el
empleador, cumpliendo las condiciones de residencia y demás, la autorización será
por un periodo de un año prorrogable como máx. otro año.
13.. Un marroquí́ desea venir a la recogida de la fresa en Huelva.
Trabajo de duración determinada, extranjero mayor de 16 años, recogido en el art 97

y ss REGEX. El empleador no solo solicita la autorización, sino que tiene que ofrecer

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alojamiento y cubrir los gastos de viaje tanto de ida como de vuelta de los
trabajadores. Máximo contrato de nueve meses prorrogable por otros nueve.
14. Un rumano desea venir a la recogida de la oliva en Jaén.
Trabajo de duración determinada, ya que la recogida de oliva es un trabajo de

temporada “”.
15. Una clínica odontológica de Avilés desea contratar a un dentista chileno.
Autorización de trabajo por cuenta ajena, art 38 LOEX y reglamento loex ART 62 Y SS.
Tiene por finalidad habilitar al extranjero mayor de 16 años para permanecer en
España ejerciendo una actividad laboral. La autorización se concede por un periodo de
1 año, se renueva por periodos de dos años, hasta máx. de 5, Solo se produce la
renovación si mantiene los requisitos iniciales. (no antecedentes penales, etc.).
16. Un ruso, que ha comprado un chalet de lujo en la Costa del Sol valorado en
2.000.000 €, quiere quedarse a vivir en España sin realizar ninguna actividad
lucrativa.
Reg extranjería. Inversión, regulado en el art 62 y ss de la ley 14/2013 de 27 de

septiembre. Según el art 63.2 será inversor el que comprase bienes inmuebles por
valor superior de 500000 euros, y en este caso se cumple. En este caso, se expide el
visado y una vez en España se otorga la autorización para servir en territorio español.
Esa autorización va a ser por periodo de 2 años, con periodos renovables de 5 a 5
años.
17. Un estadounidense desea venir a España para analizar la posibilidad de abrir

un casino en la zona de los Monegros (Zaragoza).
Emprendimiento, regulado en art 68 a 70 de la ley de emprendedores. Ya que viene

con el propósito de realizar una actividad emprendedora (art 70), creación de puestos
de trabajo en España”, se tiene en cuenta el plan de negocio, el valor para la
economía y el perfil del solicitante. Se le da el visado, vienes a España y una vez aquí
se puede iniciar la tramitación correspondiente para el negocio y ya se puede solicitar
la autorización para residir. Se puede entrar solo con el visado. Renovación es de un
año, pudiendo renovarse por 2 años y luego por otros dos.
Ejercicio 4 (No corregido en clase)

1. Mantienen residencia en España, ya que según el art 7.3 b) RD 240/2007,
establece que, si te quedas en paro involuntario debidamente acreditado tras
haber estado empleado por 1 año y se ha inscrito en el Servicio de empleo
correspondiente, manteniendo la cualidad de trabajador, y aunque se haya
trabajado por menos de 1 año también se mantiene por un periodo no inferior a
6 meses.
2 Mantienen residencia en España, además de lo dicho anteriormente, hay que tener

en cuenta que si fuiste trabajador por un periodo superior a 5 años, tendrás residencia
permanente

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3. Demandantes de primer empleo en España, art 9 bis 3.b, establece que solo se les
garantiza que mientras sigan buscando empleo y no tengan posibilidades en ningún
caso podrá adoptarse una medida de expulsión contra ciudadanos de los Estados
miembros de la Unión Europea o de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el
Espacio Económico Europeo o miembros de su familia si:
 b) han entrado en territorio español para buscar trabajo. En este caso, no

podrán ser expulsados mientras puedan demostrar que siguen buscando
empleo y que tienen posibilidades reales de ser contratados.
Además, España no está obligada a darles a esas personas ayudas de

subsistencia
4. Regulado en art 7 RD 240/2007 y art 4 reglamento CE 883/2004. No se le puede

