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TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA.SALA REGIONAL HIDALGO-MEXICO.C.C. MAGISTRADOS.-

JOSE LUIS ____________, mexicano, mayor de edad, actuando por derecho propio, exponer: Que por medio del presente ocurso y con fundamento en los numerales 294 y 295 de la Ley del Seguro Social, 1, primer párrafo, 2, 3, 4, 5, 13, 14, 15 y demás relativos aplicables de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, así como los artículos 1, 2, 11 fracciones I, III, IV y XV, 30 y 31 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, vengo promoviendo JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, y al efecto manifiesto: ante esa juzgadora respetuosamente comparecemos para

I.- DOMICILIO Procesal para oír y recibir notificaciones a la instancia que nos ocupa el ubicado en Calle _____, Numero __6, Colonia Centro, __________, Estado de México, Código Postal 5mmm. II.- ACTO IMPUGNADO Resolución de determinación y cobro de capital constitutivo sin numero de folio de fecha del 18 de junio de 200_, crédito fiscal numero 04902rrrr en cantidad total de $235,199.38. III.- AUTORIDADES DEMANDADAS 1). C. Titular de la Delegación Regional Estado de México Oriente del Instituto Mexicano del Seguro Social. 2). C. Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social. IV.- TERCERO INTERESADO Virtud de la naturaleza de la resolución controvertida no existe tal.

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V.- HECHOS Bajo protesta de decir verdad manifestamos que como antecedentes y hechos del acto que se viene impugnando que constan a nuestra representada, están los siguientes: ÚNICO.- Que el día 06 de _______ del año en curso, fue notificada la resolución traída a Juicio, misma mediante la que ilegalmente se me liquida débito fiscal por concepto de capital constitutivo. VI.- CONCEPTOS DE NULIDAD PRIMERO.- Por violación a lo normado en los artículos 16 de la Constitución Federal y 38 fracciones IV y V del Código Fiscal de la Federación, en términos de los diversos 51, fracción IV y 52, fracción II de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, debe nulificarse lisa y llanamente la resolución de determinación y cobro de capital constitutivo que venimos impugnando, según se demostrara en las consideraciones jurídicas subsecuentes: Según se desprende del punto SEGUNDO.del apartado

CONSIDERACIONES: de la resolución controvertida, contenido tal a foja numero 1/4 de la misma, la autoridad sustenta la determinación del crédito fiscal por capital constitutivo que liquida en diversos documentos respecto de los que arguye “(....) SE HACE CONSTAR QUE SE ANEXA COPIA DE LOS DOCUMENTOS SEÑALADOS, EL AVISO DE INSCRIPCION DEL TRABAJADOR DEL 07 05 __ FUE PRESENTADO POSTERIORMENTE POR USTED (ES) O SU REPRESENTANTE LEGAL EL 08 05 __, DESPUES DE OCURRIDO EL RIESGO DE TRABAJO EL DIA 08 05 __ A LAS 9:20 HRS, SE HACE CONSTAR QUE SE ANEXA COPIA DE LOS DOCUMENTOS RELACIONADOS Y QUE FORMAN PARTE INTEGRANTE DE LA PRESENTE CEDULA DE DETERMINACIÓN Y COBRO DE CAPITAL CONSTITUTIVO COMO SI SE INSERTASEN A LA LETRA.”, dichos documentos específicamente son aquellos identificados en CONSIDERACIONES en su parte SEGUNDA, de la misma foja 1/4, y que se identifican como copias simples consistentes en el AVISO PARA CALIFICAR PROBABLE RIESGO DE TRABAJO ST-1, DICTAMEN DE RIESGO DE TRABAJO, CEDULA DE RIESGO Y COSTOS CM-CC-01 POR LAS PRESTACIONES EN ESPECIE, FORMATOS PDS-CC-02 Y PDP-CC-04. Pues bien, de los documentos anteriores, presentan total importancia en la determinación del débito por capital constitutivo los identificados como

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en lo que nos interesa aquellos previstos en las fracciones III y IV del ordinal 38 del Código Fiscal de la Federación. Contrario a lo anterior. 3 . configurándose así evidentemente una violación a los requisito exigidos por los artículos 16 Constitucional y 38 fracciones III y IV del Código Fiscal de la Federación. nótese como en cada uno de los documentos en que se basa la autoridad arriba señalados. mismas copias simples con las cuales no se prueba el extremo relativo a que se encuentren estampadas en estas las firmas autógrafas de los supuestos funcionarios públicos que pretendidamente las emitieron. DICTAMEN DE CALIFICACION y REGISTRO Y COSTO DE PRESTACIONES EN ESPECIE. ello es así debido a que sencillamente no se precisan en estos. situación por la cual resultan inauténticas y por ende no pueden producir efecto alguno sobre la esfera de derechos de la accionante. En ese sentido. son según confesión expresa de la enjuiciada copias simples que así se exhiben a esa Sala Regional por haber sido notificados de esa forma. Además. como tales.3 AVISO PARA CALIFICAR PROBABLE RIESGO DE TRABAJO ST-1.del apartado CONSIDERACIONES: de la resolución controvertida. la que dicho sea de paso contrario a lo asentado en el punto SEGUNDO. ni el procedimiento jurídico-contable para la obtención de las cantidades que se señalan. por un lado. ni siquiera se identifica en el documento denominado REGISTRO Y COSTO DE PRESTACIONES EN ESPECIE. en consecuencia. estas resoluciones deben pues de reunir todos los requisitos y formalidades para los actos de autoridad. debiendo por ende de ser nulificado lisa y llanamente por esa Sala Regional en términos de los numerales 51. en los que a su vez presenta sustento jurídico y motivacional la que se impugna. las citadas resoluciones adolecen de una indebida fundamentación y motivación. adoleciendo como consecuencia jurídica de ilegalidad el capital constitutivo que se viene controvirtiendo al trascenderle todos los vicios apuntados por su fruto viciado. ello dado que en los dos primeros se pretende dictaminar el supuesto riesgo de trabajo del que deriva aquel y en el tercero se cuantifican los conceptos de prestaciones en especie que pretendidamente se dieron al trabajador accidentado. en el que solo aparecen asentadas cantidades y conceptos de prestaciones. los dispositivos en los que se prevea la determinación de un riesgo de trabajo. ni en los que se sustenten las facultades y competencia territorial de las supuestas autoridades que los emitieron. como fácilmente se deduce a las tres resoluciones de cuenta la demandada les otorga el carácter de actos de autoridad.

Ponente: Carlos de Silva Nava..El señor Ministro Miguel Angel García Domínguez integró el Pleno en términos de lo dispuesto en el artículo tercero de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. esté en aptitud de alegar.. Carlos García Vázquez. la tesis de jurisprudencia que antecede. Samuel alba Leyva.. Felipe López Contreras. entre otros requisitos. Luis Fernández Doblado. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito y el Tribunal (en la actualidad primero) Colegio del Décimo tercer Circuito. o que éstos se hallen en contradicción con la ley fundamental o la secundaria. fracción II de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. se advierte que los actos de molestia y privación deben. acuerdo o decreto que invoque. como parte de las formalidades esenciales.. es evidente que no se le otorga la oportunidad de examinar si su actuación se encuentra o no dentro del ámbito competencial respectivo. José Manuel Villagordoa Lozano.Unanimidad de dieciocho votos. para que. En apoyo todo lo recién expuesto en seguida se transcriben Tesis de Jurisprudencia aplicables: Jurisprudencia Contradicción Octava Época Volumen 77 Página 12 COMPETENCIA.17 de junio de 1992. Carlos de Silva Nava. además de la ilegalidad del acto. acuerdo o decreto que otorgue tal legitimación. El Tribunal Pleno en su sesión privada celebrada el martes diecinueve de abril en curso. José Antonio Llanos Duarte e 4 . y en virtud de Acuerdo Plenario de cinco de abril del año en curso.. Miguel Angel García Domínguez. Carlos Sempé Miniville. Ignacio Moisés Cal y mayor Gutiérrez. pues bien puede acontecer que su actuación no se adecue exactamente a la norma. y es conforme o no a la Constitución o a la ley. ni el carácter con que lo emita. Victoria Adato Green. Atanasio González Martínez.. “Contradicción de tesis 29/90. De lo contrario. lo que significa que todo acto de autoridad necesariamente debe emitirse por quien para ello esté facultado. expresándose. Clementina Gil de Lester. en su caso. el carácter con que se suscribe y el dispositivo. ser emitidos por autoridad competente y cumplir las formalidades esenciales que les den eficacia jurídica.Ausentes: Noé Castañón.SU FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD. con el número 10/1994. Juan Díaz Romero y Sergio Hugo Chapital Gutiérrez: aprobó.Haciendo una interpretación armónica de las garantías individuales de legalidad y seguridad jurídica que consagran los artículos 14 y 16 Constitucionales.4 fracción IV y 52...Secretario: Jorge D. ya que al no conocer el apoyo que faculte a la autoridad para emitir el acto. Mariano Azuela Güitrón. Guzmán González. Fausta Moreno Flores. por unanimidad de dieciséis votos de los señores Ministros Presidente Ulises Schmillo Ordónez. la del apoyo en que se funde la autoridad para emitirlo. se dejaría al afectado en estado de indefensión.

