EXPEDIENTE N°:

SECRETARIO:
CUADERNO: Principal

ESCRITO N°: 01
SUMILLA: Demanda contenciosa
administrativa por nulidad de sanción
contra la Resolución Directorial N° 131422-
2022.

SEÑOR JUEZ ESPECIALISTA EN LO CIVIL DE PIURA:

Carlos Burga Estrada, con DNI N° 40226108, con

domicilio real en Calle Libertad N° 231-Piura, distrito y
provincia de Piura, con domicilio procesal en Av. Pardo
y Aliaga 450 – Miraflores, de la provincia de Castilla; con
correo electrónico Carlos58@gmail.com; a usted,
respetuosamente, digo:

DEL DEMANDADO:
Ugel Piura, a quien se le dirige la presente demanda y se le notifica en Calle las
Magnolias N° 100 A Urb. Los Tallanes, Piura, con las formalidades de ley.

I. PETITORIO:
En acumulación objetiva originaria de pretensiones;

Como pretensión principal; solicito que en el ejercicio del derecho de petición

constitucionalmente reconocido en el inciso 20° del artículo 2° de la Constitución
Política del Perú, concordante con lo dispuesto en el artículo 5º del Decreto
Supremo N.º 011-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado del Proceso
Contencioso Administrativo, interpongo dentro del plazo de ley, demanda
contencioso administrativa con la finalidad que se declare la nulidad total del Acto
Administrativo contenido en la Resolución Directoral N°131422-2022/UGEL-
Piura, de fecha 20 de noviembre del 2021, emitida por la Unidad de Gestión
Educativa Local de Piura, que resuelve destituirlo del cargo de profesor de aula
de la Institución Educativa Las Estrellitas del Saber, y lo inhabilita de manera
permanente para el ingreso o reingreso a la función pública o privada en el sector
educación; por contravenir a la Constitución, a la ley y normas reglamentarias.
 Como pretensión accesoria, solicito se declare la nulidad total del acto
administrativo contenido en la Orden de Sanción N° 000916, de fecha 16
de septiembre del 2022. que me impone la sanción de destitución del
cargo de docente primario de la Institución Educativa Las Estrellitas del
Saber, por contravenir la Constitución y la ley.

II. PRETENSIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA

Se solicita la nulidad total de actos administrativos, conforme a lo indicado en el

inciso 1 del artículo 5 del TUO de la Ley 27584 – Ley que regula el Proceso
Contencioso Administrativo - que indica “En el proceso contencioso
administrativo podrán plantearse pretensiones con el objeto de obtener lo
siguiente: 1. La declaración de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos
administrativos”.

III. ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA IMPUGNABLE

Son actos administrativos impugnables la resolución y orden de sanción indicada
en el petitorio de la demanda, conforme al artículo 4, inciso 1 del TUO de la Ley
27584 que establece “Son impugnables en este proceso las siguientes
actuaciones administrativas: 1. Los actos administrativos y cualquier otra
declaración administrativa”.

IV. AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA

La Resolución que desestima mi recurso de apelación en contra de la orden de

sanción impuesta en mi contra agota la vía administrativa conforme al literal b)
del numeral 228.2 del artículo 228 del TUO de la Ley 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General - que indica “Son actos que agotan la vía
administrativa”: “b) El acto expedido o el silencio administrativo producido con
motivo de la interposición de un recurso de apelación en aquellos casos en que
se impugne el acto de una autoridad u órgano sometido a subordinación
jerárquica”.

V. PLAZO PARA PRESENTAR LA DEMANDA

La Resolución que desestima mi recurso de apelación en contra de la orden de

sanción me fue notificada el 18 de enero del 2023, por lo que me encuentro en el
plazo para interponer esta demanda conforme al inciso 1 del artículo 18 del TUO
de la Ley 27584 que indica “La demanda deberá ser interpuesta dentro de los
siguientes plazos: 1. Cuando el objeto de la impugnación sean las actuaciones
a que se refieren los numerales 1, 3, 4, 5 y 6 del artículo 4, el plazo será de tres
meses a contar desde el conocimiento o notificación de la actuación impugnada,
lo que ocurra primero”.

