LA INFLUENCIA DEL

MODELO
ECONÓMICO EN EL
ESTADO
¿QUÉ ES UN MODELO ECONÓMICO?
• Un modelo económico es una representación simplificada de la
relación entre distintas variables que explican cómo opera la
economía o un fenómeno en particular de ella. Por ejemplo la
variación del precio de un producto en un mercado específico.
• Se trata de un programa de política económica para un Estado, por lo
tanto, se refiere directamente con variables claves como las metas de
inflación, el tipo de cambio y la política fiscal entre otros.
USOS DEL MODELO ECONÓMICO
Los modelos económicos se basan en supuestos simplificadores acerca
de la relación de las variables. Sus principales usos son:
• Entender la relación entre las variables económicas
• Hacer un diagnóstico de una situación o fenómeno económico.
• Hacer un pronóstico del comportamiento futuro de las variables
• Diseñar las políticas económicas.
LOS MODELOS ECONÓMICOS SE
CLASIFICAN DE LA SIGUIENTE
FORMA:
• Modelos macroeconómicos
Son los encargados de la balanza de pagos, del desarrollo y crecimiento económico
y con el estado de precios. De tal forma, es una manera de efectuar un diagnóstico
de la economía de una nación, su respectiva clasificación, puede ser computacional
o matemática.

• Modelos microeconómicos
Son los que se encargan de hacer estudios en casos que sean más específicos,
como lo es el diagnóstico del modelo económico o las micro – unidades. Si por
ejemplo se hace un estudio específico sobre el precio de un producto, se estaría
refiriendo a un alimento donde se estaría estudiando la oferta y la demanda con la
finalidad de llegar a una conclusión.
Otra forma de entender el concepto
de modelo económico es cuando nos
referimos a los sistemas económicos
o la forma en la que se organiza la
economía. En general existen tres
tipos de sistemas económicos:
• Modelo capitalista: Utiliza el mercado como mecanismo de asignación
de los recursos, es decir el Mercado controla la Economía.
• Modelo socialista o planificado: El Estado planifica o interviene la
economía para lograr determinados objetivos.
• Economía mixta: una combinación de los anteriores. Una suerte de
capitalismo intermedio, que cree en la propiedad privada y en la
autorregulación del mercado, pero corrige los posibles “fallos” del
mismo a través de políticas de protección pública.
MODELO CAPITALISTA
• El capitalismo es un sistema económico y social basado en
que los medios de producción deben ser de propiedad
privada, el mercado sirve como mecanismo para asignar los
recursos escasos de manera eficiente y el capital sirve como
fuente para generar riqueza.
• Un sistema capitalista se basa principalmente en que la
titularidad de los recursos productivos son de carácter
privado. Es decir, deben pertenecer a las personas y no una
organización como el Estado.
• El capitalismo cree necesario promover la propiedad privada
y la competencia.
• Los factores fundamentales de producción son el trabajo y el capital.
• El capitalismo propone que el trabajo se proporcione a cambio de
salarios monetarios y debe ser aceptado libremente por parte de los
empleados.
• La actividad económica se organiza de manera que las personas que
organizan los medios de producción puedan obtener un beneficio
económico y aumentar su capital.
• Los bienes y servicios se distribuyen mediante mecanismos de
mercado, promoviendo la competencia entre empresas.
• El aumento de capital, por medio de la inversión ayuda a la
generación de riqueza.
• Si los individuos persiguen el beneficio económico y la competencia
en el mercado, aumentará la riqueza. Y con el aumento de riqueza,
aumentarán los recursos disponibles.
 EL PAPEL DEL ESTADO EN EL CAPITALISMO

