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Demanda Imss Capital Constitutivo

Demanda Imss Capital Constitutivo

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TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA.SALA REGIONAL HIDALGO-MEXICO.C.C. MAGISTRADOS.-

JOSE LUIS ____________, mexicano, mayor de edad, actuando por derecho propio, exponer: Que por medio del presente ocurso y con fundamento en los numerales 294 y 295 de la Ley del Seguro Social, 1, primer párrafo, 2, 3, 4, 5, 13, 14, 15 y demás relativos aplicables de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, así como los artículos 1, 2, 11 fracciones I, III, IV y XV, 30 y 31 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, vengo promoviendo JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, y al efecto manifiesto: ante esa juzgadora respetuosamente comparecemos para

I.- DOMICILIO Procesal para oír y recibir notificaciones a la instancia que nos ocupa el ubicado en Calle _____, Numero __6, Colonia Centro, __________, Estado de México, Código Postal 5mmm. II.- ACTO IMPUGNADO Resolución de determinación y cobro de capital constitutivo sin numero de folio de fecha del 18 de junio de 200_, crédito fiscal numero 04902rrrr en cantidad total de $235,199.38. III.- AUTORIDADES DEMANDADAS 1). C. Titular de la Delegación Regional Estado de México Oriente del Instituto Mexicano del Seguro Social. 2). C. Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social. IV.- TERCERO INTERESADO Virtud de la naturaleza de la resolución controvertida no existe tal.

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V.- HECHOS Bajo protesta de decir verdad manifestamos que como antecedentes y hechos del acto que se viene impugnando que constan a nuestra representada, están los siguientes: ÚNICO.- Que el día 06 de _______ del año en curso, fue notificada la resolución traída a Juicio, misma mediante la que ilegalmente se me liquida débito fiscal por concepto de capital constitutivo. VI.- CONCEPTOS DE NULIDAD PRIMERO.- Por violación a lo normado en los artículos 16 de la Constitución Federal y 38 fracciones IV y V del Código Fiscal de la Federación, en términos de los diversos 51, fracción IV y 52, fracción II de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, debe nulificarse lisa y llanamente la resolución de determinación y cobro de capital constitutivo que venimos impugnando, según se demostrara en las consideraciones jurídicas subsecuentes: Según se desprende del punto SEGUNDO.del apartado

CONSIDERACIONES: de la resolución controvertida, contenido tal a foja numero 1/4 de la misma, la autoridad sustenta la determinación del crédito fiscal por capital constitutivo que liquida en diversos documentos respecto de los que arguye “(....) SE HACE CONSTAR QUE SE ANEXA COPIA DE LOS DOCUMENTOS SEÑALADOS, EL AVISO DE INSCRIPCION DEL TRABAJADOR DEL 07 05 __ FUE PRESENTADO POSTERIORMENTE POR USTED (ES) O SU REPRESENTANTE LEGAL EL 08 05 __, DESPUES DE OCURRIDO EL RIESGO DE TRABAJO EL DIA 08 05 __ A LAS 9:20 HRS, SE HACE CONSTAR QUE SE ANEXA COPIA DE LOS DOCUMENTOS RELACIONADOS Y QUE FORMAN PARTE INTEGRANTE DE LA PRESENTE CEDULA DE DETERMINACIÓN Y COBRO DE CAPITAL CONSTITUTIVO COMO SI SE INSERTASEN A LA LETRA.”, dichos documentos específicamente son aquellos identificados en CONSIDERACIONES en su parte SEGUNDA, de la misma foja 1/4, y que se identifican como copias simples consistentes en el AVISO PARA CALIFICAR PROBABLE RIESGO DE TRABAJO ST-1, DICTAMEN DE RIESGO DE TRABAJO, CEDULA DE RIESGO Y COSTOS CM-CC-01 POR LAS PRESTACIONES EN ESPECIE, FORMATOS PDS-CC-02 Y PDP-CC-04. Pues bien, de los documentos anteriores, presentan total importancia en la determinación del débito por capital constitutivo los identificados como

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Además. ni siquiera se identifica en el documento denominado REGISTRO Y COSTO DE PRESTACIONES EN ESPECIE. ni el procedimiento jurídico-contable para la obtención de las cantidades que se señalan. ello es así debido a que sencillamente no se precisan en estos. en el que solo aparecen asentadas cantidades y conceptos de prestaciones. nótese como en cada uno de los documentos en que se basa la autoridad arriba señalados. en consecuencia.del apartado CONSIDERACIONES: de la resolución controvertida. las citadas resoluciones adolecen de una indebida fundamentación y motivación. DICTAMEN DE CALIFICACION y REGISTRO Y COSTO DE PRESTACIONES EN ESPECIE. ello dado que en los dos primeros se pretende dictaminar el supuesto riesgo de trabajo del que deriva aquel y en el tercero se cuantifican los conceptos de prestaciones en especie que pretendidamente se dieron al trabajador accidentado. estas resoluciones deben pues de reunir todos los requisitos y formalidades para los actos de autoridad. por un lado. Contrario a lo anterior. ni en los que se sustenten las facultades y competencia territorial de las supuestas autoridades que los emitieron. como tales. como fácilmente se deduce a las tres resoluciones de cuenta la demandada les otorga el carácter de actos de autoridad. debiendo por ende de ser nulificado lisa y llanamente por esa Sala Regional en términos de los numerales 51. en lo que nos interesa aquellos previstos en las fracciones III y IV del ordinal 38 del Código Fiscal de la Federación. situación por la cual resultan inauténticas y por ende no pueden producir efecto alguno sobre la esfera de derechos de la accionante. en los que a su vez presenta sustento jurídico y motivacional la que se impugna. los dispositivos en los que se prevea la determinación de un riesgo de trabajo. En ese sentido.3 AVISO PARA CALIFICAR PROBABLE RIESGO DE TRABAJO ST-1. son según confesión expresa de la enjuiciada copias simples que así se exhiben a esa Sala Regional por haber sido notificados de esa forma. mismas copias simples con las cuales no se prueba el extremo relativo a que se encuentren estampadas en estas las firmas autógrafas de los supuestos funcionarios públicos que pretendidamente las emitieron. la que dicho sea de paso contrario a lo asentado en el punto SEGUNDO. configurándose así evidentemente una violación a los requisito exigidos por los artículos 16 Constitucional y 38 fracciones III y IV del Código Fiscal de la Federación. 3 . adoleciendo como consecuencia jurídica de ilegalidad el capital constitutivo que se viene controvirtiendo al trascenderle todos los vicios apuntados por su fruto viciado.

con el número 10/1994. “Contradicción de tesis 29/90. Mariano Azuela Güitrón. Fausta Moreno Flores. o que éstos se hallen en contradicción con la ley fundamental o la secundaria. Felipe López Contreras. acuerdo o decreto que invoque. Carlos Sempé Miniville. además de la ilegalidad del acto. Victoria Adato Green. De lo contrario. la del apoyo en que se funde la autoridad para emitirlo.. Juan Díaz Romero y Sergio Hugo Chapital Gutiérrez: aprobó.17 de junio de 1992. Guzmán González. el carácter con que se suscribe y el dispositivo.. se dejaría al afectado en estado de indefensión. José Manuel Villagordoa Lozano. y es conforme o no a la Constitución o a la ley. en su caso.. Carlos García Vázquez. esté en aptitud de alegar...El señor Ministro Miguel Angel García Domínguez integró el Pleno en términos de lo dispuesto en el artículo tercero de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. la tesis de jurisprudencia que antecede.Haciendo una interpretación armónica de las garantías individuales de legalidad y seguridad jurídica que consagran los artículos 14 y 16 Constitucionales.SU FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD. entre otros requisitos.. En apoyo todo lo recién expuesto en seguida se transcriben Tesis de Jurisprudencia aplicables: Jurisprudencia Contradicción Octava Época Volumen 77 Página 12 COMPETENCIA. Samuel alba Leyva.Secretario: Jorge D.. El Tribunal Pleno en su sesión privada celebrada el martes diecinueve de abril en curso. ya que al no conocer el apoyo que faculte a la autoridad para emitir el acto. expresándose.. ni el carácter con que lo emita. y en virtud de Acuerdo Plenario de cinco de abril del año en curso. es evidente que no se le otorga la oportunidad de examinar si su actuación se encuentra o no dentro del ámbito competencial respectivo. acuerdo o decreto que otorgue tal legitimación.4 fracción IV y 52. Clementina Gil de Lester. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito y el Tribunal (en la actualidad primero) Colegio del Décimo tercer Circuito. Ignacio Moisés Cal y mayor Gutiérrez. Carlos de Silva Nava. fracción II de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. Atanasio González Martínez. por unanimidad de dieciséis votos de los señores Ministros Presidente Ulises Schmillo Ordónez. ser emitidos por autoridad competente y cumplir las formalidades esenciales que les den eficacia jurídica.Ponente: Carlos de Silva Nava. lo que significa que todo acto de autoridad necesariamente debe emitirse por quien para ello esté facultado. Miguel Angel García Domínguez. pues bien puede acontecer que su actuación no se adecue exactamente a la norma. como parte de las formalidades esenciales.Ausentes: Noé Castañón. José Antonio Llanos Duarte e 4 . Luis Fernández Doblado. se advierte que los actos de molestia y privación deben.Unanimidad de dieciocho votos. para que.