LOS DOCUMENTOS QUE CONSTITUYAN ANTECEDENTES PARA LA DETERMINACIÓN Y COBRO DE UN CAPITAL CONSTITUTIVO.Los documentos que constituyen los antecedentes para la determinación y cobro de un Capital Constitutivo deben contener firma autógrafa del funcionario que los emite. Materia Común. se deja al gobernado en estado de indefensión.....Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez. DEBEN CONTENER LA.A.Leonardo Alonso Álvarez y coag.Miguel Ramírez Garibay.El artículo 16 de la Constitución Federal. para ser legales.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez.. además.Unanimidad de votos... AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS.Unanimidad de votos.ESTÁN OBLIGADAS A CITAR LAS DISPOSICIONES LEGALES QUE FUNDEN SU COMPETENCIA.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. SU FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD.Unanimidad de votos. ya que de no ser así.Ponente: Hilario Bárcenas Chávez. acuerdo o decreto que le otorgue tal legitimación. Distrito Federal...Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas." FIRMA AUTÓGRAFA. deben provenir de autoridad competente y cumplir con las formalidades esenciales que le den eficacia jurídica. el dispositivo. página 111.Secretario: Jacinto Figueroa Salmorán.17 de junio de 1998.Unanimidad de votos. Amparo en revisión 294/98. lo que significa que todo acto de autoridad debe emitirse por quien esté legitimado para ello. J/16 Amparo en revisión 334/91.17 de junio de 1998... al no poder examinar si la actuación de la autoridad emisora se encuentra dentro del ámbito competencial respectivo.. Amparo en revisión 1614/98..Unanimidad de votos.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas...12 de agosto de 1998.... Tomo VI..18 de abril de 1991. Amparo en revisión 2424/98..Elvia Silvia Gordoa Cota. ello dará oportunidad al gobernado de conocer no solo los motivos sino también el origen de aquello que se le hace saber siendo la 5 .4o.Ponente: José Méndez Calderón.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas.5 Ignacio Magaña Cárdenas. ya que de lo contrario se provocaría una situación confusa para el particular respecto de la Autoridad de tales anexos que son antecedentes del Capital.Mauricio Fernando Ruiz González.Eduardo Castellanos Albarrán y coags... I.. prescribe que los actos de molestia..Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez. Véase: Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 19171995.. expresándose en el acto mismo de molestia.. Amparo en revisión 1494/96.12 de junio de 1996. tesis 165.México.. a veintidós de abril de mil novecientos noventa y cuatro. de rubro: "COMPETENCIA.

cuando ello procede)... Amparo en revisión 427/75. S. Tomo X. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. S.Unanimidad de votos.A.6 firma autógrafa un requisito. fundarlas..Unanimidad de votos.A505. para notificar un crédito fiscal al presunto deudor del mismo.. Amparo en revisión 267/75. pagina 309.. S. ya que esto violaría el artículo constitucional a comento.Ponente: Guillermo Guzmán Orozco.5 de agosto de 1975. que por su naturaleza autentifica tanto el acto mismo. Octava Época. 6 . tesis I. ni firmarlas.-Unanimidad de votos.Tecnoplásticos.29 de abril de 1975.MANDAMIENTO ESCRITO DE AUTORIDAD COMPETENTE... firmado. de la autoridad que tuvo competencia para fincarle el crédito. diciembre de 1992.Ponente: Guillermo Guzmán Orozco. Este tribunal no ignora que puede ser cómodo para algún organismo fiscal girar notificaciones y liquidaciones sin necesidad de motivarlas. sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente. su origen y quien lo emitió.. Es decir. Hulera "El Faro". porque desde el punto de vista legal es la firma lo que da autenticidad a los escritos (o la huella digital.-Ponente: Jose Méndez Calderón. Tribunales Colegiados de Circuito. Por otra parte. de lo que surgiría. aun que según su texto se diga proveniente de alguna autoridad. Y así como no podría darse curso a una demanda de amparo carente de firma. sino sólo para notificarlos. domicilio.A. un mandamiento escrito sin firma no puede decirse procedente de la autoridad competente.Cía.A. pero también estima que un concepto de comodidad o eficiencia así concebido de ninguna manera es fundamento legal bastante para derogar una garantía constitucional.. un mal social mayor.11 de junio de 1992.Unanimidad de votos. ni de ninguna otra. Amparo Directo 574/92.-Secretaria: Silvia Martínez Saavedra. Pues es claro que las garantías constitucionales no pueden ni deben subordinarse al criterio de eficiencia de empleados o funcionarios administrativos. papeles o posesiones.. pues sería incorrecto pensar que la firma del notificador pudiera suplir la firma de la autoridad competente de quien debió emanar el fincamiento del crédito. S.-Inmobiliaria Paseo de la Reforma.A. familia. de la misma manera no puede darse validez alguna a un oficio o resolución sin firma. por ende. De ese lenguaje se desprende que el mandamiento escrito debe estar firmado por esa autoridad competente.4o. al no ser el notificador autoridad competente para fincar créditos...A. con testigos. Semanario Judicial de la Federación. FIRMA.El artículo 16 constitucional señala que nadie puede ser molestado en su persona.Creaciones Risita. es menester que el notificador le dé a conocer el mandamiento escrito y.3 de septiembre de 1975. sin duda alguna. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Séptima Época: Amparo directo 141/75.

Hulera "El Faro".Distribuidora Izcalli. por ser de explorado derecho. según se demostrará en las consideraciones jurídicas subsecuentes: Para acreditar lo anterior. papeles.Unanimidad de votos. familia. domicilio. debe declararse la nulidad lisa y llana de la resolución que se impugna. sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente. papeles o posesiones. razones particulares ó causas inmediatas que se hayan tenido en consideración para la resolución relativa. en términos de los ordinales 51 fracción IV y 52.Por violación a los artículos 16 y 34 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. Tutela al ordenar el primer párrafo del numeral 16 de la Carta Magna: Nadie puede ser molestado en su persona. página 489.10 de septiembre de 1975.Unanimidad de votos. Tribunales Colegiados de Circuito.7 Amparo en revisión 451/75.3 de septiembre de 1975. Es bien sabido ya. tanto en los que se sustente su competencia material y espacial como aquellos de carácter sustantivo y adjetivo que sean específicamente aplicables. por una parte. Amparo en revisión 407/75.. Apéndice 1917-1995. Estar fundado y motivado y expresar la resolución.A.Cía. Por su parte el ordinal 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación dispone: Los actos administrativos que se deban de notificar deberán tener por lo menos los siguientes requisitos: III.. Tesis 670. S. Segunda Parte. se encuentra exigiendo a las autoridades estatales que expresen todos y cada de uno los dispositivos que sirvan de apoyo a las resoluciones que emitan. que precisen las circunstancias especiales. de R. familia. y por la otra. posesiones y derechos sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente en que se funde y motive la causa legal del procedimiento. S. tomemos en cuenta primero en que consiste la garantía de debida fundamentación y motivación.. que funde y motive la causa legal del procedimiento. fracción II de la Ley Federal Contenciosa.... Tomo III. objeto o propósito de que se trate. es decir. que cuando el precepto Constitucional de cuenta prevé que nadie puede ser molestado en su persona. siendo necesario además que 7 ..L. SEGUNDO.

8 5. PARTOS Y ABORTO .ESTUDIO DE RADIODIAGNOSTICO (RAYOS X) . tiempo y lugar correctos. esto es. PRESTACIONES EN ESPECIE. MEDICAMENTOS Y MATERIAL DE CURACION 10 04 4. que se configuren en el caso concreto las hipótesis normativas.8 exista una adecuación entre los motivos aducidos y las disposiciones invocadas. una seguridad y certeza jurídica de que las resoluciones de las autoridades son validas por haber sido emitidas en forma. Dichas exigencias son necesarias para efectos de otorgar en todo momento a los gobernados.ESTUDIO DE LABORATORIO DE HORMONAS .CONSULTA MEDICO FAMILIAR .ATENCION DE MEDICINA DEL TRABAJO -ATENCION DE SERVICIO DE URGENCIA. Ahora.16 527. ASISTENCIA MEDICA . tal y como se observa a foja número 2/4 de la resolución impugnada. SERVICIOS AUXILIARES Y DE DIAGNOSTICO Y DE TRATAMIENTO -ESTUDIO DE LABORATORIO CLINICO .HOSPITALIZACION (DIAS PACIENTE) . 6.ESTUDIO DE TOMOGRAFIA AXIAL COMP. HOSPITALIZACION .CUIDADOS INTENSIVOS (DIAS PACIENTE) AL CANTI DAD COSTO TOTAL 08 05 01 08 05 01 10 04 02 10 04 02 06 03 2. 2.0 8 . el capital constitutivo respectivo se integra de los conceptos siguientes: 1).TOCO CIRUGIA.04 08 05 01 10 04 08 05 01 02 01 735.84 17 40. -ESTUDIO DE ELECTRODIAGNOSTICO 02 08 05 01 08 05 01 10 04 11 15 0 02 586.CONSULTA DENTAL . en caso contrario lógicamente se les dejaría en estado de completa indefensión.102. consistentes en: OTORGADAS DEL CONCEPTO 1.CONSULTA DE ESPECIALIDADES . GASTOS DE TRASLADO DEL TRABAJADOR 04 10 04 02 8 79.196.16 3. INTERVENCIONES QUIRURGICAS 08 05 01 APARATOS DE PROTESIS Y ORTOPEDIA FISIOTERAPIA Y REHABILITACION TERAPIA OCUPACIONAL TERAPIA FISICA 7.324.252.08 1.

