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TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA.SALA REGIONAL HIDALGO-MEXICO.C.C. MAGISTRADOS.-

JOSE LUIS ____________, mexicano, mayor de edad, actuando por derecho propio, exponer: Que por medio del presente ocurso y con fundamento en los numerales 294 y 295 de la Ley del Seguro Social, 1, primer párrafo, 2, 3, 4, 5, 13, 14, 15 y demás relativos aplicables de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, así como los artículos 1, 2, 11 fracciones I, III, IV y XV, 30 y 31 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, vengo promoviendo JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, y al efecto manifiesto: ante esa juzgadora respetuosamente comparecemos para

I.- DOMICILIO Procesal para oír y recibir notificaciones a la instancia que nos ocupa el ubicado en Calle _____, Numero __6, Colonia Centro, __________, Estado de México, Código Postal 5mmm. II.- ACTO IMPUGNADO Resolución de determinación y cobro de capital constitutivo sin numero de folio de fecha del 18 de junio de 200_, crédito fiscal numero 04902rrrr en cantidad total de $235,199.38. III.- AUTORIDADES DEMANDADAS 1). C. Titular de la Delegación Regional Estado de México Oriente del Instituto Mexicano del Seguro Social. 2). C. Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social. IV.- TERCERO INTERESADO Virtud de la naturaleza de la resolución controvertida no existe tal.

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V.- HECHOS Bajo protesta de decir verdad manifestamos que como antecedentes y hechos del acto que se viene impugnando que constan a nuestra representada, están los siguientes: ÚNICO.- Que el día 06 de _______ del año en curso, fue notificada la resolución traída a Juicio, misma mediante la que ilegalmente se me liquida débito fiscal por concepto de capital constitutivo. VI.- CONCEPTOS DE NULIDAD PRIMERO.- Por violación a lo normado en los artículos 16 de la Constitución Federal y 38 fracciones IV y V del Código Fiscal de la Federación, en términos de los diversos 51, fracción IV y 52, fracción II de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, debe nulificarse lisa y llanamente la resolución de determinación y cobro de capital constitutivo que venimos impugnando, según se demostrara en las consideraciones jurídicas subsecuentes: Según se desprende del punto SEGUNDO.del apartado

CONSIDERACIONES: de la resolución controvertida, contenido tal a foja numero 1/4 de la misma, la autoridad sustenta la determinación del crédito fiscal por capital constitutivo que liquida en diversos documentos respecto de los que arguye “(....) SE HACE CONSTAR QUE SE ANEXA COPIA DE LOS DOCUMENTOS SEÑALADOS, EL AVISO DE INSCRIPCION DEL TRABAJADOR DEL 07 05 __ FUE PRESENTADO POSTERIORMENTE POR USTED (ES) O SU REPRESENTANTE LEGAL EL 08 05 __, DESPUES DE OCURRIDO EL RIESGO DE TRABAJO EL DIA 08 05 __ A LAS 9:20 HRS, SE HACE CONSTAR QUE SE ANEXA COPIA DE LOS DOCUMENTOS RELACIONADOS Y QUE FORMAN PARTE INTEGRANTE DE LA PRESENTE CEDULA DE DETERMINACIÓN Y COBRO DE CAPITAL CONSTITUTIVO COMO SI SE INSERTASEN A LA LETRA.”, dichos documentos específicamente son aquellos identificados en CONSIDERACIONES en su parte SEGUNDA, de la misma foja 1/4, y que se identifican como copias simples consistentes en el AVISO PARA CALIFICAR PROBABLE RIESGO DE TRABAJO ST-1, DICTAMEN DE RIESGO DE TRABAJO, CEDULA DE RIESGO Y COSTOS CM-CC-01 POR LAS PRESTACIONES EN ESPECIE, FORMATOS PDS-CC-02 Y PDP-CC-04. Pues bien, de los documentos anteriores, presentan total importancia en la determinación del débito por capital constitutivo los identificados como

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como fácilmente se deduce a las tres resoluciones de cuenta la demandada les otorga el carácter de actos de autoridad. adoleciendo como consecuencia jurídica de ilegalidad el capital constitutivo que se viene controvirtiendo al trascenderle todos los vicios apuntados por su fruto viciado. ello dado que en los dos primeros se pretende dictaminar el supuesto riesgo de trabajo del que deriva aquel y en el tercero se cuantifican los conceptos de prestaciones en especie que pretendidamente se dieron al trabajador accidentado. debiendo por ende de ser nulificado lisa y llanamente por esa Sala Regional en términos de los numerales 51.del apartado CONSIDERACIONES: de la resolución controvertida. ni siquiera se identifica en el documento denominado REGISTRO Y COSTO DE PRESTACIONES EN ESPECIE. mismas copias simples con las cuales no se prueba el extremo relativo a que se encuentren estampadas en estas las firmas autógrafas de los supuestos funcionarios públicos que pretendidamente las emitieron. situación por la cual resultan inauténticas y por ende no pueden producir efecto alguno sobre la esfera de derechos de la accionante. la que dicho sea de paso contrario a lo asentado en el punto SEGUNDO. configurándose así evidentemente una violación a los requisito exigidos por los artículos 16 Constitucional y 38 fracciones III y IV del Código Fiscal de la Federación. ni en los que se sustenten las facultades y competencia territorial de las supuestas autoridades que los emitieron. como tales. Contrario a lo anterior. nótese como en cada uno de los documentos en que se basa la autoridad arriba señalados. En ese sentido.3 AVISO PARA CALIFICAR PROBABLE RIESGO DE TRABAJO ST-1. Además. por un lado. 3 . en consecuencia. en lo que nos interesa aquellos previstos en las fracciones III y IV del ordinal 38 del Código Fiscal de la Federación. ni el procedimiento jurídico-contable para la obtención de las cantidades que se señalan. ello es así debido a que sencillamente no se precisan en estos. son según confesión expresa de la enjuiciada copias simples que así se exhiben a esa Sala Regional por haber sido notificados de esa forma. los dispositivos en los que se prevea la determinación de un riesgo de trabajo. estas resoluciones deben pues de reunir todos los requisitos y formalidades para los actos de autoridad. en los que a su vez presenta sustento jurídico y motivacional la que se impugna. las citadas resoluciones adolecen de una indebida fundamentación y motivación. DICTAMEN DE CALIFICACION y REGISTRO Y COSTO DE PRESTACIONES EN ESPECIE. en el que solo aparecen asentadas cantidades y conceptos de prestaciones.

Miguel Angel García Domínguez. lo que significa que todo acto de autoridad necesariamente debe emitirse por quien para ello esté facultado. como parte de las formalidades esenciales. “Contradicción de tesis 29/90. o que éstos se hallen en contradicción con la ley fundamental o la secundaria. José Antonio Llanos Duarte e 4 . la del apoyo en que se funde la autoridad para emitirlo. además de la ilegalidad del acto.Unanimidad de dieciocho votos.. Carlos de Silva Nava. acuerdo o decreto que invoque. Atanasio González Martínez. Guzmán González. Ignacio Moisés Cal y mayor Gutiérrez.El señor Ministro Miguel Angel García Domínguez integró el Pleno en términos de lo dispuesto en el artículo tercero de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. acuerdo o decreto que otorgue tal legitimación. con el número 10/1994.Haciendo una interpretación armónica de las garantías individuales de legalidad y seguridad jurídica que consagran los artículos 14 y 16 Constitucionales.. José Manuel Villagordoa Lozano.4 fracción IV y 52. se dejaría al afectado en estado de indefensión. y en virtud de Acuerdo Plenario de cinco de abril del año en curso.Secretario: Jorge D. por unanimidad de dieciséis votos de los señores Ministros Presidente Ulises Schmillo Ordónez.Ponente: Carlos de Silva Nava. ser emitidos por autoridad competente y cumplir las formalidades esenciales que les den eficacia jurídica. Carlos Sempé Miniville.Ausentes: Noé Castañón.. Mariano Azuela Güitrón. se advierte que los actos de molestia y privación deben. ni el carácter con que lo emita. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito y el Tribunal (en la actualidad primero) Colegio del Décimo tercer Circuito.17 de junio de 1992. Felipe López Contreras. la tesis de jurisprudencia que antecede..SU FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD. ya que al no conocer el apoyo que faculte a la autoridad para emitir el acto. el carácter con que se suscribe y el dispositivo. expresándose.. Carlos García Vázquez. Samuel alba Leyva. En apoyo todo lo recién expuesto en seguida se transcriben Tesis de Jurisprudencia aplicables: Jurisprudencia Contradicción Octava Época Volumen 77 Página 12 COMPETENCIA. en su caso. Clementina Gil de Lester. pues bien puede acontecer que su actuación no se adecue exactamente a la norma.. esté en aptitud de alegar.. entre otros requisitos. para que. Luis Fernández Doblado. De lo contrario. fracción II de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.. Victoria Adato Green. es evidente que no se le otorga la oportunidad de examinar si su actuación se encuentra o no dentro del ámbito competencial respectivo. Fausta Moreno Flores. Juan Díaz Romero y Sergio Hugo Chapital Gutiérrez: aprobó. El Tribunal Pleno en su sesión privada celebrada el martes diecinueve de abril en curso. y es conforme o no a la Constitución o a la ley.

Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas. I.. Materia Común. Amparo en revisión 1614/98. Véase: Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 19171995.. a veintidós de abril de mil novecientos noventa y cuatro.Unanimidad de votos. ya que de no ser así..Elvia Silvia Gordoa Cota.Ponente: Hilario Bárcenas Chávez.. lo que significa que todo acto de autoridad debe emitirse por quien esté legitimado para ello. Tomo VI.LOS DOCUMENTOS QUE CONSTITUYAN ANTECEDENTES PARA LA DETERMINACIÓN Y COBRO DE UN CAPITAL CONSTITUTIVO.. ya que de lo contrario se provocaría una situación confusa para el particular respecto de la Autoridad de tales anexos que son antecedentes del Capital..Ponente: José Méndez Calderón.Secretario: Jacinto Figueroa Salmorán. página 111..Unanimidad de votos.. prescribe que los actos de molestia... de rubro: "COMPETENCIA.Leonardo Alonso Álvarez y coag. ello dará oportunidad al gobernado de conocer no solo los motivos sino también el origen de aquello que se le hace saber siendo la 5 .Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas.12 de agosto de 1998...Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas.. SU FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD..4o. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO... Amparo en revisión 2424/98..18 de abril de 1991..Los documentos que constituyen los antecedentes para la determinación y cobro de un Capital Constitutivo deben contener firma autógrafa del funcionario que los emite.. además.17 de junio de 1998..Unanimidad de votos.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez. Distrito Federal.5 Ignacio Magaña Cárdenas.. expresándose en el acto mismo de molestia.Mauricio Fernando Ruiz González. DEBEN CONTENER LA.. se deja al gobernado en estado de indefensión.México.. acuerdo o decreto que le otorgue tal legitimación. al no poder examinar si la actuación de la autoridad emisora se encuentra dentro del ámbito competencial respectivo.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez.Unanimidad de votos.Unanimidad de votos. Amparo en revisión 294/98.. tesis 165..12 de junio de 1996. para ser legales. el dispositivo.17 de junio de 1998.ESTÁN OBLIGADAS A CITAR LAS DISPOSICIONES LEGALES QUE FUNDEN SU COMPETENCIA. J/16 Amparo en revisión 334/91.El artículo 16 de la Constitución Federal.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez.. deben provenir de autoridad competente y cumplir con las formalidades esenciales que le den eficacia jurídica.A.Miguel Ramírez Garibay. Amparo en revisión 1494/96.Eduardo Castellanos Albarrán y coags. AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS.." FIRMA AUTÓGRAFA.

sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente. aun que según su texto se diga proveniente de alguna autoridad.A505...-Secretaria: Silvia Martínez Saavedra.A. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Y así como no podría darse curso a una demanda de amparo carente de firma.Creaciones Risita. un mal social mayor.4o.A. Tomo X..Cía. pagina 309. firmado. Amparo Directo 574/92. diciembre de 1992..-Unanimidad de votos. al no ser el notificador autoridad competente para fincar créditos. su origen y quien lo emitió.Tecnoplásticos. domicilio. Este tribunal no ignora que puede ser cómodo para algún organismo fiscal girar notificaciones y liquidaciones sin necesidad de motivarlas. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.Ponente: Guillermo Guzmán Orozco.A...29 de abril de 1975.El artículo 16 constitucional señala que nadie puede ser molestado en su persona. con testigos. sino sólo para notificarlos.. Tribunales Colegiados de Circuito. para notificar un crédito fiscal al presunto deudor del mismo. S.A.11 de junio de 1992. es menester que el notificador le dé a conocer el mandamiento escrito y.. de la autoridad que tuvo competencia para fincarle el crédito. Semanario Judicial de la Federación.5 de agosto de 1975. Octava Época. ni de ninguna otra. que por su naturaleza autentifica tanto el acto mismo.. familia. S.A.. Pues es claro que las garantías constitucionales no pueden ni deben subordinarse al criterio de eficiencia de empleados o funcionarios administrativos. de lo que surgiría. De ese lenguaje se desprende que el mandamiento escrito debe estar firmado por esa autoridad competente. ya que esto violaría el artículo constitucional a comento.-Inmobiliaria Paseo de la Reforma. sin duda alguna.Unanimidad de votos.6 firma autógrafa un requisito. 6 . Es decir. S. tesis I. Hulera "El Faro".Ponente: Guillermo Guzmán Orozco. porque desde el punto de vista legal es la firma lo que da autenticidad a los escritos (o la huella digital. S. FIRMA. un mandamiento escrito sin firma no puede decirse procedente de la autoridad competente. ni firmarlas.. fundarlas.. por ende. de la misma manera no puede darse validez alguna a un oficio o resolución sin firma. cuando ello procede). Amparo en revisión 267/75.Unanimidad de votos.MANDAMIENTO ESCRITO DE AUTORIDAD COMPETENTE.Unanimidad de votos. papeles o posesiones.3 de septiembre de 1975. pero también estima que un concepto de comodidad o eficiencia así concebido de ninguna manera es fundamento legal bastante para derogar una garantía constitucional. Séptima Época: Amparo directo 141/75.-Ponente: Jose Méndez Calderón. Amparo en revisión 427/75. Por otra parte. pues sería incorrecto pensar que la firma del notificador pudiera suplir la firma de la autoridad competente de quien debió emanar el fincamiento del crédito.

L.Unanimidad de votos.. Hulera "El Faro". papeles. que funde y motive la causa legal del procedimiento. posesiones y derechos sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente en que se funde y motive la causa legal del procedimiento. S.3 de septiembre de 1975. SEGUNDO. Amparo en revisión 407/75. Apéndice 1917-1995. página 489.Por violación a los artículos 16 y 34 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación... y por la otra.Unanimidad de votos. por ser de explorado derecho. objeto o propósito de que se trate. Es bien sabido ya.10 de septiembre de 1975. según se demostrará en las consideraciones jurídicas subsecuentes: Para acreditar lo anterior. se encuentra exigiendo a las autoridades estatales que expresen todos y cada de uno los dispositivos que sirvan de apoyo a las resoluciones que emitan. Tutela al ordenar el primer párrafo del numeral 16 de la Carta Magna: Nadie puede ser molestado en su persona. es decir. papeles o posesiones.7 Amparo en revisión 451/75.. que precisen las circunstancias especiales. tomemos en cuenta primero en que consiste la garantía de debida fundamentación y motivación. de R.A. Estar fundado y motivado y expresar la resolución. S.. Tesis 670. familia. domicilio. familia.Distribuidora Izcalli. tanto en los que se sustente su competencia material y espacial como aquellos de carácter sustantivo y adjetivo que sean específicamente aplicables. razones particulares ó causas inmediatas que se hayan tenido en consideración para la resolución relativa. siendo necesario además que 7 . en términos de los ordinales 51 fracción IV y 52.Cía. Por su parte el ordinal 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación dispone: Los actos administrativos que se deban de notificar deberán tener por lo menos los siguientes requisitos: III. que cuando el precepto Constitucional de cuenta prevé que nadie puede ser molestado en su persona. debe declararse la nulidad lisa y llana de la resolución que se impugna. Tribunales Colegiados de Circuito.. Tomo III.. sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente. Segunda Parte. fracción II de la Ley Federal Contenciosa. por una parte.

consistentes en: OTORGADAS DEL CONCEPTO 1.324.102.196.CONSULTA MEDICO FAMILIAR . 2.8 exista una adecuación entre los motivos aducidos y las disposiciones invocadas.8 5.ESTUDIO DE RADIODIAGNOSTICO (RAYOS X) .ATENCION DE MEDICINA DEL TRABAJO -ATENCION DE SERVICIO DE URGENCIA. SERVICIOS AUXILIARES Y DE DIAGNOSTICO Y DE TRATAMIENTO -ESTUDIO DE LABORATORIO CLINICO . 6. INTERVENCIONES QUIRURGICAS 08 05 01 APARATOS DE PROTESIS Y ORTOPEDIA FISIOTERAPIA Y REHABILITACION TERAPIA OCUPACIONAL TERAPIA FISICA 7. ASISTENCIA MEDICA .CUIDADOS INTENSIVOS (DIAS PACIENTE) AL CANTI DAD COSTO TOTAL 08 05 01 08 05 01 10 04 02 10 04 02 06 03 2. GASTOS DE TRASLADO DEL TRABAJADOR 04 10 04 02 8 79.84 17 40. PARTOS Y ABORTO .ESTUDIO DE LABORATORIO DE HORMONAS .08 1. que se configuren en el caso concreto las hipótesis normativas. Dichas exigencias son necesarias para efectos de otorgar en todo momento a los gobernados. HOSPITALIZACION .16 3.CONSULTA DENTAL . esto es.04 08 05 01 10 04 08 05 01 02 01 735. una seguridad y certeza jurídica de que las resoluciones de las autoridades son validas por haber sido emitidas en forma.HOSPITALIZACION (DIAS PACIENTE) . tal y como se observa a foja número 2/4 de la resolución impugnada. MEDICAMENTOS Y MATERIAL DE CURACION 10 04 4. tiempo y lugar correctos.TOCO CIRUGIA. -ESTUDIO DE ELECTRODIAGNOSTICO 02 08 05 01 08 05 01 10 04 11 15 0 02 586. Ahora.252.CONSULTA DE ESPECIALIDADES .16 527. PRESTACIONES EN ESPECIE.ESTUDIO DE TOMOGRAFIA AXIAL COMP.0 8 . el capital constitutivo respectivo se integra de los conceptos siguientes: 1). en caso contrario lógicamente se les dejaría en estado de completa indefensión.