expulsar, excepto por razones de orden público o de seguridad pública. Y tampoco se
le puede expulsar mientras demuestre que está buscando empleo y tiene posibilidades
para poder encontrarlo. No obstante, se fija en plazo máx. de búsqueda, en STJCE de
26/02/01, periodo de seis meses. Y la STJUE de 15/09/15 y 25/02/16 dicen que los
estados pueden discriminar cuando se trata de ayudas de subsistencia entre
nacionales de estados miembros de su propio país y el resto de los ciudadanos
europeos
PRACTICA 8
RESIDENCIA PERMANENTE O DE LARGA DURACIÓN EN ESPAÑA (Tema 8)
EJERCICIO 1
Determine, en cada caso, si es posible obtener una autorización de residencia de
larga duración o una autorización de residencia de larga duración-UE:
- Marroquí que lleva desde enero de 2015 con una autorización de residencia
temporal y trabajo por cuenta ajena y, después de sufrir un accidente laboral, se
le reconoce una pensión de incapacidad permanente absoluta.
Residencia de larga duración de nacionales de terceros estados, regulada en art 32
LOEX y 147 a 150 RegEx. En este caso, como tiene una incapacidad permanente
absoluta, hay que acudir al art 148.3 RegEx, que indica que no será necesario el
requisito de residencia en España por 5 años.
- Ecuatoriano que se encuentra en España desde el año 2010, primero en
situación de irregular hasta que consiguió la autorización de residencia por
circunstancias excepcionales en el año 2013.
Residente de larga duración, art 32 Loex y arts 147 a 150 Reg Ex,relativo a los
requisitos de acceso. Residencia legal y continuada durante 5 años en España, que en
este caso se cumple.
-Procedimiento a seguir: Se solicita en la oficina de extranjería/misión consular, por el
extranjero interesado y se renueve cada cinco años.
Además, tendrá que acreditar que no tiene antecedentes penales, copia del pasaporte,
Impreso acreditativo del abono de la tasa por tramitación del procedimiento, etc.
- Argentino, residente en Buenos Aires, que desea venir a vivir a España y
acredita haber sido español de origen.
Residencia de larga duración, se aplica el art 148.3 RegEx, supuestos tasados en los
que no es necesario cumplir con el requisito de 5 años de residencia continuada por
alguna de las circunstancias previstas en la norma, y en este caso al haber acreditado

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ser español de origen se cumple. Esto implica una autorización para residir y trabajar
en España de forma indefinida y en las mismas condiciones que los españoles.
- Ecuatoriano que ha residido, con la autorización correspondiente, desde enero
de 2011.
Residente de larga duración, art 32 Loex y arts 147 a 150 Reg Ex relativo a los
requisitos de acceso. Residencia legal y continuada durante 5 años en España, que en
este caso se cumple.
-Procedimiento que hay que seguir: Se solicita en la oficina de extranjería/misión
consular por el extranjero interesado y se renueve cada cinco años..
Además tendrá que acreditar que no tiene antecedentes penales, copia del pasaporte,
Impreso acreditativo del abono de la tasa por tramitación del procedimiento, etc.
- Ecuatoriano que ha residido, con la autorización correspondiente, desde enero

de 2011, con estancias de tres meses al año por motivos laborales en Ecuador.
No se le otorga la residencia de larga duración, art 32 Loex y arts 147 a 150 Reg Ex
(requisitos de acceso). Ya que no hay una residencia legal y continuada, porque el solo
está en España en estancias de tres meses al año y solo se permite que sean
ausencias de 6 meses y un total de 10 meses en cinco años. Tampoco se computan
situaciones de estancia, tienen que ser de residencia.
Si fuese al revés tampoco se le concedería, ya que supondría más de 10 meses en 5
años.
- Marroquí casada con nacional marroquí, que tiene reconocida la condición de
residente de larga duración-UE en Francia y acaba de trasladar su residencia a
España.
La marroquí tendrá Residencia de larga duración UE, art 151 y ss RegEx. Como tiene
esta condición puede trasladarse a otro país UE y trabajar en él, le da derecho acceso
a las prestaciones sociales de la SS, de asistencia social y protección social
Ella se beneficia de la movilidad, art 156 loex.
(lo entendí al revés)
Para el marido marroquí, segun el art 11 del RD 240/2007 relativo a la Tarjeta de
residencia permanente para miembros de la familia que no tengan la nacionalidad de
un Estado miembro de la Unión Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo
1. Las autoridades competentes expedirán, una tarjeta de residencia permanente, en
el plazo de tres meses. Dicha tarjeta será renovable automáticamente cada diez años.
2. Además, deberá contener
 a) Pasaporte válido y en vigor del solicitante. b) Documentación acreditativa del

