UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

ESCUELA DE ECONOMIA
INTRODUCCION A LA ECONOMIA II INE 218 - Sector Público
CICLO II 2022 - Lic. MANUEL ENRIQUE ARAUJO Villalobos

SEGUNDA Unidad: El Sector Público

Cuando comprendas lo que cuesta subir, entenderás porque hay tan pocos arriba.

Cuando alguien juzgue tu camino, préstale tus zapatos. Y no olvides que los tiempos difíciles vienen y se van.

Ciudad Universitaria, Agosto Ciclo II 2022

 Introducción a la Economía II
Índice
Segunda Unidad: El Sector Público Dentro del Sistema Económico

Contenido
1. Concepto y Funciones del Estado …………………………………………. 1
1.1. Esquema Circulatorio de una Economía Cerrada con Gobierno ….. 5
1.2. Formas de Estado …………………………………………………….. 7
1.3. Origen del Estado ……………………………………………………...21
1.4. La Familia y el estado ………………………………………………… 29
1.5. Formas Pre – Estatales ………………………………………………. 36
1.6. Elementos del Estado ………………………………………………… 37
1.7. Conceptos Previos de Estado ……………………………………….. 42
1.8. Noción Histórica …………………………………………………….. 45
1.9. Poder del Estado …………………………………………………….. 47
1.10. Formas de Estado …………………………………………… 47
2. Liberalismo Económico e Intervencionismo del Estado ……………… 54
3. Bienes y Servicios que produce y demanda el Sector Público ………… 56
4. Finanzas del Sector Público …………………………………………….. 56
4.1. Ingreso Corriente y de Capital ………………………………………… 58
4.2. Gasto Corriente y de Capital ………………………………………… 65
4.3. Déficit y/o Superávit Fiscal ………………………………………… 66
5. Deuda Pública ……………………………………………………………… 67
5.1. Interna …………………………………………………………………….. 68
5.2. Externa …………………………………………………………………… 68
6. Política Fiscal …………………………………………………………… 69
6.1. Objetivos ………………………………………………………………… 76
6.2. Instrumentos. ……………………………………………………………… 78
7.0 M.I.P. ……………………………………………………………… 84

El éxito en la vida no se mide por lo que logras, sino por los obstáculos que superas. Ten paciencia, constancia y valor. Para
ver lo invisible, para creer lo increíble, y lograr lo imposible. Superarse a uno mismo.
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FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
ESCUELA DE ECONOMIA
INTRODUCCION A LA ECONOMIA II UNIDAD II - SECTOR PÚBLICO

1. Concepto y Funciones del Estado

El Estado es la organización jurídica y política de una nación en un territorio definido. Por lo
tanto el Estado es una estructura de poder que se asienta sobre un determinado territorio y
población. El objetivo principal del Estado es el bien común, que consiste en crear las
condiciones de crecimiento e igualdad de oportunidades para que todas las personas que son
parte de la nación alcancen el mejor nivel de bienestar posible.

El Estado es una organización que reclama para sí el "monopolio sobre la violencia legítima"; por
ello, dentro del Estado se incluye a instituciones tales como las fuerzas armadas, la administración
pública, los tribunales y la policía. Asimismo, se incluyen dentro de la organización estatal
aquellas resultantes de las divisiones de poderes, y otras más sutiles, pero propias del Estado, como
la moneda .Estas características de estabilidad enunciadas en un orden arbitrario, en el sentido de
que cada Estado puede adquirir estas características no necesariamente en la secuencia indicada,
son las siguientes:

1-Capacidad de externalizar su poder: es decir, obtener el reconocimiento de otros estados.

2-Capacidad de institucionalizar su autoridad: significa la creación de organismos para imponer la
coerción, como por ejemplo, las fuerzas armadas, escuelas y tribunales.
3-Capacidad de diferenciar su control: esto es, contar con un conjunto de instituciones
profesionalizadas para aplicaciones específicas, entre las que son importantes aquellas que
permiten la recolección de impuestos y otros recursos de forma controlada.
4-Capacidad de internalizar una identidad colectiva: creando símbolos generadores de pertenencia
que refuerzan el control sobre la sociedad civil, diferenciándola de aquella de otro Estado, por
ejemplo, teniendo un himno y bandera propia.

Todo esto hace que el Estado sea una de las más importantes organizaciones en el mundo. Ya
que en cada país y en gran parte de las sociedades existe un Estado.

El Estado tiene cuatro funciones generales dentro de la actividad económica de un país.

Veamos las cuatro más importantes. . .
Imagen No 1

Fuente: http://www.tugentelatina.com/m/articles/view/Significado-de-las-Banderas-de-Centroam%C3%A9rica-2013-12-28#.V8DTGU3hCUk
 2

1-Función reguladora o de Eficiencia: consiste en garantizar el funcionamiento del mercado a

través de la configuración y el mantenimiento de un marco institucional, es decir, fijar y garantizar
las normas para que la actividad productiva sea más eficiente. En los mercados reales, las empresas
pueden obtener un beneficio tanto manteniendo altos los precios (TACA) como manteniendo
elevada la producción. (AVX Ceramic Corporation ) En algunos mercados las empresas
contaminan el aire o el agua o arrojan residuos tóxicos en el suelo. ( Baterías Record causando
externalidades ) En cada uno de estos casos, un fallo del mercado provoca una producción o
consumo ineficiente, y el Estado puede ejercer un papel importante en estos casos. Existen
externalidades cuando las empresas o los individuos ( al botar basura en la calle) imponen costos o
beneficios a otros sin que estos sean pagados debidamente o paguen los costos apropiados. Las
regulaciones del Estado controlan con diversos grados de eficiencia las externalidades como la
contaminación del aire, y el agua, la minería a cielo abierto, los vertidos de basura, los
medicamentos y alimentos inseguros y las materias radiactivas.

2-Función asignativa: se refiere a la producción por parte del Estado de bienes y servicios. En
algunos países el Estado produce aviones de guerra, tanques, medicinas, ropa, calzado, piezas de
máquinas, refinerías de petróleo, municiones, camiones, puentes, etc.