724. tasa o tarifa y época de pago. si no que además en las resoluciones de autoridad virtud de los cuales se fijen en cantidad líquida debe precisarse en atención a la garantía de la debida fundamentación y motivación. mismos que resultan indispensables para que se puedan fijar en cantidad líquida) deben necesariamente estar precisados en la Ley de la materia. LEY DEL. hemos de precisar que los capitales constitutivos. esto es.16 Antes de entrar propiamente al estudio de las ilegalidades de la resolución que se controvierte. DEBEN 9 . base. de suerte que sus elementos (como lo son el sujeto. DERECHOS Y CONTRIBUCIONES DE MEJORAS. amen de un procedimiento especifico para ello.9 ACCIDENTADO Y PAGO DE VIATICOS EN SU CASO MEDICINA PREVENTIVA EL COSTO INCLUYE MEDICAMENTOS./J. 38/97 Página: 100 SEGURO SOCIAL.. y puede además cobrar coactivamente a los patrones. proporcionalidad y equidad que establece el articulo 31 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. incuestionablemente cuentan la naturaleza de una contribución. están sujetos a los principios de legalidad. amen de por supuesto su correlativa motivación. el Instituto Mexicano del Seguro Social. como el organismo fiscal autónomo que este es a través del procedimiento administrativo de ejecución. ello naturalmente dejar estado indefensión patrón/contribuyente relativo.AUNQUE LOS CAPITALES CONSTITUTIVOS TIENEN EL CARÁCTER DE CONTRIBUCIONES DIVERSAS A LOS IMPUESTOS. específicamente en la Ley del Seguro Social. Lo anterior significa que los montos de esta especifica contribución solo pueden determinarse si la Ley del Seguro Social prevé todos y cada uno de los elementos señalados. objeto. el o los preceptos y procedimiento a fin de no legal que en se haya aplicado de para su al determinación. es de observancia obligatoria para esa Sala Regional: Novena Época Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: V. virtud de que son cantidades pecuniarias que impone como obligación. por tanto. y no solo esto. Junio de 1997 Tesis: P. Lo comentado se ve sustentado por la tesis de jurisprudencia siguiente. MATERIAL DE CURACION Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS 10 04 02 SUMA $ 124. misma que en términos del artículo 192 de la Ley de Amparo.

fijar en cantidad líquida y cobrar las contribuciones relativas. 4) el instituto encargado de la prestación de este servicio público está dotado por la ley de facultades de investigación para verificar el debido cumplimiento de las obligaciones que deriven de aquélla. el Constituyente de 1917 plasmó las bases generales de la facultad impositiva del Estado para el logro de las funciones que le están encomendadas. así como para. en su caso. debe definir cuáles son las contribuciones que en cada época existirán de acuerdo con las circunstancias sociales y económicas.El Constituyente de 1917 estableció en el artículo 31. atribuida al Estado. fracción IV. forma parte de la Administración Pública Federal Paraestatal y realiza una función que al Estado le compete: la del servicio público de seguridad social. En efecto. son para sufragar el gasto público. determinar. el Instituto Mexicano del Seguro Social. por destinarse a un gasto especial determinado en la ley que los instituye y regula. a saber: 1) el sujeto activo de la relación es un ente público. expresamente en el artículo 267 de la Ley del Seguro Social. además. el legislador ordinario ha otorgado a los capitales constitutivos el carácter fiscal. en virtud de su poder de imperio. pues ni el patrón ni el trabajador tienen la opción de no acogerse al sistema de seguridad social. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Contabilidad y Gasto Público. la obligación de todos los mexicanos de contribuir a los gastos públicos. es el legislador ordinario quien. 2) es una obligación impuesta unilateralmente por el Estado. pero que para prestarse con mayor eficacia y solidaridad ha pasado al Estado a través del Instituto Mexicano del Seguro Social. pero dejó al legislador ordinario la facultad de determinar en cada época de la historia la forma y medida en que los individuos y los grupos que integran la sociedad deben contribuir. lo que se deriva de su naturaleza que responde a una obligación de carácter laboral. fue creado por éste. 3) es una obligación que tiene su origen en un acto formal y materialmente legislativo: la Ley del Seguro Social. pero a su vez consignó el derecho de éstos a que dicha contribución se realizara de la manera proporcional y equitativa que dispusieran las leyes. DE ACUERDO CON SU NATURALEZA ESPECÍFICA. que si bien tiene personalidad jurídica y patrimonio propios diversos a los del Estado. la evolución de la administración pública y las responsabilidades que el Estado vaya asumiendo en la prestación y el mantenimiento de servicios públicos que aseguren el desarrollo integral de los individuos que componen la sociedad. de una necesidad colectiva y quedan comprendidos dentro de la definición que de tal concepto da la Ley de Presupuesto. fracción XVIII. para todo aquel que se coloque en la hipótesis normativa. Así. 268 y 271 de la Ley del Seguro Social). 5) los ingresos que por virtud de tales aportaciones se recaudan. en tanto se destinan a la satisfacción. no se funden con el resto de los ingresos presupuestarios. Es decir. y si bien pasan a formar parte del patrimonio del organismo descentralizado. Lo anterior no quita a los capitales constitutivos su destino 10 .10 CUMPLIR CON LOS REQUISITOS DE EQUIDAD Y PROPORCIONALIDAD. respetando las bases fundamentales de nuestra Constitución Política. los capitales constitutivos participan actualmente de todas las características propias de una relación jurídica tributaria.. mediante el procedimiento administrativo de ejecución (artículos 240.

16. con el número 38/1997. y conceptos y cantidades de merito. previstas en sus correlativas doce fracciones. 11 . Secretaria: Angelina Hernández Hernández. transitorios primero. 150 y 159 del Reglamento de Organización Interna del Instituto Mexicano del Seguro Social. 77. El Tribunal Pleno. en cada caso en concreto como a continuación lo señalamos: Por lo que respecta a las denominadas PRESTACIONES EN ESPECIE. fracción IV. Unanimidad de nueve votos. la tesis jurisprudencial que antecede. México. 79. 287. por cuanto que en pretendido sustento de ellas si bien es cierto se invoca el numeral 79 de la Ley del Seguro Social. 149. XIV. 251 fracciones XII. Ortiz Mayagoitia. II y III. ello puesto que no existe una adecuación entre los preceptos y motivos. pues nuestra Constitución no prohíbe que las contribuciones se apliquen a un gasto público especial. 145 al 196 del Código Fiscal de la Federación. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado del Cuarto Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materias Penal y Administrativa del Segundo Circuito. segundo y octavo del decreto por el que se reforma la legislación en cita de fecha del 20 de diciembre de 2001. la resolución que se viene controvirtiendo encuentra sustento en los artículos 15 fracción I. Ausentes: Mariano Azuela Güitrón y Olga María Sánchez Cordero. De lo anterior deriva sin lugar a dudas la ilegalidad que venimos denunciando. 70. si tales capitales constitutivos tienen naturaleza fiscal. 288 y 291 de la Ley del Seguro Social. sino a un fin particular.724. Ahora bien. Ponente: Guillermo I. Distrito Federal. cantidad total que suma $124. 120. 56. Contradicción de tesis 7/96.11 al gasto público. XV y XVII. 6 de mayo de 1997. 58 fracciones I. 112 y 151 del Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliación. 42. segundo párrafo. corresponde a cada uno de estos conceptos de prestaciones. Clasificación de Empresas. 39 D. a veintiséis de mayo de mil novecientos noventa y siete. 59. aprobó. 41. Recaudación y Fiscalización. consistentes en CADA UNO DE LOS SERVICIOS SUPUESTAMENTE OTORGADOS AL ACCIDENTADO descritos en la tabla anteriormente transcrita. es decir. los mismos están sujetos a los requisitos de proporcionalidad y equidad que en tal precepto se establecen. son contribuciones en términos de lo dispuesto en el artículo 31. 275 fracciones VII y VIII. 270. en su sesión privada celebrada el veintiséis de mayo en curso. constitucional. también lo es que no se precisa a cual de sus doce hipótesis. Consecuentemente.

