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TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA.SALA REGIONAL HIDALGO-MEXICO.C.C. MAGISTRADOS.-

JOSE LUIS ____________, mexicano, mayor de edad, actuando por derecho propio, exponer: Que por medio del presente ocurso y con fundamento en los numerales 294 y 295 de la Ley del Seguro Social, 1, primer párrafo, 2, 3, 4, 5, 13, 14, 15 y demás relativos aplicables de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, así como los artículos 1, 2, 11 fracciones I, III, IV y XV, 30 y 31 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, vengo promoviendo JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, y al efecto manifiesto: ante esa juzgadora respetuosamente comparecemos para

I.- DOMICILIO Procesal para oír y recibir notificaciones a la instancia que nos ocupa el ubicado en Calle _____, Numero __6, Colonia Centro, __________, Estado de México, Código Postal 5mmm. II.- ACTO IMPUGNADO Resolución de determinación y cobro de capital constitutivo sin numero de folio de fecha del 18 de junio de 200_, crédito fiscal numero 04902rrrr en cantidad total de $235,199.38. III.- AUTORIDADES DEMANDADAS 1). C. Titular de la Delegación Regional Estado de México Oriente del Instituto Mexicano del Seguro Social. 2). C. Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social. IV.- TERCERO INTERESADO Virtud de la naturaleza de la resolución controvertida no existe tal.

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V.- HECHOS Bajo protesta de decir verdad manifestamos que como antecedentes y hechos del acto que se viene impugnando que constan a nuestra representada, están los siguientes: ÚNICO.- Que el día 06 de _______ del año en curso, fue notificada la resolución traída a Juicio, misma mediante la que ilegalmente se me liquida débito fiscal por concepto de capital constitutivo. VI.- CONCEPTOS DE NULIDAD PRIMERO.- Por violación a lo normado en los artículos 16 de la Constitución Federal y 38 fracciones IV y V del Código Fiscal de la Federación, en términos de los diversos 51, fracción IV y 52, fracción II de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, debe nulificarse lisa y llanamente la resolución de determinación y cobro de capital constitutivo que venimos impugnando, según se demostrara en las consideraciones jurídicas subsecuentes: Según se desprende del punto SEGUNDO.del apartado

CONSIDERACIONES: de la resolución controvertida, contenido tal a foja numero 1/4 de la misma, la autoridad sustenta la determinación del crédito fiscal por capital constitutivo que liquida en diversos documentos respecto de los que arguye “(....) SE HACE CONSTAR QUE SE ANEXA COPIA DE LOS DOCUMENTOS SEÑALADOS, EL AVISO DE INSCRIPCION DEL TRABAJADOR DEL 07 05 __ FUE PRESENTADO POSTERIORMENTE POR USTED (ES) O SU REPRESENTANTE LEGAL EL 08 05 __, DESPUES DE OCURRIDO EL RIESGO DE TRABAJO EL DIA 08 05 __ A LAS 9:20 HRS, SE HACE CONSTAR QUE SE ANEXA COPIA DE LOS DOCUMENTOS RELACIONADOS Y QUE FORMAN PARTE INTEGRANTE DE LA PRESENTE CEDULA DE DETERMINACIÓN Y COBRO DE CAPITAL CONSTITUTIVO COMO SI SE INSERTASEN A LA LETRA.”, dichos documentos específicamente son aquellos identificados en CONSIDERACIONES en su parte SEGUNDA, de la misma foja 1/4, y que se identifican como copias simples consistentes en el AVISO PARA CALIFICAR PROBABLE RIESGO DE TRABAJO ST-1, DICTAMEN DE RIESGO DE TRABAJO, CEDULA DE RIESGO Y COSTOS CM-CC-01 POR LAS PRESTACIONES EN ESPECIE, FORMATOS PDS-CC-02 Y PDP-CC-04. Pues bien, de los documentos anteriores, presentan total importancia en la determinación del débito por capital constitutivo los identificados como