el o los preceptos y procedimiento a fin de no legal que en se haya aplicado de para su al determinación. de suerte que sus elementos (como lo son el sujeto. y no solo esto. proporcionalidad y equidad que establece el articulo 31 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. por tanto. están sujetos a los principios de legalidad. Lo comentado se ve sustentado por la tesis de jurisprudencia siguiente. DERECHOS Y CONTRIBUCIONES DE MEJORAS. específicamente en la Ley del Seguro Social. MATERIAL DE CURACION Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS 10 04 02 SUMA $ 124. y puede además cobrar coactivamente a los patrones.724. el Instituto Mexicano del Seguro Social.9 ACCIDENTADO Y PAGO DE VIATICOS EN SU CASO MEDICINA PREVENTIVA EL COSTO INCLUYE MEDICAMENTOS. base. incuestionablemente cuentan la naturaleza de una contribución. tasa o tarifa y época de pago. Lo anterior significa que los montos de esta especifica contribución solo pueden determinarse si la Ley del Seguro Social prevé todos y cada uno de los elementos señalados. amen de por supuesto su correlativa motivación. como el organismo fiscal autónomo que este es a través del procedimiento administrativo de ejecución. esto es.. misma que en términos del artículo 192 de la Ley de Amparo. amen de un procedimiento especifico para ello./J. DEBEN 9 . Junio de 1997 Tesis: P.16 Antes de entrar propiamente al estudio de las ilegalidades de la resolución que se controvierte. objeto. 38/97 Página: 100 SEGURO SOCIAL. LEY DEL. hemos de precisar que los capitales constitutivos. si no que además en las resoluciones de autoridad virtud de los cuales se fijen en cantidad líquida debe precisarse en atención a la garantía de la debida fundamentación y motivación.AUNQUE LOS CAPITALES CONSTITUTIVOS TIENEN EL CARÁCTER DE CONTRIBUCIONES DIVERSAS A LOS IMPUESTOS. mismos que resultan indispensables para que se puedan fijar en cantidad líquida) deben necesariamente estar precisados en la Ley de la materia. es de observancia obligatoria para esa Sala Regional: Novena Época Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: V. virtud de que son cantidades pecuniarias que impone como obligación. ello naturalmente dejar estado indefensión patrón/contribuyente relativo.

no se funden con el resto de los ingresos presupuestarios. pero dejó al legislador ordinario la facultad de determinar en cada época de la historia la forma y medida en que los individuos y los grupos que integran la sociedad deben contribuir.. el legislador ordinario ha otorgado a los capitales constitutivos el carácter fiscal. 3) es una obligación que tiene su origen en un acto formal y materialmente legislativo: la Ley del Seguro Social. fue creado por éste. por destinarse a un gasto especial determinado en la ley que los instituye y regula. respetando las bases fundamentales de nuestra Constitución Política. pero que para prestarse con mayor eficacia y solidaridad ha pasado al Estado a través del Instituto Mexicano del Seguro Social. Lo anterior no quita a los capitales constitutivos su destino 10 . fracción IV. 5) los ingresos que por virtud de tales aportaciones se recaudan. expresamente en el artículo 267 de la Ley del Seguro Social. los capitales constitutivos participan actualmente de todas las características propias de una relación jurídica tributaria. además. en tanto se destinan a la satisfacción. es el legislador ordinario quien. son para sufragar el gasto público.10 CUMPLIR CON LOS REQUISITOS DE EQUIDAD Y PROPORCIONALIDAD. a saber: 1) el sujeto activo de la relación es un ente público. el Constituyente de 1917 plasmó las bases generales de la facultad impositiva del Estado para el logro de las funciones que le están encomendadas. forma parte de la Administración Pública Federal Paraestatal y realiza una función que al Estado le compete: la del servicio público de seguridad social. la obligación de todos los mexicanos de contribuir a los gastos públicos.El Constituyente de 1917 estableció en el artículo 31. el Instituto Mexicano del Seguro Social. en virtud de su poder de imperio. atribuida al Estado. Es decir. 2) es una obligación impuesta unilateralmente por el Estado. mediante el procedimiento administrativo de ejecución (artículos 240. En efecto. así como para. determinar. de una necesidad colectiva y quedan comprendidos dentro de la definición que de tal concepto da la Ley de Presupuesto. debe definir cuáles son las contribuciones que en cada época existirán de acuerdo con las circunstancias sociales y económicas. la evolución de la administración pública y las responsabilidades que el Estado vaya asumiendo en la prestación y el mantenimiento de servicios públicos que aseguren el desarrollo integral de los individuos que componen la sociedad. en su caso. que si bien tiene personalidad jurídica y patrimonio propios diversos a los del Estado. 4) el instituto encargado de la prestación de este servicio público está dotado por la ley de facultades de investigación para verificar el debido cumplimiento de las obligaciones que deriven de aquélla. para todo aquel que se coloque en la hipótesis normativa. y si bien pasan a formar parte del patrimonio del organismo descentralizado. Así. lo que se deriva de su naturaleza que responde a una obligación de carácter laboral. Contabilidad y Gasto Público. 268 y 271 de la Ley del Seguro Social). pues ni el patrón ni el trabajador tienen la opción de no acogerse al sistema de seguridad social. fijar en cantidad líquida y cobrar las contribuciones relativas. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. pero a su vez consignó el derecho de éstos a que dicha contribución se realizara de la manera proporcional y equitativa que dispusieran las leyes. DE ACUERDO CON SU NATURALEZA ESPECÍFICA. fracción XVIII.

56. por cuanto que en pretendido sustento de ellas si bien es cierto se invoca el numeral 79 de la Ley del Seguro Social. Distrito Federal. segundo y octavo del decreto por el que se reforma la legislación en cita de fecha del 20 de diciembre de 2001. cantidad total que suma $124. II y III. 120. 288 y 291 de la Ley del Seguro Social. también lo es que no se precisa a cual de sus doce hipótesis.724. la tesis jurisprudencial que antecede. con el número 38/1997. 112 y 151 del Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliación. Clasificación de Empresas. y conceptos y cantidades de merito. Ahora bien. Ortiz Mayagoitia. 79. aprobó. 145 al 196 del Código Fiscal de la Federación. De lo anterior deriva sin lugar a dudas la ilegalidad que venimos denunciando. Unanimidad de nueve votos. en su sesión privada celebrada el veintiséis de mayo en curso. 150 y 159 del Reglamento de Organización Interna del Instituto Mexicano del Seguro Social. 59. XV y XVII. ello puesto que no existe una adecuación entre los preceptos y motivos. sino a un fin particular. a veintiséis de mayo de mil novecientos noventa y siete. es decir.16. Ausentes: Mariano Azuela Güitrón y Olga María Sánchez Cordero. 70. 77.11 al gasto público. corresponde a cada uno de estos conceptos de prestaciones. Contradicción de tesis 7/96. Recaudación y Fiscalización. consistentes en CADA UNO DE LOS SERVICIOS SUPUESTAMENTE OTORGADOS AL ACCIDENTADO descritos en la tabla anteriormente transcrita. 287. en cada caso en concreto como a continuación lo señalamos: Por lo que respecta a las denominadas PRESTACIONES EN ESPECIE. la resolución que se viene controvirtiendo encuentra sustento en los artículos 15 fracción I. fracción IV. son contribuciones en términos de lo dispuesto en el artículo 31. Consecuentemente. 270. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado del Cuarto Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materias Penal y Administrativa del Segundo Circuito. 58 fracciones I. 251 fracciones XII. 275 fracciones VII y VIII. los mismos están sujetos a los requisitos de proporcionalidad y equidad que en tal precepto se establecen. 6 de mayo de 1997. 41. 39 D. El Tribunal Pleno. XIV. 11 . México. 149. pues nuestra Constitución no prohíbe que las contribuciones se apliquen a un gasto público especial. transitorios primero. segundo párrafo. Secretaria: Angelina Hernández Hernández. si tales capitales constitutivos tienen naturaleza fiscal. Ponente: Guillermo I. 42. previstas en sus correlativas doce fracciones. constitucional.