de igual forma. en resoluciones como la que se impugna se liquiden conceptos (objeto de la contribución) no previstos expresa y particularmente en la Ley. Gastroenterología. amen de un reporte clínico de su justificación. exigen una adecuación precisa entre los dispositivos y los motivos que se invoquen. se omite precisar en cuales encuadran las que en la ilegal resolución a estudio se identifican. recordándose en ese sentido que el principio de legalidad. en atención a principios de seguridad y certeza jurídica integrales. no se precisa que conceptos integran cada una de las supuestas prestaciones en especie otorgadas al trabajador que sufrió el pretendido riesgo de trabajo. por supuesto el tipo de INTERVENCIONES QUIRÚRGICAS que se le efectuó pues la variedad de estas puede ser casi infinita. es decir. en que consistió la denominada CONSULTA DE ESPECIALIDADES. Todo lo expuesto para efectos de poder establecerse un nexo jurídico causal entre el supuesto riesgo de trabajo y las perturbaciones funcionales y sus consecuencias ocasionadas al sujeto con las prestaciones que pretendidamente se le otorgaron. cabida a que. DE URGENCIAS. esto es. Por otro lado. a efectos de que el patrón tenga la certeza de que cubre cantidades plenamente justificadas y no solamente impuestas al capricho del Instituto Mexicano del Seguro Social. aún cuando se cita el arábigo 79 de la Ley del Seguro Social. etc.). y mas cuando que se cae en la imprecisión de señalarse al calce de la foja 2/4 de la resolución respecto del monto las prestaciones 12 . puesto que ninguna de las doce de que se compone el artículo en estudio se refiere específica y particularmente a dichos conceptos en los términos precisos en los que la autoridad los invoca. DE URGENCIAS. ello dado que necesariamente tiene que existir una correspondencia entre el primero y las segundas. de que servicios específicos se trata y en que cantidad y periodicidad se le dieron al sujeto en cuestión. resulta claro que no coinciden ni se adecuan con alguna de estas. que hace referencia a que: “Los capitales constitutivos se integran con el importe de alguna o algunas de las prestaciones siguientes:” (prestaciones que se contienen en doce fracciones).12 Dicho de otra forma. cuyos conceptos además de que no se expresa en que fracción o fracciones especificas del precepto se prevean. así como la garantía de la debida fundamentación y motivación. y HOSPITALIZACIÓN (DÍAS PACIENTE). que tipo de consulta se refiere en cuanto a materia medica propiamente dicha (Traumatología. no dejándose. CONSULTA DE ESPECIALIDADES. é incluso las de CONSULTA MEDICO FAMILIAR. por los conceptos de ATENCIÓN DEL SERV. ATENCIÓN DEL SERV.

16. MATERIAL DE CURACIÓN Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS. objeto de las contribuciones. y éstos. las bases contributivas y las tasas o tarifas aplicables. Paralelo a lo relatado y por la limitación a que quedan sujetos las contribuciones en los términos del artículo 31 fracción IV de la Constitución Política. que y cuantos servicios complementarios y de que en consisten. Fuente: Semanario Judicial de la Federación. LOS ELEMENTOS DE SU MONTO DEBEN FUNDARSE EN LA LEY. las que de conformidad con los artículos 193 y 197 B. pero nunca se precisa que medicamentos y en cuantas dosis.13 de merito que: “EL COSTO INCLUYE MEDICAMENTOS. de la Ley de Amparo. de modo. sólo pueden estar fincados constitucionalmente cuando todos los elementos del cobro están determinados en una ley. de manera que no queden los elementos de esa fijación al arbitrio de la autoridad exactorá... Sustentan lo anterior las tesis y precedente de jurisprudencia siguientes.CAPITAL CONSTITUTIVO.Para fundar el cobro de un capital constitutivo en la vía económico-coactiva.724. EN MATERIA SEGURO SOCIAL. fracción IV. que materiales de curación y su cantidad. constriñen en observancia a esa juzgadora: Séptima Época. conforme al artículo 31. ni de donde se obtiene este. que nunca y por ningún motivo quedara a su arbitrio la determinación de los elementos relativos a sujetos obligados. las autoridades solo pueden determinar aquellas expresamente previstas por Ley. de la Constitución. ni su costo particular. sin acudir previamente a los tribunales como lo ordena el artículo 14 constitucional. Así. amen de los preceptos en que se prevea el procedimiento legal (jurídico-contable) que permita arribar a dichas cantidades o valores. Tomo: 151-156 Sexta Parte. ello sólo puede hacerse equiparando el crédito a los créditos fiscales. la única consideración lógica y jurídica es que dicha resolución contraviene lo normado por los artículos 16 y 34 fracción I Constitucionales y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. Instancia: PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. mucho menos por supuesto se justifica su aplicación. Página: 231. Sería injusto e ilegal pensar que los capitales 13 .”. al no precisarse en la resolución tratada la disposición o disposiciones específicas en las que se contengan las cantidades que sirvieron de base y tasa o tarifa para determinar los montos relativos a los conceptos denominados PRESTACIONES EN ESPECIE consistentes en cada una de las que aparecen en la tabla antes transcrita que suman un total de $124.

26 de octubre de 1981. Amparo directo 477/76. o el cobro de dichos servicios en forma global. Por lo demás. respecto de cada uno de los renglones en que se hace constar un capital constitutivo. Volumen 79. etcétera. página 217. página 217. que el monto de esos capitales se pueden determinar arbitrariamente por el instituto. Volúmenes 151-156. La publicación no menciona el nombre del ponente. 29 de agosto de 1979. Séptima Época. Amparo directo 61/75. etcétera. Volúmenes 151-156. no basta para satisfacer la exigencia del artículo 16 constitucional que se citen preceptos legales que en forma genérica definen lo que es un accidente de trabajo. Amparo directo 451/78. O sea que no basta citar preceptos que hablan de prestar atención médica. Unanimidad de votos. Amparo en revisión 514/75. determinar arbitrariamente el monto de lo que debe o puede cobrarse en forma concreta e individual. Unanimidad de votos. Ponente: Guillermo Guzmán Orozco.A. sin acudir a los tribunales. y aceptar. o el cobrar gastos no previstos en ninguna ley. Unanimidad de votos. Volúmenes 151-156. S. página 217. Auto Servicio La Quemazón. página 83.14 constitutivos pueden cobrarse como impuestos en la vía económico-coactiva. S. o la obligación del patrón de responder de la responsabilidad derivada de ese accidente. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Sexta Parte: Volúmenes 151-156. del cálculo actuarial de la duración de la pensión. y no en una determinación arbitraria de la autoridad. S. 4 de mayo de 1974. o de pensiones. etcétera.V. encuentre su monto preciso justificado en un precepto legal. o el fijar a su albedrío la posible duración del otorgamiento de la pensión. página 173. sino que es menester que cada renglón individual del cobro que constituye el capital constitutivo. 30 de julio de 1975.A. Implax. Amparo directo 871/80. sin detallarlos. Unanimidad de votos. sino que hay que justificar con apoyo en la ley. al mismo tiempo. EN MATERIA 14 . Industria Mexicana de Reactores. Unanimidad de votos. La publicación no menciona el nombre del ponente.A. 9 de agosto de 1977. Alfonso Hidalgo Gómez. al fundar el cobro de un capital constitutivo derivado de un accidente de trabajo. Promotora y Constructora. La publicación no menciona el nombre del ponente. La publicación no menciona el nombre del ponente. S. de C. Pues sería inconstitucional estimar que el instituto puede. mediante resoluciones interiores.A. La publicación no menciona el nombre del ponente. la cuantificación precisa y exacta de cada renglón del cobro. pues de lo contrario sería inconstitucional dejar al arbitrio del instituto el determinar el costo que fija a sus servicios médicos. sin fundar precisamente y nítidamente en una ley el cobro de todos y cada uno de los renglones que integran un capital constitutivo.