3-Función redistributiva o de Equidad: consiste en la intervención del Estado en la economía

con el objetivo de cambiar la distribución de la renta. La desigualdad de la renta puede ser
inaceptable desde el punto de vista político o ético, pero es resultado de los mercados competitivos
que asignan los recursos a los más eficientes no a los ineficientes dejando por fuera a los menos
productivos abriéndose la brecha social. Es posible entonces que el gato de un rico este recibiendo
la leche que necesita un niño pobre para mantenerse sano, y esto no es culpa de la asignación del
mercado ya que este coloca los recursos en manos de los que pueden pagar más, incluso el mercado
más eficiente puede generar una gran desigualdad al asignar más recursos para armas o alcohol que
en educación universitaria, esto es un efecto de la distribución de la renta y no del mercado. En este
caso da lugar un sistema de mercado laissez faire, puede adoptar las medidas necesarias para
modificar no el mercado sino la distribución de la renta. Las dos formas que tiene para conseguir
esto son:

A-Los impuestos: como impuesto directos( a la renta) gravando más a los que ganan más e
indirectos (IVA) tratando de dejar libre de impuestos indirectos los alimentos de la canasta básica
para darle más poder a los salarios mínimos.

B-El gasto público: el Estado puede redistribuir la renta con el gasto público como por ejemplo,
sanidad, educación, pensiones, infraestructura básica, o generando un sistema de transferencias
aquí se encuentran las ayudas a los ancianos, los ciegos, los incapacitados, los que tienen hijos
dependientes, seguro de desempleo que protege a los desfavorecidos de la destrucción económica.
E incluso el Estado subvenciona el consumo de los grupos de renta baja facilitándole cupones de
alimentación, asistencia médica, y viviendas lo que ayuda a minimizar la miseria visible del
capitalismo pero sin erradicar la pobreza y las privaciones relativas. etc.

4- Función estabilizadora: el Estado intenta reducir todas las perturbaciones cíclicas de la

economía tratando de conseguir un crecimiento más equilibrado, con estabilidad de precios y con
un alto nivel de ocupación. Es decir, el Estado intenta hacer que las crisis no sean tan fuertes. Esto
se consigue a través de dos instrumentos:
 3

A-Política monetaria: se dedica a controlar la cantidad de dinero que hay en una economía.
B-Política fiscal: aplica impuestos a unos y a otros para conseguir que la economía crezca.
Existen varias funciones económicas que se le atribuyen al Estado en la economía moderna, a
continuación las funciones más importantes.

1.) El Manejo del Gasto Público

. La primera función importante del Estado, es el manejo del gasto público. A través
de políticas de Estado, se determinan las prioridades estratégicas de la nación y se
determinan las áreas importantes en donde se deben invertir los recursos comunes
de los ciudadanos. Generalmente las áreas más importantes en que se maneja el
gasto público son:

A-Defensa y seguridad nacional: Representado en el financiamiento del ejército, la

policía y las entidades dedicadas a la protección ciudadana en general.
B-Justicia: Consiste en garantizar la integridad jurídica de los ciudadanos, mediante
la aplicación del derecho y el uso de las leyes garantizando los principios de equidad,
libre movilidad y libre empresa en las naciones.
C-Sanidad, Seguridad Social y Educación: Aunque estas funciones no son
necesariamente públicas, los gobiernos generalmente utilizan parte de sus
presupuestos en la financiación del bienestar social de sus ciudadanos.
D-Infraestructura básica y manejo energético: Esta es otra función que no
necesariamente debe ser cubierta de manera pública, pero en general, las naciones
fijan estándares y políticas encaminadas a garantizar el desempeño económico
mediante la facilitación de infraestructura y energía a las empresas y a los ciudadanos.

2.) La regulación de la actividad Económica .

La segunda gran función económica del Estado, es la regulación constante y el
seguimiento de la actividad económica. La regulación económica se realiza
mediante tres mecanismos fundamentales.

2-1. La política monetaria: Consiste en el manejo de la moneda y las variables clave

de la economía a través de un banco central. La política monetaria busca impulsar el
crecimiento económico a través del manejo de variables como: tasa de interés, masa
monetaria (cantidad de dinero en la economía), emisión de dinero (con respaldo) etc.

2-2. La política fiscal: Es el manejo de los tributos y los impuestos de la nación, es

decir los impuestos directos Td y los indirectos Ti.
 4

2-3. La política de regulación: Consiste en garantizar la libre competencia y evitar

abusos en la actividad económica general. Comprende las áreas de control de las
empresas, regulación anti - monopolios, defensa de los consumidores, auditoria del
Gobierno etc.

3.) La financiación del Gasto Nacional: .

Para financiar sus gastos los estados tienen dos opciones:

A. Utilizar los ingresos corrientes de la nación: Ingresos por: Impuestos, tarifas,

permisos, licencias, servicios prestados etc, que sean producto de la actividad
estatal. ( países como México, Venezuela, y Ecuador han tenido grandes ingresos
por la venta de petróleo tanto en el 2007 como el 2008 sin embargo lo han usado en
consumo lo que ha generado un aumento de la inflación y no han invertido en áreas
productivas dichas riquezas, por lo que continuaran siendo a futuro países
subdesarrollados pobres pero con dinero .

B. Obtener recursos a través del endeudamiento: Los esquemas de financiación

de los estados provienen de: Emisión de bonos, deuda pública (externa o interna),
prestamos con la banca multilateral o privada y préstamos de última instancia. ( El
Salvador es un país que los últimos 7 años sea endeudado constantemente para poder
equilibrar su presupuesto anual esto le resta poder de inversión en salud, educación e
infraestructura lo que lo forzará a una reforma fiscal { ya que los ricos de este país no
pagan impuestos de renta $ 2,500,000,000 ni iva $ 1,950,000,000 } quitándole
ingresos a los que ya pagan impuestos es decir los pobres y las clases medias.

4.) El manejo de los recaudos nacionales .

La administración de los ingresos, es la siguiente función del Estado. Dicha función
consiste en atesorar los recursos de la nación y crear un fondo de reserva. El cuál es
conocido comúnmente como "Reservas Internacionales de la Nación". Las reservas
internacionales, son la garantía general de que el Estado es capaz de cumplir con sus
compromisos internacionales y de que es susceptible de crédito externo.

