INTRODUCCIÓN DERECHO PROCESAL Tema 10 Competencia Jurisdiccional Internacional

EXTENSIÓN Y LÍMITES DE LA JURISDICCION ESPAÑOLA

INTRODUCCIÓN Y NOCIONES GENERALES

Evolución legislativa

- Artículos 21-25 LOPJ: Regulación de la extensión y límites de la jurisdicción española.

- Hasta la LOPJ el Tribunal Supremo afirmaba que los órganos jurisdiccionales españoles
son competentes para el conocimiento de cualquier conflicto, al margen de las conexiones
internacionales del mismo (imperialismo jurisdiccional).

- Art 21 LOPJ: competencia generalizada de los órganos jurisdiccionales españoles, excepto

las limitaciones impuestas por conexiones territoriales.

 principio 1: Objetivamente todas las materias puedan conocerse por los tribunales
españoles,

 principio 2: pero territorialmente existen límites derivados de las conexiones territoriales:

FUEROS o criterios de vinculación del litigio a territorios bien españoles bien
extranjeros.

- Reforma última (L.O. 1/2009, de 3 de noviembre)  adaptación del principio de

jurisdicción universal, a la realidad del siglo XXI, y a los tratados y convenios internacionales
que tienen en cuenta la competencia de tribunales penales supranacionales.

¿Cómo se fija la competencia de los tribunales españoles?

1.-Tratados internacionales  atribución a un órgano judicial internacional o renuncia de la

propia en favor de otro Estado.

2.- "Fueros" artículos 22 y siguientes LOPJ  estipulados positivamente por cada uno de
los jurisdiccionales, por lo que se refiere a suspensión. Son criterios de vinculación del
asunto en conflicto con el territorio español.

3.- Supuestos de inmunidad de jurisdicción  determinados por normas de derecho

internacional público
.Inmunidades diplomáticas (Convención de Viena sobre relaciones consulares 1963
-adhesión española 1970-.
.Inmunidades recogidas por la Constitución: art 56  exención absoluta del Rey
(inviolable y no responsable).

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Fueros

- La noción de “fuero” implica exclusión de la misma competencia para otras materias.

Si por los fueros se atribuye competencia de los órganos españoles en unos casos, en
todos aquellos que no coincidan con esos, estos son, materias que no tengan
vinculación con el territorio español, no tendrán competencia los órganos jurisdiccionales
españoles

(ejemplo: tribunales españoles tienen competencia para conocer en materia de

derechos reales sobre bienes inmuebles situados en España (art 22.1 LOPJ);
luego, forzosamente si los bienes inmuebles están situados en el extranjero, los
órganos jurisdiccionales españoles no tendrán competencia judicial internacional).

- Los fueros se enuncian de forma positiva (+) y con carácter de exclusividad o de

generalidad: La ley dice cuándo se es competente, pero no cuándo no se es.

SISTEMA DE FUEROS EN EL ORDEN CIVIL (ART. 22 LOPJ)

Fueros exclusivos  determinados litigios sólo podrán ser conocidos por órganos
jurisdiccionales españoles, excluyéndose cualquier otro.

 Consecuencias  toda resolución dictada por órganos no competentes no tienen

eficacia en España; se produce un control a posteriori: no se podrían ejecutar sentencias
extranjeras que decidan sobre materias reservadas a los jueces españoles con fueros de
competencia jurisdiccional internacional exclusivos.

(Ejemplos:
- constitución, invalidez, nulidad o disolución de sociedades o personas
jurídicas con domicilio en el territorio español;
- Validez de inscripciones practicadas en un registro español)

Fueros generales  Aún que tienen que la competencia jurisdiccional internacional a los
jueces españoles, los conflictos regulados por fueros generales pueden ser resueltos válida
mente y de forma eficaz por otros órganos de países extranjeros.
(ejemplo: sumisión expresa o tácita, o cuando el demandado tenga su domicilio en
España; art 22.2 LOPJ).

Fueros especiales –art.22.3º y 4º LOPJ-  categoría de fuero que funciona cuando no existen
fueros especiales, ni generales (sumisión y demandado con domicilio en España).
Naturaleza compleja, pero funcionan atribuyendo carácter exclusivo a los órganos
jurisdiccionales españoles.
(ejemplos: relaciones personales y patrimoniales entre cónyuges, cuando ambos tengan
residencia virtual en España;

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Declaración de ausencia o fallecimiento cuando el desaparecido hoy detenido su último

domicilio en territorio español).