5 Ignacio Magaña Cárdenas.Unanimidad de votos..Unanimidad de votos. J/16 Amparo en revisión 334/91... DEBEN CONTENER LA.... Amparo en revisión 294/98.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas.Los documentos que constituyen los antecedentes para la determinación y cobro de un Capital Constitutivo deben contener firma autógrafa del funcionario que los emite.. además.Ponente: Hilario Bárcenas Chávez.Mauricio Fernando Ruiz González.. página 111.. lo que significa que todo acto de autoridad debe emitirse por quien esté legitimado para ello.. el dispositivo. al no poder examinar si la actuación de la autoridad emisora se encuentra dentro del ámbito competencial respectivo.Ponente: José Méndez Calderón. expresándose en el acto mismo de molestia..Unanimidad de votos.Unanimidad de votos.A.Unanimidad de votos. AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS.12 de agosto de 1998. tesis 165. de rubro: "COMPETENCIA..4o.... ya que de lo contrario se provocaría una situación confusa para el particular respecto de la Autoridad de tales anexos que son antecedentes del Capital.17 de junio de 1998... CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. para ser legales. Tomo VI.Miguel Ramírez Garibay..Elvia Silvia Gordoa Cota.18 de abril de 1991..ESTÁN OBLIGADAS A CITAR LAS DISPOSICIONES LEGALES QUE FUNDEN SU COMPETENCIA.El artículo 16 de la Constitución Federal. SU FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD.LOS DOCUMENTOS QUE CONSTITUYAN ANTECEDENTES PARA LA DETERMINACIÓN Y COBRO DE UN CAPITAL CONSTITUTIVO.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas.Secretario: Jacinto Figueroa Salmorán.. Amparo en revisión 1494/96.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez. I.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez. a veintidós de abril de mil novecientos noventa y cuatro....Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas. Distrito Federal. Materia Común.17 de junio de 1998..12 de junio de 1996.." FIRMA AUTÓGRAFA. se deja al gobernado en estado de indefensión. ello dará oportunidad al gobernado de conocer no solo los motivos sino también el origen de aquello que se le hace saber siendo la 5 . prescribe que los actos de molestia.Leonardo Alonso Álvarez y coag.Eduardo Castellanos Albarrán y coags. ya que de no ser así. Amparo en revisión 1614/98.México..Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez. acuerdo o decreto que le otorgue tal legitimación. Amparo en revisión 2424/98. Véase: Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 19171995.. deben provenir de autoridad competente y cumplir con las formalidades esenciales que le den eficacia jurídica.

fundarlas. Pues es claro que las garantías constitucionales no pueden ni deben subordinarse al criterio de eficiencia de empleados o funcionarios administrativos. su origen y quien lo emitió. S.Unanimidad de votos.Creaciones Risita. que por su naturaleza autentifica tanto el acto mismo. sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente. un mandamiento escrito sin firma no puede decirse procedente de la autoridad competente. Hulera "El Faro".Unanimidad de votos.Ponente: Guillermo Guzmán Orozco.A.-Unanimidad de votos. De ese lenguaje se desprende que el mandamiento escrito debe estar firmado por esa autoridad competente.. familia. aun que según su texto se diga proveniente de alguna autoridad. S. Este tribunal no ignora que puede ser cómodo para algún organismo fiscal girar notificaciones y liquidaciones sin necesidad de motivarlas.Cía..Ponente: Guillermo Guzmán Orozco. Octava Época. Tribunales Colegiados de Circuito. papeles o posesiones. pero también estima que un concepto de comodidad o eficiencia así concebido de ninguna manera es fundamento legal bastante para derogar una garantía constitucional.. Semanario Judicial de la Federación.A. Y así como no podría darse curso a una demanda de amparo carente de firma. sin duda alguna. por ende. firmado.. ni de ninguna otra. de la misma manera no puede darse validez alguna a un oficio o resolución sin firma.5 de agosto de 1975... de la autoridad que tuvo competencia para fincarle el crédito. de lo que surgiría. domicilio.MANDAMIENTO ESCRITO DE AUTORIDAD COMPETENTE. Amparo Directo 574/92.A. sino sólo para notificarlos.11 de junio de 1992. 6 .. ni firmarlas.3 de septiembre de 1975. S. Séptima Época: Amparo directo 141/75..4o. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.6 firma autógrafa un requisito. para notificar un crédito fiscal al presunto deudor del mismo.El artículo 16 constitucional señala que nadie puede ser molestado en su persona. Amparo en revisión 427/75. tesis I. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO..-Inmobiliaria Paseo de la Reforma. Por otra parte. al no ser el notificador autoridad competente para fincar créditos.Tecnoplásticos. Es decir. porque desde el punto de vista legal es la firma lo que da autenticidad a los escritos (o la huella digital.A505..A. un mal social mayor. ya que esto violaría el artículo constitucional a comento. es menester que el notificador le dé a conocer el mandamiento escrito y. diciembre de 1992. Amparo en revisión 267/75.-Ponente: Jose Méndez Calderón..29 de abril de 1975.A. cuando ello procede). pagina 309. Tomo X.Unanimidad de votos.-Secretaria: Silvia Martínez Saavedra.. S. FIRMA. con testigos. pues sería incorrecto pensar que la firma del notificador pudiera suplir la firma de la autoridad competente de quien debió emanar el fincamiento del crédito.

Tribunales Colegiados de Circuito. razones particulares ó causas inmediatas que se hayan tenido en consideración para la resolución relativa.3 de septiembre de 1975. siendo necesario además que 7 . S.Unanimidad de votos. de R.. Segunda Parte. posesiones y derechos sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente en que se funde y motive la causa legal del procedimiento.. que funde y motive la causa legal del procedimiento.. por una parte. Amparo en revisión 407/75.. Tomo III. página 489. familia. S.. es decir. se encuentra exigiendo a las autoridades estatales que expresen todos y cada de uno los dispositivos que sirvan de apoyo a las resoluciones que emitan. domicilio. Por su parte el ordinal 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación dispone: Los actos administrativos que se deban de notificar deberán tener por lo menos los siguientes requisitos: III. Estar fundado y motivado y expresar la resolución. papeles o posesiones.10 de septiembre de 1975. papeles..Unanimidad de votos. que cuando el precepto Constitucional de cuenta prevé que nadie puede ser molestado en su persona. que precisen las circunstancias especiales. Es bien sabido ya. objeto o propósito de que se trate. SEGUNDO. debe declararse la nulidad lisa y llana de la resolución que se impugna. según se demostrará en las consideraciones jurídicas subsecuentes: Para acreditar lo anterior.A.Por violación a los artículos 16 y 34 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. fracción II de la Ley Federal Contenciosa. en términos de los ordinales 51 fracción IV y 52.L.Distribuidora Izcalli. Tesis 670. Apéndice 1917-1995. Tutela al ordenar el primer párrafo del numeral 16 de la Carta Magna: Nadie puede ser molestado en su persona. Hulera "El Faro". y por la otra.7 Amparo en revisión 451/75. tanto en los que se sustente su competencia material y espacial como aquellos de carácter sustantivo y adjetivo que sean específicamente aplicables.Cía. tomemos en cuenta primero en que consiste la garantía de debida fundamentación y motivación.. por ser de explorado derecho. sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente. familia.