no dejándose. recordándose en ese sentido que el principio de legalidad. aún cuando se cita el arábigo 79 de la Ley del Seguro Social. esto es. es decir. CONSULTA DE ESPECIALIDADES. DE URGENCIAS. amen de un reporte clínico de su justificación. cabida a que. que hace referencia a que: “Los capitales constitutivos se integran con el importe de alguna o algunas de las prestaciones siguientes:” (prestaciones que se contienen en doce fracciones). ello dado que necesariamente tiene que existir una correspondencia entre el primero y las segundas. DE URGENCIAS. se omite precisar en cuales encuadran las que en la ilegal resolución a estudio se identifican. en resoluciones como la que se impugna se liquiden conceptos (objeto de la contribución) no previstos expresa y particularmente en la Ley.). Todo lo expuesto para efectos de poder establecerse un nexo jurídico causal entre el supuesto riesgo de trabajo y las perturbaciones funcionales y sus consecuencias ocasionadas al sujeto con las prestaciones que pretendidamente se le otorgaron. que tipo de consulta se refiere en cuanto a materia medica propiamente dicha (Traumatología. cuyos conceptos además de que no se expresa en que fracción o fracciones especificas del precepto se prevean. y mas cuando que se cae en la imprecisión de señalarse al calce de la foja 2/4 de la resolución respecto del monto las prestaciones 12 . no se precisa que conceptos integran cada una de las supuestas prestaciones en especie otorgadas al trabajador que sufrió el pretendido riesgo de trabajo. ATENCIÓN DEL SERV. Por otro lado. exigen una adecuación precisa entre los dispositivos y los motivos que se invoquen. etc. y HOSPITALIZACIÓN (DÍAS PACIENTE). de que servicios específicos se trata y en que cantidad y periodicidad se le dieron al sujeto en cuestión. Gastroenterología. puesto que ninguna de las doce de que se compone el artículo en estudio se refiere específica y particularmente a dichos conceptos en los términos precisos en los que la autoridad los invoca. resulta claro que no coinciden ni se adecuan con alguna de estas. en que consistió la denominada CONSULTA DE ESPECIALIDADES. a efectos de que el patrón tenga la certeza de que cubre cantidades plenamente justificadas y no solamente impuestas al capricho del Instituto Mexicano del Seguro Social. é incluso las de CONSULTA MEDICO FAMILIAR. por supuesto el tipo de INTERVENCIONES QUIRÚRGICAS que se le efectuó pues la variedad de estas puede ser casi infinita. de igual forma.12 Dicho de otra forma. por los conceptos de ATENCIÓN DEL SERV. así como la garantía de la debida fundamentación y motivación. en atención a principios de seguridad y certeza jurídica integrales.

mucho menos por supuesto se justifica su aplicación. de la Ley de Amparo. de modo. Fuente: Semanario Judicial de la Federación. de manera que no queden los elementos de esa fijación al arbitrio de la autoridad exactorá. Paralelo a lo relatado y por la limitación a que quedan sujetos las contribuciones en los términos del artículo 31 fracción IV de la Constitución Política.724. objeto de las contribuciones. ello sólo puede hacerse equiparando el crédito a los créditos fiscales. Página: 231. que y cuantos servicios complementarios y de que en consisten. Tomo: 151-156 Sexta Parte. las que de conformidad con los artículos 193 y 197 B.”. constriñen en observancia a esa juzgadora: Séptima Época. ni su costo particular. Sustentan lo anterior las tesis y precedente de jurisprudencia siguientes.. MATERIAL DE CURACIÓN Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS..CAPITAL CONSTITUTIVO. fracción IV. amen de los preceptos en que se prevea el procedimiento legal (jurídico-contable) que permita arribar a dichas cantidades o valores. que nunca y por ningún motivo quedara a su arbitrio la determinación de los elementos relativos a sujetos obligados.16. sin acudir previamente a los tribunales como lo ordena el artículo 14 constitucional. de la Constitución. EN MATERIA SEGURO SOCIAL. que materiales de curación y su cantidad.Para fundar el cobro de un capital constitutivo en la vía económico-coactiva. las bases contributivas y las tasas o tarifas aplicables. conforme al artículo 31. la única consideración lógica y jurídica es que dicha resolución contraviene lo normado por los artículos 16 y 34 fracción I Constitucionales y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación.13 de merito que: “EL COSTO INCLUYE MEDICAMENTOS. ni de donde se obtiene este. Así. LOS ELEMENTOS DE SU MONTO DEBEN FUNDARSE EN LA LEY. sólo pueden estar fincados constitucionalmente cuando todos los elementos del cobro están determinados en una ley. al no precisarse en la resolución tratada la disposición o disposiciones específicas en las que se contengan las cantidades que sirvieron de base y tasa o tarifa para determinar los montos relativos a los conceptos denominados PRESTACIONES EN ESPECIE consistentes en cada una de las que aparecen en la tabla antes transcrita que suman un total de $124. Instancia: PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Sería injusto e ilegal pensar que los capitales 13 . y éstos. las autoridades solo pueden determinar aquellas expresamente previstas por Ley. pero nunca se precisa que medicamentos y en cuantas dosis.

y aceptar. etcétera. Amparo directo 451/78. la cuantificación precisa y exacta de cada renglón del cobro. página 217. respecto de cada uno de los renglones en que se hace constar un capital constitutivo.V. S. Amparo directo 61/75. y no en una determinación arbitraria de la autoridad. La publicación no menciona el nombre del ponente. Volúmenes 151-156. 30 de julio de 1975. EN MATERIA 14 . Amparo directo 477/76. página 173. Por lo demás. La publicación no menciona el nombre del ponente. O sea que no basta citar preceptos que hablan de prestar atención médica. Volumen 79. Alfonso Hidalgo Gómez.A. Unanimidad de votos.A. del cálculo actuarial de la duración de la pensión. mediante resoluciones interiores. Pues sería inconstitucional estimar que el instituto puede. sin fundar precisamente y nítidamente en una ley el cobro de todos y cada uno de los renglones que integran un capital constitutivo. etcétera. que el monto de esos capitales se pueden determinar arbitrariamente por el instituto. sino que hay que justificar con apoyo en la ley. La publicación no menciona el nombre del ponente. sin acudir a los tribunales. Volúmenes 151-156. Ponente: Guillermo Guzmán Orozco. Promotora y Constructora. Sexta Parte: Volúmenes 151-156. página 217. 9 de agosto de 1977. Amparo directo 871/80. Volúmenes 151-156. página 83. 4 de mayo de 1974. S. Unanimidad de votos. sin detallarlos. o de pensiones. etcétera. Unanimidad de votos. 26 de octubre de 1981. al mismo tiempo. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. o el fijar a su albedrío la posible duración del otorgamiento de la pensión. Implax. al fundar el cobro de un capital constitutivo derivado de un accidente de trabajo. Unanimidad de votos. Amparo en revisión 514/75. Unanimidad de votos. La publicación no menciona el nombre del ponente. Séptima Época. pues de lo contrario sería inconstitucional dejar al arbitrio del instituto el determinar el costo que fija a sus servicios médicos. página 217. determinar arbitrariamente el monto de lo que debe o puede cobrarse en forma concreta e individual. Auto Servicio La Quemazón.14 constitutivos pueden cobrarse como impuestos en la vía económico-coactiva. S.A. de C. o el cobro de dichos servicios en forma global. Industria Mexicana de Reactores. no basta para satisfacer la exigencia del artículo 16 constitucional que se citen preceptos legales que en forma genérica definen lo que es un accidente de trabajo. sino que es menester que cada renglón individual del cobro que constituye el capital constitutivo. o el cobrar gastos no previstos en ninguna ley. 29 de agosto de 1979. S. La publicación no menciona el nombre del ponente. encuentre su monto preciso justificado en un precepto legal.A. o la obligación del patrón de responder de la responsabilidad derivada de ese accidente.