• La principal tarea del gobierno según el capitalismo es controlar los

fallos de mercado. Además, debe evitar que el sistema derive en
situaciones de abuso y debe fomentar la competencia.
• En ese sentido, la escasa presencia e influencia del poder político en
el mercado destaca especialmente, pues permite a propietarios o
empresarios operar con un alto grado de libertad e independencia
para la consecución de beneficios.
• Con estos, los empleadores logran la reinversión en las empresas y el
pago a los trabajadores. Al mismo tiempo, supone la reducción de
poder que el estado tiene en el día a día financiero y empresarial.
Dando, de este modo, mayor peso a los agentes privados y
ocupándose de la supervisión de los mercados.
MODELO SOCIALISTA
• El socialismo es un sistema económico y social que centra sus bases
ideológicas en la defensa de la propiedad colectiva frente al concepto de
propiedad privada de los medios productivos y de distribución.
• Según el socialismo, el principal fin es la consecución de una sociedad
justa y solidaria, libre de clases sociales y que cuente con un reparto de
riqueza igualitario. Para ello, los medios productivos no tienen que ser
de propiedad privada, porque considera que de esta manera acaban
perteneciendo a una minoría capitalista que domina los mercados,
aprovechando de su posición para controlar al trabajador y al
consumidor.
• El socialismo generalmente propone que la economía debe ser
planificada y por tanto, los medios de producción deben ser del Estado,
quién se encarga además de mediar en los mercados y proteger a la
ciudadanía tratando de garantizar una situación de justicia social.
EL PAPEL DEL ESTADO EN EL SOCIALISMO

• En su esencia, un estado de carácter socialista cuenta con un gobierno

o una estructura estatal fuerte y con amplio poder en la toma de
decisiones en materia económica y de distribución de rentas y bienes.
MODELO MIXTO
• El término economía mixta se refiere a un sistema de organización económica
en el que se combina la actuación del sector privado con la del sector
público, que actúa como regulador y corrector del primero.
• En una economía mixta la mayoría de las decisiones económicas son
resueltas mediante la interacción de vendedores y consumidores en el
mercado (ley de oferta y demanda). No obstante, el Estado tiene un rol
complementario esencial.
• Por tanto, en este sistema mixto, la mayoría de las decisiones son tomadas
por los agentes privados de la economía (los hogares y empresas), que
deciden qué, cómo y dónde producir. Pero al mismo tiempo, la actuación del
Estado también está presente, cubriendo los fallos de mercado, como por
ejemplo proveyendo a la población bienes públicos o redistribuyendo la
riqueza a través de impuestos y subvenciones para establecer una sociedad
más equitativa.
• La economía mixta es una mezcla de los dos extremos de sistemas
económicos básicos: CAPITALISTA Y PLANIFICADO.
 ROL DEL ESTADO EN UNA
ECONOMÍA MIXTA
• En una economía mixta, el Estado tiene un rol esencial. A continuación, se
.
describen sus principales funciones:
Marco jurídico: El Estado debe crear y asegurar un marco de leyes para que
el mercado pueda funcionar bien. Así por ejemplo, asegura la existencia y
defensa de los Derechos de Propiedad privada, establece canales de
resolución de desacuerdos, etc.
Regulación: El Estado interviene cuando existen fallas de mercado que
impiden lograr un resultado eficiente. Así, por ejemplo, cuando existen
bienes públicos como la defensa nacional, el Estado se encarga de la
recolectar los recursos y proveer de los servicios. La regulación debe seguir
ciertos principios para ser eficiente.
• Mejorar la distribución del Ingreso: El Estado busca alcanzar un
sistema de reparto más igualitario o al menos, asegurar un mínimo
para que las personas puedan sobrevivir.
• Se encarga de la producción de algunos bienes y servicios: El Estado,
ya sea por sí mismo o contratando a empresas privadas, asegura la
provisión de algunos bienes y servicios que son necesarios para las
personas pero que no son rentables para las empresas. Por ejemplo,
algunos gobiernos se encargan de la provisión de servicios de
telefonía en zonas aisladas.
• Fallos de mercado: Son situaciones donde el mercado no es capaz de
asignar los recursos de forma eficiente (la luz de las calles, el
alcantarillado, etc.)
EJEMPLOS DE ECONOMÍAS MIXTAS:

•ESTADO DE BIENESTAR O
BENEFACTOR
•ESTADO SUBSIDIARIO
ESTADO BENEFACTOR O BIENESTAR
• Es un modelo de estado y de organización social en el que el Estado cubre
los derechos sociales de todos los ciudadanos del país.
• El estado del bienestar consiste en un conjunto de acciones llevadas a cabo
por parte del gobierno para conseguir una mayor redistribución de los
recursos y mejorar el bienestar general de la población.
• Se produce, por tanto, una intervención del estado en la economía y la
sociedad para combatir la desigualdad en estos ámbitos y repartir los
beneficios de forma más equitativa entre la población.
• Para ello, el Estado debe asumir la responsabilidad de la prestación de
servicios tales como la educación o la sanidad y ofrecerlos de forma no
discriminatoria y sin costes para los ciudadanos.
• La cultura, las prestaciones por jubilación, desempleo, orfandad o invalidez
o los servicios sociales son otros de los pilares de los estados del bienestar.
ORIGEN