supuesto que da derecho a la tarjeta.
 c) Tres fotografías recientes en color, en fondo blanco, tamaño carné.
3. Las interrupciones de residencia no superiores a dos años consecutivos, no
afectarán a la vigencia de la tarjeta de residencia permanente.
- Sirio, a quien Francia le concedió el asilo, que desea trasladar su residencia a

España.
Residencia de larga duración UE, art 151 y ss RegEx. Se exige residencia legal y
continuada 5 años en estado miembro y dos últimos en España o cinco en España.
En situación de asilo, se va a computar el 50 % del tiempo que pasó en esa situación
( si pasó más de 18 meses se computa de forma íntegra).
-Tiene que acreditar Recursos económicos suficientes, seguro de enfermedad (público
o privado), no acceso por vínculos especiales y continuidad de residencia
Ejercicio 2:

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Sent. Trib. Sup. de Justicia de Madrid, (Sala de lo Contencioso-administrativo),

núm. 80/2013 de 8 marzo:
En esta sentencia se nos presenta el caso de un ciudadano ecuatoriano al cual la
resolución de la Delegación del Gobierno en Madrid de fecha 9 de febrero de 2011 le
deniega la autorización de residencia de larga duración debido a que este presenta
antecedentes penales interpuestos por el Juzgado de Primera Instancia e Instrucción
nº 2 de Collado Villalba razón de la comisión de un delito de atentado a la autoridad a
la pena de prisión de 6 meses y por la comisión de dos faltas de lesiones a la pena de
30 días de multa, sin que estas penas hayan sido canceladas o cumplidas.
Posteriormente el ciudadano recurriría esta sentencia (en la Delegación del Gobierno y
nuevamente Juzgado de lo Contencioso Administrativo 11 de Madrid) hasta llegar al
órgano que falla esta sentencia, ya que en ninguna de las dos anteriores de dio lugar a
recurso.
El ciudadano ecuatoriano en sus recursos apela según el RD 2393/2004 ( RCL 2005,
29 y 1110) para la renovación de su permiso de residencia , teniendo trabajo estable y
remunerado, haciendo frente a sus obligaciones tributarias y para con la Seguridad
Social , residiendo en España de forma estable y legal desde hace más de cinco años,
sin haber abandonado el territorio español , teniendo una vida familiar y social estable
y respecto de las penas impuestas en el orden penal que han sido cumplidas todas las
responsabilidades incluidas las pecuniarias.
Por su parte, los órganos a los que se les apeló la sentencia tuvieron en cuenta: el
artículo 32 de la LO 4/2000 ( RCL 2000, 72 y 209) , según redacción dada por LO
2/2009 ( RCL 2009, 2428), que define la residencia de larga duración y los requisitos
para obtenerla; el artículo 72, apartado 1 y 2 del RD 2393/2004 ( RCL 2005, 29 y
1110) por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de
enero, que dice quien tiene derecho a obtener la residencia de larga duración y como
se pierde; el artículo 73.3 del mismo reglamento, que estipula que el órgano
competente recabará de oficio el correspondiente certificado de antecedentes penales;
la Directiva 2003/109 CE del Consejo, relativa al Estatuto de los nacionales de
terceros países residentes de larga duración, artículo 4.1, que exige un mínimo de
5 años para ser residente de larga duración; el artículo 6 de la Directiva, dentro del
epígrafe Orden público y seguridad pública, que estipula que estos son motivos
que pueden hacer denegar la autorización para la residencia de larga duración; y el
artículo 32 de la LO 4/2000 , en relación con la Directiva 2003/109 / CE del
Consejo, de 25 de noviembre de 2003, que obliga que para llevar a cabo la
denegación por peligro para la seguridad pública existan datos o pruebas que lo
demuestren.
Jurisprudencialmente hablando, el TSJ de Madrid nombró varias sentencias del
Tribunal Europeo de Derechos Humanos que recalcaban la potestad de los países
miembro de denegar solicitud de entrada y residencia en España por razones de
seguridad pública. Algunas de ellas son:
SSTEDH caso Abdulaziz, 28 de mayo de 1985.
SSTEDH caso Berrehab, 21 de junio de 1988.
SSTEDH caso Moustaquim, 18 de febrero de 1991.
SSTEDH caso Ahmut, de 28 de noviembre de 1996.
Por último, el TSJ de Madrid tuvo que estudiar si el delito de atentado de la autoridad
hecho por el ciudadano ecuatoriano tipificado en el artículo 550 CP expresaba
especial gravedad para la seguridad pública, entendiendo que sí, ya que el bien
jurídico protegido es precisamente el orden público.
Por todo ello, el TSJ de Madrid desestimó el recurso de apelación interpuesto por el
ciudadano ecuatoriano para expedición de una autorización de un permiso de
residencia de larga duración.