Parte TCC.. Unanimidad de votos. es indispensable que en el oficio en que se finque el capital constitutivo. COLEGIADO DEL SEXTO CAPITAL CONSTITUTIVO. pues no se encuentra en condiciones de analizar la legalidad de dicho acto para proceder conforme a su derecho convenga. sino que para ello es necesario que se especifique qué partidas integran cada uno de los rubros que lo constituyen. le crea un estado de indefensión al quejoso. para que el deudor tenga conocimiento de lo que se le exige.La sola indicación de las cantidades totales alusivas a los rubros de subsidios. situación que justamente inspiró al legislador para elevar a la categoría de garantía constitucional la obligación de las autoridades de fundar y motivar sus actos. Secretario: Francisco Javier Rebolledo Peña.. 15 . y en cuanto a la motivación. No hacerlo así. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEGUNDO CIRCUITO. sino también las que se refieran a cada elemento integrante del referido capital. desglosándose cada una de las cantidades que lo componen. Instancia: TERCER TRIBUNAL CIRCUITO. así como el fundamento legal en que se apoya. Amparo directo 766/91. Página: 345. Fuente: Semanario Judicial de la Federación. Página: 632. Tomo: Tomo III. DEBE ESPECIFICARSE QUE PARTIDAS LO INTEGRAN. Octava Época.SU FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. Ponente: María del Carmen Sánchez Hidalgo. Fuente: Apéndice de 1995. Véase: Semanario Judicial de la Federación de la Federación. 20 de febrero de 1992. Comisión Federal de Electricidad. prestaciones en especie y gastos administrativos.PARA CONSIDERARLO FUNDADO Y MOTIVADO. aplicado a un capital constitutivo. ASI COMO LOS PRECEPTOS LEGALES EN QUE SE APOYA. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO. se explique cómo se acreditó cada una de las prestaciones cuyo cobro se pretende.. Tesis: 827. debe cumplir con los requisitos de fundamentación y motivación. Tomo VII-Junio. no satisface los requisitos de fundamentación y motivación que se precisan para el fincamiento de un capital constitutivo. debe interpretarse en el sentido de que no sólo se citen las disposiciones que funden en forma general dicho acto jurídico. página 225.15 Octava Época.El artículo 16 constitucional exige que todo acto de autoridad que afecte la esfera jurídica de los particulares. CAPITAL CONSTITUTIVO. Octava Época. Tomo: X. Esto. Julio de 1992. Instancia: TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEGUNDO CIRCUITO.

38. 7 de marzo de 1990. dado que con independencia de que exista algún precepto legal que lo autorizara como concepto de integración de un capital constitutivo. Gaceta número 62. se pretenden fundar en los artículos 58 fracción 16 . S. Unanimidad de votos. 20 de marzo de 1990. Unanimidad de votos.199. A. 21 de noviembre de 1989. S. y además el que se tenga la obligación o no de pagar un capital constitutivo no libera al patrón del pago de las cuotas obreropatronales en cuyos montos está subsumido el precio que el sector patronal cubre al Instituto Mexicano del Seguro Social para que otorgue y preste sus servicios. Amparo directo 77/91. A. A su vez.3o. Tesbo. S. Unanimidad de votos. de C. pág. 25 de abril de 1991. 26 de noviembre de 1992. dado que como se advierte no se cita la fracción conducente del repetido ordinal 79 de la Ley del Seguro Social con la cual se adecue.25. V.97. S. El Pollo al Pastor. V. su determinación y cobro es a todas luces inconstitucional. Amparo directo 531/92. Unanimidad de votos. NOTA: Tesis VI. esto a virtud de que ese concepto no es ninguna prestación a favor de los trabajadores.16 Octava Época: Amparo directo 421/89.J/35. ni siquiera en el que pretendidamente se fundamenta dicho concepto. de C. Amparo directo 56/90. pág. que forma parte integral del crédito fiscal por capital constitutivo a estudio. S. aún así no resultaría válida su liquidación por ser notoriamente inequitativo para el patrón y contrario desde luego a lo previsto por la fracción IV del numeral 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Unanimidad de votos. Textiles no Tejidos Nacionales. A. tomo XI-Febrero. Ahora bien. véase ejecutoria en el Semanario Judicial de la Federación. el 5% GASTOS ADMINISTRATIVOS en monto de $11. 111. no encuentra tampoco adecuación con ningún precepto legal de los que se invocan en la resolución de merito. Textiles El Centenario. incluyendo por supuesto los gastos administrativos y operativos en que incurra el aludido organismo descentralizado. V. el VALOR ACTUAL DE LA PENSIÓN en cantidad de $85. por su parte. A. Además. amen y principalmente de que dicho concepto carece del requisito de la debida fundamentación y motivación en cuanto a que éste depende de que efectivamente se acredite se hayan otorgado las prestaciones al trabajador relativo (lo que como se demostrara mas adelante no está satisfecho en la resolución). de C. La Luz.331. Amparo directo 14/90. A.

079. en la cuantía y condiciones aplicables que determina esta ley.. amen de..) XI..17 III y 79 XI de la Ley del Seguro Social. generándose así por razones evidentes un perjuicio a la actora al violentarse las aludidas garantías de legalidad y debida fundamentación y motivación. sea suficiente.12. se obtiene la pensión. en un concepto denominado como VALOR UNITARIO de 16..(. según cálculos que se encuentran del lado reverso de la foja 2/4 de la resolución traída a juicio.. es destacarse el que al momento de la determinación del apuntado concepto de VALOR ACTUAL DE LA PENSIÓN la autoridad violenta lo regulado por los ordinales 58 fracción III y 79 fracción XI de la Ley del Seguro Social. es decir.. El tanto por ciento de la incapacidad se fijara entre el máximo y el mínimo establecidos en dicha tabla teniendo en cuenta la edad del trabajador.) III. la importancia de la incapacidad. o que simplemente hayan disminuido sus aptitudes para el desempeño de la misma o para ejercer actividades remuneradas semejantes a su profesión u oficio. si esta es absoluta para el ejercicio de su profesión aun cuando quede habilitado para dedicarse a otra. tomando en cuenta las probabilidades de reactividad. (. tomando como base el monto de la pensión que correspondería a la incapacidad permanente total. de muerte y de reingreso al trabajo. que es la cantidad calculada a la fecha del siniestro y que.. 79. Aunado a lo expuesto con antelación. para que el beneficiario disfrute la pensión durante el tiempo a que tenga derecho a ella.. ni mucho menos el procedimiento para obtenerse. 17 .. la cantidad pagada y sus intereses.. mas sin embargo no se precisa el fundamento jurídico de la referida cuantía.. incide en el calculo de la pensión un concepto del que no se precisa su sustento legal o fuente. En resumidas cuentas y para lo que nos interesa al caso concreto. de la cuantía básica anual determinada en monto de $5. ello dado que ninguno de los preceptos invocados por la autoridad lo prevén. Valor actual de la pensión. los que en la parte que nos interesa a la letra dicen: 58.(. invertida a una tasa anual de interés compuesto del cinco por ciento.8004. así como la edad y sexo del pensionado.) El monto de la pensión se calculara conforme a la tabla de valuación de incapacidad contenida en la Ley Federal del Trabajo. o de donde se determino. ello dado que uno de los elementos de calculo (VALOR UNITARIO) de los que deriva uno de los conceptos (VALOR ACTUAL DE LA PENSIÓN) del monto total de la contribución que se le determina (CAPITAL CONSTITUTIVO) no se encuentra sustentado en Ley.

pues no basta que señalen datos sin que se realice como lo exigen los dispositivos aludidos una verdadera valoración. tomándose en cuenta. y de la que se pretende su cobro a la actora como concepto de integración del débito fiscal por capital constitutivo. amen de que además y principalmente no se hace una consideración de circunstancias y razones objetivas y subjetivas por las que se considere aplicable el porcentaje aludido. así mismo las probabilidades de reactividad. la incapacidad generada. sexo y oficio del accidentado. particularizándose en el caso concreto la gravedad de la lesión derivada del riesgo de trabajo. todos y cada uno de los elementos que se prevén para la determinación del porcentaje de la incapacidad de la que derivara la pensión. así como la edad y sexo del pensionado. es ilegal la resolución traída a juicio. 18 . y sin que obste para ello el que en la resolución se señale la edad. debe calcularse no por el solo arbitrio de la autoridad. el concepto que se combate del capital constitutivo (pensión) resulta contrario a los artículos de referencia amen de por supuesto al 16 de la Constitución y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. el tanto por ciento de la incapacidad de la que deriva la pensión. pues en principio estos tres elemento no satisfacen todos a los que los arábigos a estudio hacen mención.18 Según se observa de lo subrayado en los preceptos anteriores. y la ausencia de esos criterios ó razonamientos para fijarse la incapacidad del 70% genera que la pensión pretendidamente otorgada con su sustento y ahora cobrada por la autoridad sea ilegal por haberse determinado en inobservancia de lo normado por los artículos 58 fracción III y 79 fracción XI de la Ley del Seguro Social. ello para efectos naturalmente de no caer en una contravención a lo dispuesto y tutelado por los artículos 16 y 34 fracción I Constitucionales. sino tomando a consideración circunstancias y razones objetivas y subjetivas por las que se considere aplicable el mismo. esto es. o que simplemente hayan disminuido sus aptitudes para el desempeño de la misma o para ejercer actividades remuneradas semejantes a su profesión u oficio. ya que el 70% por ciento de incapacidad permanente parcial que se determina para efectos del calculo de la pensión supuestamente otorgada al accidentado. de muerte y de reingreso al trabajo. Por ello. no fue determinado observando ninguna justificación o razonamiento derivada de la apreciación de los elementos que prevén los numerales que se estiman violentados y recién comentados. así como los perjuicios o perturbaciones orgánicas o funcionales que genero al accidentado. En ese sentido. si esta es absoluta para el ejercicio de su profesión aun y cuando quede habilitado para dedicarse a otra.