5.) La determinación de las políticas impositivas .

Las calificaciones de deuda de las naciones, tienen muy en cuenta la cantidad de
reservas de una nación, para verificar su capacidad de pago.
 5

La última función de importancia del Estado, es la determinación del nivel de impuestos y

las tarifas que deben pagar sus ciudadanos. Dependiendo del país, la determinación de las
tasas impositivas pueden venir desde el Congreso, o Asamblea legislativa o de los
Gobiernos locales.

1.1.Esquema circulatorio de una economía cerrada con Gobierno

Economía cerrada con Gobierno se le llama al conjunto de relaciones de tipo económico
que se producen entre las diferentes agentes (familias, empresas, gobierno,) en cualquier
sistema económico. Los Agentes económicos son:
Familias: Son las unidades domesticas las cuales son propietarias de los factores
productivos.
Empresas: Unidades económicas que se encargan de la transformación de los factores
productivos en bienes y servicios.
Sector financiero: Está compuesto por todas aquellas instituciones que captan y colocan
dinero en la economía, como Bancos Comerciales, Bolsa de Valores, A. F. P., etc.
Gobierno: Ente administrativo que regula el comportamiento de los individuos a través del
dictamen de leyes, decretos, reglamentos, etc. con el fin de resguardar y propender al bien
común.

Figura No 1

Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=mSMz7UI6Bm8
 6
El sector público es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales
el Estado cumple, o hace cumplir la política o voluntad expresada en las leyes del país. Dentro del
sector público se encuentran: El Poder Ejecutivo, el Poder Judicial y el Poder Legislativo. y
organismos públicos autónomos, instituciones, empresas y personas que realizan alguna actividad
económica en nombre del Estado y que se encuentran representadas por el mismo.

El sector público es constituido por el ejecutivo, legislativo y el judicial y está al servicio de todos
y cada uno de los ciudadanos. El papel y el volumen del sector público dependen en gran parte de
lo que en cada momento se considera interés público; ello requiere definir con antelación el ámbito
de ese interés general. Lo normal es que el sector público constituya un elevado porcentaje de la
economía de un país e influya sobre la actividad socio económica global.

El sector público está compuesto por todas las instituciones dirigidas desde el poder central para
todo el país, y el nivel territorial o regional que son las ubicadas en el estado o departamento,
municipio, ciudad o localidad. Por ejemplo el poder ejecutivo del nivel nacional es dirigido por el
Jefe de Estado o Presidente , quien tiene a su cargo todas las políticas administrativas de la nación,
y el compromiso de hacer cumplir el ordenamiento legal para lo cual se sirve de todos los
ministerios e instituciones que de ellos dependen. En cambio en el nivel territorial los gobernadores
y los alcaldes lideran las políticas regionales de las zonas que les corresponde. El Poder legislativo
está en La Asamblea Legislativa formada por los diputados electos por votación. Tienen la misión
de estudiar y proferir las leyes, que deben estar sujetas a la Constitución Nacional.

El Poder Judicial está constituido por la Suprema Corte de Justicia, y todos los juzgados del país.
Su misión es calificar el cumplimiento de todo tipo de normas y sancionar o penalizar su
incumplimiento a todos los habitantes y las personas naturales (individuos) o jurídicas (empresas).
Adicional a los tres poderes hacen parte del sector público las instituciones autónomas
independientes que normalmente son de control de la función de los mismos funcionarios del
Estado. En muchos países se cuentan entre ellas las contralorías, Ministerio Público (Procuraduría,
Defensoría del Pueblo), Fiscalía y autoridades electorales.

Una de las características de los funcionarios públicos es que están remunerados con las
contribuciones tributarias o impuestos y otra es que solo pueden desempeñar las tareas que están
expresamente encargadas a su labor. También es importante aclarar que es estado y gobierno.

Estado es un concepto político que se refiere a una forma de organización social, económica,
política soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones no voluntarias, que tiene
el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la
definición del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad internacional.
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El Estado es el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer
las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa sobre
un territorio determinado.
Max Weber, en 1919, define el Estado moderno como una "asociación de dominación con carácter
institucional que ha tratado, con éxito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia física
legítima como medio de dominación y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales en
manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponían
de ellos por derecho propio, sustituyéndolos con sus propias jerarquías supremas”. Por ello se
hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administración pública,
los tribunales y la policía, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernación,
justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores.
El Estado nación se crea, históricamente, mediante el tratado de Wesffalia, al final de la guerra de
los años 30 (1648). Mediante este tratado se acaba con el antiguo orden feudal, y se da paso a
organizaciones territoriales y poblacionales definidas en torno a un gobierno que reconoce sus
límites espaciales, y por lo tanto, de poder. Un estado-nación se caracteriza por tener
un territorio claramente delimitado, una población constante, si bien no fija, y un gobierno.

1.2.FORMAS DE ESTADO SUBCATEGORIAS DE ESTADO

Administración Pública es un término de límites imprecisos que comprende el conjunto
de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado y de
otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local. Por su función,
la Administración Pública pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder político,
satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y
judicial, que lo hacen de forma mediata.

República autónoma es una división administrativa de un Estado, similar a la provincia, con

altos niveles de autonomía. Este tipo de organización se utiliza preferentemente en estados
federales o en regiones con una identidad particular al resto de la nación como forma de evitar su
independencia. Muchas de éstas repúblicas fueron establecidas durante la época soviética como
Repúblicas Socialistas Soviéticas. Un ejemplo actual sería el de España con Barcelona, el país
vasco, Galicia, Valencia provincias autónomas con su propio idioma, y costumbres.