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en los que a su vez presenta sustento jurídico y motivacional la que se impugna. ni siquiera se identifica en el documento denominado REGISTRO Y COSTO DE PRESTACIONES EN ESPECIE. los dispositivos en los que se prevea la determinación de un riesgo de trabajo. ello dado que en los dos primeros se pretende dictaminar el supuesto riesgo de trabajo del que deriva aquel y en el tercero se cuantifican los conceptos de prestaciones en especie que pretendidamente se dieron al trabajador accidentado. ello es así debido a que sencillamente no se precisan en estos. la que dicho sea de paso contrario a lo asentado en el punto SEGUNDO. 3 . son según confesión expresa de la enjuiciada copias simples que así se exhiben a esa Sala Regional por haber sido notificados de esa forma.3 AVISO PARA CALIFICAR PROBABLE RIESGO DE TRABAJO ST-1. en lo que nos interesa aquellos previstos en las fracciones III y IV del ordinal 38 del Código Fiscal de la Federación. estas resoluciones deben pues de reunir todos los requisitos y formalidades para los actos de autoridad. nótese como en cada uno de los documentos en que se basa la autoridad arriba señalados. en el que solo aparecen asentadas cantidades y conceptos de prestaciones. En ese sentido. situación por la cual resultan inauténticas y por ende no pueden producir efecto alguno sobre la esfera de derechos de la accionante. adoleciendo como consecuencia jurídica de ilegalidad el capital constitutivo que se viene controvirtiendo al trascenderle todos los vicios apuntados por su fruto viciado. en consecuencia.del apartado CONSIDERACIONES: de la resolución controvertida. Contrario a lo anterior. configurándose así evidentemente una violación a los requisito exigidos por los artículos 16 Constitucional y 38 fracciones III y IV del Código Fiscal de la Federación. como fácilmente se deduce a las tres resoluciones de cuenta la demandada les otorga el carácter de actos de autoridad. ni el procedimiento jurídico-contable para la obtención de las cantidades que se señalan. mismas copias simples con las cuales no se prueba el extremo relativo a que se encuentren estampadas en estas las firmas autógrafas de los supuestos funcionarios públicos que pretendidamente las emitieron. las citadas resoluciones adolecen de una indebida fundamentación y motivación. DICTAMEN DE CALIFICACION y REGISTRO Y COSTO DE PRESTACIONES EN ESPECIE. por un lado. debiendo por ende de ser nulificado lisa y llanamente por esa Sala Regional en términos de los numerales 51. como tales. Además. ni en los que se sustenten las facultades y competencia territorial de las supuestas autoridades que los emitieron.

Felipe López Contreras. por unanimidad de dieciséis votos de los señores Ministros Presidente Ulises Schmillo Ordónez.. se advierte que los actos de molestia y privación deben. Fausta Moreno Flores. además de la ilegalidad del acto. como parte de las formalidades esenciales. El Tribunal Pleno en su sesión privada celebrada el martes diecinueve de abril en curso. José Antonio Llanos Duarte e 4 .Ausentes: Noé Castañón. José Manuel Villagordoa Lozano. y en virtud de Acuerdo Plenario de cinco de abril del año en curso. para que... esté en aptitud de alegar.. Luis Fernández Doblado. Ignacio Moisés Cal y mayor Gutiérrez. en su caso. acuerdo o decreto que otorgue tal legitimación. “Contradicción de tesis 29/90. se dejaría al afectado en estado de indefensión.Haciendo una interpretación armónica de las garantías individuales de legalidad y seguridad jurídica que consagran los artículos 14 y 16 Constitucionales.4 fracción IV y 52. es evidente que no se le otorga la oportunidad de examinar si su actuación se encuentra o no dentro del ámbito competencial respectivo. la tesis de jurisprudencia que antecede.Unanimidad de dieciocho votos.. Guzmán González. Carlos García Vázquez. con el número 10/1994. Juan Díaz Romero y Sergio Hugo Chapital Gutiérrez: aprobó..17 de junio de 1992. Samuel alba Leyva. o que éstos se hallen en contradicción con la ley fundamental o la secundaria. acuerdo o decreto que invoque. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito y el Tribunal (en la actualidad primero) Colegio del Décimo tercer Circuito. fracción II de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. Mariano Azuela Güitrón. ser emitidos por autoridad competente y cumplir las formalidades esenciales que les den eficacia jurídica.Ponente: Carlos de Silva Nava. Carlos Sempé Miniville. Miguel Angel García Domínguez. ni el carácter con que lo emita.Secretario: Jorge D. En apoyo todo lo recién expuesto en seguida se transcriben Tesis de Jurisprudencia aplicables: Jurisprudencia Contradicción Octava Época Volumen 77 Página 12 COMPETENCIA. expresándose. Victoria Adato Green. De lo contrario.El señor Ministro Miguel Angel García Domínguez integró el Pleno en términos de lo dispuesto en el artículo tercero de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. la del apoyo en que se funde la autoridad para emitirlo. lo que significa que todo acto de autoridad necesariamente debe emitirse por quien para ello esté facultado. Atanasio González Martínez. entre otros requisitos.SU FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD... Clementina Gil de Lester. y es conforme o no a la Constitución o a la ley. Carlos de Silva Nava. pues bien puede acontecer que su actuación no se adecue exactamente a la norma. el carácter con que se suscribe y el dispositivo. ya que al no conocer el apoyo que faculte a la autoridad para emitir el acto.

Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas. Tomo VI. Materia Común..Miguel Ramírez Garibay...17 de junio de 1998.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez.Secretario: Jacinto Figueroa Salmorán. Amparo en revisión 1614/98.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas.. DEBEN CONTENER LA.12 de junio de 1996.. Amparo en revisión 2424/98... CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.5 Ignacio Magaña Cárdenas....Unanimidad de votos.4o.LOS DOCUMENTOS QUE CONSTITUYAN ANTECEDENTES PARA LA DETERMINACIÓN Y COBRO DE UN CAPITAL CONSTITUTIVO. tesis 165.. de rubro: "COMPETENCIA.. prescribe que los actos de molestia.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez.Ponente: Hilario Bárcenas Chávez.. Distrito Federal. además.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez.. para ser legales.México. deben provenir de autoridad competente y cumplir con las formalidades esenciales que le den eficacia jurídica. Véase: Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 19171995.El artículo 16 de la Constitución Federal. ya que de lo contrario se provocaría una situación confusa para el particular respecto de la Autoridad de tales anexos que son antecedentes del Capital. Amparo en revisión 1494/96. ya que de no ser así...Unanimidad de votos.18 de abril de 1991.12 de agosto de 1998.Ponente: José Méndez Calderón.. SU FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD...Mauricio Fernando Ruiz González...Los documentos que constituyen los antecedentes para la determinación y cobro de un Capital Constitutivo deben contener firma autógrafa del funcionario que los emite..A. se deja al gobernado en estado de indefensión.. J/16 Amparo en revisión 334/91. Amparo en revisión 294/98..Unanimidad de votos. I. lo que significa que todo acto de autoridad debe emitirse por quien esté legitimado para ello. al no poder examinar si la actuación de la autoridad emisora se encuentra dentro del ámbito competencial respectivo." FIRMA AUTÓGRAFA.Unanimidad de votos.ESTÁN OBLIGADAS A CITAR LAS DISPOSICIONES LEGALES QUE FUNDEN SU COMPETENCIA.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas. a veintidós de abril de mil novecientos noventa y cuatro.Elvia Silvia Gordoa Cota. ello dará oportunidad al gobernado de conocer no solo los motivos sino también el origen de aquello que se le hace saber siendo la 5 .. el dispositivo.. expresándose en el acto mismo de molestia.Unanimidad de votos. AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS.Leonardo Alonso Álvarez y coag. acuerdo o decreto que le otorgue tal legitimación. página 111.Eduardo Castellanos Albarrán y coags.17 de junio de 1998.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas..

-Inmobiliaria Paseo de la Reforma. S. Amparo en revisión 427/75. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. es menester que el notificador le dé a conocer el mandamiento escrito y. Amparo Directo 574/92. de lo que surgiría. ya que esto violaría el artículo constitucional a comento.6 firma autógrafa un requisito. Hulera "El Faro". aun que según su texto se diga proveniente de alguna autoridad.A.4o.Unanimidad de votos. pagina 309. sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente.A. sino sólo para notificarlos. S. por ende. cuando ello procede). firmado.-Secretaria: Silvia Martínez Saavedra.29 de abril de 1975.Ponente: Guillermo Guzmán Orozco. pero también estima que un concepto de comodidad o eficiencia así concebido de ninguna manera es fundamento legal bastante para derogar una garantía constitucional. un mandamiento escrito sin firma no puede decirse procedente de la autoridad competente. Octava Época.MANDAMIENTO ESCRITO DE AUTORIDAD COMPETENTE. familia. diciembre de 1992. De ese lenguaje se desprende que el mandamiento escrito debe estar firmado por esa autoridad competente. de la misma manera no puede darse validez alguna a un oficio o resolución sin firma.Cía.Unanimidad de votos.. Y así como no podría darse curso a una demanda de amparo carente de firma..A. Tomo X... Semanario Judicial de la Federación. tesis I.-Unanimidad de votos. domicilio.. para notificar un crédito fiscal al presunto deudor del mismo. FIRMA.5 de agosto de 1975. ni de ninguna otra.Creaciones Risita. fundarlas. que por su naturaleza autentifica tanto el acto mismo. Este tribunal no ignora que puede ser cómodo para algún organismo fiscal girar notificaciones y liquidaciones sin necesidad de motivarlas.Unanimidad de votos. pues sería incorrecto pensar que la firma del notificador pudiera suplir la firma de la autoridad competente de quien debió emanar el fincamiento del crédito. porque desde el punto de vista legal es la firma lo que da autenticidad a los escritos (o la huella digital.3 de septiembre de 1975.Tecnoplásticos. S. un mal social mayor.A. S. Tribunales Colegiados de Circuito. 6 .A...11 de junio de 1992.A505. de la autoridad que tuvo competencia para fincarle el crédito. papeles o posesiones.. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.El artículo 16 constitucional señala que nadie puede ser molestado en su persona... Amparo en revisión 267/75.-Ponente: Jose Méndez Calderón. Pues es claro que las garantías constitucionales no pueden ni deben subordinarse al criterio de eficiencia de empleados o funcionarios administrativos. ni firmarlas. Es decir.Ponente: Guillermo Guzmán Orozco.. con testigos. Por otra parte. al no ser el notificador autoridad competente para fincar créditos. su origen y quien lo emitió. sin duda alguna. Séptima Época: Amparo directo 141/75..

