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C. JUEZ DE DISTRITO EN TURNO

EN LA CIUDAD DE TIJUANA.
P R E S E N T E.

PROEMIO
Por medio del presente ocurso, vengo a nombre de mi representada
a demandar el AMPARO Y PROTECCION DE LA JUSTICIA FEDERAL, en
contra de los actos y de las autoridades que enseguida precisaré:

Y para dar el debido cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 116

de la Ley de Amparo en Vigor, a continuación le manifiesto lo siguiente:

I.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO.- Han quedado

especificados en el proemio de la presente demanda.

II.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO PERJUDICADO.- Dada

la naturaleza del acto que se reclama, no existe.

III.- AUTORIDADES RESPONSABLES.- Tienen ese carácter las

siguientes:

A).- H. Congreso de la Unión; con domicilio en Palacio Legislativo

(San Lázaro), Av. H. Congreso de la Unión S/N Col. El Parque, Delegación
Venustiano Carranza, Código Postal 15840, México, D.F.

B).- C. Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos;

con domicilio en Palacio Nacional, Patio de Honor, Col. Centro, Delegación
Cuauhtémoc, Código Postal 08080, México, D.F.

C).- C. Secretario de Gobernación. Con domicilio en Bucarelli 99, 1er.

Piso, Col. Juárez, Delegación Cuauhtémoc C.P. 06699. México, D.F.

D).- C. Secretario de Hacienda y Crédito Público; con domicilio en:

Palacio Nacional, Patio Mariano, piso 3, oficina 3045, Col. Centro,
Delegación Cuauhtémoc, Código Postal 08080, México, D.F.

E).- C. Administrador Local de Auditoría Fiscal de Tijuana, C.P.

JESÚS CRUZ MEDRANO.
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F).- CC. ANA LAURA FLORES ALVAREZ Y FRANCISCO MIGUEL

GUTIERREZ NORZAGARAY, visitadores-ejecutores adscritos a la Administración
Local de Auditoría Fiscal de Tijuana.

Las autoridades mencionadas en los incisos E y F, tienen su

domicilio bien conocido en el Fraccionamiento 70-76 de la Ciudad de Tijuana, Baja
California.

IV.- ACTOS RECLAMADOS.-

a).- Del H. Congreso de la Unión, reclamo la inconstitucionalidad de

los artículos 49, fracción VI, y del artículo 84, fracción IV, del Código Fiscal Federal
del Código Fiscal de la Federación vigentes, en cuanto hace a la aprobación y
expedición de dichos preceptos.

b).- Del C. Presidente Constitucional de los Estados Unidos

Mexicanos, se reclama la promulgación y publicación de los artículos 49, fracción
VI, y del artículo 84, fracción IV, del Código Fiscal Federal del Código Fiscal de la
Federación vigentes; así mismo se reclama el no haber ejercido su derecho de
veto sobre dichos artículos, no obstante ser notoria su inconstitucionalidad, pues
violan diversas garantías individuales, que en el capítulo de conceptos de violación
se detallarán.

c).- Del C. Secretario de Gobernación y del C. Secretario de

Hacienda y Crédito Público se reclama la falta de refrendo y firma de los
artículos 49, fracción VI, y del artículo 84, fracción IV, del Código Fiscal Federal
del Código Fiscal de la Federación vigentes, mismos que son aplicados en
perjuicio de los gobernados y que el día de hoy se reclaman de inconstitucionales.

d).- De la autoridad señalada en el incisos e), se reclama la

emisión de los siguientes oficios:

1.- Oficio número 324-SAT-02-III-2.2-741 de fecha 11 de

Febrero de 2002, mediante el cual se ordena la visita domiciliaria para verificar la
expedición de comprobantes fiscales.

2.- Oficio número 324-SAT-02-III-2.2-3718 de fecha 11 de

Febrero de 2002, mediante el cual se impone la clausura preventiva de mi
representada y en el cual se aplican los preceptos que se tachan de
inconstitucionales.

e).- De las autoridades mencionadas en los incisos e y f, se reclama

la aplicación de los artículos 49, fracción VI y 84, fracción IV del Código Fiscal
Federal, a través del acta de clausura y colocación de sellos de fecha 11 de
Febrero de 2002.
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f).- Se reclama también de las autoridades señaladas en los incisos e

y f todas y cada una de las consecuencias, ya de hecho, ya jurídicas que con
motivo de la clausura en cuestión en un momento dado pudieran sobrevenir, ya
que con la aplicación de los artículos en cita, se ha clausurado la negociación que
represento y se ha imposibilitado, sin mediar posibilidad de desvirtuar los
argumentos de la autoridad, dedicarnos a la actividad a la que libremente
realizamos y se ha limitado nuestro derecho de posesión del bien clausurado.

V.- GARANTIAS CONSTITUCIONALES VIOLADAS.- Las

contenidas en los artículos 1°, 5°, 14, 16, y 22 Constitucionales.