Tesis: VI. Unanimidad de votos: Ponente: Gustavo Calvillo Rangel.. está exigiendo a todas las autoridades que apeguen sus actos a la ley. Bufete Industrial Construcciones.Los cuerpos legales y preceptos que otorgan competencia o facultades a las autoridades par emitir el acto en agravio del gobernado.J/248 Página: 43. 2o. fracciones y preceptos aplicables. los supuestos normativos en que se encuadra la conducta del gobernado para que esté obligado al pago. 13 de agosto de 1991. Secretario: Waldo Guerrero Lázcares. que en el caso concreto se configure la hipótesis normativa. En materia administrativa. es decir. que cuando el precepto en comento previene que nadie puede ser molestado en su persona. Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. 19 . Amparo directo 367/90. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. es necesario que en él se citen: a). de C. las circunstancias especiales. Robles y Compañía. siendo necesario además. Unanimidad de votos. Abril de 1993. propiedades o derechos sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento. para poder considerar un acto autoritario como correctamente fundado. precisándose los incisos. subincisos. Revisión Fiscal 20/91. S.. Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideración para la emisión del acto. José Manuel Méndez Jiménez. Fomento y Representación Ultramar. que también deben señalarse con precisión. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Ponente: José Galván Rojas. Secretario: Jorge Alberto González Álvarez. que exista adecuación entre los motivos aducidos y las normas aplicables. S. Amparo directo 194/88.Los cuerpos legales y preceptos que se estén aplicando al caso concreto. específicamente. 29 de enero de 1991. todo acto de autoridad debe estar suficientemente fundado y motivado. 25 de febrero de 1992. entendiéndose por lo primero que ha de expresarse con precisión el precepto legal aplicable al caso y por lo segundo.A. 4 de febrero de 1993. Unanimidad de votos. Amparo en revisión 3/93. Secretario: Jorge Alberto González Álvarez.A. expresando de que ley se trata y los preceptos de ella que sirvan de apoyo al mandamiento relativo. Amparo en revisión 67/92. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Esto es. Octava Época. Ponente: José Galván Rojas. S. Secretario: Vicente Martínez Sánchez.De acuerdo con el artículo 16 Constitucional. Unanimidad de votos. 28 de Junio de 1988.A. Tomo: 64. Secretario: José Mario Machorro Castillo. que serán señalados con toda exactitud..V.19 En apoyo a todo lo anterior a continuación se transcriben tesis de jurisprudencia aplicables que de acuerdo con los ordinales 192 y 193 de la Ley de Amparo obligan a esa Sala Regional: FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. es decir. Unanimidad de votos. y b).

Segunda Sala.Elías Chahin. razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideración para la emisión del acto. subsidios y la pensión a que antes hicimos alusión.Ponente: Pedro Guerrero Martínez....Cinco votos.. todo acto de autoridad debe estar adecuada y suficientemente fundado y motivado... Lo anterior por que el primer párrafo del artículo 77 de la Ley del Seguro Social señala que: “El patrón que estando obligado a asegurar a sus trabajadores contra riesgos de trabajo no lo hiciera. sino que también debe quedar plenamente probado que efectivamente el Instituto otorgó las prestaciones que integran el crédito fiscal por capital 20 .31 de marzo de 1977. que en el caso concreto se configuren las hipótesis normativas. Tomo III.Emeterio Rodríguez Romero y coags. es decir..María del Socorro Castrejón C. deberá enterar al Instituto. de conformidad con lo dispuesto en la presente ley.Ponente: Jorge Saracho Álvarez.De acuerdo con el artículo 16 de la Constitución Federal. ello por cuanto que la autoridad no está acreditando que efectivamente al empleado accidentado se le hayan otorgado como consecuencia del supuesto riesgo de trabajo las prestaciones. amen de violentarse en este lo dispuesto en el articulo 77 de la Ley del Seguro Social.unanimidad de cuatro votos. los capitales constitutivos de las prestaciones en dinero y en especie.. por lo segundo que también deben señalarse con precisión.. entendiéndose por lo primero que ha de expresarse con precisión el precepto legal aplicable al caso y.. Amparo en revisión 5724/76..Cinco votos. Amparo en revisión 3713/69.. esto último subrayado que implica el que no solo debe quedar acreditada la ocurrencia y calificación del riesgo de trabajo.Ramiro Tarango R. sin perjuicio de que el Instituto otorgue desde luego las prestaciones a que haya lugar”.. las circunstancias especiales.28 de abril de 1977.Augusto Vallejo Olivo. Primera Parte. De otra suerte. en este punto se reclama que carece del requisito de la debida fundamentación y motivación el capital constitutivo..Ponente: José Rivera Pérez Campos. Séptima Época: Amparo en revisión 8280/67.20 FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN.Ponente: Carlos del Río Rodríguez. siendo necesario además que exista adecuación entre los motivos aducidos y las normas aplicables. Apéndice 1917-1995.. Amparo en revisión 4115/68.. y otros.24 de junio de 1968. Ponente: Jorge Inárritu..20 de febrero de 1970... en caso de que ocurra el siniestro. página 52.Cinco votos. tesis 73.26 de abril de 1971.Cinco votos. Amparo en revisión 2478/75. y otros.

No obsta para lo anterior el hecho de que la autoridad integro la resolución impugnada de algunas hojas. subsidios y pensión que en dicha resolución se precisan y determinan. esto por cuanto que a ese respecto no se adjuntó a la resolución ningún documento con el que se pruebe en que consistieron exactamente las prestaciones. ello dado que la Ley categóricamente señala que el Instituto deberá otorgar prestaciones y servicios. esto por no demostrarse a través de elementos probatorios sin lugar a duda razonable como y cuando este efectivamente recibió las multialudidas prestaciones. ello en razón de que la autoridad no está acreditando que efectivamente el sujeto que sufrió el pretendido riesgo recibió las prestaciones. entre ellas las identificadas en la parte superior de su lado anverso con los rubros de REGISTRO Y COSTO DE PRESTACIONES EN ESPECIE y DICTAMEN DE INCAPACIDAD PERMANENTE O DE DEFUNCIÓN POR RIESGO DE TRABAJO. pero jamás se acredita con las documentales correspondientes que el mencionado sujeto de aseguramiento recibió las multirreferidas prestaciones. siendo precisamente el hecho de ocurrencia del riesgo debidamente probado y ajustado a lo que define la Ley como tal. Por lo expuesto resulta evidente que la integración de los conceptos que conforman el capital constitutivo de cuenta se encuentran indebidamente fundados y motivados. no se desprenden constancias fehacientes de las que se deriven sin ninguna duda razonada que efectivamente el empleado recibió las prestaciones en servicios y especie. pues estas no son mas de. subsidios y pensión. lo que da lugar a que nazca la obligación patronal de cubrir los capitales constitutivos y el derecho del Instituto a determinarlos y cobrarlos. subsidios y pensión. puesto que de lo consignado en la propia resolución determinante de capital constitutivo de cuenta. contraviniéndose así lo normado por el ordinal 77 primer párrafo de la Ley del Seguro Social. y en el mismo supuesto se encuentran los subsidios y pensión pues tampoco se acredita con las documentales correspondientes que el trabajador efectivamente recibió o reciba actualmente las cantidades relativas. que solo enunciativamente y de forma unilateral dice haberle otorgado el Instituto Mexicano del Seguro Social. es decir en la resolución controvertida solo se infiere que se otorgaron. quien fue el médico o personas que atendieron al trabajador y el reconocimiento de este ultimo de que efectivamente las recibió.21 constitutivo que pretende cobrar. la primera una hoja de calculo de cantidades de las que ya se demostró su ilegalidad que consta en la foja 2/4 del 21 . En el caso concreto sin embargo ello no quedo satisfecho. y el otorgamiento al trabajador de las prestaciones y servicios que demande y necesite.