CONSULTA DENTAL .TOCO CIRUGIA.196.HOSPITALIZACION (DIAS PACIENTE) . INTERVENCIONES QUIRURGICAS 08 05 01 APARATOS DE PROTESIS Y ORTOPEDIA FISIOTERAPIA Y REHABILITACION TERAPIA OCUPACIONAL TERAPIA FISICA 7. ASISTENCIA MEDICA . Ahora.16 3.8 exista una adecuación entre los motivos aducidos y las disposiciones invocadas.04 08 05 01 10 04 08 05 01 02 01 735. MEDICAMENTOS Y MATERIAL DE CURACION 10 04 4.ESTUDIO DE TOMOGRAFIA AXIAL COMP.CONSULTA DE ESPECIALIDADES . SERVICIOS AUXILIARES Y DE DIAGNOSTICO Y DE TRATAMIENTO -ESTUDIO DE LABORATORIO CLINICO .0 8 .8 5.CONSULTA MEDICO FAMILIAR .16 527.102. 6. en caso contrario lógicamente se les dejaría en estado de completa indefensión.252.ESTUDIO DE RADIODIAGNOSTICO (RAYOS X) . GASTOS DE TRASLADO DEL TRABAJADOR 04 10 04 02 8 79. PARTOS Y ABORTO . PRESTACIONES EN ESPECIE.84 17 40.ESTUDIO DE LABORATORIO DE HORMONAS . una seguridad y certeza jurídica de que las resoluciones de las autoridades son validas por haber sido emitidas en forma. HOSPITALIZACION .CUIDADOS INTENSIVOS (DIAS PACIENTE) AL CANTI DAD COSTO TOTAL 08 05 01 08 05 01 10 04 02 10 04 02 06 03 2.324. 2.08 1.ATENCION DE MEDICINA DEL TRABAJO -ATENCION DE SERVICIO DE URGENCIA. el capital constitutivo respectivo se integra de los conceptos siguientes: 1). tiempo y lugar correctos. esto es. que se configuren en el caso concreto las hipótesis normativas. -ESTUDIO DE ELECTRODIAGNOSTICO 02 08 05 01 08 05 01 10 04 11 15 0 02 586. consistentes en: OTORGADAS DEL CONCEPTO 1. Dichas exigencias son necesarias para efectos de otorgar en todo momento a los gobernados. tal y como se observa a foja número 2/4 de la resolución impugnada.

tasa o tarifa y época de pago./J.724. 38/97 Página: 100 SEGURO SOCIAL.16 Antes de entrar propiamente al estudio de las ilegalidades de la resolución que se controvierte. Junio de 1997 Tesis: P. LEY DEL. incuestionablemente cuentan la naturaleza de una contribución. como el organismo fiscal autónomo que este es a través del procedimiento administrativo de ejecución. proporcionalidad y equidad que establece el articulo 31 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. MATERIAL DE CURACION Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS 10 04 02 SUMA $ 124. el o los preceptos y procedimiento a fin de no legal que en se haya aplicado de para su al determinación. hemos de precisar que los capitales constitutivos. de suerte que sus elementos (como lo son el sujeto. amen de un procedimiento especifico para ello. el Instituto Mexicano del Seguro Social. mismos que resultan indispensables para que se puedan fijar en cantidad líquida) deben necesariamente estar precisados en la Ley de la materia. y puede además cobrar coactivamente a los patrones. por tanto. Lo comentado se ve sustentado por la tesis de jurisprudencia siguiente. ello naturalmente dejar estado indefensión patrón/contribuyente relativo. amen de por supuesto su correlativa motivación. si no que además en las resoluciones de autoridad virtud de los cuales se fijen en cantidad líquida debe precisarse en atención a la garantía de la debida fundamentación y motivación. específicamente en la Ley del Seguro Social. están sujetos a los principios de legalidad. virtud de que son cantidades pecuniarias que impone como obligación. y no solo esto. base. DERECHOS Y CONTRIBUCIONES DE MEJORAS. DEBEN 9 .AUNQUE LOS CAPITALES CONSTITUTIVOS TIENEN EL CARÁCTER DE CONTRIBUCIONES DIVERSAS A LOS IMPUESTOS. Lo anterior significa que los montos de esta especifica contribución solo pueden determinarse si la Ley del Seguro Social prevé todos y cada uno de los elementos señalados. misma que en términos del artículo 192 de la Ley de Amparo.9 ACCIDENTADO Y PAGO DE VIATICOS EN SU CASO MEDICINA PREVENTIVA EL COSTO INCLUYE MEDICAMENTOS. esto es. objeto.. es de observancia obligatoria para esa Sala Regional: Novena Época Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: V.

5) los ingresos que por virtud de tales aportaciones se recaudan. de una necesidad colectiva y quedan comprendidos dentro de la definición que de tal concepto da la Ley de Presupuesto. que si bien tiene personalidad jurídica y patrimonio propios diversos a los del Estado. por destinarse a un gasto especial determinado en la ley que los instituye y regula. la evolución de la administración pública y las responsabilidades que el Estado vaya asumiendo en la prestación y el mantenimiento de servicios públicos que aseguren el desarrollo integral de los individuos que componen la sociedad. el legislador ordinario ha otorgado a los capitales constitutivos el carácter fiscal. debe definir cuáles son las contribuciones que en cada época existirán de acuerdo con las circunstancias sociales y económicas.. pues ni el patrón ni el trabajador tienen la opción de no acogerse al sistema de seguridad social.El Constituyente de 1917 estableció en el artículo 31. mediante el procedimiento administrativo de ejecución (artículos 240. el Constituyente de 1917 plasmó las bases generales de la facultad impositiva del Estado para el logro de las funciones que le están encomendadas. lo que se deriva de su naturaleza que responde a una obligación de carácter laboral. Lo anterior no quita a los capitales constitutivos su destino 10 . el Instituto Mexicano del Seguro Social. determinar. en virtud de su poder de imperio. 3) es una obligación que tiene su origen en un acto formal y materialmente legislativo: la Ley del Seguro Social. fracción XVIII. fracción IV. pero que para prestarse con mayor eficacia y solidaridad ha pasado al Estado a través del Instituto Mexicano del Seguro Social. respetando las bases fundamentales de nuestra Constitución Política. 4) el instituto encargado de la prestación de este servicio público está dotado por la ley de facultades de investigación para verificar el debido cumplimiento de las obligaciones que deriven de aquélla. 268 y 271 de la Ley del Seguro Social). para todo aquel que se coloque en la hipótesis normativa. no se funden con el resto de los ingresos presupuestarios. en tanto se destinan a la satisfacción. así como para. En efecto. Contabilidad y Gasto Público. expresamente en el artículo 267 de la Ley del Seguro Social. pero a su vez consignó el derecho de éstos a que dicha contribución se realizara de la manera proporcional y equitativa que dispusieran las leyes.10 CUMPLIR CON LOS REQUISITOS DE EQUIDAD Y PROPORCIONALIDAD. 2) es una obligación impuesta unilateralmente por el Estado. los capitales constitutivos participan actualmente de todas las características propias de una relación jurídica tributaria. a saber: 1) el sujeto activo de la relación es un ente público. forma parte de la Administración Pública Federal Paraestatal y realiza una función que al Estado le compete: la del servicio público de seguridad social. fijar en cantidad líquida y cobrar las contribuciones relativas. DE ACUERDO CON SU NATURALEZA ESPECÍFICA. la obligación de todos los mexicanos de contribuir a los gastos públicos. Es decir. fue creado por éste. además. y si bien pasan a formar parte del patrimonio del organismo descentralizado. atribuida al Estado. es el legislador ordinario quien. pero dejó al legislador ordinario la facultad de determinar en cada época de la historia la forma y medida en que los individuos y los grupos que integran la sociedad deben contribuir. Así. son para sufragar el gasto público. en su caso. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

120. sino a un fin particular.724. y conceptos y cantidades de merito. 270. 112 y 151 del Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliación. Clasificación de Empresas. Ortiz Mayagoitia. El Tribunal Pleno. ello puesto que no existe una adecuación entre los preceptos y motivos. Ponente: Guillermo I. con el número 38/1997. Distrito Federal. segundo párrafo. 39 D. 6 de mayo de 1997. México. De lo anterior deriva sin lugar a dudas la ilegalidad que venimos denunciando. segundo y octavo del decreto por el que se reforma la legislación en cita de fecha del 20 de diciembre de 2001. aprobó. Ausentes: Mariano Azuela Güitrón y Olga María Sánchez Cordero. corresponde a cada uno de estos conceptos de prestaciones. 288 y 291 de la Ley del Seguro Social. XV y XVII. XIV. consistentes en CADA UNO DE LOS SERVICIOS SUPUESTAMENTE OTORGADOS AL ACCIDENTADO descritos en la tabla anteriormente transcrita. Consecuentemente. 58 fracciones I. 149. 79. 145 al 196 del Código Fiscal de la Federación. 275 fracciones VII y VIII. transitorios primero. 42. 287. fracción IV. Contradicción de tesis 7/96. los mismos están sujetos a los requisitos de proporcionalidad y equidad que en tal precepto se establecen. la resolución que se viene controvirtiendo encuentra sustento en los artículos 15 fracción I. es decir. 150 y 159 del Reglamento de Organización Interna del Instituto Mexicano del Seguro Social. en cada caso en concreto como a continuación lo señalamos: Por lo que respecta a las denominadas PRESTACIONES EN ESPECIE. previstas en sus correlativas doce fracciones. 41. 56. por cuanto que en pretendido sustento de ellas si bien es cierto se invoca el numeral 79 de la Ley del Seguro Social. Recaudación y Fiscalización. también lo es que no se precisa a cual de sus doce hipótesis. 77.11 al gasto público.16. son contribuciones en términos de lo dispuesto en el artículo 31. pues nuestra Constitución no prohíbe que las contribuciones se apliquen a un gasto público especial. constitucional. la tesis jurisprudencial que antecede. 70. Unanimidad de nueve votos. Secretaria: Angelina Hernández Hernández. 251 fracciones XII. Ahora bien. 11 . II y III. si tales capitales constitutivos tienen naturaleza fiscal. en su sesión privada celebrada el veintiséis de mayo en curso. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado del Cuarto Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materias Penal y Administrativa del Segundo Circuito. 59. a veintiséis de mayo de mil novecientos noventa y siete. cantidad total que suma $124.

