LA ECONOMÍA MIXTA EN BOLIVIA

RESUMEN
La economía mixta es un modelo económico que recurre al mercado para asignar los recursos,
pero en el que el Estado interviene para regular su funcionamiento, incorpora elementos de la
economía de mercado libre y de la economía planificada, o una propuesta en la que coexistan
la propiedad privada del capitalismo y la propiedad colectiva del socialismo (en general, y no
exclusivamente, de forma estatal o pública) a fin de incluir en un sistema
económico consideraciones sociales más amplias, por ejemplo, ética, justicia social, bienestar
social, gestión sustentable del medio ambiente, etc.1 Es el modelo económico defendido por las
corrientes socialdemócratas, siendo su ejemplo más evidente, los países escandinavos, tales
como Noruega, Suecia o Dinamarca. Por otra parte, el término no está exento de debate, ni existe
una definición estricta comúnmente aceptada, ya sea en inglés o en castellano. Así, por
ejemplo, Jeffrey Sachs dice:

EN BOLIVIA

La Sociedad de Economia Mixta como forma de organización societaria es una forma societaria en
la que el Estado participa junto al sector privado de la economìa en emprendimientos de interés
colectivo,de fomento y desarrollo. En Bolivia el Código de Comercio contiene el régimen jurídico
que la regula en el que se dispone que para su constitución y desenvolvimiento supletoriamente
aplica el régimen de la Sociedad Anónima. Las particularidades de ésta sociedad se refieren
principalmente a que su objeto social está condicionado por el Sector Público, la transferencia de
las acciones tiene limitaciones, entre los aportes del sector público al capital se encuentran
liberaciones arancelarias, privilegios y protección fiscal, el libre nombramiento y remoción de loñs
directores del sector público. A éstas peculiaridades se agregan las contenidas en la Constitución
Política del Estado del 2009 y la Ley de la Empresa Pública del 2013.

El estudio del regimen jurídico de la sociedad de economía mixta de Argentina, Colombia y España
ofrecen la posibilidad de reconocer afinidades y diferencias con el régimen bolivianao, las cuales
constituyen elementos básicos para realizar propuestas de modificación en la normativa boliviana.

Èsta sociedad en la normativa boliviana se desarrolla en el ámbito del Derecho Privado, pero se
reconoce su debilidad en que por la participación del sector público por algunos aspectos de su
desenvolvimiento podría estar controladada y fiscalizada por entidades estatales y, por tanto
influida por el Derecho Público.

Los aspectos de mayor relevancia se encuentran en las implicancias del nombramiento y remoción
de los directores del sector público, los cuales están relacionados con el régimen de
responsabilidad por daños a la sociedad, a los accionistas o a terceros. El análisis doctrinal de
éstos temas muestra con mayor claridad los puntos débiles de la normativa boliviana que podrían
derivar en la aplicación de procedimientos administrativos, desnaturalizando la esencia jurídica de
la Sociedad de Economía Mixta como persona de Derecho Privado.

La influencia de la Constitución Política del Estado del 2009 y la Ley de la Empresa Pública dejan
ver que en la organización y desenvolvimiento de la sociedad de economía mixta se han de tener
en cuenta que aspectos como el mayoritario porcentaje de participación del sector público, en
forma obligatoria y la aplicación en casos de aportes del fondos del Nivel Central del Estado al
Capital Social, pueden marcar diferencias en este tipo social.
¿QUÉ ES UNA EMPRESA DE ECONOMÍA MIXTA?

Una empresa de economía mixta es aquella que tiene parte de su capital privado y la otra parte
de capital público. Este tipo de empresas contienen tanto interés público como interés particular,
pero pueden darse de dos formas diferentes. Por un lado, puede tratarse de empresas que tienen
una mayoría de capital público pero que el capital privado corresponde a un alto porcentaje de la
empresa. O, por otro lado, empresas que cuyo porcentaje de capital privado es bastante mayor
pero las administraciones públicas tienen autoridad para nombrar a la mayoría de los miembros del
consejo de administración de dicha empresa y, por ende, tienen la dirección y el control.

VENTAJAS DE LA ECONOMÍA MIXTA

El modelo de economía mixta permite la participación privada en la producción, lo que se

traduce en la existencia de competencia, algo que revitaliza las finanzas del país. Sin embargo,
implica la propiedad pública en el sector manufacturero, en diferente medida, según cada caso;
con objeto de estar en disposición de responder a las necesidades de bienestar social. La
estabilidad de la economía se beneficia de esta dualidad y la sociedad, en su conjunto, se ve más
protegida.