VI.- BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, MANIFIESTO A

USTED QUE LOS HECHOS Y ABSTENCIONES QUE ME CONSTAN Y QUE
CONSTITUYEN LOS ANTECEDENTES DE LOS ACTOS QUE RECLAMO SON
LOS SIGUIENTES:

1.- Mediante Oficio de fecha 11 de Febrero de 2002, identificado

con el número 324-SAT-02-III-2.2-741, se ordenó la práctica de una visita
domiciliaria para verificar la expedición de comprobantes fiscales.

2.- Derivado de la mencionada orden de visita se diligenció el acta

de visita domiciliaria, en la cual se hicieron constar supuestas irregularidades.

3.- Como consecuencia de las supuestas irregularidades

encontradas en la visita, se impuso una clausura preventiva contenida en el oficio
número 324-SAT-02-III-2.2-3718 de fecha 11 de Febrero de 2002, diligenciándose
para tal efecto un acta de clausura y colocación de sellos de la misma fecha.

4.- Al considerar inconstitucionales los actos de las responsables por

no mediar orden debidamente fundada y motivada, ni emitida por autoridad
competente, así como por no haber observado las formalidades esenciales del
procedimiento, ni respetar nuestra garantía de audiencia, dicho actuar nos
permite hacer valer en su contra el siguiente:

VII.- CONCEPTO DE VIOLACION.-

UNICO.- Los actos de la autoridades responsables son ilegales, en

particular el oficio número 324-SAT-02-III-2.2-3718, de fecha 11 de Febrero de
2002, ya que se funda en el artículo 84, fracción IV, el cual en relación con el
artículo 49, fracción VI, del Código Fiscal Federal son violatorios de los artículos
5º., 14 y 16 Constitucionales, ya que autoriza la privación de bienes de los
contribuyentes, limita la posesión de dichos bienes imposibilitándoles dedicarse
libremente a su trabajo, sin otorgarles la oportunidad de intervenir y defenderse
con anterioridad a la emisión del acto.

Lo anterior, porque dichos preceptos vulneran las garantías de libertad de trabajo

y de audiencia consagradas en los artículos 5º. y 14 Constitucionales.
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Disponen los artículos en cita lo siguiente:

“ Artículo 5º.- A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión,

industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos. El ejercicio de esta
libertad sólo podrá vedarse por determinación judicial, cuando se ataquen los
derechos de tercero, o por resolución gubernativa, dictada en los términos que
marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser
privado del producto de su trabajo, sino por resolución judicial.”

“ Artículo 14.- Nadie podrá ser privado de la vida, de la libertad o de sus

propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los
tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades
esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al
hecho.”

El artículo 49 del Código Fiscal Federal establece las formalidades que deben
observar las autoridades hacendarias dentro de las visitas para verificar el
cumplimiento en la expedición de comprobantes fiscales, sin que se permita
controvertir dentro de dicho procedimiento de verificación los argumentos de las
autoridades, ni ofrecer las pruebas tendientes a desvirtuar el contenido de sus
aseveraciones.

El artículo 84, fracción IV del Código Fiscal de la Federación, establece la facultad

de que las autoridades fiscales durante la revisión del cumplimiento de la
expedición de comprobantes fiscales, puedan clausurar en forma preventiva de 3
a 15 días, según su criterio, la negociación del contribuyente.

Del análisis que se efectúe a los preceptos en cita, se desprende que los mismos
violan lo dispuesto por los artículos 5º. Y 14 Constitucionales, ya que se posibilita
a una medida que tiene como consecuencia la disminución o menoscabo del
derecho de posesión que se ejerce sobre el lugar en el que el contribuyente
realiza su actividad, limitando su derecho a dedicarse a su actividad libremente,
con lo que se transgrede en forma evidente el contenido del artículo 5º. en estudio.

Por otra parte, al no preveer el artículo 49, fracción VI en relación con el diverso
numeral 84, fracción IV, del Código Fiscal Federal la posibilidad de controvertir las
supuestas irregularidades detectadas durante una visita de verificación, se queda
a merced del criterio de los visitadores, que puede ser adecuado y legal o puede
no serlo, circunstancia que sin lugar a dudas transgrede la garantía de audiencia,
consagrada en el artículo 14 Constitucional, toda vez que el objetivo de tal
facultad, es el de evitar tales prácticas por parte de los contribuyentes, y no, como
desafortunadamente ha acontecido, limitar la libertad de trabajo de los
contribuyentes.

En ese mismo orden de ideas, la clausura establecida por el numeral en estudio,

constituye un acto privativo, ya que produce como efecto la disminución o
 5

menoscabo del derecho de posesión que aquél ejerce sobre el local,

establecimiento o lugar clausurado, así como de su derecho a la libertad de
trabajo, industria o comercio que desarrolla dentro de este sitio.