VI. FUNDAMENTOS DE HECHO:

PRIMERO: Con fecha 01 de junio del 2022, la señora Carla Ruiz Palacios,
madre de la menor de iniciales M.T.R. de 11 años de edad, presento una
denuncia a la I.E. Las Estrellitas del Saber, quien señalo que a las 12;45 pm,
aproximadamente, en circunstancias que recogería a la menor de dicha
institución, se percató que caminaba raro (con las piernas abiertas), y al
preguntarle el motivo de ello, la menor no dijo nada; no obstante, al llegar a
su domicilio le conto a su madre que el impugnante le había metido el dedo
por la vía anal durante la clase de Educación Física.

SEGUNDO: Señaló que mi representado llevo a la menor a una de las aulas,

entregándole un juguete para que se quedara en el salo mientras sus demás
compañeros esperaban en el patio, señalando que la menor escapo del aula,
luego de que el docente atentara contra ella, como se mencionó líneas
arriba, no habiendo dicho nada por temor y vergüenza, no obstante alego
que se haya vulnerado mis derechos como docente a pesar que dicha queja
fue objeto de un proceso interno y se me impuso una sanción disciplinaria,
la cual es injusta.

1. En relación a los hechos alegados por la madre, deseo señalar lo

siguiente:
a. Se niega categóricamente haber vulnerado los derechos del niño y
adolescente en cuestión, pues durante mi labor como docente
siempre he velado por el bienestar y desarrollo de mis alumnos
respetando sus derechos que se les asisten.
b. Las versiones de la menor y la de su madre se contradicen; es falso
lo declarado por las citadas personas.
c. No ha existido violencia sexual en agravio de la menor conforme al
certificado médico legal que se adjuntó.

2. Es importante destacar que el proceso interno de investigación y sanción

que se llevo a cabo en la I.E. no se ajustó a los principios fundamentales
de un debido proceso y mi derecho a la defensa.
I. No existe la acreditación de lo que seria un hecho violento según
la menor.
II. Los medios probatorios que presento no han sido valorados
debidamente.
 III. El acto impugnado no se encuentra debidamente motivado

TERCERO: Que, con fecha 07 de junio de 2021, mediante Exp. Nº 06654,

por medio de mesa de partes virtual, ingresamos el escrito de descargos,
contra la Orden de Sanción N° 000916; a efectos que se deje sin efecto y se
archive.

CUARTO: Que, la Entidad brinda respuesta a nuestro descargo, mediante

la notificación el día 22 de junio de 2021, de la RESOLUCIÓN DIRECTORIAL
N° 131422-2022/UGEL-Piura, por la que, resuelve “Sancionar al docente
CARLOS BURGA ESTRADA, por la comisión de la infracción de tocamientos
indebidos a una alumna en las instalaciones de la institución educativa y en
horario de clase, IMPONIENDOSELE la sanción de destituirlo
definitivamente del plantel educativo (…)”; entre otros.

QUINTO: Con fecha 28 de abril del 2023, interponemos recurso de Apelación

contra la RESOLUCIÓN DIRECTORIAL N° 131422-2022/UGEL-Piura, de
fecha 20 de noviembre del 2022, solicitando su nulidad y archivo definitivo
de la Orden de Sanción N° 000916, de fecha 16 de septiembre del 2022.

SEXTO: Que, con fecha 18 de enero de 2023, se nos notifica la

RESOLUCIÓN DIRECTORIAL N° 131422-2022/UGEL-Piura, por la que nos
declaran INFUNDADO nuestro recurso de apelación y en consecuencia
confirma la RESOLUCIÓN DIRECTORIAL N° 131422-2022/UGEL-Piura.

VII. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

El artículo 10 del TUO de la Ley 27444 que indica “Son vicios del acto
administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1.
La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas
reglamentarias. 2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de
validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de conservación
del acto a que se refiere el artículo 14. 3. Los actos expresos o los que
resulten como consecuencia de la aprobación automática o por silencio
administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos,
cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen
con los requisitos, documentación o tramites esenciales para su
adquisición. 4. Los actos administrativos que sean constitutivos de
infracción penal, o que se dicten como consecuencia de la misma”.