En un modelo económico de este tipo, tanto empresas, como consumidores disfrutan de

importantes libertades que son importantes para ambos. Aunque el gobierno participa activamente
y proporciona apoyo, su control se limita, algo que en términos generales ayuda a preservar la
solidez estructural.

Las ventajas más importantes del sistema de economía mixta son:

 Las empresas privadas pueden decidir cómo administrar sus negocios.

 Los consumidores disfrutan de distintas opciones de compra.
 Existe una desigualdad de ingresos menor que en otros modelos económicos.
 Los monopolios están autorizados, pero siempre bajo la vigilancia del gobierno, que vela por la
justa competencia y evita que sea imposible para otros el acceder al mercado.

DESVENTAJAS DE LA ECONOMÍA MIXTA

Sin embargo, este modelo cuenta con algunas desventajas. Entre los principales inconvenientes
de la economía mixta es que este tipo de sistemas tiende a inclinarse más hacia el control
gubernamental y menos hacia las libertades individuales.

En la práctica, esto se traduce en imposiciones y restricciones tan estrictas que, en ocasiones,

terminan poniendo a algunas empresas fuera del mercado. Los requerimientos de regulación
gubernamental pueden también tener otro efecto: la paralización de determinados tipos de
producción. La consecuencia de este fenómeno sería el desplazamiento del equilibrio económico.
Un efecto nada deseable y complicado de controlar.

Otro aspecto negativo de la economía mixta es que el gobierno decide unilateralmente la base
imponible que se debe aplicar a cada tipo de producto. Esta forma de actuar puede causar el
descontento social, si la ciudadanía considera que los impuestos son demasiado elevados o se
han distribuido de forma injusta. Esto es algo que puede suceder a pesar de los beneficios que
aporte este tipo de gestión, ya que se derivan directamente hacia ellos en forma de servicios
públicos de transporte, sanidad, educación, comunicaciones, energía o seguridad.

Por otra parte, la falta de gestión de control de precios puede causar escasez de bienes,
circunstancia que, si no se supervisa es susceptible de resultar en una recesión.

CARACTERÍSTICAS DE LA ECONOMÍA MIXTA

La economía mixta tiene las siguientes características principales:

 Coexistencia del sector público y privado. Bajo este sistema existe una coexistencia de los
sectores público y privado. En el sector público, se crean industrias como defensa, energía,
energía, industrias básicas, etc. Por otro lado, en el sector privado se desarrollan todas las
industrias de bienes de consumo, agricultura, pequeñas industrias. El gobierno alienta a
ambos sectores a desarrollarse simultáneamente.
 Libertad personal. Bajo la economía mixta, existe plena libertad de elección de ocupación. Al
mismo tiempo el gobierno puede regular los precios para beneficiar al interés público a través
del sistema de distribución estatal.
 Se permite la propiedad privada. En economía mixta, se permite la propiedad privada. Sin
embargo, aquí debe recordarse que debe haber una distribución equitativa de la riqueza y
el ingreso. Debe garantizarse que el beneficio y la propiedad no se concentren en unos
pocos bolsillos.
 Planificación económica. En una economía mixta, el gobierno siempre trata de promover el
desarrollo económico del país. Para este propósito, se adopta la planificación económica que
resulta esencial para el sistema.
 Mecanismo de precios y precio controlado. Bajo este sistema, el mecanismo de precios y el
precio regulado operan simultáneamente. En las industrias de bienes de consumo,
generalmente se sigue el mecanismo de precios. Sin embargo, si se produjera una gran
escasez o en el caso de tener lugar algún tipo de emergencia nacional, los precios estarían
controlados y el sistema de distribución pública debería hacerse efectivo.

PALABRAS CLAVE:

Economía: Ciencia que estudia los recursos, la creación de riqueza y la producción, distribución y
consumo de bienes y servicios, para satisfacer las necesidades humanas.
Sistema de producción, distribución, comercio y consumo de bienes y servicios de una sociedad o
de un país.
Mecanismo: Es un sistema de interconexión e interacción de los elementos básicos del mercado:
la demanda, la oferta, el precio, la competencia y las leyes económicas básicas del mercado
Planificación: La planificación es un proceso sistemático en el que primero se establece una
necesidad, y acto seguido, se desarrolla la mejor manera de enfrentarse a ella, dentro de un marco
estratégico que permite identificar las prioridades y determina los principios funcionales.
Mixta: Que está compuesto por dos o más cosas distintas mezcladas.
Solidez: Calidad de firmeza y consistencia
Estructural: Que realiza un análisis o estudio de una cosa considerándola una estructura o un
conjunto de estructuras susceptibles de formalización.