Estado Benefactor o Estado Providencia se designa a una propuesta política o modelo general
del estado y de la organización social, según la cual el Estado provee ciertos servicios o a la
totalidad de los habitantes de un país. Ejemplo Alemania antes de la crisis 2008-2015.
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Imperialismo es la doctrina política que justifica la dominación de un pueblo o estado sobre
otros; habitualmente mediante distintos tipos de colonización (de poblamiento, de explotación
económica, de presencia militar estratégica) o por la subordinación cultural ( aculturación). Los
términos "imperialismo" y colonialismo, muy relacionados, no son estrictamente sinónimos.
Ejemplo Estados Unidos es un Estado Imperialista. Imagen No 2

Fuente: http://www.elheraldo.hn/mundo/606160-217/cronologia-del-caso-edward-snowden

El Caso de Edward Snowden muestra como los Estados Unidos sea transformado en un país
Imperialista, violador de los derechos humanos, irrespetuoso de todos los tratados internacionales,
irrespetuoso de todas las sentencias de la ONU. Los Estados Unidos es un País que es sede de los
Derechos Humanos pero no ha firmado la carta compromiso de los derechos humanos, y viola los
derechos humanos. En Guantánamo territorio robado al Estado Cubano mantiene una prisión para
presos políticos, donde encarcela a los enemigos del Imperio sin juzgarlos, sin acusarlos, los tortura,
los mata y hace experimentos con dichas personas.
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Estados Unidos es así, el mayor violador de los derechos humanos del planeta, a su vez por
medio de los medios de desinformación como la CNN, acusa a otros países de violar los derechos
humanos y que se debe de respetar a los presos comunes como a los mareros.
Sin embargo los Estados Unidos implantan la pena de muerte para los delincuentes comunes de su
país y además tortura a los presos politos del sistema en Guantánamo.
Imagen No 3

Fuente: http://www.telesurtv.net/multimedia/Las-torturas-de-la-CIA-20141209-0036.html

Los Estados Unidos es el país que más contamina el medio ambiente a nivel mundial 48
toneladas de Co2 por ciudadano americano contra 4 toneladas de un ciudadano del tercer
mundo. Los Estados Unidos además venden armas a grupos terrorista y narcotraficantes,
también vende y trafica drogas por medio de la CIA. Ahora es legal producir y consumir
drogas en muchos Estados de los Estados Unidos, sin embargo declara que es ilegal
producir y consumir drogas en América latina. ????
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Estados Unidos no respeta los tratados de Ginebra, los tratados de comercio internacional,
los tratados de libre tráfico por el espacio aéreo y además interviene en las políticas de
otros estados, es en realidad el Gran Satán del Mundo. El 3 de Julio del 2013 secuestro al
avión de Evo Morales por 13 horas para intimidar al gobierno Boliviano sobre los acuerdos
del gas realizado en Moscú. Países lacayos como España, Portugal, Francia e Italia
prohibieron volar sobre su espacio aéreo al avión de Evo Morales poniendo en peligro la
vida del mandatario. Por otra parte tiene relaciones diplomáticas y comerciales con China
Popular desde los años 70 y critica que El Salvador establezca relaciones diplomáticas en
el 2018 con China Popular. ?????

Los lacayos Mariano Rajoy de España , Anibal Cavaco Silva de Portugal , Giorgio
Napolitano de Italia , y François Gerard Georges Hollande de Francia, Puchasaco de
Barack Obama prohibieron que el avión presidencial de Evo Morales se abasteciere de
combustible en sus países, sin mayor explicación que el cumplimiento de la voluntad del
Imperio yanqui. Por estas acciones arbitrarias los Estados Unidos se clasifica como un
Estado Imperialista.
La perspectiva marxista entiende el imperialismo no esencialmente como una forma de dominación
política, sino como un mecanismo de división internacional del capital y el trabajo, por el que la
propiedad del capital, la gestión, el trabajo de mayor cualificación y la mayor parte del consumo se
concentran en los países "centrales"; mientras que en los países "periféricos", que aportan el trabajo
de menor cualificación y los recursos naturales, sufren un intercambio desigual que conduce a la
explotación y el empobrecimiento.

Se conoce como totalitarismos a las ideologías, los movimientos y los regímenes políticos donde
la libertad está seriamente restringida y el estado ejerce todo el poder sin divisiones ni
restricciones. Ejemplo de países totalitarios tenemos a Corea del Norte, y Cuba.
Los totalitarismos, o regímenes totalitarios, se diferencian de otros regímenes autocráticos por ser
dirigidos por un partido político que pretende ser o se comporta en la práctica como partido
único y se funde con las instituciones del Estado. Estos regímenes, por lo general exaltan la figura
de un personaje que tiene un poder ilimitado que alcanza todos los ámbitos y se manifiesta a través
de la autoridad ejercida jerárquicamente. Impulsan un movimiento de masas en el que se pretende
encuadrar a toda la sociedad, y hacen uso intenso de la propaganda y de distintos mecanismos de
control social y de represión como la policía secreta. Ejemplo de las distintas formas de
totalitarismo son:

1) Estalinismo o stalinismo (totalitarismo) es un término utilizado para referirse a la teoría

y práctica asociada al gobierno de Stalin en la Unión Soviética de carácter totalitario y
dictatorial según sus críticos.
 11
2) Las distintas definiciones de fascismo (totalitarismo) y de lo que constituye de
cada gobierno fascista existentes son objeto de gran controversia, y fuente de numerosas
y acaloradas disputas. un "régimen fascista" es, por encima de todo, una forma de gobierno
autoritaria, como los gobiernos de Molina y Romero en El Salvador.
3) Nazismo (totalitarismo) es la contracción de la palabra alemana Nationalsozialismus, que
significa nacional socialismo, y hace referencia a todo lo relacionado con la ideología y el
régimen que gobernó Alemania de 1933 a 1945 con la llegada al poder del Partido
Nacionalsocialista Alemán de los Trabajadores de Hitler.

Monarquía

El Derecho divino de los reyes es una doctrina política y religiosa proveniente del absolutismo político.
Como término genérico usado por las ideas que justifican
la autoridad y legitimidad de un monarca, la doctrina sostiene extensamente que un rey deriva su
derecho a gobernar de la voluntad de la deidad del pueblo que gobierna, y no de
ninguna autoridad temporal, ni siquiera de la voluntad de sus súbditos ni de ningún estamento. Elegido
por su deidad, un monarca sólo es responsable ante él, y sólo debe responder por sus acciones ante Dios.
La doctrina implica que la deposición del rey o la restricción del poder y prerrogativas de la corona son
actos contrarios a la voluntad de Dios. Ejemplo son el gobierno de Arabia saudita y Qatar que no tienen
ni constitución Política y son gobernados por un grupo de monarcas.