Por otra parte, de los dispositivos en estudio se desprende que el hecho de que
quede al arbitrio de la autoridad fiscal la imposición de la sanción de clausura
mencionada, sin que el artículo 49, fracción VI, del ordenamiento legal invocado,
prevea la posibilidad de que el visitado controvierta y desvirtúe las irregularidades
plasmadas en el acta de visita que sirve de sustento para la imposición de la
clausura, transgrede la garantía de audiencia consagrada en el artículo 14 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, pues no otorga al
contribuyente la oportunidad de probar y alegar lo que a su derecho convenga
antes del ejercicio de tal facultad, cuyo objetivo primordial es el de evitar la
reincidencia del contribuyente y no solo restringir provisionalmente el proceder
sancionado.

Sobre el particular, es de puntual aplicación el criterio que a continuación se

transcribe:

CLAUSURA POR OMISION EN EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES

FISCALES. LA CIRCUNSTANCIA DE QUE SE DEJE AL ARBITRIO DE LA
AUTORIDAD FISCAL LA IMPOSICION DE DICHA SANCION, SIN QUE EL
ARTICULO 49, FRACCION VI, DEL CODIGO FISCAL DE LA FEDERACION,
VIGENTE EN MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE, SE PREVEA A FAVOR
DEL CONTRIBUYENTE VISITADO LA OPORTUNIDAD DE DEFENSA PREVIA,
TRANSGREDE LA GARANTIA DE AUDIENCIA.- El artículo 84, fracción IV, del
Código Fiscal de la Federación establece que: “... Las autoridades fiscales podrán,
además, clausurar preventivamente el establecimiento del contribuyente por un
plazo de tres a quince días...”, como sanción por la infracción prevista en el
artículo 83, fracción VII, del propio ordenamiento, consistente en la omisión de los
contribuyentes de expedir o entregar comprobantes de las actividades fiscales o
expedirlos sin los requisitos correspondientes. Dicha sanción constituye un acto
privativo, ya que produce como efecto la disminución o menoscabo del derecho de
posesión que aquél ejerce sobre el local, establecimiento o lugar clausurado, así
como de su derecho a la libertad de trabajo, industria o comercio que desarrolla
dentro de este sitio. Ahora bien, el hecho de que quede al arbitrio de la autoridad
fiscal la imposición de la sanción de clausura mencionada, sin que el artículo 49,
fracción VI, del ordenamiento legal invocado, prevea la posibilidad de que el
visitado controvierta y desvirtúe las irregularidades plasmadas en el acta de visita
que sirve de sustento para la imposición de la indicada sanción, transgrede la
garantía de audiencia consagrada en el artículo 14 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, pues no otorga al contribuyente la oportunidad de
probar y alegar lo que a su derecho convenga antes del ejercicio de tal facultad,
cuyo objetivo primordial es el de evitar la reincidencia del contribuyente y no solo
restringir provisionalmente el proceder sancionado.

2ª. CIV/2001
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Amparo en Revisión 1314/2000.- Gastronómica La Viña, S.A. de C.V.- 25 de Mayo

de 2001.- Unanimidad de cuatro votos.- Ausente: Juan Díaz Romero.- Ponente:
Sergio Salvador Aguirre Anguiano.- Secretaria: Eva Elena Martínez de la Vega.

En efecto, de acuerdo con el espíritu que anima el artículo 14 Constitucional, a fin

de que la ley que establece un procedimiento administrativo, en este caso, una
visita de verificación, satisfaga la garantía de audiencia, debe darse oportunidad a
los afectados para que sean oídos en defensa, antes de ser privados de sus
propiedades, posesiones o derechos, con la única condición de que se respeten
las formalidades esenciales de todo procedimiento. Este debe contener "etapas
procesales", las que pueden reducirse a cuatro: una etapa primaria, en la cual se
entere al afectado sobre la materia que versa el propio procedimiento, que se
traduce siempre en un acto de notificación, que tiene por finalidad que conozca de
la existencia del procedimiento mismo y dejarlo en aptitud de preparar su defensa;
una segunda, que es la relativa a la dilación probatoria, en que pueda aportar los
medios convictivos que estime pertinentes; la subsecuente es la relativa a los
alegatos en que se de oportunidad de exponer las razones y consideraciones
legales correspondientes y, por último, debe dictarse resolución que decida sobre
el asunto.

En la especie, de la simple lectura que se efectúe a los preceptos en estudio, se

desprende que en ningún momento se prevee la posibilidad de que el gobernado
intervenga con anterioridad a la clausura preventiva, con lo que se deja la puerta
abierta para que los visitadores, sin más límite para su actuación que su criterio,
puedan afectar en forma considerable las posesiones y los derechos de los
visitado sin poder intervenir con anterioridad a la clausura.