Unanimidad de votos. Instancia: TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEGUNDO CIRCUITO. sino que para ello es necesario que se especifique qué partidas integran cada uno de los rubros que lo constituyen. Instancia: TERCER TRIBUNAL CIRCUITO.SU FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. Tomo: X. desglosándose cada una de las cantidades que lo componen. 15 . Fuente: Semanario Judicial de la Federación.15 Octava Época. No hacerlo así. DEBE ESPECIFICARSE QUE PARTIDAS LO INTEGRAN. Página: 632. debe cumplir con los requisitos de fundamentación y motivación. sino también las que se refieran a cada elemento integrante del referido capital.. pues no se encuentra en condiciones de analizar la legalidad de dicho acto para proceder conforme a su derecho convenga. Octava Época. Ponente: María del Carmen Sánchez Hidalgo. página 225. Secretario: Francisco Javier Rebolledo Peña. Fuente: Apéndice de 1995.. Octava Época. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEGUNDO CIRCUITO. Tomo: Tomo III.. así como el fundamento legal en que se apoya. Véase: Semanario Judicial de la Federación de la Federación. y en cuanto a la motivación. se explique cómo se acreditó cada una de las prestaciones cuyo cobro se pretende. le crea un estado de indefensión al quejoso. COLEGIADO DEL SEXTO CAPITAL CONSTITUTIVO. no satisface los requisitos de fundamentación y motivación que se precisan para el fincamiento de un capital constitutivo. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO. Esto.La sola indicación de las cantidades totales alusivas a los rubros de subsidios. Tomo VII-Junio. aplicado a un capital constitutivo. situación que justamente inspiró al legislador para elevar a la categoría de garantía constitucional la obligación de las autoridades de fundar y motivar sus actos. Tesis: 827. CAPITAL CONSTITUTIVO. ASI COMO LOS PRECEPTOS LEGALES EN QUE SE APOYA. Amparo directo 766/91. Comisión Federal de Electricidad. prestaciones en especie y gastos administrativos. 20 de febrero de 1992.PARA CONSIDERARLO FUNDADO Y MOTIVADO. debe interpretarse en el sentido de que no sólo se citen las disposiciones que funden en forma general dicho acto jurídico. Julio de 1992. Página: 345. Parte TCC.El artículo 16 constitucional exige que todo acto de autoridad que afecte la esfera jurídica de los particulares. es indispensable que en el oficio en que se finque el capital constitutivo. para que el deudor tenga conocimiento de lo que se le exige.

7 de marzo de 1990. 25 de abril de 1991. Además. pág. Amparo directo 531/92.3o. Unanimidad de votos. Ahora bien. ni siquiera en el que pretendidamente se fundamenta dicho concepto. 111.J/35. A. S. A. S. el 5% GASTOS ADMINISTRATIVOS en monto de $11. La Luz.199. aún así no resultaría válida su liquidación por ser notoriamente inequitativo para el patrón y contrario desde luego a lo previsto por la fracción IV del numeral 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Tesbo. 20 de marzo de 1990. Unanimidad de votos.331. de C. esto a virtud de que ese concepto no es ninguna prestación a favor de los trabajadores.16 Octava Época: Amparo directo 421/89. el VALOR ACTUAL DE LA PENSIÓN en cantidad de $85. V. Unanimidad de votos. A. por su parte. Textiles no Tejidos Nacionales. 26 de noviembre de 1992. Amparo directo 14/90. El Pollo al Pastor.25. Unanimidad de votos. V. y además el que se tenga la obligación o no de pagar un capital constitutivo no libera al patrón del pago de las cuotas obreropatronales en cuyos montos está subsumido el precio que el sector patronal cubre al Instituto Mexicano del Seguro Social para que otorgue y preste sus servicios. S. S. NOTA: Tesis VI. incluyendo por supuesto los gastos administrativos y operativos en que incurra el aludido organismo descentralizado. S. amen y principalmente de que dicho concepto carece del requisito de la debida fundamentación y motivación en cuanto a que éste depende de que efectivamente se acredite se hayan otorgado las prestaciones al trabajador relativo (lo que como se demostrara mas adelante no está satisfecho en la resolución). véase ejecutoria en el Semanario Judicial de la Federación. Textiles El Centenario. Amparo directo 56/90. dado que con independencia de que exista algún precepto legal que lo autorizara como concepto de integración de un capital constitutivo.97. se pretenden fundar en los artículos 58 fracción 16 . A su vez. de C. V. A. que forma parte integral del crédito fiscal por capital constitutivo a estudio. no encuentra tampoco adecuación con ningún precepto legal de los que se invocan en la resolución de merito. tomo XI-Febrero. de C. Unanimidad de votos. A. su determinación y cobro es a todas luces inconstitucional. Amparo directo 77/91. 21 de noviembre de 1989. dado que como se advierte no se cita la fracción conducente del repetido ordinal 79 de la Ley del Seguro Social con la cual se adecue. 38. Gaceta número 62. pág.

si esta es absoluta para el ejercicio de su profesión aun cuando quede habilitado para dedicarse a otra.17 III y 79 XI de la Ley del Seguro Social.) XI. de la cuantía básica anual determinada en monto de $5.. incide en el calculo de la pensión un concepto del que no se precisa su sustento legal o fuente. que es la cantidad calculada a la fecha del siniestro y que.(.8004.) III.. así como la edad y sexo del pensionado. amen de... o de donde se determino. mas sin embargo no se precisa el fundamento jurídico de la referida cuantía..12. la importancia de la incapacidad.(. sea suficiente. es decir. El tanto por ciento de la incapacidad se fijara entre el máximo y el mínimo establecidos en dicha tabla teniendo en cuenta la edad del trabajador.. en la cuantía y condiciones aplicables que determina esta ley. Valor actual de la pensión. 79. (. tomando como base el monto de la pensión que correspondería a la incapacidad permanente total. ni mucho menos el procedimiento para obtenerse. En resumidas cuentas y para lo que nos interesa al caso concreto. para que el beneficiario disfrute la pensión durante el tiempo a que tenga derecho a ella.079.. Aunado a lo expuesto con antelación. los que en la parte que nos interesa a la letra dicen: 58. se obtiene la pensión. en un concepto denominado como VALOR UNITARIO de 16.) El monto de la pensión se calculara conforme a la tabla de valuación de incapacidad contenida en la Ley Federal del Trabajo. tomando en cuenta las probabilidades de reactividad. según cálculos que se encuentran del lado reverso de la foja 2/4 de la resolución traída a juicio.. invertida a una tasa anual de interés compuesto del cinco por ciento.. ello dado que ninguno de los preceptos invocados por la autoridad lo prevén. generándose así por razones evidentes un perjuicio a la actora al violentarse las aludidas garantías de legalidad y debida fundamentación y motivación. la cantidad pagada y sus intereses. o que simplemente hayan disminuido sus aptitudes para el desempeño de la misma o para ejercer actividades remuneradas semejantes a su profesión u oficio.. de muerte y de reingreso al trabajo. ello dado que uno de los elementos de calculo (VALOR UNITARIO) de los que deriva uno de los conceptos (VALOR ACTUAL DE LA PENSIÓN) del monto total de la contribución que se le determina (CAPITAL CONSTITUTIVO) no se encuentra sustentado en Ley. es destacarse el que al momento de la determinación del apuntado concepto de VALOR ACTUAL DE LA PENSIÓN la autoridad violenta lo regulado por los ordinales 58 fracción III y 79 fracción XI de la Ley del Seguro Social.. 17 .

es ilegal la resolución traída a juicio. el concepto que se combate del capital constitutivo (pensión) resulta contrario a los artículos de referencia amen de por supuesto al 16 de la Constitución y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. y sin que obste para ello el que en la resolución se señale la edad. la incapacidad generada. amen de que además y principalmente no se hace una consideración de circunstancias y razones objetivas y subjetivas por las que se considere aplicable el porcentaje aludido. de muerte y de reingreso al trabajo. así como la edad y sexo del pensionado. particularizándose en el caso concreto la gravedad de la lesión derivada del riesgo de trabajo. pues en principio estos tres elemento no satisfacen todos a los que los arábigos a estudio hacen mención.18 Según se observa de lo subrayado en los preceptos anteriores. no fue determinado observando ninguna justificación o razonamiento derivada de la apreciación de los elementos que prevén los numerales que se estiman violentados y recién comentados. y de la que se pretende su cobro a la actora como concepto de integración del débito fiscal por capital constitutivo. así como los perjuicios o perturbaciones orgánicas o funcionales que genero al accidentado. pues no basta que señalen datos sin que se realice como lo exigen los dispositivos aludidos una verdadera valoración. ya que el 70% por ciento de incapacidad permanente parcial que se determina para efectos del calculo de la pensión supuestamente otorgada al accidentado. Por ello. 18 . debe calcularse no por el solo arbitrio de la autoridad. tomándose en cuenta. esto es. En ese sentido. ello para efectos naturalmente de no caer en una contravención a lo dispuesto y tutelado por los artículos 16 y 34 fracción I Constitucionales. sexo y oficio del accidentado. el tanto por ciento de la incapacidad de la que deriva la pensión. o que simplemente hayan disminuido sus aptitudes para el desempeño de la misma o para ejercer actividades remuneradas semejantes a su profesión u oficio. y la ausencia de esos criterios ó razonamientos para fijarse la incapacidad del 70% genera que la pensión pretendidamente otorgada con su sustento y ahora cobrada por la autoridad sea ilegal por haberse determinado en inobservancia de lo normado por los artículos 58 fracción III y 79 fracción XI de la Ley del Seguro Social. si esta es absoluta para el ejercicio de su profesión aun y cuando quede habilitado para dedicarse a otra. sino tomando a consideración circunstancias y razones objetivas y subjetivas por las que se considere aplicable el mismo. todos y cada uno de los elementos que se prevén para la determinación del porcentaje de la incapacidad de la que derivara la pensión. así mismo las probabilidades de reactividad.

