Causas que posibilitan la

pérdida de la Buena Pro

2023
Objetivo:

Identificar las causas que

posibilitan la perdida de la
Buena Pro y su casuística

Referencias:
LCE: Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225 (Decreto Supremo N° 082-2019-EF).
RLCE: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (Decreto Supremo N° 344-2018-EF) y modificatorias.
 NORMATIVIDAD APLICABLE

• •
Ley

Reglamento
Ley N° 30225 Decreto Supremo N° 344-2018-EF
• Decreto Legislativo N° 1341 • Decreto Supremo N° 377-2019-EF
• Decreto Legislativo N° 1444 • Decreto Supremo N° 168-2020-EF
• Decreto Supremo N° 082-2019-EF • Decreto Supremo N° 250-2020-EF
• Ley N° 31433 • Decreto Supremo N° 162-2021-EF
• Ley N° 31535 • Decreto Supremo N° 234-2022-EF
• Decreto Supremo N° 308-2022-EF

Fuente: https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/. (Recuperada el 21.May.2023)

Durante el trámite del Recurso de Apelación, el Tribunal de
Contrataciones del Estado (TCE) dispone: 1) REVOCAR la
Buena Pro de la Licitación Pública N° 123-2023-Entidad. Sin
embargo, el postor afectado decide apelar dicha decisión
del TCE. ¿Es procedente la nueva apelación?. En caso sea
posible: ¿Ante quién se apelaría?
Ante el incumplimiento en la presentación de
documentos para el perfeccionamiento del contrato
de la Adjudicación Simplificada N° 1234-2023-ENTIDAD:
¿Qué puede disponer la institución? ¿Cambiaría en
algo que el incumplimiento sea justificado?
Una Entidad Pública NO CUMPLE con perfeccionar el
contrato con el postor ganador, a pesar que éste
presentó toda la documentación conforme a lo señalado
en las Bases Integradas del Concurso Público N° 2345-
2023-Entidad: ¿Qué actuación le corresponde realizar al
postor ganador?
 Algunos temas a
aprender en nuestra
sesión…

Fuente: Imagen tomada de https://www.gob.pe/institucion/osce/noticias/ (Recuperada el 21.May.2023)

TEMARIO:

Contratos con el Procedimientos de Causas de pérdida

Estado Selección de la Buena Pro

• Formas de • Tipos • Recurso de

acceder Apelación
• Nulidad
• Trámites del
perfeccionamiento
del contrato
 LAS FORMAS DE ACCEDER A CONTRATAR CON EL ESTADO (I)
MONTO MENOR O Invitación a cotizar
CONTRATACIÓN SIN IGUAL A 8 UIT
PROCEDIMIENTO DE
-- . --
SELECCIÓN S/ 39,600 (Instrumentos de gestión de
(AÑO 2023) la Entidad)

MONTO MAYOR A 8 UIT Convocatoria pública

CONTRATACIÓN CON
PROCEDIMIENTO DE S/ 39,600 -- . --
SELECCIÓN (Norma de contrataciones)
(AÑO 2023)

Fuente: https://www.istockphoto.com/es/vector/finanzas-p%C3%BAblicas-gm1297036937-390281822?phrase=institution+governmental y https://www.istockphoto.com/es/search/2/image?phrase=law. (Recuperada el 21.May.2023)

 LAS FORMAS ACCEDER A CONTRATAR CON EL ESTADO (II)

Fuente: https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/. (Recuperada el 21.May.2023)

 TIPOS DE PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

Fuente: RLCE
Fuente: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/4007788/Topes%202023.pdf.pdf?v=1672356668. (Recuperado el 21.May.2023)
¿Cuáles son las causas
que originan la pérdida
de la Buena Pro?
 PÉRDIDA DE LA BUENA PRO

Algunas causas
•No presentación de documentos para la suscripción del
contrato.
•No subsanación de observaciones a los documentos
presentados para la suscripción del contrato.
•No suscripción de contrato.
•Nulidad del Procedimiento de Selección.
•Deviene una sanción administrativa aplicada por el Tribunal de
Contrataciones del Estado.
•Imposibilidad física o jurídica sobrevenida al otorgamiento de
la Buena Pro que NO le sea atribuible al proveedor.
•Otras causas.
RECURSO DE APELACIÓN: IDEAS CLAVE (I)

Recursos y Plazo y actos

Competencia impugnables
• Artículo 41° LCE • Artículo 119° RLCE
• Artículo 117° RLCE

Actos NO Improcedencia
impugnables • Artículo 123° RLCE
• Artículo 118° RLCE
 RECURSO DE APELACIÓN: IDEAS CLAVE (II)

Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o postores en un procedimiento de
selección solamente pueden dar lugar a la interposición del Recurso de Apelación.

