¿Cómo evitar la pérdida de la

Buena Pro?

2023
Objetivo:

Identificar las causas que

posibilitan la perdida de la Buena
Pro y su casuística

Referencias:
LCE: Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225 (Decreto Supremo N° 082-2019-EF).
RLCE: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (Decreto Supremo N° 344-2018-EF) y modificatorias.
 NORMATIVIDAD APLICABLE

• Ley N° 30225 • Decreto Supremo N° 344-2018-EF

Ley

Reglamento
• Decreto Legislativo N° 1341 • Decreto Supremo N° 377-2019-EF
• Decreto Legislativo N° 1444 • Decreto Supremo N° 168-2020-EF
• Decreto Supremo N° 082-2019-EF • Decreto Supremo N° 250-2020-EF
• Ley N° 31433 • Decreto Supremo N° 162-2021-EF
• Ley N° 31535 • Decreto Supremo N° 234-2022-EF
• Decreto Supremo N° 308-2022-EF

Fuente: https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/. (Recuperada el 21.May.2023)

Ante el incumplimiento en la presentación de documentos para el
perfeccionamiento del contrato de la Adjudicación Simplificada N°
1234-2023-ENTIDAD: ¿Qué puede disponer la institución?
¿Cambiaría en algo que el incumplimiento sea justificado?
Una Entidad Pública NO CUMPLE con perfeccionar el contrato con el
postor ganador, a pesar de que éste presentó toda la
documentación conforme a lo señalado en las Bases Integradas del
Concurso Público N° 2345-2023-Entidad: ¿Qué actuación le
corresponde realizar al postor ganador?
 Algunos temas a
aprender en nuestra
sesión…

Fuente: Imagen tomada de https://www.gob.pe/institucion/osce/noticias/ (Recuperada el 21.May.2023)

TEMARIO:

Contratos con el Procedimientos de Causas de pérdida

Estado Selección de la Buena Pro

• Formas de • Tipos • Recurso de

acceder Apelación
• Nulidad
• Trámites del
perfeccionamiento
del contrato
 LAS FORMAS DE ACCEDER A CONTRATAR CON EL ESTADO (I)
MONTO MENOR O Invitación a cotizar
CONTRATACIÓN SIN IGUAL A 8 UIT
APLICAR LA LEY DE
-- . --
CONTRATACIONES S/ 39,600 (Instrumentos de gestión de
(AÑO 2023) la Entidad)

MONTO MAYOR A 8 UIT Convocatoria pública

CONTRATACIÓN CON
LA LEY DE S/ 39,600 -- . --
CONTRATACIONES (Norma de contrataciones)
(AÑO 2023)

Fuente: https://www.istockphoto.com/es/vector/finanzas-p%C3%BAblicas-gm1297036937-390281822?phrase=institution+governmental y https://www.istockphoto.com/es/search/2/image?phrase=law. (Recuperada el 21.May.2023)

 LAS FORMAS ACCEDER A CONTRATAR CON EL ESTADO (II)

Fuente: https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/. (Recuperada el 21.May.2023)

 TIPOS DE PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

Fuente: RLCE
Fuente: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/4007788/Topes%202023.pdf.pdf?v=1672356668. (Recuperado el 21.May.2023)
¿Cuáles son las causas
que originan la pérdida
de la Buena Pro?
 PÉRDIDA DE LA BUENA PRO

Algunas causas
•No presentación de documentos para la suscripción del
contrato.
•No subsanación de observaciones a los documentos
presentados para la suscripción del contrato.
•No suscripción de contrato.
•Nulidad del Procedimiento de Selección.
Deviene una sanción administrativa aplicada por el Tribunal
de Contrataciones del Estado.
•Imposibilidad física o jurídica sobrevenida al otorgamiento
de la Buena Pro que NO le sea atribuible al proveedor.
•Otras causas.
RECURSO DE APELACIÓN: IDEAS CLAVE (I)
Recursos y Competencia Plazo y actos impugnables
• Artículo 41° LCE • Artículo 119° RLCE
• Artículo 117° RLCE

Actos NO impugnables Improcedencia

• Artículo 118° RLCE • Artículo 123° RLCE
 RECURSO DE APELACIÓN: IDEAS CLAVE (II)

Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o postores en un

procedimiento de selección solamente pueden dar lugar a la interposición del Recurso de
Apelación.

Con el recurso se pueden impugnar los actos dictados durante el desarrollo del procedimiento
hasta antes del perfeccionamiento del contrato, conforme a lo que establezca el RLCE.

El Recurso de Apelación sólo puede interponerse luego de otorgada la Buena Pro.