Fuero del art. 22.5 LOPJ  adopción de medidas provisionales o de aseguramiento respecto
de personas o bienes que se hallen en territorio español y deban cumplirse en España;
normalmente en casos en que la posterior sentencia haya de cumplirse en España.

SISTEMA DE FUEROS EN EL ORDEN PENAL (ART. 23 LOPJ)

Se han introducido algunas modificaciones por la L.O. 1/2009, de 3 de noviembre, cuyo

PREÁMBULO III literalmente expresa:

“En cumplimiento del mandato emanado del Congreso de los Diputados, mediante Resolución
aprobada el día 19 de mayo de 2009 con motivo del Debate del estado de la Nación, se realiza
un cambio en el tratamiento de lo que ha venido en llamarse la «jurisdicción universal», a
través de la modificación del artículo 23 de la Ley Orgánica del Poder Judicial para, de un lado,
incorporar tipos de delitos que no estaban incluidos y cuya persecución viene amparada
en los convenios y costumbre del Derecho Internacional, como son los de lesa
humanidad y crímenes de guerra. De otro lado, la reforma permite adaptar y clarificar el
precepto de acuerdo con el principio de subsidiariedad y la doctrina emanada del
Tribunal Constitucional y la jurisprudencia del Tribunal Supremo”.

Cuatro criterios o fueros retribución de la competencia a la jurisdicción española en el

orden penal (art.23 LOPJ):

No obstante, Primacia de los Tratados Internacionales sobre los fueros del art. 23 LOPJ

- Territorial 

Delitos y faltas cometidos en el territorio español

(noción amplia del territorio: geográfico + buques y aeronaves).

- Nacionalidad 

Delitos (no faltas) cometidos por españoles en el extranjero si se dan varias circunstancias:

.Punible en lugar de comisión

.Denunciado u objeto de querella en España (Ministerio Fiscal o Acusador Particular)
.No juzgado ya en el extranjero
- Absuelto o indultado, o pena totalmente cumplida

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- Pena cumplida en parte: competencia España a efectos de cumplimiento, pero

rebaja proporcional a lo ya cumplido

- Delitos contra intereses nacionales  (competencia de la Audencia Nacional)

Conductas que afectan al sistema político español o los intereses de nuestro país, con
independencia de la nacionalidad del delincuente. Supuestos:

a) De traición y contra la paz o la independencia del Estado.

b) Contra el titular de la Corona, su Consorte, su Sucesor o el Regente.

c) Rebelión y sedición.

d) Falsificación de la firma o estampilla reales, del sello del Estado, de las firmas de los
Ministros y de los sellos públicos u oficiales.

e) Falsificación de moneda española y su expedición.

f) Cualquier otra falsificación que perjudique directamente al crédito o intereses del

Estado, e introducción o expedición de lo falsificado.

g) Atentado contra autoridades o funcionarios públicos españoles.

h) Los perpetrados en el ejercicio de sus funciones por funcionarios públicos españoles

residentes en el extranjero y los delitos contra la Administración Pública española.

i) Los relativos al control de cambios

todo caso,
Delito no juzgado ya en el extranjero
- Absuelto o indultado, o pena totalmente cumplida
- Pena cumplida en parte: competencia España a efectos de cumplimiento, pero
rebaja proporcional a lo ya cumplido

- Delitos contra el derecho de gentes  (ver moficaciones por L.O. 1/2009 en rojo)

Características generales:

. Afectan a la dignidad de las personas, salud pública o social.

. En general, competencia de cualquier país.

. No importa la nacionalidad del sujeto activo, ni la del sujeto pasivo

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. Necesidad de que se tipifique en la ley española como delito (problema del “Pirata
Willy, en el secuestro del buque Alakrana en el océano Índico)

Delitos:

a) Genocidio y lesa humanidad1 (definición en

http://es.wikipedia.org/wiki/Crimen_contra_la_humanidad)

b) Terrorismo.

c) Piratería y apoderamiento ilícito de aeronaves 2.

d) Delitos relativos a la prostitución y corrupción de menores e incapaces.

e) Tráfico ilegal de drogas psicotrópicas, tóxicas y estupefacientes.

f) Tráfico ilegal o inmigración clandestina de personas, sean o no trabajadores.