Un Estado de derecho es aquel que se rige por un sistema de leyes e instituciones ordenado en torno de
una constitución. Cualquier medida o acción debe estar sujeta o ser referida a una norma jurídica escrita. A
diferencia de lo que sucede ocasionalmente en muchas dictaduras personales, donde el deseo del dictador es
la base de una gran medida de acciones sin que medie una norma jurídica. En un estado de derecho las leyes
organizan y fijan límites de derechos en que toda acción está sujeta a una norma jurídica previamente
aprobada y de conocimiento público (en ese sentido no debe confundirse un estado de derecho con un estado
democrático, aunque ambas condiciones suelan darse simultáneamente). Esta acepción de estado de derecho
es la llamada "acepción débil" o "formal" del estado de derecho.

Este se crea cuando toda acción social y estatal encuentra sustento en la norma; es así que el poder del Estado
queda subordinado al orden jurídico vigente por cumplir con el procedimiento para su creación y es eficaz
cuando se aplica en la realidad con base en el poder del Estado a través de sus órganos de gobierno, creando
así un ambiente de respeto absoluto del ser humano y del orden público. Ejemplo Australia.

El lobby israelí en los Estados Unidos se define como una "coalición de individuos y organizaciones
que" tratan de influir en la política exterior estadounidense para apoyar a Israel y sus políticas. El "lobby
israelí (o pro-Israel)" está integrado por componentes formales e informales.
 12

El Lobby judío es propietario del 54% de las empresas multinacionales razón por la cual es respetado y
temido. Es uno de los causantes de la actual crisis financiera mundial. 2008-2015 y del trafico infantil
en Ucrania ( 50,000 niños fueron encontrados sin padres rumbo a Europa 2022)

Lobby informal
Es el que a través de medios indirectos influencia el "voto judío y el comportamiento de la opinión pública
estadounidense" con respecto a la política EE.UU. en Oriente Medio". "Los judíos estadounidenses
reconocen la importancia del apoyo a Israel debido a las graves consecuencias que podrían derivarse de la
alternativa. A pesar de que Israel es llamado ahora el cuarto país más poderoso del mundo, la amenaza que
percibe Israel no es la derrota militar, es la aniquilación. Al mismo tiempo, los judíos estadounidenses tienen
miedo de lo que podría suceder en los Estados Unidos si no tienen el poder político.
Lobby formal
El componente formal del lobby israelí consiste en grupos de lobby, comités de acción política,
think tanks y grupos de vigilancia de los medios de comunicación. Dos grupos principales de lobby
formal:

• El (Comité de Asuntos Públicos Israel-Estados unidos, AIPAC), que directamente presiona al

poder legislativo de los EE.UU.
• La (Conferencia de Presidentes de las Organizaciones Judías de EE.UU.), que "es el principal
contacto entre la comunidad judía y el poder Ejecutivo" de los EE.UU.
El gobierno es, normalmente, la autoridad que dirige, controla y administra las instituciones del
Estado el cual consiste en la conducción política general o ejercicio del poder del estado.
En términos amplios, el gobierno es aquella estructura que ejerce las diversas actividades estatales,
denominadas comúnmente poderes del Estado. .
El gobierno no es lo mismo que el Estado, está vinculado a éste por el elemento poder. El gobierno
pasa, cambia y se transforma, mientras que el Estado permanece idéntico. En ese sentido, el
gobierno es el conjunto de los órganos directores de un Estado a través del cual se expresa el poder
estatal, por medio del orden jurídico. Puede ser analizado desde tres puntos de vista: según sus
actores, como un conjunto de funciones, o por sus instituciones.
La misión del gobierno es crear un sistema de auto-protección social para y con todas las personas
que viven en el Estado, que sea seguro al largo plazo, autofinanciable, de muy buena calidad y sin
corrupción. Prioritariamente asegurar el futuro de la salud, educación, trabajo, sustento y vivienda.

Para comprender el papel del sector Público en la economía es importante tener claro que es el
sector Público, que es el Estado y que es gobierno. Además es interesante comprender como
surgió el Estado en la evolución de la humanidad, para visualizar el verdadero papel que tiene el
Estado en la sociedad y comprender también esa relación de las acciones políticas en el gobierno
con los grupos de poder, los grupos de influencia y los grupos gobernados.
 13

El lobby israelí en los Estados Unidos dueño de las empresas multinacionales más
grandes del mundo, quieren apoderarse de las principales reservas de petróleo del mundo,
pues la oferta del petróleo mundial llegara a su pico y tendera a reducirse en este siglo
XXI.

El Lobby judío por medio de sus tentáculos americanos financia a grupos armados y quita
a Gadafi del poder, antes su aliado. Se destruye el gobierno de Libia y el país se fragmenta
en tres grupos tribales que despedazan al país, Libia tiene las mayores reservas petroleras
en áfrica, el petróleo queda bajo las empresas norteamericanas, británicas.

Imagen No 4

Fuente: http://facilparanosotros.blogspot.com/2016_01_01_archive.html

En el 2014 el pais esta dividido, nadie manda ni domina el pais ( divide y venceras )
occidente vende armas a las tribus armadas para que se maten entre ellos.
 14

El lobby israelí en los Estados Unidos también ordeno a los Estados Unidos invadir Irak
y apoderarse de su petróleo, USA acuso a Irak de tener armas nucleares y su ejército
invadió y destruyo a Irak, mato a su gobernante Saddam Husein, y partió al país en tres
grupos étnicos, les vendió armas para que se maten entre ellos, expulso a las empresas rusas
y francesas productoras de petróleo y ahora el petróleo está bajo las empresas
norteamericanas y británicas. MAPA No 1 Imagen No 5

Fuente: http://www.rankia.com/blog/game-over/3043476-siria-petroleo-no-aprendemos-nada