Por otra parte, no basta que una persona sea llamada a determinado
procedimiento para considerar que con ello se respeta la garantía de audiencia,
sino que es necesario que en el mismo se otorgue la posibilidad de aportar
pruebas, y se posibilite a las autoridades a apreciar dichas pruebas y se tome en
cuenta lo que el contribuyente haga valer en defensa de sus derechos,
aduciéndose las razones concretas por las cuales se desechan, en su caso, esas
pruebas o se desestiman los argumentos hechos valer, por lo que si los preceptos
en cuestión no otorgan ni en forma mínima la posibilidad de intervenir, aportar
pruebas, ni ser oído con anterioridad a la clausura, es evidente que los mismos
son violatorios de las garantías de audiencia.

A mayor abundamiento, la circunstancia de que no exista en los artículos en

estudio, la posibilidad de que el gobernado intervenga con anterioridad a la
clausura, no exime a la autoridad responsable a respetar nuestra garantía de
audiencia ni darle oportunidad de oírlo en defensa, en atención a que, en ausencia
de precepto específico, se halla el mandato imperativo del artículo 14
Constitucional que protege dicha garantía a favor de todos los gobernados, sin
excepción.
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Atento al anterior razonamiento procede CONCEDERNOS EL AMPARO Y

PROTECCIÓN DE LA JUSTICIA FEDERAL QUE SE SOLICITA.

Son aplicables por analogía los criterios cuyos rubros a continuación se

transcriben:

Séptima Epoca
Instancia: Tercera Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federación
Tomo: 217-228 Cuarta Parte
Página: 35

AUDIENCIA, GARANTIA DE. REQUISITOS QUE DEBEN CONTENER LAS

LEYES PROCESALES PARA RESPETARLA.

Amparo en revisión 3074/87. María Guadalupe Cedeno de García de León. 12

de junio de 1987. 5 votos. Ponente: Victoria Adato Green de Ibarra. Séptima
Epoca, Primera Parte:

Séptima Epoca
Instancia: Segunda Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federación
Tomo: 193-198 Tercera Parte
Página: 65

AUDIENCIA, REQUISITOS QUE DEBEN SATISFACERSE PARA RESPETAR LA

GARANTIA DE.

Amparo en revisión 1411/83. Librado Mendoza González. 24 de abril de 1985.

Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Carlos del Río Rodríguez. Secretario:
Enrique Rodríguez Olmedo.

Séptima Epoca, Tercera Parte:

Volumen 63, página 25.
Volúmenes 151-156, página 108.
Séptima Epoca
Instancia: Sala Auxiliar
Fuente: Semanario Judicial de la Federación
Tomo: 205-216 Séptima Parte
Página: 293

AUDIENCIA, GARANTIA DE. DEBE RESPETARSE AUNQUE LA LEY EN QUE

SE FUNDE LA RESOLUCION IMPUGNADA NO PREVEA EL PROCEDIMIENTO
PARA TAL EFECTO.
 8

Suspensión del acto reclamado.- Con fundamento en los artículos 122, 123, fracción I, 124, 199 y
demás relativos de la Ley de Amparo, vengo a solicitar la suspensión provisional y definitiva de los
actos reclamados, para el efecto de que no se continué con la intervención se ordene su
suspensión y se levante la misma, al ser actos de tracto sucesivo ni se extraiga el 10% de los
ingresos diarios de mi representada.

Lo anterior en virtud de que el interés fiscal se encuentra garantizado con el embargo en la vía
administrativa en términos del artículo 141, fracción v, del Código Fiscal de la Federación, ya que
con dicha medida no se persigue perjuicio de interés social ni se contravienen disposiciones de
orden público al estar ya debidamente garantizado el interés fiscal ante las autoridades
responsables, amen que de no concederse se causarían daños de difícil reparación a mi
representada, ya que de la fluidez financiera se pagan otros impuestos federales, estatales,
municipales( interés público), agua, luz, y otros servicios de la empresa, salarios que producen
empleos, y la falta de liquidez desempleo, salarios que van al trabajador que este lo lleva a su familia
y la familia es la célula de la sociedad, además que la no disponibilidad del numerario por un solo día
puede traer consigo la quiebra de la empresa (perjuicio social quiebra), por lo que al ser actos de
trato sucesivo,( la intervención ) procede la medida cautelar solicitada, para el efecto de que ésta se
levante sirviendo de apoyo las tesis que se transcriben, amén de ser procedente esta medida
cautelar al satisfacerse los requisitos legales y naturales para ello, como son:

1. QUE SE SOLICITA.
2. QUE LOS ACTOS RECLAMADOS SON CIERTOS.
3. QUE NO SE AFECTA EL INTERÉS SOCIAL NI EL ORDEN PÚBLICO.
4. QUE DE CONCEDERSE LA SUSPENSIÓN SE CAUSARÁN PERJUICIOS DE DIFÍCIL Y HASTA
IMPOSIBLE REPARACIÓN .
5. QUE LOS ACTOS SON SUSCEPTIBLES Y
6. QUE SON INMINENTES