• El término "estado del bienestar" procede de la expresión inglesa

Welfare State, concepto con el mismo significado y del que es una
traducción literal. Se acuñó en torno a 1945, con el final de la
Segunda Guerra Mundial, aunque antes ya se habían utilizado otros
términos para hacer referencia a la misma idea.
• Esta propuesta de sistema organizativo del Estado nace muy ligado a
las reivindicaciones por las mejoras laborales y al desarrollo de los
partidos democráticos. Tras la Segunda Guerra Mundial, caracterizada
por el enfrentamiento entre sistemas totalmente opuestos, se trató
de buscar una opción intermedia entre el liberalismo más radical de
no intervención y el comunismo de total control por parte del estado.
¿CÓMO ACTÚA?
• Los gastos se cubren con los Presupuestos Generales del Estado. Con
estas políticas de redistribución de la renta se busca proteger a los
trabajadores de los cambios en los mercados y a los ciudadanos en
general de las diferencias sociales.
• Con las prestaciones se busca que las personas con una desventaja
económica o social dispongan de unos ingresos mínimos para evitar
que caigan en la marginalidad.
• El principal método del que disponen los gobiernos para redistribuir la
riqueza necesaria para alcanzar el Estado del Bienestar es la
recaudación de impuestos y tasas. De esta manera, el Estado necesita
intervenir en la economía, retirando fondos de algunos ámbitos para
destinarlos a otras partidas
El Estado de bienestar se basa en cuatro pilares que lo identifican, más allá del modelo o nivel de
desarrollo alcanzado:

• El acceso a la salud. Consiste en un sistema universal de salud de fácil

acceso (a veces resulta gratuito para quien no pueda pagarlo).
• La seguridad social. Consiste en las pensiones contributivas de
jubilación, viudez, orfandad o situaciones de incapacidad.
• El acceso a la educación. Al igual que el acceso a la salud, se basó en
un carácter universal y, además, obligatorio hasta determinado nivel
de instrucción.
• Los servicios sociales. Consiste en servicios públicos que brindan
asistencia o ayuda a los ciudadanos que, a pesar del accionar del
sistema del Estado, no tuvieron acceso a la salud, sanidad o
educación.
ESTADO BENEFACTOR EN CHILE