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PRACTICA 9
ENTRADA Y PERMANENCIA IRREGULAR EN ESPAÑA: VÍAS DE

REGULARIZACIÓN
(Tema 9)
EJERCICIO 2. Indique el tratamiento en la siguiente situación.
● Un nacional sirio entra en España y pretende solicitar la protección por asilo

ante las autoridades española. Para ello requiere saber:
 Dónde y cómo puede presentar la solicitud.

 El procedimiento aplicable.
 Qué deberá acreditar y las posibilidades de que su solicitud sea
inadmitida a trámite.
 Su situación durante la tramitación de la solicitud.
1. Dónde y cómo puede presentar la solicitud.

Las solicitudes de protección internacional pueden presentarse en los puestos
fronterizos, en los centros de internamiento de extranjeros y en territorio de España. El
artículo 17 de la Ley 12/ 2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de
la protección subsidiaria, establece que estas solicitudes deben realizarse a través de
comparecencia personal del interesado. No obstante, puede llevarse a cabo mediante
representante en caso de imposibilidad legal o física debiendo, posteriormente, el
interesado, ratificar la petición una vez desaparezca el impedimento.
2. El procedimiento aplicable.
En este caso, el procedimiento aplicable es el establecido en el mismo artículo 17.
El procedimiento inicia con la presentación de la solicitud de protección internacional
en uno de los lugares que reglamentariamente se establezcan mediante
comparecencia personal. Esta comparecencia deberá llevarse a cabo en un plazo
máximo de un mes desde la entrada en España o desde que se produzcan los hechos
que dan lugar al temor fundado de persecución o daño grave. Después, en el
momento de realizar la solicitud, el interesado debe ser informado del procedimiento
que debe seguirse, de sus derechos y obligaciones durante la tramitación, de las
posibles consecuencias del incumplimiento de dichas obligaciones, de los derechos y
prestaciones a los que tiene acceso con arreglo a su situación, y de la posibilidad de
contactar con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados o
cualquier otra Organización no Gubernamental legalmente reconocida que pueda
prestarle ayuda.
El órgano instructor del caso es la Oficina de Asilo y Refugio que eleva la
documentación a la Comisión Interministerial de Asilo y Refugio, la cual realiza la
propuesta de resolución y, en cualquier caso, el órgano competente para resolver es el
Ministerio del Interior.
La resolución favorable significa la concesión del estatuto de beneficiario de protección
internacional. La resolución denegatoria supone que, dependiendo de los supuestos
en que se encuentre el interesado, incurrirá en casos de retorno, devolución,