Gastroenterología. cabida a que. de que servicios específicos se trata y en que cantidad y periodicidad se le dieron al sujeto en cuestión. etc. Por otro lado. que tipo de consulta se refiere en cuanto a materia medica propiamente dicha (Traumatología. es decir. cuyos conceptos además de que no se expresa en que fracción o fracciones especificas del precepto se prevean. se omite precisar en cuales encuadran las que en la ilegal resolución a estudio se identifican. amen de un reporte clínico de su justificación. puesto que ninguna de las doce de que se compone el artículo en estudio se refiere específica y particularmente a dichos conceptos en los términos precisos en los que la autoridad los invoca. en resoluciones como la que se impugna se liquiden conceptos (objeto de la contribución) no previstos expresa y particularmente en la Ley. en atención a principios de seguridad y certeza jurídica integrales. DE URGENCIAS. resulta claro que no coinciden ni se adecuan con alguna de estas. é incluso las de CONSULTA MEDICO FAMILIAR. y HOSPITALIZACIÓN (DÍAS PACIENTE). exigen una adecuación precisa entre los dispositivos y los motivos que se invoquen. no se precisa que conceptos integran cada una de las supuestas prestaciones en especie otorgadas al trabajador que sufrió el pretendido riesgo de trabajo. esto es. DE URGENCIAS. por supuesto el tipo de INTERVENCIONES QUIRÚRGICAS que se le efectuó pues la variedad de estas puede ser casi infinita. de igual forma. aún cuando se cita el arábigo 79 de la Ley del Seguro Social. y mas cuando que se cae en la imprecisión de señalarse al calce de la foja 2/4 de la resolución respecto del monto las prestaciones 12 . a efectos de que el patrón tenga la certeza de que cubre cantidades plenamente justificadas y no solamente impuestas al capricho del Instituto Mexicano del Seguro Social. no dejándose. Todo lo expuesto para efectos de poder establecerse un nexo jurídico causal entre el supuesto riesgo de trabajo y las perturbaciones funcionales y sus consecuencias ocasionadas al sujeto con las prestaciones que pretendidamente se le otorgaron. ello dado que necesariamente tiene que existir una correspondencia entre el primero y las segundas. en que consistió la denominada CONSULTA DE ESPECIALIDADES. ATENCIÓN DEL SERV. que hace referencia a que: “Los capitales constitutivos se integran con el importe de alguna o algunas de las prestaciones siguientes:” (prestaciones que se contienen en doce fracciones). CONSULTA DE ESPECIALIDADES. recordándose en ese sentido que el principio de legalidad. así como la garantía de la debida fundamentación y motivación.12 Dicho de otra forma.). por los conceptos de ATENCIÓN DEL SERV.

EN MATERIA SEGURO SOCIAL. ello sólo puede hacerse equiparando el crédito a los créditos fiscales. Fuente: Semanario Judicial de la Federación.16.CAPITAL CONSTITUTIVO. conforme al artículo 31. Paralelo a lo relatado y por la limitación a que quedan sujetos las contribuciones en los términos del artículo 31 fracción IV de la Constitución Política. de modo. y éstos. al no precisarse en la resolución tratada la disposición o disposiciones específicas en las que se contengan las cantidades que sirvieron de base y tasa o tarifa para determinar los montos relativos a los conceptos denominados PRESTACIONES EN ESPECIE consistentes en cada una de las que aparecen en la tabla antes transcrita que suman un total de $124. fracción IV. objeto de las contribuciones. LOS ELEMENTOS DE SU MONTO DEBEN FUNDARSE EN LA LEY. Tomo: 151-156 Sexta Parte. que nunca y por ningún motivo quedara a su arbitrio la determinación de los elementos relativos a sujetos obligados. Instancia: PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. de la Constitución.”. ni de donde se obtiene este. Sustentan lo anterior las tesis y precedente de jurisprudencia siguientes. las que de conformidad con los artículos 193 y 197 B. Página: 231. la única consideración lógica y jurídica es que dicha resolución contraviene lo normado por los artículos 16 y 34 fracción I Constitucionales y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. Así. amen de los preceptos en que se prevea el procedimiento legal (jurídico-contable) que permita arribar a dichas cantidades o valores. sólo pueden estar fincados constitucionalmente cuando todos los elementos del cobro están determinados en una ley. de manera que no queden los elementos de esa fijación al arbitrio de la autoridad exactorá.13 de merito que: “EL COSTO INCLUYE MEDICAMENTOS. las autoridades solo pueden determinar aquellas expresamente previstas por Ley. que y cuantos servicios complementarios y de que en consisten. ni su costo particular. pero nunca se precisa que medicamentos y en cuantas dosis. las bases contributivas y las tasas o tarifas aplicables.. Sería injusto e ilegal pensar que los capitales 13 .Para fundar el cobro de un capital constitutivo en la vía económico-coactiva. MATERIAL DE CURACIÓN Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS.724. constriñen en observancia a esa juzgadora: Séptima Época.. que materiales de curación y su cantidad. mucho menos por supuesto se justifica su aplicación. de la Ley de Amparo. sin acudir previamente a los tribunales como lo ordena el artículo 14 constitucional.

A. pues de lo contrario sería inconstitucional dejar al arbitrio del instituto el determinar el costo que fija a sus servicios médicos. La publicación no menciona el nombre del ponente. sin fundar precisamente y nítidamente en una ley el cobro de todos y cada uno de los renglones que integran un capital constitutivo. encuentre su monto preciso justificado en un precepto legal. S. Industria Mexicana de Reactores. Auto Servicio La Quemazón. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. que el monto de esos capitales se pueden determinar arbitrariamente por el instituto. La publicación no menciona el nombre del ponente. Ponente: Guillermo Guzmán Orozco. 29 de agosto de 1979.A. Amparo directo 871/80. Amparo directo 477/76. 9 de agosto de 1977. o la obligación del patrón de responder de la responsabilidad derivada de ese accidente. o el cobro de dichos servicios en forma global. Amparo directo 61/75. Séptima Época. página 173. Unanimidad de votos. etcétera. Implax. mediante resoluciones interiores. Alfonso Hidalgo Gómez. La publicación no menciona el nombre del ponente. Volumen 79. la cuantificación precisa y exacta de cada renglón del cobro.V. o de pensiones. etcétera. EN MATERIA 14 . Amparo directo 451/78. página 83. Pues sería inconstitucional estimar que el instituto puede. del cálculo actuarial de la duración de la pensión. La publicación no menciona el nombre del ponente. de C. S. Unanimidad de votos. sino que hay que justificar con apoyo en la ley. y no en una determinación arbitraria de la autoridad. Amparo en revisión 514/75. etcétera. 30 de julio de 1975. página 217. 26 de octubre de 1981. sin acudir a los tribunales. sino que es menester que cada renglón individual del cobro que constituye el capital constitutivo. o el cobrar gastos no previstos en ninguna ley. o el fijar a su albedrío la posible duración del otorgamiento de la pensión.14 constitutivos pueden cobrarse como impuestos en la vía económico-coactiva. S. Unanimidad de votos. Por lo demás. Sexta Parte: Volúmenes 151-156. 4 de mayo de 1974. O sea que no basta citar preceptos que hablan de prestar atención médica. al fundar el cobro de un capital constitutivo derivado de un accidente de trabajo. respecto de cada uno de los renglones en que se hace constar un capital constitutivo.A. página 217. Volúmenes 151-156. determinar arbitrariamente el monto de lo que debe o puede cobrarse en forma concreta e individual. y aceptar. Unanimidad de votos. al mismo tiempo. Volúmenes 151-156. Unanimidad de votos. sin detallarlos. página 217. La publicación no menciona el nombre del ponente. S. no basta para satisfacer la exigencia del artículo 16 constitucional que se citen preceptos legales que en forma genérica definen lo que es un accidente de trabajo. Promotora y Constructora. Volúmenes 151-156.A.