Tambien se mataron a 1,280,000 personas la mayoria civiles, Estados Unidos uso armas
prohibidas como bombas de azufre blanco y balas de uranio empobrecito que liberaran
radiacion por 50,000 años, diseminadas por todo el pais.
 15

El lobby israelí en los Estados Unidos sabedor que Irán es el cuarto productor mundial
de petróleo, quiere también apoderase de su petróleo, para lograr su cometido acusa a
Irán de tener armas nucleares, pero ahora las naciones del mundo no le creen, pues fue la
misma mentira sionista utilizada para invadir Irak. Se le pregunto a Jorge Bush que tenía
que ver Irak con el 11 de Septiembre 2001 y Bush respondió NADA… Entonces porque
se invadió Irak….???? Je je je por su petróleo. Imagen No 6

Fuente: https://www.caracteres.mx/inicia-presidente-de-iran-gira-por-africa/

Las elecciones libres en Irán y el cambio de poder le quito los argumentos mentirosos de
los Estados Unidos y del Lobby judío Sionista, pues Irán mostro que occidente lo que
quiere realmente es el petróleo de Irán. La visita de Chávez a Irán fortaleció los lazos de
cooperación y amistad con un pueblo hermano atacado también por los sionistas Judíos.
 16

El lobby israelí en los Estados Unidos usa a las naciones europeas para mandar armas
y mercenarios de Holanda, Alemania, Francia, Inglaterra, Bélgica, Suiza a pelear a Siria
para derrocar al presidente legítimo y legal de Siria y por medio de un golpe militar
apoderarse de Siria y del paso de los oleoductos y gasoductos de Eurasia. Imagen 7

Fuente: http://www.mundiario.com/articulo/a-fondo/energia-motivo-guerras-siria-y-ucrania-conflicto global/ 20150109030108025967.html

Obama acuso a siria de usar armas químicas y matar a la población civil, pero realmente
Qatar financio las compras de armas convencionales y armas químicas compradas a
Estados Unidos, ( Qatar será cede del mundial futbol 2022) embarcadas a Inglaterra y
entregadas a un comando Holandés británico y dichos mercenarios liberaron los gases en
plena ciudad matando a 1500 personas, acusando a Siria de dicho acto. Pero laboratorios
rusos mostraron que los gases mostaza liberados no eran de fabricación siria sino de otra
procedencia ( USA ).

Aquí es cuando los rusos despiertan y se dan cuenta que occidente no es su amigo, sino
que lo está rodeando, y preparándose para la movida apoderarse de Ucrania y prepararse
para la próxima guerra mundial que será librada al final del siglo XXI.
 17

El lobby israelí en los Estados Unidos hace que Estados Unidos le done a Israel
$3,000,000,000 para financiar la guerra que Israel libra contra Gaza. Israel quiere
apoderarse de Gaza por el Petróleo y Gas natural que existe frente a las costas de Gaza.
Además, es parte de su política expansionista sionista, ocupar toda la tierra prometida.

Imagen No 8

Fuente: http://www.radiocolibri.com.mx/?q=Noticia/gaza-el-gas-en-la-mirilla-487
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Mapa No 2

Fuente: http://www.eldiario.es/zonacritica/Palestina-territorio-agujereado_6_74252600.html

Israel busca sin duda apoderarse de todos los territorios ocupados en Palestina, primero
apoderarse de Gaza, luego de Cisjordania, expulsar y matar a todos los árabes y llegar hasta
las fronteras bíblicas que incluyen los territorios del Líbano, Siria, Irak, Jordania, el Este
del Rio Nilo, y el norte de Arabia Saudita.
 19

Estado Fallido

Estado soberano que ha fallado en la garantía de servicios básicos. parámetros:

1-Pérdida de control físico del territorio, o del monopolio en el uso legítimo de la fuerza.

2-Erosión de la autoridad legítima en la toma de decisiones.

3-Incapacidad para suministrar servicios básicos.

4-Incapacidad para interactuar con otros estados, como miembro pleno de la comunidad
internacional.

Por lo general, un Estado fallido se caracteriza por un fracaso social, político, y económico,
caracterizándose por tener un gobierno tan débil o ineficaz, que tiene poco control sobre
vastas regiones de su territorio, no provee ni puede proveer servicios básicos, presenta altos
niveles de corrupción y de criminalidad, refugiados y desplazados, así como una marcada
degradación económica. Ejemplo: Somalia, el Congo, Sudan, Chad, Mali, Afganistán,
Irak, Malawi, Haití. Mapa No 3

Fuente: http://diariodigital.com.do/2016/05/11/el-estado-infante/

Los estados fallidos como Somalia, Sudan y la República Democrática del Congo, son
estados que perdieron la capacidad del ejercer el dominio físico sobre sus territorios, esto
fragmento sus países y aparecieron grupos armados de malhechores, contrabandistas,
narcotraficantes, bandidos que se apoderaron de una parte del país, ejerciendo el poder de
hecho de ejercer la fuerza sobre una población, esto facilito a muchas multinacionales
mineras para financiar grupos armados y explotar los recursos naturales de estas áreas, por
su petróleo, oro, diamantes, gas natural, coltan, tantanio, cobalto, cobre, cadmio, uranio,
estaño, hierro, carbón, bauxita, radio, germanio, magnesio., zinc, plata, maderas.
 20
El Salvador no es un Estado fallido, pero es un Estado débil sin rumbo, subdesarrollado
y primitivo ya que cumple algunos parámetros antes mencionados pero no todos, lo que
pone en remojo la barba de los gobernantes de este país. El sabotaje (Paro) al transporte
por la mara 18 revolucionaria del lunes 27 al jueves 30 de Julio del 2015 es un síntoma.

En primer lugar El Salvador por muchos años perdio parte del control de algunos territorios
urbanos, que fueron territorios de grupos de maras como la mara salva trucha, la mara 18,
la mara 13, que dominaron colonias como las cañas, parte de Ilopango, San Martin, Apopa,
Ciudad Delgado, Mejicanos, Cuscatancingo. En estas zonas las personas y las empresas
pagaban renta. Lo anterior implica que El Salvador tiene erosionada la autoridad legítima
en la toma de decisiones, pues aunque es prohibido el uso de celulares dentro de los centros
penales, estos estában llenos de armas blancas, marihuana, coca, televisores, tabletas,
laptop, celulares, y dentro de los penales los delincuentes mandaban a matar y a robar, sin
que el Estado pudiera impedirlo. Incluso el padre Toño introdujo celulares en las narices
de los custodios. Además perdimos los bolsones por la incapacidad académica jurídica de
nuestros abogados de la república y mala organización gubernamental.