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La definición de CRIMEN CONTRA LA HUMANIDAD O CRIMEN DE LESA HUMANIDAD recogida en
el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional comprende las conductas tipificadas como
asesinato, exterminio, deportación o desplazamiento forzoso, encarcelación, tortura, violación, prostitución
forzada, esterilización forzada, persecución por motivos políticos, religiosos, ideológicos, raciales, étnicos u otros
definidos expresamente, desaparición forzada, secuestro o cualesquiera actos inhumanos que causen graves
sufrimientos o atenten contra la salud mental o física de quien los sufre, siempre que dichas conductas se cometan
como parte de un ataque generalizado o sistemático contra una población civil y con conocimiento de dicho
ataque.
Estos actos también se denominan crímenes de lesa humanidad. Leso significa agraviado, lastimado, ofendido:
de allí que crimen de lesa humanidad aluda a un crimen que, por su aberrante naturaleza, ofende, agravia,
injuria a la Humanidad en su conjunto.
Este tipo de delito, tal como el propio Estatuto de Roma lo establece, no sólo lo comete un Estado sino también
una "organización política"; por tanto aquellos crímenes tales como atentados, secuestros, torturas y asesinatos
cometidos por una organización terrorista o guerrillerra también pueden ser encuadrados como crimen de lesa
humanidad. No obstante, para evitar la utilización política del Estatuto de Roma por parte de quienes pretenden
que se juzgue a ex guerrilleros o militantes políticos por crímenes de lesa humanidad, es necesario tener en
cuenta la cláusula de Irretroactividad ratione personae: "nadie puede ser perseguido por la Corte por hechos o
delitos cometidos con anterioridad a su entrada en vigencia", establecida en el propio estatuto (la entrada en
vigencia del Estatuto de Roma es del año 2002). Además debe considerarse que ciertos actos, como por ejemplo
en el caso de la guerrilla argentina durante los años setenta, no se encuadran dentro de "un ataque generalizado o
sistemático contra una población civil", tal como lo requiere el texto.
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NUEVO DELITO DE PIRATERÍA según el Aprobado el Proyecto de Ley Orgánica de Reforma del Código Penal
que el Consejo de Ministros aprobó remitir a las Cortes Generales en fecha de 16/11/2009

Hasta quince años por actos de piratería

Se regula un nuevo delito de piratería, que antes no existía, bajo el siguiente concepto general: “Se puede
hablar de piratería marítima o aérea cuando una o varias personas utilizan la violencia para apoderarse de un
buque y aeronave, atentar contra sus tripulantes y/o apoderarse de su cargamento”.
Se establecen penas de prisión (uno a tres años sin violencia; de diez a quince años con violencia) por:
- Apoderarse, dañar o destruir aeronave, buque o similares
- Atentar contra personas, cargamento o bienes que se hallen a bordo de las mismas
- Para quien, con ocasión de la persecución de una conducta de este tipo, se resista o desobedezca a un
buque de guerra o aeronave militar

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g) Los relativos a la mutilación genital femenina, siempre que los responsables se

encuentren en España. (reforma por la LOPICVG 2007)

h) Cualquier otro que, según los tratados y convenios internacionales, en particular los
Convenios de derecho internacional humanitario y de protección de los derechos
humanos, deba ser perseguido en España.

¿Cuándo conoce España en estos supuestos? (NOVEDAD DE LA LO 1/2009)

- Atender a lo que especifiquen tratados y convenios internacionales suscritos por España

- En otro caso, debe quedar acreditada alguna de las circunstancias siguientes:

- que sus presuntos responsables se encuentran en España

- que existen víctimas de nacionalidad española,
- que existe algún vínculo de conexión relevante con España

- En todo caso, es necesario que en otro país competente o en el seno de un Tribunal

internacional no se haya iniciado procedimiento que suponga una investigación y una
persecución efectiva, en su caso, de tales hechos punibles.

- En el momento en que se conozca lo anterior, el proceso penal iniciado ante la

jurisdicción española se sobreseerá provisionalmente.

- todo caso,
Delito no juzgado ya en el extranjero
- Absuelto o indultado, o pena totalmente cumplida
- Pena cumplida en parte: competencia España a efectos de cumplimiento, pero
rebaja proporcional a lo ya cumplido

SISTEMA DE FUEROS EN EL ORDEN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO (ART. 24 LOPJ)

Competencia exclusiva de los órganos jurisdiccionales españoles frente a los actos de la

administración pública española, y de los poderes públicos españoles.

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SISTEMA DE FUEROS EN EL ORDEN SOCIAL (ART. 25 LOPJ)

En general los órganos jurisdiccionales españoles tendrán competencia atendiendo a los

siguientes criterios:

- Cuestiones derivadas de CONTRATOS DE TRABAJO: cuando concurra alguna de las

siguientes circunstancias:

- los servicios se presten en España

- contrato celebrado en España
- nacionalidad española del trabajador o del empleador

- CONVENIOS COLECTIVO: se controlará su legalidad si se hubiesen celebrado en España

- Prestaciones de la SEGURIDAD SOCIAL