ASI COMO LOS PRECEPTOS LEGALES EN QUE SE APOYA. Amparo directo 766/91. se explique cómo se acreditó cada una de las prestaciones cuyo cobro se pretende. CAPITAL CONSTITUTIVO. Página: 345.. prestaciones en especie y gastos administrativos.PARA CONSIDERARLO FUNDADO Y MOTIVADO. aplicado a un capital constitutivo. así como el fundamento legal en que se apoya.. Comisión Federal de Electricidad. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEGUNDO CIRCUITO. no satisface los requisitos de fundamentación y motivación que se precisan para el fincamiento de un capital constitutivo. Julio de 1992. Tesis: 827. le crea un estado de indefensión al quejoso. Página: 632. debe cumplir con los requisitos de fundamentación y motivación. para que el deudor tenga conocimiento de lo que se le exige. Parte TCC. Fuente: Semanario Judicial de la Federación. 15 . Tomo VII-Junio. Instancia: TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEGUNDO CIRCUITO.SU FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. es indispensable que en el oficio en que se finque el capital constitutivo. desglosándose cada una de las cantidades que lo componen. Fuente: Apéndice de 1995. DEBE ESPECIFICARSE QUE PARTIDAS LO INTEGRAN. debe interpretarse en el sentido de que no sólo se citen las disposiciones que funden en forma general dicho acto jurídico. sino que para ello es necesario que se especifique qué partidas integran cada uno de los rubros que lo constituyen. Tomo: Tomo III. Tomo: X. Véase: Semanario Judicial de la Federación de la Federación. COLEGIADO DEL SEXTO CAPITAL CONSTITUTIVO.. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO. Octava Época. 20 de febrero de 1992. sino también las que se refieran a cada elemento integrante del referido capital. situación que justamente inspiró al legislador para elevar a la categoría de garantía constitucional la obligación de las autoridades de fundar y motivar sus actos. Octava Época. y en cuanto a la motivación.El artículo 16 constitucional exige que todo acto de autoridad que afecte la esfera jurídica de los particulares. No hacerlo así. pues no se encuentra en condiciones de analizar la legalidad de dicho acto para proceder conforme a su derecho convenga. Secretario: Francisco Javier Rebolledo Peña. Instancia: TERCER TRIBUNAL CIRCUITO.15 Octava Época.La sola indicación de las cantidades totales alusivas a los rubros de subsidios. Ponente: María del Carmen Sánchez Hidalgo. página 225. Unanimidad de votos. Esto.

que forma parte integral del crédito fiscal por capital constitutivo a estudio. Unanimidad de votos. S. aún así no resultaría válida su liquidación por ser notoriamente inequitativo para el patrón y contrario desde luego a lo previsto por la fracción IV del numeral 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.199. 7 de marzo de 1990. Gaceta número 62. se pretenden fundar en los artículos 58 fracción 16 .25. El Pollo al Pastor. S. Amparo directo 56/90. esto a virtud de que ese concepto no es ninguna prestación a favor de los trabajadores.16 Octava Época: Amparo directo 421/89. Ahora bien. 25 de abril de 1991. incluyendo por supuesto los gastos administrativos y operativos en que incurra el aludido organismo descentralizado. V. de C. 38. A.3o. amen y principalmente de que dicho concepto carece del requisito de la debida fundamentación y motivación en cuanto a que éste depende de que efectivamente se acredite se hayan otorgado las prestaciones al trabajador relativo (lo que como se demostrara mas adelante no está satisfecho en la resolución). A. ni siquiera en el que pretendidamente se fundamenta dicho concepto. Además. Unanimidad de votos. V. S. Textiles no Tejidos Nacionales. 20 de marzo de 1990. su determinación y cobro es a todas luces inconstitucional.331. Unanimidad de votos. S. V. tomo XI-Febrero. A su vez. pág.97. de C. NOTA: Tesis VI. el 5% GASTOS ADMINISTRATIVOS en monto de $11.J/35. Tesbo. por su parte. dado que como se advierte no se cita la fracción conducente del repetido ordinal 79 de la Ley del Seguro Social con la cual se adecue. no encuentra tampoco adecuación con ningún precepto legal de los que se invocan en la resolución de merito. 111. Textiles El Centenario. y además el que se tenga la obligación o no de pagar un capital constitutivo no libera al patrón del pago de las cuotas obreropatronales en cuyos montos está subsumido el precio que el sector patronal cubre al Instituto Mexicano del Seguro Social para que otorgue y preste sus servicios. de C. La Luz. A. 21 de noviembre de 1989. Amparo directo 14/90. el VALOR ACTUAL DE LA PENSIÓN en cantidad de $85. 26 de noviembre de 1992. véase ejecutoria en el Semanario Judicial de la Federación. Unanimidad de votos. A. S. Amparo directo 531/92. dado que con independencia de que exista algún precepto legal que lo autorizara como concepto de integración de un capital constitutivo. pág. A. Amparo directo 77/91. Unanimidad de votos.

se obtiene la pensión.) El monto de la pensión se calculara conforme a la tabla de valuación de incapacidad contenida en la Ley Federal del Trabajo... si esta es absoluta para el ejercicio de su profesión aun cuando quede habilitado para dedicarse a otra.. o de donde se determino.. Aunado a lo expuesto con antelación.) III. generándose así por razones evidentes un perjuicio a la actora al violentarse las aludidas garantías de legalidad y debida fundamentación y motivación. así como la edad y sexo del pensionado. la importancia de la incapacidad. incide en el calculo de la pensión un concepto del que no se precisa su sustento legal o fuente.. Valor actual de la pensión. amen de. de la cuantía básica anual determinada en monto de $5.. en la cuantía y condiciones aplicables que determina esta ley. la cantidad pagada y sus intereses.12. (. ello dado que uno de los elementos de calculo (VALOR UNITARIO) de los que deriva uno de los conceptos (VALOR ACTUAL DE LA PENSIÓN) del monto total de la contribución que se le determina (CAPITAL CONSTITUTIVO) no se encuentra sustentado en Ley.8004. de muerte y de reingreso al trabajo. sea suficiente. o que simplemente hayan disminuido sus aptitudes para el desempeño de la misma o para ejercer actividades remuneradas semejantes a su profesión u oficio..079.(. ello dado que ninguno de los preceptos invocados por la autoridad lo prevén. tomando como base el monto de la pensión que correspondería a la incapacidad permanente total.17 III y 79 XI de la Ley del Seguro Social.) XI.. El tanto por ciento de la incapacidad se fijara entre el máximo y el mínimo establecidos en dicha tabla teniendo en cuenta la edad del trabajador. mas sin embargo no se precisa el fundamento jurídico de la referida cuantía.(.. es destacarse el que al momento de la determinación del apuntado concepto de VALOR ACTUAL DE LA PENSIÓN la autoridad violenta lo regulado por los ordinales 58 fracción III y 79 fracción XI de la Ley del Seguro Social. en un concepto denominado como VALOR UNITARIO de 16.. según cálculos que se encuentran del lado reverso de la foja 2/4 de la resolución traída a juicio. para que el beneficiario disfrute la pensión durante el tiempo a que tenga derecho a ella.. invertida a una tasa anual de interés compuesto del cinco por ciento. los que en la parte que nos interesa a la letra dicen: 58. que es la cantidad calculada a la fecha del siniestro y que. 17 . es decir. ni mucho menos el procedimiento para obtenerse. En resumidas cuentas y para lo que nos interesa al caso concreto. tomando en cuenta las probabilidades de reactividad. 79.

y la ausencia de esos criterios ó razonamientos para fijarse la incapacidad del 70% genera que la pensión pretendidamente otorgada con su sustento y ahora cobrada por la autoridad sea ilegal por haberse determinado en inobservancia de lo normado por los artículos 58 fracción III y 79 fracción XI de la Ley del Seguro Social. es ilegal la resolución traída a juicio. el tanto por ciento de la incapacidad de la que deriva la pensión. y sin que obste para ello el que en la resolución se señale la edad. si esta es absoluta para el ejercicio de su profesión aun y cuando quede habilitado para dedicarse a otra. y de la que se pretende su cobro a la actora como concepto de integración del débito fiscal por capital constitutivo. ya que el 70% por ciento de incapacidad permanente parcial que se determina para efectos del calculo de la pensión supuestamente otorgada al accidentado. sino tomando a consideración circunstancias y razones objetivas y subjetivas por las que se considere aplicable el mismo. el concepto que se combate del capital constitutivo (pensión) resulta contrario a los artículos de referencia amen de por supuesto al 16 de la Constitución y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. así como la edad y sexo del pensionado. de muerte y de reingreso al trabajo. la incapacidad generada. no fue determinado observando ninguna justificación o razonamiento derivada de la apreciación de los elementos que prevén los numerales que se estiman violentados y recién comentados. o que simplemente hayan disminuido sus aptitudes para el desempeño de la misma o para ejercer actividades remuneradas semejantes a su profesión u oficio. tomándose en cuenta. esto es. Por ello. particularizándose en el caso concreto la gravedad de la lesión derivada del riesgo de trabajo.18 Según se observa de lo subrayado en los preceptos anteriores. así como los perjuicios o perturbaciones orgánicas o funcionales que genero al accidentado. sexo y oficio del accidentado. amen de que además y principalmente no se hace una consideración de circunstancias y razones objetivas y subjetivas por las que se considere aplicable el porcentaje aludido. pues no basta que señalen datos sin que se realice como lo exigen los dispositivos aludidos una verdadera valoración. pues en principio estos tres elemento no satisfacen todos a los que los arábigos a estudio hacen mención. debe calcularse no por el solo arbitrio de la autoridad. ello para efectos naturalmente de no caer en una contravención a lo dispuesto y tutelado por los artículos 16 y 34 fracción I Constitucionales. 18 . todos y cada uno de los elementos que se prevén para la determinación del porcentaje de la incapacidad de la que derivara la pensión. así mismo las probabilidades de reactividad. En ese sentido.