de modo que no aparezcan fijados los elementos de dicho capital al arbitrio de la autoridad que los determina. ni los subsidios que el Instituto otorgó al asegurado. pues la autoridad administrativa debe no sólo desglosar los conceptos. Parte TCC. pero cuando se interpone oportunamente el recurso de inconformidad. Instancia: PRIMER TRIBUNAL CIRCUITO. Tesis: 826. también lo es que en ningún momento se acredita con ellas ni con ninguna otra del referido capital. igualmente la motivación exige que cada una de las cantidades que se vayan a cobrar estén debidamente comprobadas. debe concluirse que el capital constitutivo impugnado en el juicio de nulidad carece de fundamentación y motivación y. es violatorio del artículo 16 constitucional. que cada una de las prestaciones materia del reembolso que reclama el Instituto a que se refiere el artículo 86 de la Ley del Seguro Social. no sólo que se citen las disposiciones que fundan en forma general dicho acto jurídico sino también las que se refieren a cada elemento integrante de dicho capital. Ahora bien. Tomo: Tomo III. es decir. 22 . para que el deudor tenga conocimiento exacto de los hechos que originan la obligación cuyo cumplimiento exige la autoridad mediante un acto debidamente fundado y motivado. y asimismo que puede contener parte de motivación por cuanto hace referencia al accidente de trabajo que sufrió un asegurado. Página: 631. el que el accidentado hubiese efectivamente recibió las prestaciones en especie y monetarias a que se hizo anterior comentario.PARA CONSIDERARLO FUNDADO Y MOTIVADO. sino acreditar que cada cantidad integrante del capital constitutivo está prevista por una ley o reglamento y que corresponden a prestaciones probadas.22 capital constitutivo impugnado. y la segunda como su nombre lo dice dictamen de incapacidad permanente en el que si bien se debe determinar una pensión. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO. COLEGIADO DEL SEXTO CAPITAL CONSTITUTIVO. haciendo valer que en el capital constitutivo no se acreditaron las prestaciones en especie.. Fuente: Apéndice de 1995. DEBE ACREDITARSE EL OTORGAMIENTO DE LAS PRESTACIONES Y QUE LAS CANTIDADES RESPECTIVAS ESTÉN PREVISTAS EN LEY. por lo mismo. deberá estar acreditada en su existencia real. lo que en ningún momento se desprende dicha determinación del 70% que aparece en la foja ¼ en el recuadro inferior derecho.El artículo 16 constitucional exige para que se cumpla con el requisito de fundamentación y motivación de un capital constitutivo. Aplicable a lo precedente por analogía lo es la tesis siguiente: Octava Época. puede estar formalmente fundada la resolución impugnada en el juicio de nulidad con los preceptos que se citan.

Esto es. diversas disposiciones del Reglamento de Organización Interna del Instituto Mexicano del Seguro Social. A saber. las atribuciones de los Delegados Regionales de dicho Instituto. no lo hace adecuadamente a la luz de lo dispuesto en los aludidos numerales 16 de la Carta Magna y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. Lo primero por cuanto que se sustentan las facultades para emitirla del C. entre otras. A su vez.23 Por otra parte. no se encontraba vigente en la fecha de emisión de la resolución controvertida el 09 de julio de 200_. el invocar solo esta disposición sin indicar particularmente el párrafo. respecto de la competencia territorial. mismo precepto que en términos del transitorio octavo del decreto por el que se reforma la legislación en cita del 20 de diciembre de 2001. inciso ó subinciso en la que se encuentre específicamente la circunscripción de la delegación a la que corresponde el funcionario que emite la resolución en trato. ya que el articulo a que se hace alusión se encuentra dividido según publicación en el Diario Oficial de la Federación de fecha del 11 de noviembre de 1998. adolece de una indebida fundamentación y motivación la resolución determinante de capital constitutivo impugnada en relación a la competencia material y espacial de la autoridad que la emitió. cuando la autoridad emisora del capital en cuestión se ocupa de sustentar su competencia espacial. también lo es que dicho señalamiento es impreciso. en el artículo 275 fracciones VII y VIII de la Ley del Seguro Social. en 36 apartados comprendidos en 97 párrafos contenidos en un total de mas de 12 paginas escritas por ambos lados. apartado. En abundancia a lo expuesto con anterioridad a continuación se transcriben precedente y tesis de jurisprudencia aplicables que en 23 . Titular de la Delegación Regional ____ del Instituto Mexicano del Seguro Social. ello ya que no se hace en la resolución un señalamiento específico de la norma con la que se pretende acreditar la misma. fracción. a virtud de la publicación en el Diario Oficial de la Federación el 19 de junio de 2003 del Decreto por el que se reforman. en especial el 159 de este último cuerpo normativo. en el que se encuentran ahora comprendidas. dado que si bien es cierto invoca diversos preceptos de la Ley del Seguro Social y del Reglamento de Organización Interna del Instituto Mexicano del Seguro Social. adicionan y derogan. resulta un sustento jurídico en demasía genérico y en tal virtud simple y sencillamente no se cumple a cabalidad con lo normado por los preceptos de cuenta.

. Revisión fiscal 564/94.Para que un acto de autoridad cumpla con los requisitos previstos por el articulo 16 constitucional. SU FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD. además del articulo respectivo. 10/94 del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.Ponente: Jaime C. resultan de obligada observancia para esa juzgadora: COMPETENCIA TERRITORIAL. Noviembre de 2001 Tesis: 2a. por tanto.De lo dispuesto en la tesis de jurisprudencia P. publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Ramos Carreon. se creará un estado de incertidumbre jurídica en perjuicio del particular. es necesario que la autoridad funde su competencia por razón de territorio./J. pues si solo se cita el precepto y no el apartado y el inciso.Disidente: Hilario Barcenas Chávez.Administrador de lo Contencioso "2" de la Administración General Jurídica de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico.. FUNDAMENTACIÓN DE LA. En congruencia con lo anterior.94 A CUARTO CIRCUITO DEL TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. al atender al valor jurídicamente protegido por la exigencia constitucional. asegurar la prerrogativa de su defensa.. Novena Época Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: XIV./J..Mayoría de votos. DEBE SEÑALARSE CON PRECISIÓN EL PRECEPTO LEGAL QUE LES OTORGUE LA ATRIBUCIÓN EJERCIDA Y. 193 y 197 B.25 de mayo de 1994. esto es. el apartado e inciso que le confieren facultades para actuar dentro de un territorio determinado (en los casos en que tal competencia esta‚ contenida en un apartado o inciso). resulta inconcuso que para estimar satisfecha la garantía de la debida fundamentación. lleva implícita la idea de exactitud y precisión en la cita de las normas legales que facultan a la autoridad administrativa para emitir el acto de molestia de que se trate. que cite. ante un acto que no cumpla con los requisitos legales necesarios. por lo que hace a la competencia de la autoridad administrativa para emitir el acto de molestia es necesario que en el documento que se contenga se invoquen las disposiciones legales.EN EL MANDAMIENTO ESCRITO QUE CONTIENE EL ACTO DE MOLESTIA."..4o. que establece dicho precepto constitucional. así como de las consideraciones en las cuales se sustentó dicho criterio. Número 77. se desprende que la garantía de fundamentación consagrada en el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 57/2001 Página: 31 COMPETENCIA DE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS..24 términos de los artículos 192. de la Ley de Amparo. acuerdo o decreto que otorgan facultades 24 . EN SU CASO. I.A. que es la posibilidad de otorgar certeza y seguridad jurídica al particular frente a los actos de las autoridades que afecten o lesionen su interés jurídico y.. mayo de 1994. de rubro: "COMPETENCIA. INCISO Y SUBINCISO. LA RESPECTIVA FRACCIÓN.Secretario: Luis Enrique Ramos Bustillos. página 12.

pues bien puede acontecer que su actuación no se adecue exactamente a la norma. Esto es así. en su caso. porque no es permisible abrigar en la garantía individual en cuestión ninguna clase de ambigüedad.. toda vez que se traduciría en que éste ignorara si el proceder de la autoridad se encuentra o no dentro del ámbito competencial respectivo por razón de materia. Tesis de jurisprudencia 57/2001. ser emitidos por autoridad competente y cumplir las formalidades esenciales que les den eficacia jurídica. ni el carácter con que lo emita. la fracción o fracciones. se precisen con claridad y detalle.Haciendo una interpretación armónica de las garantías individuales de legalidad y seguridad jurídica que consagran los artículos 14 y 16 Constitucionales. y es conforme o no a la Constitución o a la ley. o que éstos se hallen en contradicción con la ley fundamental o la secundaria. expresándose. esté en aptitud de alegar. Contradicción de tesis 29/90. en consecuencia. se advierte que los actos de molestia y privación deben. en que apoya su actuación. ambos del Primer Circuito.17 de junio de 1992. se dejaría al afectado en estado de indefensión. entre otros requisitos. pues de no ser así. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Sexto Circuito y el Primer y Cuarto Tribunales Colegiados en Materia Administrativa.. ya que su finalidad consiste. de acuerdo a la hipótesis jurídica en que se ubique el gobernado en relación con las facultades de la autoridad. en sesión privada del treinta y uno de octubre de dos mil uno. Contradicción de tesis 94/2000-SS. acuerdo o decreto que invoque. en caso de que estas normas incluyan diversos supuestos. se dejaría al gobernado en estado de indefensión. el apartado. 26 de octubre de 2001. Secretaria: Lourdes Margarita García Galicia. Ausente: Juan Díaz Romero. para que. en una exacta individualización del acto de autoridad. De lo contrario. lo que significa que todo acto de autoridad necesariamente debe emitirse por quien para ello esté facultado. Ponente: Guillermo I. ya que al no conocer el apoyo que faculte a la autoridad para emitir el acto. Jurisprudencia Contradicción Octava Época Volumen 77 Página 12 COMPETENCIA. grado y territorio y.25 a la autoridad emisora y. Unanimidad de cuatro votos.. además de la ilegalidad del acto. la del apoyo en que se funde la autoridad para emitirlo. el carácter con que se suscribe y el dispositivo. acuerdo o decreto que otorgue tal legitimación. como parte de las formalidades esenciales. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal. por razones de seguridad jurídica. incisos y subincisos. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito y el Tribunal (en la actualidad primero) Colegio del Décimo tercer Circuito.. es evidente que no se le otorga la oportunidad de examinar si su actuación se encuentra o no dentro del ámbito competencial respectivo. Ortiz Mayagoitia. esencialmente.SU FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD.Unanimidad de dieciocho 25 . si está o no ajustado a derecho.

Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas.ESTÁN OBLIGADAS A CITAR LAS DISPOSICIONES LEGALES QUE FUNDEN SU COMPETENCIA.18 de abril de 1991.. Fausta Moreno Flores. a veintidós de abril de mil novecientos noventa y cuatro. AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.El artículo 16 de la Constitución Federal.. Carlos de Silva Nava.17 de junio de 1998. Carlos Sempé Miniville.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez. Amparo en revisión 1494/96. Guzmán González.A. José Antonio Llanos Duarte e Ignacio Magaña Cárdenas. y en virtud de Acuerdo Plenario de cinco de abril del año en curso.. Carlos García Vázquez. Miguel Ángel García Domínguez. ya que de no ser así.17 de junio de 1998.Miguel Ramírez Garibay.Ponente: José Méndez Calderón.26 votos..Secretario: Jorge D. Felipe López Contreras.Unanimidad de votos.El señor Ministro Miguel Ángel García Domínguez integró el Pleno en términos de lo dispuesto en el artículo tercero de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.. para ser legales.México. El Tribunal Pleno en su sesión privada celebrada el martes diecinueve de abril en curso.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez....4o. Amparo en revisión 1614/98.Secretario: Jacinto Figueroa Salmorán.Ausentes: Noé Castañón. Samuel alba Leyva. Ignacio Moisés Cal y mayor Gutiérrez.. acuerdo o decreto que le otorgue tal legitimación.. lo que significa que todo acto de autoridad debe emitirse por quien esté legitimado para ello. I. se deja al gobernado en estado de indefensión. Distrito Federal...Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas. José Manuel Villagordoa Lozano. por unanimidad de dieciséis votos de los señores Ministros Presidente Ulises Schmillo Ordóñez. 26 . Mariano Azuela Güitrón. expresándose en el acto mismo de molestia.Leonardo Alonso Álvarez y coag.Unanimidad de votos. deben provenir de autoridad competente y cumplir con las formalidades esenciales que le den eficacia jurídica. Victoria Adato Green. Luis Fernández Doblado..Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas. Juan Díaz Romero y Sergio Hugo Chapital Gutiérrez: aprobó.. Atanasio González Martínez.Mauricio Fernando Ruiz González. Amparo en revisión 294/98.. Clementina Gil de Lester.Ponente: Carlos de Silva Nava. con el número 10/1994. prescribe que los actos de molestia... la tesis de jurisprudencia que antecede.Unanimidad de votos..12 de junio de 1996.Ponente: Hilario Bárcenas Chávez. al no poder examinar si la actuación de la autoridad emisora se encuentra dentro del ámbito competencial respectivo... el dispositivo....Eduardo Castellanos Albarrán y coags. J/16 Amparo en revisión 334/91..Unanimidad de votos..

se encuentra la relativa a que nadie puede ser molestado en su persona. y dicha obligación se satisface cuando se expresan las normas legales aplicables y las razones que hacen que el caso particular encuadre en la hipótesis de la norma legal aplicada. Respecto a la nulidad solicitada es aplicable en lo relativo a la indebida fundamentación y motivación el precedente de jurisprudencia que en seguida se trascribe del Sexto Tribunal Colegiado del Primer Circuito.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez.. lo cual es contrario a lo dispuesto en la fracción II del articulo 239 del Código Fiscal de la Federación.EN CUANTO SON DISTINTAS.12 de agosto de 1998. Ahora bien.Unanimidad de votos.Elvia Silvia Gordoa Cota. la falta de fundamentación consiste en la omisión de citar en el acto de molestia o de privación el o los preceptos legales que lo justifiquen. fracción II de la Legislación Federal Contenciosa. por su parte. que se de una falta de fundamentación y motivación del acto. La indebida fundamentación implica que en el acto si se citan preceptos legales.27 Amparo en revisión 2424/98.350 del Semanario Judicial de la Federación de marzo de 2002. pero estos son inaplicables al caso particular. esta omisión debe ser total. por tanto.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas. FALTA O INDEBIDA.. posesiones o documentos. visible en la pagina numero 1. fracción IV y 52. consistente en la carencia de cita de normas jurídicas. En cambio. la indebida motivación consiste en que en el acto de autoridad si se dan motivos pero estos no se ajustan a los presupuestos de la norma legal citada como fundamento aplicable al asunto. de la Ley de Amparo. En este orden de ideas. por violación a los artículos 16 y 34 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. el incumplimiento a lo ordenado por el precepto constitucional anterior se puede dar de dos formas. sino a virtud de mandamiento escrito de autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento. o bien.La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido de manera reiterada que entre las garantías de legalidad y seguridad jurídica previstas en el articulo 16 constitucional.. lo que implica una violación a las garantías de legalidad consagradas en los artículos 14 y 16 constitucionales. es decir. en términos de los ordinales 51.. UNAS GENERAN NULIDAD LISA Y LLANA Y OTRAS PARA EFECTOS. Novena Época. tal circunstancia se ubica en el supuesto previsto en la fracción IV del articulo 230 del Código Fiscal de la Federación y.. constriñe en observancia a ese Tribunal: FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. por su 27 . a saber: que en el acto de autoridad exista una indebida fundamentación y motivación. debe declararse la nulidad lisa y llana de la resolución que se impugna. Tomo XV. Por todo lo expuesto. al actualizarse la hipótesis de indebida fundamentación y motivación del acto reclamado. misma que acorde con los artículos 193 y 197 B. así como los ya indicados de la Ley del Seguro Social.. pues lo contrario permitiría a la autoridad demandada que tuviera dos o más posibilidades de fundar y motivar su acto mejorando su resolución. la nulidad debe ser lisa y llana.

la nulidad debe ser para efectos.199.Se me tenga por presentados en tiempo y forma promoviendo JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO en los términos de esta demanda.33 A) VII. Acta de notificación de la resolución precisada con antelación de fecha del 06 de ________ de 200_.PUNTOS PETITORIOS En razón de todo lo anteriormente expuesto y fundado a esa Sala Regional respetuosamente SE PIDE: PRIMERO. 28 .PRUEBAS Para acreditar la veracidad de los conceptos de anulación expuestos.. constando de 4 fojas. en términos de lo dispuesto en el párrafo final del numeral 239 del propio código.28 parte. la que se exhibe en original con sus anexos. y en relación con el ÚNICO.A. y que consta al calce de la foja numero 4/4 de la misma. VIII. Resolución de determinación y cobro de capital constitutivo impugnada sin numero de folio de fecha del 18 de junio de 200_. por tanto. Ahora bien. la falta de motivación consiste en la carencia total de expresión de razonamientos.. se ofrecen y se exhiben las siguientes: 1). 2). y en el reverso el DICTAMEN DE CALIFICACION. (I.38. cuando se actualiza la hipótesis de falta de fundamentación y motivación del acto reclamado. tal circunstancia se ubica en el supuesto previsto en la fracción II del articulo 238 del Código Fiscal de la Federación y. es decir. las primeras cuatro en original identificadas en la parte superior de su lado anverso todas con el rubro de DETERMINACIÓN Y COBRO DE CAPITAL CONSTITUTIVO.punto de hechos.. crédito fiscal numero 049333 en cantidad total de $235.. YA QUE LA CEDULA DE REGISTROS Y COSTOS DE LAS PRESTACIONES EN ESPECIE se encuentra como ya se preciso a foja 2/4 del referido capital constitutivo. y una mas restante consistente por el lado amverso del AVISO PARA CALIFICAR PROBABLE RIESGO DE TRABAJO FORMATO ST1. Dicha resolución la cual se aporta a juicio tal y como fue notificada. mas tres juegos de copias simples de lo mismo para efectos de traslado a las autoridades enjuiciadas.6º.

JOSE LUIS _____________ 29 . TERCERO. Estado de México. __________.29 SEGUNDO. Protestamos lo necesario. a 30 de ___________ de 200_.Que una vez agotadas las etapas del juicio que se promueve y en atención a los conceptos de impugnación plateados.Se admitan y valoren conforme a derecho las probanzas que se ofrecen y aportan. se dicte sentencia definitiva declarando la nulidad lisa y llana de la resolución de determinación y cobro de capital constitutivo que se viene controvirtiendo...

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