También una parte de la población no tiene agua potable, energía eléctrica, calles
pavimentadas, servicios de transporte público, etc y por otra parte ha perdido la Isla Conejo
ante Honduras desde 1983 donde miembros de la tandona el estado mayor de la época
vendieron la Isla a Honduras, y desde el año 2013 El salvador la reclama como suya pero
su ejército es débil y no tiene la capacidad de recuperarla. Imagen No 9

Fuente: http://lanoticia.hn/tag/isla-conejo/
 1.3. ORIGEN DEL ESTADO 21
I. SALVAJISMO
1.Salvajismo Estadio inferior. En este estadio los Pro-humanos permanecían aún en los bosques
tropicales o subtropicales y vivían, por lo menos parcialmente, en los árboles; esta es la única
explicación de que pudieran continuar existiendo entre grandes fieras salvajes. Los frutos, las
nueces y las raíces servían de alimento; el principal progreso de esta época es la formación del
lenguaje articulado. Ninguno de los pueblos conocidos en el período histórico se encontraba ya en
tal estado primitivo. Y aunque este periodo duró, probablemente, muchos milenios, no podemos
demostrar su existencia basándonos en testimonios directos; pero si admitimos que el hombre
procede del reino animal, debemos aceptar, necesariamente, ese estado transitorio. El Estadio del
salvajismo inicia desde el primate (70,000,000 años ) pasando por muchos estadios arbóreos
hasta llegar al estadio de Ardigithecus Ramidus hace 6,000,000 de años antes de Cristo que es un
animal arbóreo pro-antropoide. En este periodo el planeta atravesó una etapa de cambios
climáticos que produjo grandes sequias en los trópicos de tal magnitud que la selva africana se
transformó en estepa y el Ardigithecus evoluciono a Australopithecus hace 5,000,000 de años.
Este animal bípedo bajo de los árboles y comenzó a caminar en las estepas lo que lo obligo a
evolucionar en tres ramas el australopithecus Anamensis, Australopithecus Afarensis, y
Australopithecus Gardi hace 3,100,000 años . Otro cambio climático obligo a que desaparecieran
algunas especies y solo el sobreviviente fue obligado a evolucionar a Paranthropus Aethiopicus,
Paranthropus Boisei, Paranthropus Robustus hace 3,000,000 quienes fueron contemporáneos del
Paranthropus que evoluciona al Homo Habilis (1,750,000 años), este a su vez evoluciono al homo
Rudolfensis y este al homo Ergaster hace 1,500,000 quien dio paso al homo Erectus. Aquí las
familias viven en Hordas. (La Horda: es la forma más simple de la sociedad, no se distingue relación
de paternidad, filiación ni descendencia, existe un macho dominante con una o más hembras con sus crías,
se caracterizan por ser nómadas de números reducidos de 30 a 40 individuos y se dedican a la recolección.).
El Homo habilis, tenía una capacidad craneana de 680 cm3 y su altura alcanzaba el metro y 55
cms. Era robusto, ágil, caminaba erguido y tenía desarrollada la capacidad prensil de sus manos.
Sabía usar el fuego, pero no producirlo, y se protegía en cuevas. Vivía de recolectar semillas,
raíces, frutos y ocasionalmente comía carne. La especie que se desarrolló posteriormente a esta se
denomina Homo erectus, hace 1.5 millones de años. Es considerado un animal inteligente. En este
estadio había adquirido ya una visión estereoscópica a colores, manos prensiles que servirán en el
futuro para fabricar herramientas, y capacidad de caminar en dos patas lo que libero las
extremidades superiores para manipular objetos, era bípedo, y tenía un lenguaje articulado.
. Imagen No 10 Evolución Homínida

Fuente: http://es.reinoanimalia.wikia.com/wiki/Homo_erectus

El Homo habilis evoluciono al homo Rudolfensis hace 1,780,000 quien dio paso al homo Ergaster
que ya tenía características más humanas, este evoluciono al homo Erectus quien dio paso al homo
Antecesor de quien surgen dos ramas una En África y otra en Europa el Homo
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Heidelbergensis(cráneo 1590 cm3) hace 500,000 años quien a su vez evoluciono al homo
Nearderthalensis (cráneo1250 cm3) (1.3 a1.6m) más robusto 25%
hace 250,000 años. Y al homo Rodhesiensis hace 400,000 en África que dio paso al homo sapiens
cromañón hace 100,000n años. Y este dio paso al homo sapiens sapiens actual.( crânio 1350 cm3 )

Es interessante observar que há esta temprana edad la humanidad existe entre los elementos de la
naturaleza, no existe el Estado, no existe el gobierno, no existen hospitales, no existe la escuela, no
existe la Iglesia, mucho menos una religion, no existe la escritura, ni siquiera una idea primitiva de
un ser superior creador de este Universo. Si un individuo adquiria alguna enfermedad, no existia
ninguna infraestructura ni conocimiento a nível de supraestructura para tratar a dicha enfermedad,
infeccion, herida o golpe, por lo que la esperanza de vida no llega a los 20 de edad.