Bufete Industrial Construcciones. está exigiendo a todas las autoridades que apeguen sus actos a la ley.De acuerdo con el artículo 16 Constitucional. Amparo en revisión 3/93.19 En apoyo a todo lo anterior a continuación se transcriben tesis de jurisprudencia aplicables que de acuerdo con los ordinales 192 y 193 de la Ley de Amparo obligan a esa Sala Regional: FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. Amparo directo 367/90. es decir. Secretario: Jorge Alberto González Álvarez. Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. que serán señalados con toda exactitud. En materia administrativa. Amparo en revisión 67/92. Revisión Fiscal 20/91. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. 13 de agosto de 1991. que cuando el precepto en comento previene que nadie puede ser molestado en su persona.A. Unanimidad de votos. es necesario que en él se citen: a). que en el caso concreto se configure la hipótesis normativa. y b). Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. todo acto de autoridad debe estar suficientemente fundado y motivado.A. 19 . para poder considerar un acto autoritario como correctamente fundado. Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Fomento y Representación Ultramar.Los cuerpos legales y preceptos que se estén aplicando al caso concreto. Secretario: Vicente Martínez Sánchez.. Octava Época. José Manuel Méndez Jiménez. específicamente. expresando de que ley se trata y los preceptos de ella que sirvan de apoyo al mandamiento relativo. los supuestos normativos en que se encuadra la conducta del gobernado para que esté obligado al pago. de C.J/248 Página: 43.A. S.. 4 de febrero de 1993. que también deben señalarse con precisión. subincisos. Unanimidad de votos. las circunstancias especiales. Tesis: VI. Amparo directo 194/88. Secretario: Waldo Guerrero Lázcares.. 29 de enero de 1991. Abril de 1993. 25 de febrero de 1992. Secretario: José Mario Machorro Castillo.Los cuerpos legales y preceptos que otorgan competencia o facultades a las autoridades par emitir el acto en agravio del gobernado. Tomo: 64. siendo necesario además. 28 de Junio de 1988. Esto es. razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideración para la emisión del acto. 2o. S. Secretario: Jorge Alberto González Álvarez. entendiéndose por lo primero que ha de expresarse con precisión el precepto legal aplicable al caso y por lo segundo. Unanimidad de votos.V. Robles y Compañía. es decir. Unanimidad de votos. propiedades o derechos sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento. Ponente: José Galván Rojas. que exista adecuación entre los motivos aducidos y las normas aplicables. precisándose los incisos. Unanimidad de votos: Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. S. fracciones y preceptos aplicables. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Ponente: José Galván Rojas.

por lo segundo que también deben señalarse con precisión.Cinco votos..Cinco votos.31 de marzo de 1977. Amparo en revisión 4115/68.María del Socorro Castrejón C.Ponente: Jorge Saracho Álvarez.unanimidad de cuatro votos. Segunda Sala. entendiéndose por lo primero que ha de expresarse con precisión el precepto legal aplicable al caso y. las circunstancias especiales.28 de abril de 1977.20 de febrero de 1970. es decir. Tomo III. Séptima Época: Amparo en revisión 8280/67...Ponente: Pedro Guerrero Martínez.. que en el caso concreto se configuren las hipótesis normativas.26 de abril de 1971..Ramiro Tarango R. Primera Parte. razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideración para la emisión del acto. Lo anterior por que el primer párrafo del artículo 77 de la Ley del Seguro Social señala que: “El patrón que estando obligado a asegurar a sus trabajadores contra riesgos de trabajo no lo hiciera. Amparo en revisión 5724/76. todo acto de autoridad debe estar adecuada y suficientemente fundado y motivado.De acuerdo con el artículo 16 de la Constitución Federal.Augusto Vallejo Olivo.. tesis 73. esto último subrayado que implica el que no solo debe quedar acreditada la ocurrencia y calificación del riesgo de trabajo. Amparo en revisión 2478/75. subsidios y la pensión a que antes hicimos alusión. de conformidad con lo dispuesto en la presente ley. ello por cuanto que la autoridad no está acreditando que efectivamente al empleado accidentado se le hayan otorgado como consecuencia del supuesto riesgo de trabajo las prestaciones.20 FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. deberá enterar al Instituto. los capitales constitutivos de las prestaciones en dinero y en especie.. página 52. sino que también debe quedar plenamente probado que efectivamente el Instituto otorgó las prestaciones que integran el crédito fiscal por capital 20 . siendo necesario además que exista adecuación entre los motivos aducidos y las normas aplicables. y otros.Cinco votos. en caso de que ocurra el siniestro.Cinco votos....Emeterio Rodríguez Romero y coags....Ponente: Carlos del Río Rodríguez. Amparo en revisión 3713/69.24 de junio de 1968..Ponente: José Rivera Pérez Campos.. amen de violentarse en este lo dispuesto en el articulo 77 de la Ley del Seguro Social.. en este punto se reclama que carece del requisito de la debida fundamentación y motivación el capital constitutivo. Ponente: Jorge Inárritu.. y otros. sin perjuicio de que el Instituto otorgue desde luego las prestaciones a que haya lugar”.Elías Chahin.. Apéndice 1917-1995.. De otra suerte.

subsidios y pensión. ello dado que la Ley categóricamente señala que el Instituto deberá otorgar prestaciones y servicios. subsidios y pensión que en dicha resolución se precisan y determinan. ello en razón de que la autoridad no está acreditando que efectivamente el sujeto que sufrió el pretendido riesgo recibió las prestaciones. que solo enunciativamente y de forma unilateral dice haberle otorgado el Instituto Mexicano del Seguro Social. y el otorgamiento al trabajador de las prestaciones y servicios que demande y necesite. subsidios y pensión. y en el mismo supuesto se encuentran los subsidios y pensión pues tampoco se acredita con las documentales correspondientes que el trabajador efectivamente recibió o reciba actualmente las cantidades relativas. contraviniéndose así lo normado por el ordinal 77 primer párrafo de la Ley del Seguro Social. es decir en la resolución controvertida solo se infiere que se otorgaron. Por lo expuesto resulta evidente que la integración de los conceptos que conforman el capital constitutivo de cuenta se encuentran indebidamente fundados y motivados. No obsta para lo anterior el hecho de que la autoridad integro la resolución impugnada de algunas hojas. pero jamás se acredita con las documentales correspondientes que el mencionado sujeto de aseguramiento recibió las multirreferidas prestaciones. siendo precisamente el hecho de ocurrencia del riesgo debidamente probado y ajustado a lo que define la Ley como tal.21 constitutivo que pretende cobrar. En el caso concreto sin embargo ello no quedo satisfecho. esto por no demostrarse a través de elementos probatorios sin lugar a duda razonable como y cuando este efectivamente recibió las multialudidas prestaciones. lo que da lugar a que nazca la obligación patronal de cubrir los capitales constitutivos y el derecho del Instituto a determinarlos y cobrarlos. pues estas no son mas de. entre ellas las identificadas en la parte superior de su lado anverso con los rubros de REGISTRO Y COSTO DE PRESTACIONES EN ESPECIE y DICTAMEN DE INCAPACIDAD PERMANENTE O DE DEFUNCIÓN POR RIESGO DE TRABAJO. quien fue el médico o personas que atendieron al trabajador y el reconocimiento de este ultimo de que efectivamente las recibió. puesto que de lo consignado en la propia resolución determinante de capital constitutivo de cuenta. esto por cuanto que a ese respecto no se adjuntó a la resolución ningún documento con el que se pruebe en que consistieron exactamente las prestaciones. la primera una hoja de calculo de cantidades de las que ya se demostró su ilegalidad que consta en la foja 2/4 del 21 . no se desprenden constancias fehacientes de las que se deriven sin ninguna duda razonada que efectivamente el empleado recibió las prestaciones en servicios y especie.