RESULTA APLICABLE LA JURISPRUDENCIA DE LA H. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA

NACIÓN, QUE APARECE PUBLICADA EN EL APÉNDICE AL TOMO CXVIII, TESIS 52 SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, QUE APARECE PUBLICADA EN EL APÉNDICE AL TOMO
CXVIII, TESIS 52 Y 545, TESIS 3 Y 134 DE LA COMPILACIÓN 1917-1965 Y TESIS 112 DEL
APÉNDICE 1975, SEGUNDA SALA, TESIS QUE EN SU PARTE MEDULAR ME PERMITO
TRANSCRIBIR:

"TRATÁNDOSE DE ADEUDOS FISCALES, LA SUSPENSION DEBE CONCEDERSE SIN

REQUISITO ALGUNO SI LOS INTERESES FISCALES SE ENCUENTRAN GARANTIZADOS POR
LA AUTORIDAD EXACTORA."

"SI SE HA TRABADO EMBARGO EN LOS BIENES DEL QUEJOSO, PROCEDE CONCEDER LA

SUSPENSION CONTRA LOS IMPUESTOS, MULTAS Y PAGOS FISCALES SIN FIANZA NI
DEPOSITO, POR ENCONTRARSE ASEGURADO EL INTERES FISCAL."

TESIS SIN NÚMERO DE LA PRIMERA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA

NACIÓN, CONSULTABLE EN LA PÁGINA NOVECIENTOS NOVENTA Y OCHO, TOMO XXX,
QUINTA EPOCA DEL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, QUE A LA LETRA DICE:
 9

"EMBARGOS FISCALES.- COMO EL PROCEDIMIENTO NO CONCLUYE CON EL EMBARGO,

PUES, EN CASO NECESARIO DEBE SEGUIR ADELANTE, PARA EL OBJETO DE QUE SE
LLEGUE HASTA EL REMATE, QUE ES LA CONSECUENCIA NATURAL DE DICHO
PROCEDIMIENTO, AUNQUE EL EMBARGO ESTE CONSUMADO NO LO ESTÁN LOS ACTOS
SUCESIVOS, Y ESTOS SON SUSCEPTIBLES DE SUSPENSIÓN, LA CUAL DEBE CONCEDERSE
SIN GARANTÍA ALGUNA SI LOS INTERESES FISCALES ESTÁN YA ASEGURADOS POR EL
EMBARGO".

También resulta aplicable el criterio sustentado en la tesis de ejecutoria visible en el Tomo XVIII,
Séptima Época, del Semanario Judicial de la Federación cuyo rubro expresa:

SUSPENSION EN MATERIA FISCAL. EMBARGO PRACTICADO COACTIVAMENTE POR LAS

RESPONSABLES . ES GARANTIA SUFICIENTE PARA QUE SURTE EFECTOS LA MEDIDA,
QUEDANDO EN TODO CASO A CARGO DE LAS AUTORIDADES LA PRUEBA DE LO
CONTRARIO.

Asimismo, son aplicables las tesis que a continuación se transcriben:

TESIS N.- 1861, VISIBLE EN LAS PAGINAS 3007 Y 2008, DEL ULTIMO APÉNDICE AL
SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN TOMO, SALA, CUYO RUBRO ES:

"SUSPENSION CONTRA UN EMBARGO EN CASO DE INTERVENTOR". LA TESIS

RELACIONADA CONTENIDA EN LA P. 19 DEL INFORME CORRESPONDIENTE AL AÑO 1943,
PRIMERA SALA; QUE AL RUBRO DICE: "ACTOS DE TRACTO SUCESIVO, INTERVENTOR,
FUNCIONES DEL".

"INTERVENTORES.- LOS ACTOS DEL INTERVENTOR EN UN EMBARGO, SON POR SU

NATURALEZA, ACTOS DE TRACTO SUCESIVO, POR CUANTO SE VERIFICAN DE MOMENTO A
MOMENTO, POR LO CUAL CUANDO LA SUSPENSIÓN SEA PROCEDENTE, ÉSTA PODRÁ
DECRETAR SIN QUE PUEDA ALEGARSE QUE SE TRATA DE UN ACTO SOLO, YA QUE DE
CONTINUAR EL INTERVENTOR CON LAS CONTRIBUCIONES QUE LE CONFIERE LA LEY, SE
CAUSARÍAN AL EMBARGO PERJUICIOS DE DIFÍCIL REPARACIÓN.

"INTERVENCION, SUSPENSION TRATÁNDOSE DE.- LA LEY ORGÁNICA DE LOS TRIBUNALES

ESTABLECE EL CARÁCTER DE AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PARA LOS
DEPOSITARIOS E INTERVENTORES, RECONOCIÉNDOLES TAMBIÉN EL CARÁCTER A LOS
SÍNDICOS E INTERVENTORES DE CONCURSOS Y QUIEBRAS, Y COMO POR OTRA PARTE,
LOS ACTOS DE LOS INTERVENTORES SON DE TRACTO SUCESIVO, SUSCEPTIBLES DE
SUSPENSIÓN, ´´ESTA DEBE CONCEDERSE CUANDO PROCEDA LEGALMENTE, PARA EL
EFECTO DE QUE LOS ALUDIDOS AUXILIARES CESEN EN SUS FUNCIONES EN EL CASO QUE
MOTIVA LA DEMANDA DE AMPARO.