Amparo en revisión 3/93. todo acto de autoridad debe estar suficientemente fundado y motivado. Ponente: José Galván Rojas.19 En apoyo a todo lo anterior a continuación se transcriben tesis de jurisprudencia aplicables que de acuerdo con los ordinales 192 y 193 de la Ley de Amparo obligan a esa Sala Regional: FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.. S. S. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. que exista adecuación entre los motivos aducidos y las normas aplicables. 28 de Junio de 1988. Bufete Industrial Construcciones. 29 de enero de 1991. es necesario que en él se citen: a). Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. que serán señalados con toda exactitud. es decir. Secretario: Jorge Alberto González Álvarez. Secretario: Jorge Alberto González Álvarez. Robles y Compañía. 19 . que también deben señalarse con precisión.Los cuerpos legales y preceptos que se estén aplicando al caso concreto. para poder considerar un acto autoritario como correctamente fundado. Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel.. las circunstancias especiales. razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideración para la emisión del acto. 25 de febrero de 1992. Unanimidad de votos: Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Esto es. Amparo directo 194/88. En materia administrativa. siendo necesario además. es decir. Tomo: 64. precisándose los incisos. que cuando el precepto en comento previene que nadie puede ser molestado en su persona. Ponente: José Galván Rojas.A. Tesis: VI.V. entendiéndose por lo primero que ha de expresarse con precisión el precepto legal aplicable al caso y por lo segundo.J/248 Página: 43. Unanimidad de votos. subincisos. Secretario: Vicente Martínez Sánchez. José Manuel Méndez Jiménez. expresando de que ley se trata y los preceptos de ella que sirvan de apoyo al mandamiento relativo.. que en el caso concreto se configure la hipótesis normativa. Octava Época.Los cuerpos legales y preceptos que otorgan competencia o facultades a las autoridades par emitir el acto en agravio del gobernado. 2o. 4 de febrero de 1993. Secretario: Waldo Guerrero Lázcares. 13 de agosto de 1991. y b). Revisión Fiscal 20/91. propiedades o derechos sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento. Unanimidad de votos.A. Abril de 1993. Unanimidad de votos. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito.De acuerdo con el artículo 16 Constitucional. Secretario: José Mario Machorro Castillo. fracciones y preceptos aplicables. está exigiendo a todas las autoridades que apeguen sus actos a la ley. Amparo directo 367/90. Unanimidad de votos. los supuestos normativos en que se encuadra la conducta del gobernado para que esté obligado al pago. S.A. específicamente. Amparo en revisión 67/92. Fomento y Representación Ultramar. de C.

31 de marzo de 1977. Primera Parte.. sino que también debe quedar plenamente probado que efectivamente el Instituto otorgó las prestaciones que integran el crédito fiscal por capital 20 .. página 52.Ramiro Tarango R. razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideración para la emisión del acto. Séptima Época: Amparo en revisión 8280/67. en caso de que ocurra el siniestro. las circunstancias especiales.28 de abril de 1977.. siendo necesario además que exista adecuación entre los motivos aducidos y las normas aplicables. y otros. sin perjuicio de que el Instituto otorgue desde luego las prestaciones a que haya lugar”...Augusto Vallejo Olivo.Cinco votos. Lo anterior por que el primer párrafo del artículo 77 de la Ley del Seguro Social señala que: “El patrón que estando obligado a asegurar a sus trabajadores contra riesgos de trabajo no lo hiciera.María del Socorro Castrejón C.Cinco votos. los capitales constitutivos de las prestaciones en dinero y en especie..De acuerdo con el artículo 16 de la Constitución Federal.. Amparo en revisión 2478/75. deberá enterar al Instituto. subsidios y la pensión a que antes hicimos alusión...Ponente: Carlos del Río Rodríguez.unanimidad de cuatro votos.. y otros..Ponente: José Rivera Pérez Campos. entendiéndose por lo primero que ha de expresarse con precisión el precepto legal aplicable al caso y.24 de junio de 1968...Cinco votos...26 de abril de 1971. todo acto de autoridad debe estar adecuada y suficientemente fundado y motivado.Elías Chahin. Amparo en revisión 4115/68.Cinco votos.. Amparo en revisión 3713/69. Tomo III.Emeterio Rodríguez Romero y coags. por lo segundo que también deben señalarse con precisión. amen de violentarse en este lo dispuesto en el articulo 77 de la Ley del Seguro Social. esto último subrayado que implica el que no solo debe quedar acreditada la ocurrencia y calificación del riesgo de trabajo. Segunda Sala. Ponente: Jorge Inárritu.20 FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN.Ponente: Jorge Saracho Álvarez. De otra suerte. Amparo en revisión 5724/76. tesis 73... en este punto se reclama que carece del requisito de la debida fundamentación y motivación el capital constitutivo. es decir.Ponente: Pedro Guerrero Martínez. Apéndice 1917-1995. ello por cuanto que la autoridad no está acreditando que efectivamente al empleado accidentado se le hayan otorgado como consecuencia del supuesto riesgo de trabajo las prestaciones.20 de febrero de 1970. de conformidad con lo dispuesto en la presente ley. que en el caso concreto se configuren las hipótesis normativas..

pero jamás se acredita con las documentales correspondientes que el mencionado sujeto de aseguramiento recibió las multirreferidas prestaciones. Por lo expuesto resulta evidente que la integración de los conceptos que conforman el capital constitutivo de cuenta se encuentran indebidamente fundados y motivados. lo que da lugar a que nazca la obligación patronal de cubrir los capitales constitutivos y el derecho del Instituto a determinarlos y cobrarlos. subsidios y pensión que en dicha resolución se precisan y determinan. esto por cuanto que a ese respecto no se adjuntó a la resolución ningún documento con el que se pruebe en que consistieron exactamente las prestaciones. subsidios y pensión. siendo precisamente el hecho de ocurrencia del riesgo debidamente probado y ajustado a lo que define la Ley como tal. No obsta para lo anterior el hecho de que la autoridad integro la resolución impugnada de algunas hojas. es decir en la resolución controvertida solo se infiere que se otorgaron. esto por no demostrarse a través de elementos probatorios sin lugar a duda razonable como y cuando este efectivamente recibió las multialudidas prestaciones. que solo enunciativamente y de forma unilateral dice haberle otorgado el Instituto Mexicano del Seguro Social. y el otorgamiento al trabajador de las prestaciones y servicios que demande y necesite. En el caso concreto sin embargo ello no quedo satisfecho. la primera una hoja de calculo de cantidades de las que ya se demostró su ilegalidad que consta en la foja 2/4 del 21 . quien fue el médico o personas que atendieron al trabajador y el reconocimiento de este ultimo de que efectivamente las recibió. pues estas no son mas de. ello en razón de que la autoridad no está acreditando que efectivamente el sujeto que sufrió el pretendido riesgo recibió las prestaciones. puesto que de lo consignado en la propia resolución determinante de capital constitutivo de cuenta.21 constitutivo que pretende cobrar. subsidios y pensión. no se desprenden constancias fehacientes de las que se deriven sin ninguna duda razonada que efectivamente el empleado recibió las prestaciones en servicios y especie. entre ellas las identificadas en la parte superior de su lado anverso con los rubros de REGISTRO Y COSTO DE PRESTACIONES EN ESPECIE y DICTAMEN DE INCAPACIDAD PERMANENTE O DE DEFUNCIÓN POR RIESGO DE TRABAJO. y en el mismo supuesto se encuentran los subsidios y pensión pues tampoco se acredita con las documentales correspondientes que el trabajador efectivamente recibió o reciba actualmente las cantidades relativas. ello dado que la Ley categóricamente señala que el Instituto deberá otorgar prestaciones y servicios. contraviniéndose así lo normado por el ordinal 77 primer párrafo de la Ley del Seguro Social.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO. es violatorio del artículo 16 constitucional. que cada una de las prestaciones materia del reembolso que reclama el Instituto a que se refiere el artículo 86 de la Ley del Seguro Social..22 capital constitutivo impugnado. 22 . no sólo que se citen las disposiciones que fundan en forma general dicho acto jurídico sino también las que se refieren a cada elemento integrante de dicho capital. pues la autoridad administrativa debe no sólo desglosar los conceptos. Tesis: 826. puede estar formalmente fundada la resolución impugnada en el juicio de nulidad con los preceptos que se citan. Parte TCC. DEBE ACREDITARSE EL OTORGAMIENTO DE LAS PRESTACIONES Y QUE LAS CANTIDADES RESPECTIVAS ESTÉN PREVISTAS EN LEY. Página: 631. es decir. y asimismo que puede contener parte de motivación por cuanto hace referencia al accidente de trabajo que sufrió un asegurado. igualmente la motivación exige que cada una de las cantidades que se vayan a cobrar estén debidamente comprobadas. por lo mismo. el que el accidentado hubiese efectivamente recibió las prestaciones en especie y monetarias a que se hizo anterior comentario. haciendo valer que en el capital constitutivo no se acreditaron las prestaciones en especie. ni los subsidios que el Instituto otorgó al asegurado.PARA CONSIDERARLO FUNDADO Y MOTIVADO. pero cuando se interpone oportunamente el recurso de inconformidad. Fuente: Apéndice de 1995. también lo es que en ningún momento se acredita con ellas ni con ninguna otra del referido capital. debe concluirse que el capital constitutivo impugnado en el juicio de nulidad carece de fundamentación y motivación y.El artículo 16 constitucional exige para que se cumpla con el requisito de fundamentación y motivación de un capital constitutivo. Tomo: Tomo III. sino acreditar que cada cantidad integrante del capital constitutivo está prevista por una ley o reglamento y que corresponden a prestaciones probadas. Instancia: PRIMER TRIBUNAL CIRCUITO. COLEGIADO DEL SEXTO CAPITAL CONSTITUTIVO. deberá estar acreditada en su existencia real. Aplicable a lo precedente por analogía lo es la tesis siguiente: Octava Época. de modo que no aparezcan fijados los elementos de dicho capital al arbitrio de la autoridad que los determina. y la segunda como su nombre lo dice dictamen de incapacidad permanente en el que si bien se debe determinar una pensión. Ahora bien. para que el deudor tenga conocimiento exacto de los hechos que originan la obligación cuyo cumplimiento exige la autoridad mediante un acto debidamente fundado y motivado. lo que en ningún momento se desprende dicha determinación del 70% que aparece en la foja ¼ en el recuadro inferior derecho.