• Entre 1920 y 1970, con un nuevo escenario social y bajo la tendencia

mundial, el Estado expandió su influencia sobre las condiciones de vida
de la población chilena, a través de nuevas instituciones sociales y el
aumento del gasto público.
• Una de las transformaciones más significativas experimentadas por la
sociedad chilena entre 1924 y 1973, fue el proceso de expansión de la
influencia del Estado sobre las condiciones de vida de la población.
• A partir del diagnóstico de los graves problemas representados por la
cuestión social y la ausencia de garantías para el desenvolvimiento vital
de los grupos más pobres de la sociedad, se inició, desde la década de
1920, el diseño e implementación de una serie de instituciones que
buscaron cubrir las necesidades sanitarias, educativas, de vivienda y
protección social de las clases trabajadoras de Chile. Este aumento de
facultades del Estado se tradujo tanto en una expansión del gasto social,
como en la articulación de organismos gubernamentales que darían
• A las mutuales y organizaciones de socorro mutuo, y a la legislación
social promulgada entre inicios del siglo XX y el gobierno de Arturo
Alessandri Palma, se sumaran a partir del primer gobierno de Carlos
Ibáñez del Campo, una serie de instituciones que buscaban responder
de modo específico a las necesidades de protección social de los
habitantes más pobres del país. De esa forma, en 1927, se constituyó
el Ministerio de Bienestar Social, que tenía dentro de sus atribuciones
el desarrollo de medidas de higiene, educación, protección del trabajo
y previsión social. Ésta última se vio reforzada con la creación de
instituciones como la Caja del Seguro Obrero Obligatorio y la Caja de
Previsión de Empleados Particulares.
• Sin embargo, la gran crisis mundial de 1929 detuvo muchas de estas
iniciativas, las cuales sólo quedaron reflejadas en el diseño
institucional, sin financiamiento ni personal capacitado para llevarlas
a cabo.
• Así, el conjunto de desafíos de asistencia social quedaron pendientes
hasta la década de 1940, período en el que los distintos gobiernos se
concentraron en la expansión de la cobertura de las distintas áreas del
bienestar social, ampliando, en particular desde 1960, los servicios de
educación, salud, previsión y vivienda de forma sustantiva. Ejemplos
de lo anterior son la organización del Servicio Nacional de Salud (SNS)
en 1952, la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) en
1964 y la creación del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo en 1965.
• En los treinta años comprendidos entre 1940 y 1970, el común de los
habitantes de Chile pudo acceder a una mejor salud y previsión, una
mayor cobertura educacional y planes de vivienda, todo acompañado
de un marcado descenso de la mortalidad infantil. Sin embargo, el
crecimiento de la población -que pasó de cuatro millones de
habitantes a nueve millones entre 1940 y 1973-, el acelerado proceso
de migración campo-ciudad y las dificultades económicas del período,
en particular, la inflación y la insuficiencia de los ingresos estatales, se
tradujeron en que una parte, no menor, de los chilenos se
mantuvieran como sectores excluidos de los beneficios del Estado.
Esta situación se vio agravada a partir de 1973 y la implantación de la
dictadura militar, que causó cambios radicales en la orientación de las
políticas sociales y puso fin al Estado de Bienestar.
 ESTADO SUBSIDIARIO
• Es aquel que está basado en el principio de subsidiariedad. Es decir,
que el Estado debe intervenir solo en aquellas actividades que el
sector privado o el mercado no pueden realizar. Además, procura
descentralizar las funciones y atribuciones estatales para hacerlas más
eficientes y cercanas a la gente.
• En sentido estricto, la subsidiariedad tiene como principio
fundamental que el Estado se oriente a la búsqueda y garantía del
interés general o el bien común. El Estado solo participa
temporalmente en aquellos sectores económicos en los que los
privados no puedan hacerlo por sus limitaciones.
• Así mismo, el Estado debe abstenerse de intervenir en aquellas áreas
en las que los individuos o grupos de la sociedad se basten por sí
mismos. El concepto del Estado subsidiario moderno está vinculado
con la corriente económica neoliberal de la Escuela de Chicago.
• El neoliberalismo establece que es el mercado junto con la sociedad
quienes deben decidir sobre la distribución de los recursos. Entonces,
en la práctica se da un progresivo abandono de las funciones y
atribuciones del Estado: servicios públicos (agua, electricidad, salud,
educación), construcción de viviendas y vías, administración de
puertos y aeropuertos, etc.
CARACTERÍSTICAS

 El Estado subsidiario está vinculado al modelo de desarrollo

económico neoliberal de la segunda mitad del siglo XX y a la doctrina
social de la Iglesia. Se establece que el Estado debe dejar en manos de
las asociaciones sociales inferiores “los cuidados y negocios de menor
importancia”.
 Supone la tercerización y/o privatización de algunas funciones del
Estado y de los servicios públicos. El Estado subsidiario está basado en
los principios de descentralización, eficiencia y libertad económica en la
búsqueda del bien común.
 Intenta satisfacer las necesidades sociales insatisfechas por el sector
privado. Al mismo tiempo, el Estado también debe preocuparse por la
cartelización de los precios o por los efectos negativos de los poderes
monopólicos.
 Si bien el Estado debe intervenir lo menos posible en la economía, su
rol solo es regulador para procurar el buen funcionamiento del mercado;
por ejemplo, propiciar una oferta equilibrada de productos y servicios a
precios justos, o generar equidad en la justicia social a través de la
vigencia del Estado de derecho para el cumplimiento de las normas.
Los ciudadanos tienen plena libertad de elección para dedicarse a la
actividad de su preferencia, sin más limitaciones que las establecidas en
la ley. El Estado subsidiario solo asume aquello que los miembros de la
comunidad “no pueden hacer bien”.
Descentralización o municipalización de parte de las funciones del
Estado nacional y transferencia de competencias al sector privado.
Se garantiza el derecho de los individuos a participar con iguales
oportunidades en la actividad económica de su preferencia. El
empresariado y los individuos son quienes deciden qué, cómo y para
quién producir, asumiendo el riesgo que esto implica.
ESTADO SUBSIDIARIO EN CHILE