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expulsión, salida obligatoria o traslado al Estado responsable del examen de su

solicitud.
3. Que deberá acreditar y las posibilidades de que su solicitud sea

inadmitida a trámite.
La protección de asilo requiere el previo reconocimiento de la condición de refugiado,
para lo cual debe acreditarse un acto de persecución individual. Dicho acto se
concreta, según establece el artículo 6 de la Ley de Asilo, en violencia física o
psíquica, medidas discriminatorias, procesamiento o penas desproporcionadas, y debe
estar motivado por alguna de las razones definidas en el artículo 7 de la Ley de Asilo
(raza, religión, nacionalidad, opiniones políticas, género, orientación sexual, etc.).
En cuanto a la admisión a trámite de su solicitud, según el artículo 20 de la Ley de
Asilo, ésta podrá ser inadmitida cuando España no sea Estado responsable para
examinar la solicitud; cuando el extranjero esté reconocido como refugiado y tenga
derecho a residir y a obtener protección internacional en un tercer Estado; cuando el
solicitante proceda de un tercer país seguro; cuando la solicitud sea una reiteración de
una solicitud ya denegada; o cuando el solicitante sea nacional de un Estado UE.
Tampoco debe incurrir en causas de denegación previstas en el artículo 9, y que
afectan a personas que constituyan un peligro para la seguridad de España, o que
constituyan una amenaza para la comunidad.
4. Su situación durante la tramitación de la solicitud

Una vez solicitada la protección internacional, según el artículo 19 de la Ley de Asilo,
la persona extranjera no podrá ser objeto de retorno, devolución o expulsión hasta que
se resuelva sobre su solicitud o ésta no sea admitida. También, se suspenderá, hasta
la decisión definitiva, la ejecución del fallo de cualquier proceso de extradición de la
persona interesada que se halle pendiente. Las personas solicitantes de asilo tienen
derecho a entrevistarse con un abogado en las dependencias de los puestos
fronterizos y centros de internamiento de extranjeros. La solicitud dará lugar al inicio
del cómputo de los plazos previstos para su tramitación. En caso de que la tramitación
de la solicitud pudiese exceder los seis meses, se informará a la persona interesada
del motivo de la demora
Indique las posibles vías de protección en los siguientes supuestos:

Una mujer extranjera alega ante la autoridad española persecución en su país de
origen para practicarle la mutilación genital femenina.
En este caso la mujer podría solicitar derecho de asilo alegando que es víctima de un
acto de persecución, concretamente, del establecido en el artículo 6.a) de la Ley
reguladora del derecho de asilo, el cual establece que “los actos en que se basen los
fundados temores o a ser objeto de persecución en el sentido previsto en el artículo 3
de esta Ley, deberán: a) ser suficientemente graves por su naturaleza o carácter
reiterado como para constituir una violación grave de los derechos fundamentales que
no puedan ser objeto de excepciones al amparo del apartado segundo del artículo 15
del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las
Libertades Fundamentales.

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Un grupo de extranjeros alegan el conflicto armado existente en su país de

origen para solicitar protección en España.
En este supuesto, alegando temor por daños graves, se podría solicitar la protección
subsidiaria establecida en el artículo 10 de la Ley reguladora del derecho de asilo, que
dispone que “constituyen daños graves que dan lugar a la protección subsidiaria
prevista en el artículo 4 de esta Ley, las amenazas graves contra la vida o la integridad
de los civiles motivadas por una violencia indiscriminada en situaciones de conflicto
internacional o interno”.
Un extranjero alega persecución por su condición de homosexual en su país de
origen.
El extranjero, en este caso, podría solicitar asilo por motivos de persecución,
concretamente, tal como establece el art 2. b) de la Ley de asilo, por actos de
persecución que revistan forma de medidas legislativas, administrativas, policiales o
judiciales que sean discriminatorias en sí mismas o que se apliquen de manera
discriminatoria
Un grupo de menores extranjeras alegan la imposibilidad de regresar a su país
de origen porque serían obligadas a contraer un matrimonio forzado.
Un extranjero en situación irregular en España alega haber contraído una grave
enfermedad que no podría recibir atención sanitaria en su país de origen.
En este supuesto el extranjero podrá solicitar una autorización de residencia por
circunstancias excepcionales basadas en razones humanitarias. El artículo 126 del
RLOEx establece en su apartado 2 que “se podrá conceder una autorización por
razones humanitarias a los extranjeros que acrediten sufrir una enfermedad
sobrevenida de carácter grave que requiera asistencia sanitaria especializada, no
accesible en su país de origen, y que el hecho de ser interrumpida o de no recibirla
suponga un grave riesgo para la salud o la vida”.
Un grupo de extranjeros llega a España huyendo del terremoto en su país de