Con el recurso se pueden impugnar los actos dictados durante el desarrollo del procedimiento hasta
antes del perfeccionamiento del contrato, conforme a lo que establezca el RLCE.

El Recurso de Apelación sólo puede interponerse luego de otorgada la Buena Pro.

Para el perfeccionamiento del contrato tanto la Entidad como el adjudicatario deben respetar los plazos
y procedimientos establecidos por la normativa vigente, en concordancia con el Principio de Legalidad.
RECURSO DE APELACIÓN: IDEAS CLAVE (III)

Actos NO impugnables

• Las actuaciones materiales relativas a la planificación de las

contrataciones.
• Las actuaciones preparatorias de la Entidad convocante,
destinadas a organizar la realización de procedimientos de
selección.
• los documentos del procedimiento de selección y/o su
integración.

Fuente: RLCE
• las actuaciones materiales referidas al registro de participantes.
• las contrataciones directas.
 PLAZOS PARA EL CONSENTIMIENTO

Un postor Dos o más postores

Plazo: Plazo: LP - CP
• Mismo día • 8 días hábiles
Plazo: AS - ComPre - SCI
• 5 días hábiles
Plazo: SIE
• 5 u 8 días hábiles (depende del
valor estimado).
 EL RECURSO DE APELACIÓN
Denegatoria
Ficta

Improcedencia

Recurso Impugnativo
Fundado
Trámite
Acto a conforme a
plazos y
impugnarse condiciones de
la LCE/RLCE

Infundado

Ante la Entidad:
Nulidad
• Artículo 125° RLCE

Desierto
Ante el TCE:
• Artículo 126° RLCE
 OBLIGACIÓN DE CONTRATAR

❖ Si la Buena Pro ha quedado Buena Pro Administrativamente Firme.

consentida o Cuando habiéndose presentado el
administrativamente firme, el recurso:
postor ganador y Entidad DEBEN
perfeccionar el contrato. Ha sido declarado como NO
❖ ¿Qué implica la Buena Pro PRESENTADO o IMPROCEDENTE.
consentida?
❖ ¿Qué implica la Buena Pro Resolución que OTORGA y/o
administrativamente firme? CONFIRMA la Buena Pro.

Fuente: RLCE
DENEGATORIA FICTA del recurso de
apelación.
¿Cómo se perfecciona el
contrato?
 OBLIGACIÓN DE CONTRATAR
✓Por recorte presupuestal
❖ Al día siguiente de la
Nace

Negativa de la Entidad
Pérdida de la buena pro

Incumplimiento del Postor

del objeto materia del
publicación en el
SEACE del procedimiento. Injustificado
consentimiento de la ✓Por norma expresa. ✓Pasibles de sanción
Buena Pro o de que ✓Por desaparición de la
Justificado
ésta haya quedado necesidad, debidamente
administrativamente acreditada. ✓Imposibilidad física o
firme. jurídica sobrevenida al
❖ Otros motivos, genera
otorgamiento de la
responsabilidad funcional: buena pro que NO le
❖ Tanto la Entidad como Titular y servidor sea atribuible,
el o los postores facultado. declarada por el
ganadores están ❖ Imposibilita convocar el Tribunal.
obligados a contratar, mismo objeto durante el
SALVO supuestos
ejercicio presupuestal,
previstos.
salvo que la causal sea
la falta de presupuesto.
 CONTENIDO DEL CONTRATO

Documento Documentos La oferta Documentos

que lo del ganadora del
contiene procedimiento procedimiento
de selección de selección
que que
establezcan establezcan
reglas obligaciones a
definitivas las partes
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

• Licitación Pública (LP)