2. Salvajismo Estadio medio. Comienza con el empleo del pescado (incluimos aquí también los)
crustáceos, los moluscos y otros animales acuáticos) como alimento con el uso del fuego. Ambos
fenómenos van juntos, porque el pescado sólo puede ser empleado plenamente como alimento
gracias al fuego. Pero con este nuevo alimento los hombres se hicieron independientes del clima y
de los lugares; siguiendo el curso de los ríos y las costas de los mares pudieron, aun en estado
salvaje, extenderse sobre la mayor parte de la Tierra. ( aparece la familia consanguínea es decir
no relaciones sexuales entre padres e hijas y madres e hijos, se descubre el fuego, se descubre la
semilla, son sedentarios, se hacen cazadores con invención de la maza y la lanza con piedra sin
pulimentar ) .El Homo Habilis evoluciono hacia el Homo Erectus quien apareció hace 1,000,000
de años quien fue capaz de descubrir y usar el fuego y además producir fuego con el uso de
pedernales, este ser se desarrolló en el salvajismo estadio medio y aun vivían en grupos sociales
llamados Hordas. El Homo Habilis evoluciono al homo Rudolfensis hace 1,780,000 quien dio paso
al homo Ergaster que ya tenía características más humanas, este evoluciono al homo Erectus quien
dio paso al homo Antecesor de quien surgen dos ramas una en Europa el Homo Heidelbergensis
hace 500,000 años quien a su vez evoluciono al homo Nearderthalensis hace 250,000 años. Y al
homo Rodhesiensis hace 400,000 en África que dio paso al homo sapiens cromañón hace 100,000n
años. Y este dio paso al homo sapiens sapiens actual que vivía en Hordas.

Los toscos instrumentos de piedra sin pulimentar de la primitiva Edad de Piedra, conocidos con el
nombre de paleolíticos, pertenecen todos o la mayoría de ellos a este período y se encuentran
desparramados por todos los continentes, siendo una prueba de esas emigraciones. La población de
nuevos lugares y el incansable y activo afán de nuevos descubrimientos, vinculado a la posesión
del fuego, que se obtenía por frotamiento, condujeron al empleo de nuevos elementos, como las
raíces y los tubérculos farináceos, cocidos en ceniza caliente o en hornos excavados en el suelo, y
también la caza, que, con la invención de las primeras armas -la maza y la lanza-, llegó a ser un
alimento suplementario ocasional. Jamás hubo pueblos exclusivamente cazadores, es decir, que
vivieran sólo de la caza, porque sus frutos son harto problemáticos. Por efecto de la constante
incertidumbre respecto a las fuentes de alimentación, parece ser que la antropofagia nace en ese
estadio para subsistir durante largo tiempo.

En este periodo de tiempo, la humanidad descubre el fuego y lo manipula, probablemente lo tomo

de un incendio natural causado por un rayo en un seco verano. Con el fuego domina la noche y el
clima y puede platicar bajo la luz de la luna y las estrellas, el lenguaje corporal y algunos sonidos
convencionales permitían comunicarse oralmente.
 23

En este periodo harto difícil para sobrevivir, los avances tecnológicos son pocos y se sobrevive el
día a día, no existen los gimnasios, ni las universidades, no existe el futbol, no existe la televisión,
mucho menos el transporte público, sin duda se pasó hambre y todos al ser analfabetas no tenían
los conceptos, leyes y modelos que le permitieran representar en su mente, la realidad objetiva. No
existían los instrumentos sociales para acumular el conocimiento aprendido por la experiencia, el
conocimiento se pasaba oralmente. Se vivía en hordas salvajes y a temprana edad se iniciaba con
la pubertad o adolescencia la vida sexual en grupos, pues aun la esperanza de vida no pasaba los
20 años de edad. En este estadio no existen las clases sociales, no conocen la propiedad privada,
no existen las guerras, no existe la religión, no existe el gobierno, ni el Estado.

3. Salvajismo Estadio superior. Comienza con la invención del arco y la flecha, gracias a los
cuales llega la caza a ser un alimento regular, y el cazar, una de las ocupaciones normales. El arco,
la cuerda y la flecha forman ya un instrumento muy complejo, cuya invención supone larga
experiencia acumulada y facultades mentales desarrolladas, así como el conocimiento simultáneo
de otros muchos inventos. Si comparamos los pueblos que conocen el arco y la flecha, pero no el
arte de la alfarería (con el que empieza, según Morgan, el tránsito a la barbarie), encontramos ya
algunos indicios de residencia fija en aldeas, cierta maestría en la producción de medios de
subsistencia: vasijas y trebejos de madera, el tejido a mano (sin telar) con fibras de albura, cestos
trenzados con albura o con juncos, instrumentos de piedra pulimentada (neolíticos). En la mayoría
de los casos, el fuego y el hacha de piedra han producido ya la piragua formada de un solo tronco
de árbol y en ciertos lugares las vigas y las tablas necesarias para construir viviendas.

Todos estos progresos los encontramos, por ejemplo, entre los indios del noroeste de América, que
conocen el arco y la flecha, pero no la alfarería. El arco y la flecha fueron para el estadio salvaje lo
que la espada de hierro para la barbarie y el arma de fuego para la civilización: el arma decisiva.

Un grupo prehistórico de esta especie fueron los hombres de Cro-Magnon (32 mil años), llamados
así por la cueva cercana a la aldea de Les Eyzies, Francia, donde fueron hallados sus restos óseos.
Los cro-magnones vivieron la última glaciación y aunque su cerebro no era mayor que el del
hombre de Neanderthal, le dieron nuevos usos pues, entre otras cosas, hicieron y mejoraron muchos
instrumentos y armas. Los cro-magnones son también los artistas más antiguos. El hombre actual
no difiere básicamente ni en capacidad cerebral, ni en postura, ni en otros rasgos físicos, del modelo
que la evolución había logrado en el hombre de Cro-Magnon. Para los biólogos, todos los seres
humanos formamos parte de la misma especie (Homo sapiens sapiens) aunque hay distintas etnias.
Las líneas generales de distribución racial (etnias) se iniciaron en la Prehistoria. Desde el punto de
vista físico se pueden reconocer por lo menos cuatro categorías raciales fundamentales: negroide,
caucasoide, mongoloide, australoide. Aparecieron las puntas de flecha de piedra, las trampas para
cazar animales, los anzuelos y los arpones para la pesca. Se hacen cuevas y chozas y se construyen
depósitos para guardar las reservas de alimentos, se usa la resina de la corteza de pino como
antibiótico local y como combustible, y con la piragua se logra incorporar más territorios y recursos
y salir del área ecuatorial y conquistar territorios templados y fríos aumentando así el desarrollo de
las fuerzas productivas de la época.