origen.
En este caso, se podría prestar protección temporal de personas desplazadas. Está
protección se refiere a supuestos de afluencia masiva de nacionales de terceros
Estados que han sido evacuados o han abandonado su Estado de origen y no pueden
regresar en condiciones seguras a su Estado de origen.
Ejercicio 4:
Titulo:
Sentencia del Tribunal de Justicia de 8 de marzo de 2011, asunto C-34/09: Ruiz
Zambrano:
Naturaleza del procedimiento:
Se trata de una cuestión prejudicial planteada por los tribunales nacionales de un
Estado miembro de la Unión Europea ante el Tribunal de Justicia de la UE. En relación
con la interpretación y aplicación del contenido del art 20 del TFUE
Hechos:
En esta sentencia se nos presenta el caso de un ciudadano colombiano y su mujer,
los cuales intentan conseguir el permiso de las autoridades para poder vivir en Bélgica

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alegando entre los diferentes motivos como son que su país de origen se encontraba
inmerso en una guerra civil o más posteriormente el nacimiento de varios hijos frutos
del matrimonio que obtuvieron la nacionalidad belga. Ante estas circunstancias, el
tribunal du Travail de Bruxelles decidió plantear al Tribunal de Justicia si se reconocían
los artículos 12,17,y 18 CE, y si, se reconocen sin discriminación por razón de
nacionalidad, a todo ciudadano de la Unión a circular y residir libremente en el territorio
de los Estados miembros, cuando el ciudadano sea un menor de corta edad a cargo
de un ascendiente de un país tercero.
Fuentes de Derecho:
Los artículos 9, párrafo tercero, y 40, de la Ley de 15 de diciembre de 1980.
El artículo 10, párrafo primero, del Código de nacionalidad belga.
Los artículos 2, 3, apartado 1, y 7 de la Directiva 2004/38.
El artículo 8 del Convenio de protección de los Derechos Humanos y las Libertades
Fundamentales, firmado en Roma el 4 de noviembre de 1950 y el artículo 3, apartado
1, del Protocolo nº 4 de dicho Convenio.
El artículo 20 TFUE.
Sentencias,Rottman,Zhu y chen,
De 11 de julio de 2002, D’Hoop, C-224/98, Rec. p. I-6191, apartado 27,y
De 2 de octubre de 2003, Garcia Avello, C-148/02, Rec. p. I-11613, apartado 21,
Que fallaban en que el artículo 20 TFUE confiere el estatuto de ciudadano de la Unión
a toda persona que tenga la nacionalidad de un Estado miembro.
De 20 de septiembre de 2001, Grzelczyk, C-184/99, Rec. p. I-6193, apartado 31, y
De 17 de septiembre de 2002, Balumbas y R, C-413/99, Rec. p. I-7091, apartado 82,
Estas últimas por las cuales el Tribunal de Justicia ha señalado en diversas ocasiones
que la vocación del estatuto de ciudadano de la Unión es convertirse en el estatuto
fundamental de los nacionales de los Estados miembros.
Fallo:
Finalmente, el Tribunal de Justicia decidió que el artículo 20 TFUE debe interpretarse
en el sentido de que se opone a que un Estado miembro, por un lado, deniegue a un
nacional de un Estado tercero, que asume la manutención de sus hijos de corta edad,
ciudadanos de la Unión, la residencia en el Estado miembro de residencia de éstos,
del cual son nacionales, y, por otro, deniegue a dicho nacional de un Estado tercero un
permiso de trabajo, en la medida en que tales decisiones privarían a dichos menores
del disfrute efectivo de la esencia de los derechos vinculados al estatuto de ciudadano
de la Unión.

Practicas Extranjeria

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Regimen Juridico Extranjeria (Universidad de Oviedo)

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IDENTIFICACIÓN DE LA SITUACIÓN DE EXTRANJERÍA

EJERCICIO 3. Comente la STJUE de 2 de marzo de 2010 (asunto C-135/08:

Sentencia TJUE (Gran Sala) asunto Rottman de 2 de marzo de 2010.