Para el perfeccionamiento del contrato tanto la Entidad como el adjudicatario deben

respetar los plazos y procedimientos establecidos por la normativa vigente, en concordancia
con el Principio de Legalidad.
RECURSO DE APELACIÓN: IDEAS CLAVE (III)

Actos NO impugnables

• Las actuaciones materiales relativas a la planificación de

las contrataciones.
• Las actuaciones preparatorias de la Entidad convocante,
destinadas a organizar la realización de procedimientos
de selección.
• los documentos del procedimiento de selección y/o su
integración.
• las actuaciones materiales referidas al registro de

Fuente: RLCE
participantes.
• las contrataciones directas.
 PLAZOS PARA EL CONSENTIMIENTO

Un postor Dos o más postores

Plazo: Plazo: LP - CP
• Mismo día • 8 días hábiles
Plazo: AS - ComPre - SCI
• 5 días hábiles
Plazo: SIE
• 5 u 8 días hábiles (depende del
valor estimado).
 EL RECURSO DE APELACIÓN
Denegatoria
Ficta

Improcedencia

Recurso Impugnativo
Fundado
Trámite
Acto a conforme a
plazos y
impugnarse condiciones de
la LCE/RLCE
Infundado

Ante la Entidad:
Nulidad
• Artículo 125° RLCE

Desierto
Ante el TCE:
• Artículo 126° RLCE
 OBLIGACIÓN DE CONTRATAR
 Si la Buena Pro ha quedado
consentida o
administrativamente firme, el
postor ganador y Entidad DEBEN
perfeccionar el contrato.
 ¿Qué implica la Buena Pro
consentida?
 ¿Qué implica la Buena Pro
administrativamente firme?
Buena Pro Administrativamente Firme.
Cuando habiéndose presentado el
recurso:
Ha sido declarado como NO
PRESENTADO o IMPROCEDENTE.
Resolución que OTORGA y/o
CONFIRMA la Buena Pro.
Fuente: RLCE
DENEGATORIA FICTA del recurso de
apelación.
¿Cómo se perfecciona el
contrato?
 OBLIGACIÓN DE CONTRATAR
 Por recorte presupuestal
 Al día siguiente de la Pérdida de la buena
Nace

Negativa de la Entidad
del objeto materia del

Incumplimiento del Postor

publicación en el procedimiento. pro
SEACE del  Por norma expresa.
consentimiento de la Injustificado
 Por desaparición de la
Buena Pro o de que necesidad, debidamente Pasibles de sanción
ésta haya quedado acreditada. Justificado
administrativamente  Otros motivos, genera
firme. responsabilidad funcional: Imposibilidad física o
Titular y servidor facultado. jurídica sobrevenida
 Imposibilita convocar el al otorgamiento de
 Tanto la Entidad
mismo objeto durante el la buena pro que NO
como el o los
ejercicio presupuestal, le sea atribuible,
postores ganadores
salvo que la causal sea la declarada por el
están obligados a
falta de presupuesto. Tribunal.
contratar, SALVO
supuestos previstos.
 CONTENIDO DEL CONTRATO

Documento Documentos La oferta Documentos

que lo del ganadora del
contiene procedimiento procedimiento
de selección de selección
que que
establezcan establezcan
reglas obligaciones a
definitivas las partes
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
• Licitación Pública (LP)
• Concurso Público (CP)
Suscripción • Contratación Directa (CD)
del contrato • Selección de Consultores Individuales
(SCI)
• Adjudicación Simplificada (AS)
• Subasta Inversa Electrónica (SIE)

Recepción • Comparación de Precios (ComPre)

de Orden de • Acuerdo Marco (CEAM)
Compra o • Adjudicación Simplificada (AS) Opción según
Servicio • Subasta Inversa Electrónica (SIE) documentos del PS

Bienes y Servicios en General cuyo valor

Ítems
estimado NO supere los S/ 200,000.00
 REQUISITOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

Condiciones del postor Documentos a presentar:

 Garantías, salvo casos de excepción.

 RNP vigente
 Contrato de consorcio.
 No impedido  Código de cuenta interbancaria (CCI).
 Documento que acredite que cuenta con facultades para
perfeccionar el contrato, cuando corresponda.
 No inhabilitado
 Documentos que acrediten el requisito de calificación referidos
a la capacidad técnica y profesional en el caso de obras y
 CLC suficiente: obras consultoría de obras.
 Los demás documentos previstos en los documentos del
 Especialidad: procedimiento de selección.
consultoría de obras  Requisitos adicionales para la suscripción del contrato de obra
(artículo 175° RLCE).
REQUISITOS ADICIONALES PARA EL CASO DE OBRAS (ARTÍCULO 175 R)