VISIBLE EN EL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, QUINTA ÉPOCA, TOMO XLIX,

PAG. 327, SOCIEDAD "S. RODRÍGUEZ Y HNO."

JURISPRUDENCIA NÚMERO 1153, PUBLICADA EN LA PÁGINA 790,TOMO VI, DEL ÚLTIMO

APÉNDICE AL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, QUE DICE:
 10

SUSPENSION CONTRA UN EMBARGO EN CASO DE INTERVENTOR. SIENDO LA

INTERVENCIÓN UN ACTO DE TRACTO SUCESIVO, CUANDO SE HA CONCEDIDO LA
SUSPENSIÓN CONTRA ELLA , ES EVIDENTE QUE LA EFECTIVIDAD DE TAL SUSPENSIÓN
EXIGE QUE EL DEPOSITARIO O EL INTERVENTOR DEJEN DE EJERCER SUS FUNCIONES
DESDE EL MOMENTO EN QUE LA REPETIDA SUSPENSIÓN SURTA EFECTOS ."

"16. ACTOS DE TRACTO SUCESIVO.- TRATÁNDOSE DE HECHOS CONTINUOS, PROCEDE

CONCEDER LA SUSPENSIÓN EN LOS TÉRMINOS DE LA LEY, PARA EL EFECTO DE QUE
AQUÉLLOS NO SIGAN VERIFICÁNDOSE Y NO QUEDEN IRREPARABLEMENTE CONSUMADO.

VISIBLE EN EL APÉNDICE DE JURISPRUDENCIA COMÚN AL PLENO Y A LAS SALAS P.P. 33 Y

34.
"SUSPENSION DEL, ACTO RECLAMADO, CONCEPTO DE ORDEN PUBLICO PARA LOS
EFECTOS DE LA.- DE LOS TRES REQUISITOS QUE EL ARTÍCULO 124 ESTABLECE PARA QUE
PROCEDA CONCEDER LA SUSPENSIÓN DEFINITIVA DEL ACTO RECLAMADO, DESCUELLA
EL QUE SE CONSIGNA EN SEGUNDO TÉRMINO Y QUE CONSISTE EN CON ELLA NO SE SIGA
PERJUICIO AL INTERÉS SOCIAL NI SE CONTRAVENGAN DISPOSICIONES DE ORDEN
PÚBLICO.

AHORA BIEN AUNQUE NO SE HA ESTABLECIDO UN CRITERIO QUE DEFINA,

CONCLUYENTEMENTE, LO QUE DEBE ENTENDERSE POR INTERÉS SOCIAL Y POR
DISPOSICIONES DE ORDEN PÚBLICO, CUESTIÓN DE LA CUAL EL APÉNDICE 1917-1975
(JURISPRUDENCIA COMÚN AL PLENO Y A LAS SALAS), SOSTIENE QUE SI BIEN LA
ESTIMACIÓN DEL LEGISLADOR AL DICTAR UNA LEY, NO ES AJENO A LA FUNCIÓN DE LOS
JUZGADORES APRECIAR SU EXISTENCIA EN LOS CASOS CONCRETOS QUE SE LES
SOMETAN PARA SU FALLO; SIN EMBARGO EL EXAMEN DE LA EJEMPLIFICACIÓN CUÁNDO,
ENTRE OTROS CASOS, SE SIGUE ESE PERJUICIO O SE REALIZAN ESAS
CONTRAVENCIONES, ASÍ COMO DE LOS QUE A SU VEZ SEÑALA ESTA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA, REVELA QUE SE PUEDE RAZONABLEMENTE COLEGIR, EN TÉRMINOS
GENERALES QUE SE PRODUCEN ESAS SITUACIONES CUANDO CON LA SUSPENSIÓN SE
PRIVA A LA COLECTIVIDAD DE UN BENEFICIO QUE LE OTORGAN LAS LEYES O SE LES
INFIERE UN DAÑO QUE DE OTRA MANERA NO RESENTIRÍA.

(VISIBLES A FOJAS 44 Y 45, DEL INFORME DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA

NACIÓN, 1973, SEGUNDA PARTE, TERCERA SALA)"

TAMBIÉN RESULTA APLICABLE EL CRITERIO SUSTENTADO EN LA TESIS DE EJECUTORIA

VISIBLE EN EL TOMO XVIII, SÉPTIMA EPOCA, DEL SEMANARIO JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN CUYO RUBRO EXPRESA: “SUSPENSION EN MATERIA FISCAL. EMBARGO
PRACTICADO COACTIVAMENTE POR LAS RESPONSABLES . ES GARANTIA SUFICIENTE
PARA QUE SURTE EFECTOS LA MEDIDA, QUEDANDO EN TODO CASO A CARGO DE LAS
AUTORIDADES LA PRUEBA DE LO CONTRARIO”.