• Principios del procedimiento administrativo ubicados en el articulo IV del

TUO de la Ley 27666 – Ley de Procedimiento Administrativo General
- Principio de legalidad: Las autoridades administrativas deben
actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de
las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para
los que les fueron conferidas.
- Principio del debido procedimiento: Los administrados gozan de
los derechos y garantías implícitos al debido procedimiento
administrativo. Tales derechos y garantías comprenden, de modo
enunciativo mas no limitativo, los derechos a ser notificados; a
acceder al expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer
argumentos y a presentar alegatos complementarios; a ofrecer y a
producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando
corresponda; a obtener una decisión motivada, fundada en derecho,
emitida por autoridad competente, y en un plazo razonable; y, a
impugnar las decisiones que los afecten. La institución del debido
procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho
Administrativo. La regulación propia del Derecho Procesal es
aplicable solo en cuanto sea compatible con el régimen
administrativo.
- Principio de razonabilidad: Las decisiones de la autoridad
administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones,
impongan sanciones, o establezcan restricciones a los
administrados, deben adaptarse dentro de los límites de la facultad
atribuida y manteniendo la debida proporción entre los medios a
emplear y los fines públicos que deba tutelar, a fin de que respondan
a lo estrictamente necesario para la satisfacción de su cometido.
- Principio de imparcialidad: Las autoridades administrativas
actúan sin ninguna clase de discriminación entre los administrados,
otorgándoles tratamiento y tutela igualitarios frente al procedimiento,
resolviendo conforme al ordenamiento jurídico y con atención al
interés general.
- Principio de presunción de veracidad: En la tramitación del
procedimiento administrativo, se presume que los documentos y
declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita
por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman.
Esta presunción admite prueba en contrario.
- Principio de verdad material: En el procedimiento, la autoridad
administrativa competente deberá verificar plenamente los hechos
que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar
todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun
cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan
acordado eximirse de ellas.
VI. MONTO DEL PETITORIO:
Se me repongan todos los pagos correspondientes a los meses de trabajo que
se me han destituido.

VIII. MEDIOS PROBATARIOS:

1) Notificación de impugnación de infracción leve
2) Resolución de la sanción
3) Recurso administrativo de apelación
4) Resolución de que deniega la apelación
5) Copia certificada del expediente administrativo

IX. ANEXOS:
1) Copia del Documento Nacional de Identidad
2) Copia de la resolución de la sanción
3) Copia de las boletas de pago
4) Copia del examen psicológico que se realizó a la menor
5) Testimonios escritos de la menor y la madre

POR LO EXPUESTO:

A UD. pido admitir la presente demanda.

PRIMERO OTROSÍ.-Si bien no es requisito de admisibilidad de la demanda,

proponemos como vía procedimental la del proceso urgente previsto en el
artículo 26 del TUO de la Ley 27584, caso contrario sirva admitir la demanda en
la vía del proceso especial.

SEGUNDO OTROSÍ.- Conforme al monto del petitorio adjunto arancel judicial

por ofrecimiento de pruebas y las correspondientes cédulas de notificación.

TERCERO OTROSÍ.- Solicito se dé cumplimiento a lo previsto en el artículo 24

del TUO de la Ley 27584 que indica “Al admitir a trámite la demanda, el Juez
ordenará, de ser el caso, a la Entidad Administrativa, a fin de que el funcionario
competente remita copia certificada del expediente con lo relacionado a la
actuación impugnada, en un plazo que no podrá exceder de quince días hábiles,
con los apremios que el Juez estime necesarios para garantizar el efectivo
cumplimiento de lo ordenado, pudiendo imponer a la Entidad multas compulsivas
y progresivas en caso de renuencia.”
Solicito a su despacho, se tenga por incoada la presente demanda contenciosa
administrativa, para que en su oportunidad sea resuelta de manera favorable y
declarada fundada conforme a ley.

Piura, 28 de abril del año 2023.

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DEMANDANTE ABOGADO
Carlos Burga Estrada Ana Ramírez
DNI N° 40226108 Chuquihuanca
Reg. CAP 20700