no lo hace adecuadamente a la luz de lo dispuesto en los aludidos numerales 16 de la Carta Magna y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. también lo es que dicho señalamiento es impreciso. ello ya que no se hace en la resolución un señalamiento específico de la norma con la que se pretende acreditar la misma.23 Por otra parte. en el que se encuentran ahora comprendidas. entre otras. Esto es. mismo precepto que en términos del transitorio octavo del decreto por el que se reforma la legislación en cita del 20 de diciembre de 2001. Lo primero por cuanto que se sustentan las facultades para emitirla del C. a virtud de la publicación en el Diario Oficial de la Federación el 19 de junio de 2003 del Decreto por el que se reforman. cuando la autoridad emisora del capital en cuestión se ocupa de sustentar su competencia espacial. no se encontraba vigente en la fecha de emisión de la resolución controvertida el 09 de julio de 200_. apartado. fracción. A saber. inciso ó subinciso en la que se encuentre específicamente la circunscripción de la delegación a la que corresponde el funcionario que emite la resolución en trato. adicionan y derogan. A su vez. diversas disposiciones del Reglamento de Organización Interna del Instituto Mexicano del Seguro Social. en 36 apartados comprendidos en 97 párrafos contenidos en un total de mas de 12 paginas escritas por ambos lados. En abundancia a lo expuesto con anterioridad a continuación se transcriben precedente y tesis de jurisprudencia aplicables que en 23 . en especial el 159 de este último cuerpo normativo. resulta un sustento jurídico en demasía genérico y en tal virtud simple y sencillamente no se cumple a cabalidad con lo normado por los preceptos de cuenta. Titular de la Delegación Regional ____ del Instituto Mexicano del Seguro Social. el invocar solo esta disposición sin indicar particularmente el párrafo. respecto de la competencia territorial. las atribuciones de los Delegados Regionales de dicho Instituto. adolece de una indebida fundamentación y motivación la resolución determinante de capital constitutivo impugnada en relación a la competencia material y espacial de la autoridad que la emitió. ya que el articulo a que se hace alusión se encuentra dividido según publicación en el Diario Oficial de la Federación de fecha del 11 de noviembre de 1998. dado que si bien es cierto invoca diversos preceptos de la Ley del Seguro Social y del Reglamento de Organización Interna del Instituto Mexicano del Seguro Social. en el artículo 275 fracciones VII y VIII de la Ley del Seguro Social.

.Administrador de lo Contencioso "2" de la Administración General Jurídica de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico. que es la posibilidad de otorgar certeza y seguridad jurídica al particular frente a los actos de las autoridades que afecten o lesionen su interés jurídico y. I. acuerdo o decreto que otorgan facultades 24 . esto es. ante un acto que no cumpla con los requisitos legales necesarios.Disidente: Hilario Barcenas Chávez. así como de las consideraciones en las cuales se sustentó dicho criterio..A.. LA RESPECTIVA FRACCIÓN.. resultan de obligada observancia para esa juzgadora: COMPETENCIA TERRITORIAL. Noviembre de 2001 Tesis: 2a. además del articulo respectivo. asegurar la prerrogativa de su defensa. FUNDAMENTACIÓN DE LA./J. página 12. se creará un estado de incertidumbre jurídica en perjuicio del particular. resulta inconcuso que para estimar satisfecha la garantía de la debida fundamentación. DEBE SEÑALARSE CON PRECISIÓN EL PRECEPTO LEGAL QUE LES OTORGUE LA ATRIBUCIÓN EJERCIDA Y. En congruencia con lo anterior. que establece dicho precepto constitucional. lleva implícita la idea de exactitud y precisión en la cita de las normas legales que facultan a la autoridad administrativa para emitir el acto de molestia de que se trate. que cite. SU FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD.4o.Secretario: Luis Enrique Ramos Bustillos. de la Ley de Amparo. por tanto. el apartado e inciso que le confieren facultades para actuar dentro de un territorio determinado (en los casos en que tal competencia esta‚ contenida en un apartado o inciso). Número 77. mayo de 1994. pues si solo se cita el precepto y no el apartado y el inciso.Para que un acto de autoridad cumpla con los requisitos previstos por el articulo 16 constitucional. por lo que hace a la competencia de la autoridad administrativa para emitir el acto de molestia es necesario que en el documento que se contenga se invoquen las disposiciones legales.24 términos de los artículos 192. publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación.De lo dispuesto en la tesis de jurisprudencia P. se desprende que la garantía de fundamentación consagrada en el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 193 y 197 B.EN EL MANDAMIENTO ESCRITO QUE CONTIENE EL ACTO DE MOLESTIA.. EN SU CASO. Novena Época Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: XIV.. al atender al valor jurídicamente protegido por la exigencia constitucional. 10/94 del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.Ponente: Jaime C.94 A CUARTO CIRCUITO DEL TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. 57/2001 Página: 31 COMPETENCIA DE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS. Revisión fiscal 564/94. es necesario que la autoridad funde su competencia por razón de territorio. INCISO Y SUBINCISO. de rubro: "COMPETENCIA.". Ramos Carreon./J.Mayoría de votos.25 de mayo de 1994..

si está o no ajustado a derecho. 26 de octubre de 2001. Tesis de jurisprudencia 57/2001. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito y el Tribunal (en la actualidad primero) Colegio del Décimo tercer Circuito.. se precisen con claridad y detalle. ambos del Primer Circuito. ni el carácter con que lo emita. y es conforme o no a la Constitución o a la ley. en consecuencia. Esto es así. lo que significa que todo acto de autoridad necesariamente debe emitirse por quien para ello esté facultado. acuerdo o decreto que invoque. el apartado. grado y territorio y.. en que apoya su actuación. Jurisprudencia Contradicción Octava Época Volumen 77 Página 12 COMPETENCIA.SU FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD. Secretaria: Lourdes Margarita García Galicia. expresándose. el carácter con que se suscribe y el dispositivo. se advierte que los actos de molestia y privación deben. de acuerdo a la hipótesis jurídica en que se ubique el gobernado en relación con las facultades de la autoridad. en su caso. en sesión privada del treinta y uno de octubre de dos mil uno. porque no es permisible abrigar en la garantía individual en cuestión ninguna clase de ambigüedad. toda vez que se traduciría en que éste ignorara si el proceder de la autoridad se encuentra o no dentro del ámbito competencial respectivo por razón de materia. en caso de que estas normas incluyan diversos supuestos. acuerdo o decreto que otorgue tal legitimación. la del apoyo en que se funde la autoridad para emitirlo. esté en aptitud de alegar.Unanimidad de dieciocho 25 .17 de junio de 1992. o que éstos se hallen en contradicción con la ley fundamental o la secundaria. ya que al no conocer el apoyo que faculte a la autoridad para emitir el acto. en una exacta individualización del acto de autoridad. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal. es evidente que no se le otorga la oportunidad de examinar si su actuación se encuentra o no dentro del ámbito competencial respectivo..25 a la autoridad emisora y. ser emitidos por autoridad competente y cumplir las formalidades esenciales que les den eficacia jurídica. entre otros requisitos. además de la ilegalidad del acto. Contradicción de tesis 29/90. pues de no ser así. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Sexto Circuito y el Primer y Cuarto Tribunales Colegiados en Materia Administrativa. para que. Unanimidad de cuatro votos. por razones de seguridad jurídica. Ponente: Guillermo I.. esencialmente. Ortiz Mayagoitia. incisos y subincisos. pues bien puede acontecer que su actuación no se adecue exactamente a la norma. De lo contrario. Ausente: Juan Díaz Romero. Contradicción de tesis 94/2000-SS. se dejaría al gobernado en estado de indefensión. la fracción o fracciones. ya que su finalidad consiste. como parte de las formalidades esenciales. se dejaría al afectado en estado de indefensión.Haciendo una interpretación armónica de las garantías individuales de legalidad y seguridad jurídica que consagran los artículos 14 y 16 Constitucionales.