ASIMISMO, SON APLICABLES LAS TESIS QUE A CONTINUACIÓN SE TRANSCRIBEN:

 11

TESIS N.- 1861, VISIBLE EN LAS PAGINAS 3007 Y 2008, DEL ULTIMO APÉNDICE
AL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN TOMO, SALA, CUYO RUBRO ES: "
SUSPENSION CONTRA UN EMBARGO EN CASO DE INTERVENTOR". LA TESIS
RELACIONADA CONTENIDA EN LA P. 19 DEL INFORME CORRESPONDIENTE AL AÑO
1943, PRIMERA SALA; QUE AL RUBRO DICE: " ACTOS DE TRACTO SUCESIVO,
INTERVENTOR, FUNCIONES DEL ".

"INTERVENTORES.- LOS ACTOS DEL INTERVENTOR EN UN EMBARGO, SON POR SU

NATURALEZA, ACTOS DE TRACTO SUCESIVO, POR CUANTO SE VERIFICAN DE MOMENTO A
MOMENTO, POR LO CUAL CUANDO LA SUSPENSIÓN SEA PROCEDENTE, ÉSTA PODRÁ
DECRETAR SIN QUE PUEDA ALEGARSE QUE SE TRATA DE UN ACTO SOLO, YA QUE DE
CONTINUAR EL INTERVENTOR CON LAS CONTRIBUCIONES QUE LE CONFIERE LA LEY, SE
CAUSARÍAN AL EMBARGO PERJUICIOS DE DIFÍCIL REPARACIÓN.

"SUSPENSION DEL, ACTO RECLAMADO, CONCEPTO DE ORDEN PUBLICO PARA LOS

EFECTOS DE LA.- DE LOS TRES REQUISITOS QUE EL ARTÍCULO 124 ESTABLECE PARA QUE
PROCEDA CONCEDER LA SUSPENSIÓN DEFINITIVA DEL ACTO RECLAMADO, DESCUELLA
EL QUE SE CONSIGNA EN SEGUNDO TÉRMINO Y QUE CONSISTE EN CON ELLA NO SE SIGA
PERJUICIO AL INTERÉS SOCIAL NI SE CONTRAVENGAN DISPOSICIONES DE ORDEN
PÚBLICO.

(VISIBLES A FOJAS 44 Y 45, DEL INFORME DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA

NACIÓN, 1973, SEGUNDA PARTE, TERCERA SALA)"

"INTERVENCION, SUSPENSION TRATANDOSE DE.- LA LEY ORGÁNICA DE LOS TRIBUNALES

ESTABLECE EL CARÁCTER DE AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PARA LOS
DEPOSITARIOS E INTERVENTORES, RECONOCIÉNDOLES TAMBIÉN EL CARÁCTER A LOS
SÍNDICOS E INTERVENTORES DE CONCURSOS Y QUIEBRAS, Y COMO POR OTRA PARTE,
LOS ACTOS DE LOS INTERVENTORES SON DE TRACTO SUCESIVO, SUSCEPTIBLES DE
SUSPENSIÓN, ´´ESTA DEBE CONCEDERSE CUANDO PROCEDA LEGALMENTE, PARA EL
EFECTO DE QUE LOS ALUDIDOS AUXILIARES CESEN EN SUS FUNCIONES EN EL CASO QUE
MOTIVA LA DEMANDA DE AMPARO.

VISIBLE EN EL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, QUINTA ÉPOCA, TOMO XLIX,

PAG. 327, SOCIEDAD "S.RODRÍGUEZ Y HNO."

"16. ACTOS DE TRACTO SUCESIVO.- TRATÁNDOSE DE HECHOS CONTINUOS, PROCEDE

CONCEDER LA SUSPENSIÓN EN LOS TÉRMINOS DE LA LEY, PARA EL EFECTO DE QUE
AQUÉLLOS NO SIGAN VERIFICÁNDOSE Y NO QUEDEN IRREPARABLEMENTE CONSUMADO.

PERO A MAYOR ABUNDAMIENTO, LA FACULTAD ECONÓMICA COACTIVA APLICADA PARA

EL COBRO DE CANTIDADES QUE NO TIENEN CARÁCTER DE IMPUESTOS, IMPORTA
VIOLACIÓN DE GARANTÍAS, SIRVIENDO DE APOYO A LO ANTERIOR, EL CRITERIO DEL
RUBRO QUE A CONTINUACIÓN SE TRANSCRIBE:
 12

"FACULTAD ECONOMICA COACTIVA. SU APLICACION PARA EL COBRO DE CANTIDADES

QUE NO TIENE EL CARACTER DE IMPUESTO O ADEUDOS AL FISCO IMPORTA VIOLACION
DE GARANTIAS"

QUINTA EPOCA.