es decir. sino acreditar que cada cantidad integrante del capital constitutivo está prevista por una ley o reglamento y que corresponden a prestaciones probadas. de modo que no aparezcan fijados los elementos de dicho capital al arbitrio de la autoridad que los determina. pero cuando se interpone oportunamente el recurso de inconformidad. Fuente: Apéndice de 1995. COLEGIADO DEL SEXTO CAPITAL CONSTITUTIVO. Parte TCC.PARA CONSIDERARLO FUNDADO Y MOTIVADO. y asimismo que puede contener parte de motivación por cuanto hace referencia al accidente de trabajo que sufrió un asegurado. y la segunda como su nombre lo dice dictamen de incapacidad permanente en el que si bien se debe determinar una pensión.22 capital constitutivo impugnado. DEBE ACREDITARSE EL OTORGAMIENTO DE LAS PRESTACIONES Y QUE LAS CANTIDADES RESPECTIVAS ESTÉN PREVISTAS EN LEY. pues la autoridad administrativa debe no sólo desglosar los conceptos. igualmente la motivación exige que cada una de las cantidades que se vayan a cobrar estén debidamente comprobadas.. por lo mismo. haciendo valer que en el capital constitutivo no se acreditaron las prestaciones en especie. también lo es que en ningún momento se acredita con ellas ni con ninguna otra del referido capital. deberá estar acreditada en su existencia real. Tomo: Tomo III. 22 . PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO. para que el deudor tenga conocimiento exacto de los hechos que originan la obligación cuyo cumplimiento exige la autoridad mediante un acto debidamente fundado y motivado. Página: 631. puede estar formalmente fundada la resolución impugnada en el juicio de nulidad con los preceptos que se citan. ni los subsidios que el Instituto otorgó al asegurado. que cada una de las prestaciones materia del reembolso que reclama el Instituto a que se refiere el artículo 86 de la Ley del Seguro Social. Instancia: PRIMER TRIBUNAL CIRCUITO.El artículo 16 constitucional exige para que se cumpla con el requisito de fundamentación y motivación de un capital constitutivo. Tesis: 826. lo que en ningún momento se desprende dicha determinación del 70% que aparece en la foja ¼ en el recuadro inferior derecho. debe concluirse que el capital constitutivo impugnado en el juicio de nulidad carece de fundamentación y motivación y. el que el accidentado hubiese efectivamente recibió las prestaciones en especie y monetarias a que se hizo anterior comentario. Ahora bien. Aplicable a lo precedente por analogía lo es la tesis siguiente: Octava Época. es violatorio del artículo 16 constitucional. no sólo que se citen las disposiciones que fundan en forma general dicho acto jurídico sino también las que se refieren a cada elemento integrante de dicho capital.

en el artículo 275 fracciones VII y VIII de la Ley del Seguro Social. cuando la autoridad emisora del capital en cuestión se ocupa de sustentar su competencia espacial. diversas disposiciones del Reglamento de Organización Interna del Instituto Mexicano del Seguro Social. fracción. Titular de la Delegación Regional ____ del Instituto Mexicano del Seguro Social. respecto de la competencia territorial. apartado. adicionan y derogan. ya que el articulo a que se hace alusión se encuentra dividido según publicación en el Diario Oficial de la Federación de fecha del 11 de noviembre de 1998. adolece de una indebida fundamentación y motivación la resolución determinante de capital constitutivo impugnada en relación a la competencia material y espacial de la autoridad que la emitió. En abundancia a lo expuesto con anterioridad a continuación se transcriben precedente y tesis de jurisprudencia aplicables que en 23 . en especial el 159 de este último cuerpo normativo. no se encontraba vigente en la fecha de emisión de la resolución controvertida el 09 de julio de 200_. a virtud de la publicación en el Diario Oficial de la Federación el 19 de junio de 2003 del Decreto por el que se reforman. A su vez. también lo es que dicho señalamiento es impreciso. mismo precepto que en términos del transitorio octavo del decreto por el que se reforma la legislación en cita del 20 de diciembre de 2001. inciso ó subinciso en la que se encuentre específicamente la circunscripción de la delegación a la que corresponde el funcionario que emite la resolución en trato. dado que si bien es cierto invoca diversos preceptos de la Ley del Seguro Social y del Reglamento de Organización Interna del Instituto Mexicano del Seguro Social. en 36 apartados comprendidos en 97 párrafos contenidos en un total de mas de 12 paginas escritas por ambos lados. A saber.23 Por otra parte. ello ya que no se hace en la resolución un señalamiento específico de la norma con la que se pretende acreditar la misma. Esto es. entre otras. resulta un sustento jurídico en demasía genérico y en tal virtud simple y sencillamente no se cumple a cabalidad con lo normado por los preceptos de cuenta. el invocar solo esta disposición sin indicar particularmente el párrafo. las atribuciones de los Delegados Regionales de dicho Instituto. no lo hace adecuadamente a la luz de lo dispuesto en los aludidos numerales 16 de la Carta Magna y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. Lo primero por cuanto que se sustentan las facultades para emitirla del C. en el que se encuentran ahora comprendidas.

es necesario que la autoridad funde su competencia por razón de territorio. publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación.Disidente: Hilario Barcenas Chávez.Para que un acto de autoridad cumpla con los requisitos previstos por el articulo 16 constitucional. de la Ley de Amparo. por lo que hace a la competencia de la autoridad administrativa para emitir el acto de molestia es necesario que en el documento que se contenga se invoquen las disposiciones legales. INCISO Y SUBINCISO. así como de las consideraciones en las cuales se sustentó dicho criterio. Ramos Carreon. página 12. En congruencia con lo anterior.94 A CUARTO CIRCUITO DEL TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. LA RESPECTIVA FRACCIÓN.De lo dispuesto en la tesis de jurisprudencia P. al atender al valor jurídicamente protegido por la exigencia constitucional.EN EL MANDAMIENTO ESCRITO QUE CONTIENE EL ACTO DE MOLESTIA. EN SU CASO. Revisión fiscal 564/94. resulta inconcuso que para estimar satisfecha la garantía de la debida fundamentación.A. por tanto. lleva implícita la idea de exactitud y precisión en la cita de las normas legales que facultan a la autoridad administrativa para emitir el acto de molestia de que se trate. Número 77.. asegurar la prerrogativa de su defensa. 57/2001 Página: 31 COMPETENCIA DE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS. que cite. que es la posibilidad de otorgar certeza y seguridad jurídica al particular frente a los actos de las autoridades que afecten o lesionen su interés jurídico y. se creará un estado de incertidumbre jurídica en perjuicio del particular../J. 10/94 del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.Ponente: Jaime C. se desprende que la garantía de fundamentación consagrada en el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. DEBE SEÑALARSE CON PRECISIÓN EL PRECEPTO LEGAL QUE LES OTORGUE LA ATRIBUCIÓN EJERCIDA Y. I.. pues si solo se cita el precepto y no el apartado y el inciso.4o. esto es. de rubro: "COMPETENCIA. Novena Época Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: XIV.25 de mayo de 1994...".Mayoría de votos. FUNDAMENTACIÓN DE LA.. 193 y 197 B. resultan de obligada observancia para esa juzgadora: COMPETENCIA TERRITORIAL.Administrador de lo Contencioso "2" de la Administración General Jurídica de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico..Secretario: Luis Enrique Ramos Bustillos. ante un acto que no cumpla con los requisitos legales necesarios. SU FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD. que establece dicho precepto constitucional. el apartado e inciso que le confieren facultades para actuar dentro de un territorio determinado (en los casos en que tal competencia esta‚ contenida en un apartado o inciso). además del articulo respectivo. Noviembre de 2001 Tesis: 2a. acuerdo o decreto que otorgan facultades 24 ./J.24 términos de los artículos 192. mayo de 1994.

pues bien puede acontecer que su actuación no se adecue exactamente a la norma. se precisen con claridad y detalle.Haciendo una interpretación armónica de las garantías individuales de legalidad y seguridad jurídica que consagran los artículos 14 y 16 Constitucionales. para que. expresándose. toda vez que se traduciría en que éste ignorara si el proceder de la autoridad se encuentra o no dentro del ámbito competencial respectivo por razón de materia. se advierte que los actos de molestia y privación deben. en consecuencia. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Sexto Circuito y el Primer y Cuarto Tribunales Colegiados en Materia Administrativa. acuerdo o decreto que invoque. y es conforme o no a la Constitución o a la ley. el carácter con que se suscribe y el dispositivo. esencialmente. en caso de que estas normas incluyan diversos supuestos. como parte de las formalidades esenciales. es evidente que no se le otorga la oportunidad de examinar si su actuación se encuentra o no dentro del ámbito competencial respectivo. incisos y subincisos. acuerdo o decreto que otorgue tal legitimación. se dejaría al gobernado en estado de indefensión. además de la ilegalidad del acto. porque no es permisible abrigar en la garantía individual en cuestión ninguna clase de ambigüedad. la fracción o fracciones. lo que significa que todo acto de autoridad necesariamente debe emitirse por quien para ello esté facultado. Secretaria: Lourdes Margarita García Galicia. Jurisprudencia Contradicción Octava Época Volumen 77 Página 12 COMPETENCIA. el apartado.. la del apoyo en que se funde la autoridad para emitirlo. en su caso. en que apoya su actuación. 26 de octubre de 2001.25 a la autoridad emisora y.Unanimidad de dieciocho 25 . Contradicción de tesis 29/90. o que éstos se hallen en contradicción con la ley fundamental o la secundaria. entre otros requisitos. Tesis de jurisprudencia 57/2001. Ausente: Juan Díaz Romero.SU FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD. esté en aptitud de alegar. ya que al no conocer el apoyo que faculte a la autoridad para emitir el acto. pues de no ser así.. si está o no ajustado a derecho. Contradicción de tesis 94/2000-SS. Ortiz Mayagoitia. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito y el Tribunal (en la actualidad primero) Colegio del Décimo tercer Circuito. ambos del Primer Circuito. de acuerdo a la hipótesis jurídica en que se ubique el gobernado en relación con las facultades de la autoridad.17 de junio de 1992. ni el carácter con que lo emita.. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal. grado y territorio y. Unanimidad de cuatro votos. en sesión privada del treinta y uno de octubre de dos mil uno. ya que su finalidad consiste. se dejaría al afectado en estado de indefensión. Esto es así.. De lo contrario. por razones de seguridad jurídica. en una exacta individualización del acto de autoridad. Ponente: Guillermo I. ser emitidos por autoridad competente y cumplir las formalidades esenciales que les den eficacia jurídica.