ya que de no ser así.. Clementina Gil de Lester.Leonardo Alonso Álvarez y coag.17 de junio de 1998..26 votos.México. AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS. Felipe López Contreras...Secretario: Jacinto Figueroa Salmorán. El Tribunal Pleno en su sesión privada celebrada el martes diecinueve de abril en curso.Ponente: José Méndez Calderón. al no poder examinar si la actuación de la autoridad emisora se encuentra dentro del ámbito competencial respectivo.. a veintidós de abril de mil novecientos noventa y cuatro.. para ser legales. Amparo en revisión 1614/98. la tesis de jurisprudencia que antecede... Mariano Azuela Güitrón... Amparo en revisión 294/98.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Victoria Adato Green.. Distrito Federal.Ponente: Hilario Bárcenas Chávez.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas. acuerdo o decreto que le otorgue tal legitimación.. Carlos García Vázquez.Ausentes: Noé Castañón.Mauricio Fernando Ruiz González.18 de abril de 1991. lo que significa que todo acto de autoridad debe emitirse por quien esté legitimado para ello. Fausta Moreno Flores.ESTÁN OBLIGADAS A CITAR LAS DISPOSICIONES LEGALES QUE FUNDEN SU COMPETENCIA....Unanimidad de votos. el dispositivo.17 de junio de 1998.Eduardo Castellanos Albarrán y coags. por unanimidad de dieciséis votos de los señores Ministros Presidente Ulises Schmillo Ordóñez.Unanimidad de votos. prescribe que los actos de molestia.Secretario: Jorge D. Carlos de Silva Nava. Juan Díaz Romero y Sergio Hugo Chapital Gutiérrez: aprobó.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez.Unanimidad de votos.. Samuel alba Leyva...Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas...12 de junio de 1996.Miguel Ramírez Garibay.Ponente: Carlos de Silva Nava. expresándose en el acto mismo de molestia. 26 .. con el número 10/1994.El señor Ministro Miguel Ángel García Domínguez integró el Pleno en términos de lo dispuesto en el artículo tercero de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas.El artículo 16 de la Constitución Federal. Miguel Ángel García Domínguez. José Manuel Villagordoa Lozano. deben provenir de autoridad competente y cumplir con las formalidades esenciales que le den eficacia jurídica.. Luis Fernández Doblado. Ignacio Moisés Cal y mayor Gutiérrez. J/16 Amparo en revisión 334/91. José Antonio Llanos Duarte e Ignacio Magaña Cárdenas..Unanimidad de votos. se deja al gobernado en estado de indefensión. y en virtud de Acuerdo Plenario de cinco de abril del año en curso. Carlos Sempé Miniville. Atanasio González Martínez.. I. Amparo en revisión 1494/96. Guzmán González.4o..A.

Respecto a la nulidad solicitada es aplicable en lo relativo a la indebida fundamentación y motivación el precedente de jurisprudencia que en seguida se trascribe del Sexto Tribunal Colegiado del Primer Circuito. por su 27 .Unanimidad de votos.. consistente en la carencia de cita de normas jurídicas. la nulidad debe ser lisa y llana. por violación a los artículos 16 y 34 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. pero estos son inaplicables al caso particular. tal circunstancia se ubica en el supuesto previsto en la fracción IV del articulo 230 del Código Fiscal de la Federación y. el incumplimiento a lo ordenado por el precepto constitucional anterior se puede dar de dos formas. por su parte. En este orden de ideas.La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido de manera reiterada que entre las garantías de legalidad y seguridad jurídica previstas en el articulo 16 constitucional. En cambio.Elvia Silvia Gordoa Cota. la falta de fundamentación consiste en la omisión de citar en el acto de molestia o de privación el o los preceptos legales que lo justifiquen. Por todo lo expuesto. fracción IV y 52. se encuentra la relativa a que nadie puede ser molestado en su persona. en términos de los ordinales 51.EN CUANTO SON DISTINTAS. Ahora bien..27 Amparo en revisión 2424/98. por tanto. La indebida fundamentación implica que en el acto si se citan preceptos legales. la indebida motivación consiste en que en el acto de autoridad si se dan motivos pero estos no se ajustan a los presupuestos de la norma legal citada como fundamento aplicable al asunto. fracción II de la Legislación Federal Contenciosa.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas.. y dicha obligación se satisface cuando se expresan las normas legales aplicables y las razones que hacen que el caso particular encuadre en la hipótesis de la norma legal aplicada. visible en la pagina numero 1.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez. sino a virtud de mandamiento escrito de autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento. constriñe en observancia a ese Tribunal: FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN.. FALTA O INDEBIDA. Novena Época. Tomo XV. que se de una falta de fundamentación y motivación del acto.12 de agosto de 1998. o bien. lo que implica una violación a las garantías de legalidad consagradas en los artículos 14 y 16 constitucionales.350 del Semanario Judicial de la Federación de marzo de 2002.. es decir. pues lo contrario permitiría a la autoridad demandada que tuviera dos o más posibilidades de fundar y motivar su acto mejorando su resolución. lo cual es contrario a lo dispuesto en la fracción II del articulo 239 del Código Fiscal de la Federación.. a saber: que en el acto de autoridad exista una indebida fundamentación y motivación. posesiones o documentos. de la Ley de Amparo. misma que acorde con los artículos 193 y 197 B. así como los ya indicados de la Ley del Seguro Social. esta omisión debe ser total. al actualizarse la hipótesis de indebida fundamentación y motivación del acto reclamado. UNAS GENERAN NULIDAD LISA Y LLANA Y OTRAS PARA EFECTOS. debe declararse la nulidad lisa y llana de la resolución que se impugna.

las primeras cuatro en original identificadas en la parte superior de su lado anverso todas con el rubro de DETERMINACIÓN Y COBRO DE CAPITAL CONSTITUTIVO.33 A) VII. crédito fiscal numero 049333 en cantidad total de $235. Acta de notificación de la resolución precisada con antelación de fecha del 06 de ________ de 200_. la falta de motivación consiste en la carencia total de expresión de razonamientos.28 parte. constando de 4 fojas.6º. Ahora bien.PRUEBAS Para acreditar la veracidad de los conceptos de anulación expuestos. por tanto.199. la nulidad debe ser para efectos.. mas tres juegos de copias simples de lo mismo para efectos de traslado a las autoridades enjuiciadas. en términos de lo dispuesto en el párrafo final del numeral 239 del propio código.PUNTOS PETITORIOS En razón de todo lo anteriormente expuesto y fundado a esa Sala Regional respetuosamente SE PIDE: PRIMERO. tal circunstancia se ubica en el supuesto previsto en la fracción II del articulo 238 del Código Fiscal de la Federación y..38.punto de hechos. VIII.A. y en el reverso el DICTAMEN DE CALIFICACION. 2). y una mas restante consistente por el lado amverso del AVISO PARA CALIFICAR PROBABLE RIESGO DE TRABAJO FORMATO ST1.Se me tenga por presentados en tiempo y forma promoviendo JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO en los términos de esta demanda. es decir. Dicha resolución la cual se aporta a juicio tal y como fue notificada. YA QUE LA CEDULA DE REGISTROS Y COSTOS DE LAS PRESTACIONES EN ESPECIE se encuentra como ya se preciso a foja 2/4 del referido capital constitutivo. y en relación con el ÚNICO. Resolución de determinación y cobro de capital constitutivo impugnada sin numero de folio de fecha del 18 de junio de 200_. y que consta al calce de la foja numero 4/4 de la misma. cuando se actualiza la hipótesis de falta de fundamentación y motivación del acto reclamado. (I. 28 . la que se exhibe en original con sus anexos... se ofrecen y se exhiben las siguientes: 1).

a 30 de ___________ de 200_..Que una vez agotadas las etapas del juicio que se promueve y en atención a los conceptos de impugnación plateados.29 SEGUNDO. se dicte sentencia definitiva declarando la nulidad lisa y llana de la resolución de determinación y cobro de capital constitutivo que se viene controvirtiendo. __________.. Estado de México. Protestamos lo necesario. TERCERO.Se admitan y valoren conforme a derecho las probanzas que se ofrecen y aportan. JOSE LUIS _____________ 29 .

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