TOMO IIV. PAG. 533, MONROY LUCIO

TOMO VIII. PAG. 757, LEVY ANDAS Y COAGS.
TOMO VIII. PAG. 1157, CUARON PABLO G.
TOMO XXI. PAG. 1730, GONZALEZ J. GUADALUPE
TOMO XXXIVV. PAG. 23312, SUAREZ JOAQUIN M.
APENDICE DE JURISPRUDENCIA 1917-1985. TERCERA PARTE ADMINISTRAATIVA. PAG. 411.

TESIS DE JURISPRUDENCIA NO. 524, CONSULTABLE EN EL APÉNDICE AL SEMANARIO JUDICIAL DE

LA FEDERACIÓN 1917-1995, TOMO VI, MATERIA COMÚN, PÁGS. 344-345.

CONTRADICCIÓN DE TESIS 3/95.- ENTRE LAS SUSTENTADAS POR LOS TRIBUNALES COLEGIADOS
TERCERO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO Y SEGUNDO DEL SEXTO
CIRCUITO.- 14 DE MARZO DE 1996.- UNANIMIDAD DE NUEVE VOTOS.- AUSENTES: JUVENTINO V.
CASTRO Y CASTRO Y HUMBERTO ROMÁN PALACIOS POR ESTAR DESEMPEÑANDO UN ENCARGO
EXTRAORDINARIO.- PONENTE OLGA MARÍA DEL CARMEN SÁNCHEZ CORDERO DE GARCIA
VILLEGAS.- SECRETARIO: MARCO ANTONIO RODRÍGUEZ BARAJAS.

TESIS JURISPRUDENCIAL CONSULTABLE A PÁGINA 127, DEL TOMO VII-ABRIL, DEL SEMANARIO
JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, OCTABA ÉPOCA, QUE DICE:"SUSPENSION PROVISIONAL.
TRATANDOSE DE ACTOS FUTUROS E INCIERTOS. ES VERDAD QUE NO PROCEDE LA SUSPENSIÓN
CONTRA LOS ACTOS FUTUROS DE REALIZACIÓN INCIERTA; SIN EMBARGO, ELLO SOLO PUEDE
OCURRIR Y DETERMINARSE EN LA AUDIENCIA INCIDENTAL CON VISTA A LOS INFORMES PREVIOS
Y DEMÁS ELEMENTOS DE PRUEBA QUE SE OFRECEN CON TORDA OPORTUNIDAD Y NO EN LA FASE
PROCESAL RELATIVA A LA SUSPENSIÓN PROVISIONAL, EN LA CUAL SOLO DEBEN TOMARSE EN
CUENTA LOS DATOS EXPRESADOS POR LOS QUEJOSOS EN LA DEMANDA DE GARANTÍAS Y ALAS
PRUEBAS APORTADAS CON ÉSTA, CONFORME AL ARTÍCULO 130 DE LA LEY DE AMPARO.

P R U E B A S:

1.- Orden de visita domiciliaria para verificar la expedición de

comprobantes fiscales de fecha 11 de Febrero de 2002.

2.- Acta de visita domiciliaria de fecha 11 de Febrero de 2002, en la

cual constan las supuestas irregularidades detectadas durante dicha revisión.

3.- Orden de clausura preventiva por no expedir comprobantes

fiscales de fecha 11 de Febrero de 2002.

4.- Acta de clausura de sellos de fecha 11 de Febrero de 2002

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7.- Instrumento Notarial con el que acredito la personalidad con que

promuevo.

Las pruebas antes mencionadas las ofrezco en original y copia

simple, para que previo cotejo y compulsa, los originales me sean devueltos,
autorizando para recogerlos a cualquiera de las personas mencionadas en el
proemio de la presente demanda.

8.- De igual forma desde este momento ofrezco para que se

desahoguen a mi favor todos y cada uno de los medios de prueba a que se
refiere el articulo 150 de la Ley de la materia.

PUNTOS P E T I T O R I O S.

En mérito de lo expuesto solicito a Usted lo siguiente:

PRIMERO.- Tenerme por presentado con el carácter con el cual me

ostento demandando el Amparo y Protección de la Justicia Federal en contra de
los actos de autoridad a que se hace referencia en esta demanda.

SEGUNDO.- Fijar día y hora para que tenga verificativo la

audiencia constitucional.

TERCERO.- Pedir a las autoridades responsables los informes

justificados.

CUARTO.- En su oportunidad, previos los trámites de ley,

concederme el amparo y protección de la Justicia Federal en contra de los actos
reclamados.

PROTESTO A USTED MIS RESPETOS

JAVIER ANTONIO MARTINEZ ALARCON.

TIJUANA, BAJA CALIFORNIA A 04 DE MARZO DE 2002.
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