Fundamentos de derecho: art 17.1, art 3 y 4 y art 7 convenio europeo de nacionalidad;

Argumentos: cuestión prejudicial 1 y 2 y sus respuestas

Pese a que la declaración de los nacionales es competencia exclusiva de cada

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ciudadano de la UE. Hay que tener en cuenta el principio de proporcionalidad

EJERCICIO 2. Comente el siguiente Convenio:

CONVENCIÓN PARA LA REDUCCIÓN DE LOS CASOS DE APATRIDIA, hecha en

Art 1, estado concede nacionalidad a las personas nacidas en su territorio, y formas de

Art 6: si el hijo pierde la nacionalidad porque su padre o madre la han perdido se

Nacimiento: ius sanguinis; ius soli; exposito

EXCLUSIÓN Y PREVENCIÓN DE LA SITUACIÓN DE EXTRANJERÍA (TEMA 2)

EJERCICIO 1. IMPOSICIÓN DE LA NACIONALIDAD POR VÍNCULOS

Descargado por sophia Dellan Barraez (dellan.sophia@gmail.com)

EJERCICIO 2. Comente la Instrucción DGRN, de 28 de marzo de 2007, sobre

Instrucción DGRN, de 28 de marzo de 2007, sobre competencia de los Registros

Esta instrucción hace referencia a la existencia de una aprobación irregular o indebida

El objeto esta Instrucción es el de clarificar los efectos del Área de Derecho

Esta Dirección General, en el ejercicio de las competencias que le vienen atribuidas

Descargado por sophia Dellan Barraez (dellan.sophia@gmail.com)

3ºEstablece que cuando se produce la infracción de la norma, esto implica la nulidad

EJERCICIO 3. Comente la Sent. T.S., Sala Tercera, de lo Contencioso-

Título: STS, Sala Tercera, de lo Contencioso administrativo, Sección 3ª, de 4 de abril

Descargado por sophia Dellan Barraez (dellan.sophia@gmail.com)

Fuentes del Derecho: Reglamento reconocimiento estatuto de apátrida, convención

RÉGIMEN GENERAL DE ENTRADA Y SALIDA DE ESPAÑA (Tema 3)

EJERCICIO 1.- SUPUESTOS

Determinar si es preciso visado y, en su caso de qué tipo, en los siguientes

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Ejercicio 2- Comente las siguientes sentencias:

• Sent. TSJ Madrid (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secc. 1a) no

Sent. TSJ Madrid (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secc. 1ª)nº 1149/2013,

• Sentencia Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo,

Título: Sentencia Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo,

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CUESTIONES: - ¿Dónde se presentan solicitudes de visado?

EJERCICIO 3.- CONTROL DE FRONTERAS

-Procedencia del vuelo y consecuencias para el cruce de fronteras.

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Supuesto 2 (Igual que el supuesto 1)

1. Procede de Francia, tenía intención de entrar en España a través del

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4. No se le podría interponer recurso frente a la denegación, ya que no se le

ESTANCIA REGULAR EN ESPAÑA (Tema 4)

EJERCICIO 1.- DOCUMENTACIÓN

Indicar la solicitud que proceda en los siguientes supuestos:

2) - Mujer ecuatoriana que quiere visitar, durante 2 meses, a su hijo de 18

- Conoce a un alemán, residente en Mallorca, y desea quedarse a vivir en

Rd240/2007 art 7 solicitar tarjeta residencia o estancia superior a 90 días e inscripción

4)- Estudiante iraní de 23 años que viene a hacer el 4º curso de Grado en

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curso entero se le pedirá un certificado de antecedentes penales de los últimos 5 años,

- Quiere trabajar en un fast food para ayudar a sufragar sus gastos

5)- Estudiante francés de 23 años que viene a hacer el 4º curso de Grado en

6)- Niña siria de 10 años que viene a pasar el verano a Asturias.

 Resolución del Consulado de Casablanca de 18 de diciembre de 2015.

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 Resolución dictada por el Consulado de Casablanca de 18 de diciembre de