 Constancia de Capacidad Libre de Contratación, salvo excepción

reglamentaria.
 Programa de Ejecución de Obra (CPM).
 Calendario de adquisición de materiales e insumos.
 Calendario de utilización de equipos.
 Análisis de costos unitarios de las partidas y detalle de gastos
generales que dan origen a la oferta, en sistema a P.U..
 Desagregado por partidas que dio origen a su propuesta, en sistema
suma alzada.
 PLAZOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

 Cuando el postor ganador presenta todos los documentos:

 Cuando la Entidad requiere subsanación:

Subsanación de documentación

• “En un plazo que no puede exceder de los dos (2) • “Los documentos a los que se refiere el literal e)
días hábiles siguientes de presentados los del numeral 139.1 son subsanables cuando el
documentos, la Entidad suscribe el contrato o ganador de la buena pro presenta como personal
notifica la orden de compra o de servicio, según clave a profesionales que se encuentran
corresponda, u otorga un plazo adicional para
subsanar los requisitos, el que no puede exceder prestando servicios como residente o supervisor
de cuatro (4) días hábiles contados desde el día en obras contratadas por la Entidad”
siguiente de la notificación de la Entidad. A los
dos (2) días hábiles como máximo de
subsanadas las observaciones se suscribe el
contrato” (art. 141.)

Son subsanables todos los documentos exigidos por el Reglamento para el perfeccionamiento del Contrato.
NO PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
NO PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
 DEL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Registrar y publicar el contrato en el
SEACE, dentro del plazo previsto.

6
Remitir el contrato, documentos
del procedimiento, oferta
ganadora y demás
documentos, al área usuaria
5

4
3
Gestionar la suscripción por 2
parte del servidor/área
facultada de la Entidad y Incorporar la información 1
del representante del necesaria en la proforma de Revisar Sección Específica
postor, así como su contrato de los documentos Verificar la condición del de los documentos del
notificación. del procedimiento postor adjudicado y la procedimiento
documentación presentada
Fuente: Imagen tomada de https://www.gob.pe/institucion/mtc/noticias/323984-mtc-ejecuto-264-kilometros-de-carreteras-nacionales-en-el-2020 (Recuperada el 21.May.2023)
Ante el incumplimiento en la presentación de documentos para el
perfeccionamiento del contrato de la Adjudicación Simplificada N°
1234-2023-ENTIDAD: ¿Qué puede disponer la institución?
¿Cambiaría en algo que el incumplimiento sea justificado?
Una Entidad Pública NO CUMPLE con perfeccionar el contrato con el
postor ganador, a pesar de que éste presentó toda la
documentación conforme a lo señalado en las Bases Integradas del
Concurso Público N° 2345-2023-Entidad: ¿Qué actuación le
corresponde realizar al postor ganador?
¿Qué se registra en el SEACE?
 Directiva N° 003-2020-OSCE/CD

DISPOSICIONES APLICABLES PARA EL ACCESO Y REGISTRO DE

INFORMACIÓN EN EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO - SEACE
(…)
XI. REGISTRO DE LA INFORMACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE
SELECCIÓN Y CONTRATACIONES EN EL MARCO DE LA LEY Y SU
REGLAMENTO.
(...)
11.2 De la información de los procedimientos de selección de
licitación pública, concurso público, adjudicación simplificada y
selección de consultores individuales
(...)
11.2.3 Del registro de las acciones durante la ejecución del
procedimiento de selección:
(...)
r) Pérdida de la buena pro
s) No suscripción del contrato por decisión de la Entidad

Fuente: Directiva N° 003-2020-OSCE/CD, “Disposiciones aplicables para el acceso y registro de información en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado - SEACE“.
Fuente: Directiva N° 003-2020-OSCE/CD, “Disposiciones aplicables para el acceso y registro de información en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado - SEACE“.
Antes de continuar
una pequeña
votación…
 A MODO DE CONCLUSIÓN

Adjudicada la Buena Pro, ésta puede ser cuestionada a través del Recurso de Apelación,
pudiendo como resultado de ello, generarse la pérdida de la Buena Pro.
En caso detectarse vicios en el Procedimiento de Selección, éste puede ser declarado nulo,
ocasionando con ello se deje sin efecto todo lo actuado, incluyendo el otorgamiento de la
Buena Pro.
Si el proveedor adjudicatario NO perfecciona el contrato con la Entidad se generará la
pérdida automática de la Buena Pro.
El perfeccionamiento del contrato respeta los plazos y procedimientos establecidos por la
normativa vigente tanto de parte de la Entidad como del adjudicatario, en atención al
Principio de Legalidad.

La información correspondiente a la pérdida de la Buena Pro se registra en el SEACE.

MUCHAS GRACIAS