• Este modelo de Estado fue adoptado en Chile en la Constitución de

1980 donde quedó establecido el principio de subsidiariedad.
• Tras su aprobación, de alguna manera se rompió con la doctrina social
de la Iglesia que defendía el Estado benefactor que hasta entonces
funcionó.
• El Estado subsidiario chileno asume doctrinariamente la garantía de la
seguridad económica (el cumplimiento de los contratos), a la vez que
se preocupa por conquistar nuevos mercados y mantener los
actuales. Procura la eficiencia y la libertad económica para oferentes y
consumidores.
• Entre los años 1920 y 1970 Chile fue el país latinoamericano que más
presupuesto destinó de su producto interno a los programas sociales
para la superación de la pobreza.
• Durante la dictadura también se logró una importante disminución de
la pobreza con el alto crecimiento económico alcanzado; su política
social se focalizó en las clases más pobres.
• Se cree que el país podría nuevamente estar reasumiendo un rol más
benefactor, debido al creciente conflicto social y la presión de los
movimientos sociales que exigen al Estado asumir mayores
responsabilidades, sobre todo en cuanto a la regulación del mercado.
Políticas públicas subsidiarias

• La orientación de las políticas públicas del Estado subsidiario chileno

quedó claramente delineada en tres artículos de la actual
Constitución. El artículo 22 instituye el principio de la equidad y no
discriminación económica de algún sector, actividad o zona
geográfica.
• El artículo 21 establece que el Estado podrá participar en la actividad
económica en un rol empresarial “solo si una ley de quórum calificado
lo autoriza”, mientras que el artículo 20 agrega que todos los tributos
“ingresarán al patrimonio de la nación y no podrán estar afectos a un
destino determinado”.
• El modelo económico neoliberal chileno se inició con el proceso de
desestatización de las empresas públicas y venta de estos activos a
empresarios privados.
• Luego se completó con la descentralización e incorporación de los
municipios a la prestación de los servicios básicos (salud, educación,
vivienda, agua, electricidad e incluso subsidios).
• El ámbito de acción del Estado subsidiario quedó supeditado a servir
a las personas, garantizando el resguardo de la seguridad de la
nación, la protección ciudadana y de la familia.
DIFERENCIAS ENTRE ESTADO SUBSIDIARIO Y
ESTADO BENEFACTOR
ESTADO SUBSIDIARIO
• En el caso chileno, el Estado
subsidiario comenzó en la década
del 80 con la dictadura de Pinochet;
se consolidó con la aprobación de la
Constitución del año 1980.
ESTADO BENEFACTOR
• El Estado benefactor surgió en Chile
en la década del ‘20 y se aplicó hasta
1973, sin ser un modelo
propiamente tal, sino que por
iniciativa de los Presidentes de la
época quienes crearon y aplicaron
políticas para mejorar la vida a los
habitantes de Chile más desvalidos.
 ESTADO SUBSIDIARIO
• . En cambio, el subsidiario deja en
manos de las fuerzas del mercado la
situación del empleo y los precios.
• El Estado subsidiario no eleva los
impuestos a los sectores
económicos y a la población para
subsidiar el inmenso gasto social
generado por el estado de bienestar.
El Estado tampoco asume el rol de
responsable del bienestar de sus
ciudadanos ni garantiza la seguridad
social. Sus funciones se limitan a
garantizar la seguridad nacional y
personal.
ESTADO BENEFACTOR
• El Estado benefactor procura el
pleno empleo junto con las bolsas
de trabajo en las épocas de aumento
del desempleo.
• El Estado Benefactor se sostiene y
cubre los gastos sociales con los
impuestos que les cobra a todos los
habitantes por igual.
• El Estado en este modelo asume la
responsabilidad de garantizar el
bienestar de la población
(garantizando el acceso gratuito y sin
discriminación a los derechos
sociales a TODOS LOS HABITANTES
DEL PAÍS).
 ESTADO SUBSIDIARIO ESTADO BENEFACTOR
• El Estado subsidiario no • El Estado Benefactor garantiza la
garantiza la protección social protección social.
para la satisfacción de las • El Estado Benefactor protege a
necesidades básicas de empleo, los trabajadores con leyes
alimentación y servicios laborales.
públicos. Tampoco se enfoca en
leyes laborales de protección al
trabajador en desmedro de los
empresarios en cuanto a
remuneración, jornadas
laborales, derecho a huelga,
jubilación, etc.
• El Estado Subsidiario no tiene una orientación ideológica
colectivista/estatista con tendencia hacia el igualitarismo y la
uniformidad del bienestar social. En su lugar, garantiza iguales
oportunidades a todos ofreciendo la libertad de elección. Así, cada
quien se dedica a la actividad de su preferencia y corre el riesgo
inherente.
• A diferencia del Estado benefactor, en el Estado Subsidiario la
educación es responsabilidad de las familias, no del Estado.