Miguel Ramírez Garibay.ESTÁN OBLIGADAS A CITAR LAS DISPOSICIONES LEGALES QUE FUNDEN SU COMPETENCIA. se deja al gobernado en estado de indefensión. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO..26 votos.El señor Ministro Miguel Ángel García Domínguez integró el Pleno en términos de lo dispuesto en el artículo tercero de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Fausta Moreno Flores.Secretario: Jacinto Figueroa Salmorán... Guzmán González.. Miguel Ángel García Domínguez..12 de junio de 1996. acuerdo o decreto que le otorgue tal legitimación. la tesis de jurisprudencia que antecede... deben provenir de autoridad competente y cumplir con las formalidades esenciales que le den eficacia jurídica.Ponente: Carlos de Silva Nava. ya que de no ser así. Felipe López Contreras.. Victoria Adato Green. y en virtud de Acuerdo Plenario de cinco de abril del año en curso. Amparo en revisión 1494/96. Distrito Federal. José Manuel Villagordoa Lozano. por unanimidad de dieciséis votos de los señores Ministros Presidente Ulises Schmillo Ordóñez. al no poder examinar si la actuación de la autoridad emisora se encuentra dentro del ámbito competencial respectivo. Atanasio González Martínez... J/16 Amparo en revisión 334/91. Carlos de Silva Nava. a veintidós de abril de mil novecientos noventa y cuatro. Carlos Sempé Miniville.17 de junio de 1998..17 de junio de 1998...Ponente: Hilario Bárcenas Chávez. 26 . Carlos García Vázquez..El artículo 16 de la Constitución Federal.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas.Ponente: José Méndez Calderón.Eduardo Castellanos Albarrán y coags.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez.Ausentes: Noé Castañón.....A.Mauricio Fernando Ruiz González. Samuel alba Leyva.... Ignacio Moisés Cal y mayor Gutiérrez. Luis Fernández Doblado.4o. Mariano Azuela Güitrón.Secretario: Jorge D.. para ser legales. José Antonio Llanos Duarte e Ignacio Magaña Cárdenas. I. AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS. Amparo en revisión 294/98.18 de abril de 1991.. Amparo en revisión 1614/98. el dispositivo.Unanimidad de votos. El Tribunal Pleno en su sesión privada celebrada el martes diecinueve de abril en curso. expresándose en el acto mismo de molestia.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas.Leonardo Alonso Álvarez y coag. lo que significa que todo acto de autoridad debe emitirse por quien esté legitimado para ello.Unanimidad de votos.México..Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas.Unanimidad de votos. Juan Díaz Romero y Sergio Hugo Chapital Gutiérrez: aprobó. Clementina Gil de Lester.. con el número 10/1994. prescribe que los actos de molestia.Unanimidad de votos.

La indebida fundamentación implica que en el acto si se citan preceptos legales. En cambio.. y dicha obligación se satisface cuando se expresan las normas legales aplicables y las razones que hacen que el caso particular encuadre en la hipótesis de la norma legal aplicada. al actualizarse la hipótesis de indebida fundamentación y motivación del acto reclamado. visible en la pagina numero 1. sino a virtud de mandamiento escrito de autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento. Respecto a la nulidad solicitada es aplicable en lo relativo a la indebida fundamentación y motivación el precedente de jurisprudencia que en seguida se trascribe del Sexto Tribunal Colegiado del Primer Circuito. o bien.. Tomo XV. pero estos son inaplicables al caso particular. fracción IV y 52. que se de una falta de fundamentación y motivación del acto. En este orden de ideas.. debe declararse la nulidad lisa y llana de la resolución que se impugna. lo cual es contrario a lo dispuesto en la fracción II del articulo 239 del Código Fiscal de la Federación. a saber: que en el acto de autoridad exista una indebida fundamentación y motivación. Ahora bien. pues lo contrario permitiría a la autoridad demandada que tuviera dos o más posibilidades de fundar y motivar su acto mejorando su resolución.. esta omisión debe ser total. de la Ley de Amparo.Elvia Silvia Gordoa Cota. tal circunstancia se ubica en el supuesto previsto en la fracción IV del articulo 230 del Código Fiscal de la Federación y. consistente en la carencia de cita de normas jurídicas. por tanto. lo que implica una violación a las garantías de legalidad consagradas en los artículos 14 y 16 constitucionales. FALTA O INDEBIDA.Unanimidad de votos. fracción II de la Legislación Federal Contenciosa. es decir.350 del Semanario Judicial de la Federación de marzo de 2002. Por todo lo expuesto. por su parte. Novena Época. constriñe en observancia a ese Tribunal: FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN.. posesiones o documentos.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas. el incumplimiento a lo ordenado por el precepto constitucional anterior se puede dar de dos formas. por su 27 .. así como los ya indicados de la Ley del Seguro Social. la indebida motivación consiste en que en el acto de autoridad si se dan motivos pero estos no se ajustan a los presupuestos de la norma legal citada como fundamento aplicable al asunto.La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido de manera reiterada que entre las garantías de legalidad y seguridad jurídica previstas en el articulo 16 constitucional. por violación a los artículos 16 y 34 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. la nulidad debe ser lisa y llana.EN CUANTO SON DISTINTAS. se encuentra la relativa a que nadie puede ser molestado en su persona. en términos de los ordinales 51.12 de agosto de 1998. la falta de fundamentación consiste en la omisión de citar en el acto de molestia o de privación el o los preceptos legales que lo justifiquen. misma que acorde con los artículos 193 y 197 B. UNAS GENERAN NULIDAD LISA Y LLANA Y OTRAS PARA EFECTOS.27 Amparo en revisión 2424/98.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez.

Se me tenga por presentados en tiempo y forma promoviendo JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO en los términos de esta demanda.28 parte.33 A) VII. Dicha resolución la cual se aporta a juicio tal y como fue notificada. Resolución de determinación y cobro de capital constitutivo impugnada sin numero de folio de fecha del 18 de junio de 200_. y en relación con el ÚNICO.punto de hechos. Ahora bien. y en el reverso el DICTAMEN DE CALIFICACION. mas tres juegos de copias simples de lo mismo para efectos de traslado a las autoridades enjuiciadas. YA QUE LA CEDULA DE REGISTROS Y COSTOS DE LAS PRESTACIONES EN ESPECIE se encuentra como ya se preciso a foja 2/4 del referido capital constitutivo. la nulidad debe ser para efectos. la que se exhibe en original con sus anexos.199. y que consta al calce de la foja numero 4/4 de la misma. y una mas restante consistente por el lado amverso del AVISO PARA CALIFICAR PROBABLE RIESGO DE TRABAJO FORMATO ST1.. constando de 4 fojas..PRUEBAS Para acreditar la veracidad de los conceptos de anulación expuestos.38.6º. la falta de motivación consiste en la carencia total de expresión de razonamientos. cuando se actualiza la hipótesis de falta de fundamentación y motivación del acto reclamado.. (I. crédito fiscal numero 049333 en cantidad total de $235.PUNTOS PETITORIOS En razón de todo lo anteriormente expuesto y fundado a esa Sala Regional respetuosamente SE PIDE: PRIMERO. tal circunstancia se ubica en el supuesto previsto en la fracción II del articulo 238 del Código Fiscal de la Federación y. se ofrecen y se exhiben las siguientes: 1).. Acta de notificación de la resolución precisada con antelación de fecha del 06 de ________ de 200_. 28 . VIII. las primeras cuatro en original identificadas en la parte superior de su lado anverso todas con el rubro de DETERMINACIÓN Y COBRO DE CAPITAL CONSTITUTIVO.A. por tanto. en términos de lo dispuesto en el párrafo final del numeral 239 del propio código. 2). es decir.

. __________.. JOSE LUIS _____________ 29 . se dicte sentencia definitiva declarando la nulidad lisa y llana de la resolución de determinación y cobro de capital constitutivo que se viene controvirtiendo. Estado de México. a 30 de ___________ de 200_.Se admitan y valoren conforme a derecho las probanzas que se ofrecen y aportan.Que una vez agotadas las etapas del juicio que se promueve y en atención a los conceptos de impugnación plateados.29 SEGUNDO. TERCERO. Protestamos lo necesario.

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