• Concurso Público (CP)
Suscripción • Contratación Directa (CD)
del contrato • Selección de Consultores Individuales (SCI)
• Adjudicación Simplificada (AS)
• Subasta Inversa Electrónica (SIE)

Recepción de • Comparación de Precios (ComPre)

Orden de • Acuerdo Marco (CEAM)
Compra o • Adjudicación Simplificada (AS) Opción según
Servicio • Subasta Inversa Electrónica (SIE) documentos del PS

Bienes y Servicios en General cuyo valor estimado

Ítems
NO supere los S/ 200,000.00
 PLAZOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

➢ Cuando el postor ganador presenta todos los documentos:

➢ Cuando la Entidad requiere subsanación:

NO PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
NO PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
 REQUISITOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

Condiciones del postor Documentos a presentar:

✓ Garantías, salvo casos de excepción.

✓ RNP vigente
✓ Contrato de consorcio.
✓ No impedido ✓ Código de cuenta interbancaria (CCI).
✓ Documento que acredite que cuenta con facultades para
perfeccionar el contrato, cuando corresponda.
✓ No inhabilitado
✓ Documentos que acrediten el requisito de calificación referidos
a la capacidad técnica y profesional en el caso de obras y
✓ CLC suficiente: obras consultoría de obras.
✓ Los demás documentos previstos en los documentos del
✓ Especialidad: procedimiento de selección.
consultoría de obras ✓ Requisitos adicionales para la suscripción del contrato de obra
(artículo 175° RLCE).
 DEL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Registrar y publicar el contrato en el
SEACE, dentro del plazo previsto.

6
Remitir el contrato, documentos
del procedimiento, oferta
ganadora y demás
documentos, al área usuaria
5

4
3
Gestionar la suscripción por 2
parte del servidor/área
facultada de la Entidad y Incorporar la información 1
del representante del necesaria en la proforma de Revisar Sección Específica
postor, así como su contrato de los documentos Verificar la condición del de los documentos del
notificación. del procedimiento postor adjudicado y la procedimiento
documentación presentada
Fuente: Imagen tomada de https://www.gob.pe/institucion/mtc/noticias/323984-mtc-ejecuto-264-kilometros-de-carreteras-nacionales-en-el-2020 (Recuperada el 21.May.2023)
¿Qué se registra en el SEACE?
 Directiva N° 003-2020-OSCE/CD

DISPOSICIONES APLICABLES PARA EL ACCESO Y REGISTRO DE

INFORMACIÓN EN EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO - SEACE
(…)
XI. REGISTRO DE LA INFORMACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE
SELECCIÓN Y CONTRATACIONES EN EL MARCO DE LA LEY Y SU
REGLAMENTO.
(...)
11.2 De la información de los procedimientos de selección de licitación
pública, concurso público, adjudicación simplificada y selección de
consultores individuales
(...)
11.2.3 Del registro de las acciones durante la ejecución del
procedimiento de selección:
(...)
r) Pérdida de la buena pro
s) No suscripción del contrato por decisión de la Entidad

Fuente: Directiva N° 003-2020-OSCE/CD, “Disposiciones aplicables para el acceso y registro de información en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado - SEACE“.
Fuente: Directiva N° 003-2020-OSCE/CD, “Disposiciones aplicables para el acceso y registro de información en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado - SEACE“.
Antes de continuar
una pequeña
votación…
 A MODO DE CONCLUSIÓN

Adjudicada la Buena Pro, ésta puede ser cuestionada a través del Recurso de Apelación, pudiendo
como resultado de ello, generarse la pérdida de la Buena Pro.

En caso detectarse vicios en el Procedimiento de Selección, éste puede ser declarado nulo,
ocasionando con ello se deje sin efecto todo lo actuado, incluyendo el otorgamiento de la Buena Pro.

Si el proveedor adjudicatario NO perfecciona el contrato con la Entidad se generará la pérdida

automática de la Buena Pro.

El perfeccionamiento del contrato respeta los plazos y procedimientos establecidos por la normativa
vigente tanto de parte de la Entidad como del adjudicatario, en atención al Principio de Legalidad.

La información correspondiente a la pérdida de la Buena Pro se registra en el SEACE.

MUCHAS GRACIAS