página 489..A...3 de septiembre de 1975. Es bien sabido ya. que precisen las circunstancias especiales.10 de septiembre de 1975. y por la otra. domicilio. SEGUNDO..Unanimidad de votos.. de R. Tesis 670. papeles.Cía.L. razones particulares ó causas inmediatas que se hayan tenido en consideración para la resolución relativa. Apéndice 1917-1995. Tutela al ordenar el primer párrafo del numeral 16 de la Carta Magna: Nadie puede ser molestado en su persona. Por su parte el ordinal 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación dispone: Los actos administrativos que se deban de notificar deberán tener por lo menos los siguientes requisitos: III.Distribuidora Izcalli. tomemos en cuenta primero en que consiste la garantía de debida fundamentación y motivación. papeles o posesiones. posesiones y derechos sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente en que se funde y motive la causa legal del procedimiento. siendo necesario además que 7 . familia. S. fracción II de la Ley Federal Contenciosa. por ser de explorado derecho. Estar fundado y motivado y expresar la resolución. Tomo III.. Amparo en revisión 407/75.7 Amparo en revisión 451/75.. S. que cuando el precepto Constitucional de cuenta prevé que nadie puede ser molestado en su persona.Por violación a los artículos 16 y 34 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. que funde y motive la causa legal del procedimiento. Segunda Parte. familia. Hulera "El Faro". es decir. sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente. objeto o propósito de que se trate. en términos de los ordinales 51 fracción IV y 52. Tribunales Colegiados de Circuito. por una parte. tanto en los que se sustente su competencia material y espacial como aquellos de carácter sustantivo y adjetivo que sean específicamente aplicables.Unanimidad de votos. según se demostrará en las consideraciones jurídicas subsecuentes: Para acreditar lo anterior. se encuentra exigiendo a las autoridades estatales que expresen todos y cada de uno los dispositivos que sirvan de apoyo a las resoluciones que emitan. debe declararse la nulidad lisa y llana de la resolución que se impugna.

CONSULTA DE ESPECIALIDADES .324. una seguridad y certeza jurídica de que las resoluciones de las autoridades son validas por haber sido emitidas en forma.196.8 5. MEDICAMENTOS Y MATERIAL DE CURACION 10 04 4.CUIDADOS INTENSIVOS (DIAS PACIENTE) AL CANTI DAD COSTO TOTAL 08 05 01 08 05 01 10 04 02 10 04 02 06 03 2.ESTUDIO DE RADIODIAGNOSTICO (RAYOS X) .04 08 05 01 10 04 08 05 01 02 01 735. el capital constitutivo respectivo se integra de los conceptos siguientes: 1). esto es.16 3. que se configuren en el caso concreto las hipótesis normativas. -ESTUDIO DE ELECTRODIAGNOSTICO 02 08 05 01 08 05 01 10 04 11 15 0 02 586. tal y como se observa a foja número 2/4 de la resolución impugnada.ATENCION DE MEDICINA DEL TRABAJO -ATENCION DE SERVICIO DE URGENCIA.TOCO CIRUGIA.16 527. 2.CONSULTA MEDICO FAMILIAR .102.8 exista una adecuación entre los motivos aducidos y las disposiciones invocadas. Ahora. GASTOS DE TRASLADO DEL TRABAJADOR 04 10 04 02 8 79.252.08 1.ESTUDIO DE TOMOGRAFIA AXIAL COMP. 6. ASISTENCIA MEDICA . tiempo y lugar correctos. HOSPITALIZACION . Dichas exigencias son necesarias para efectos de otorgar en todo momento a los gobernados. PRESTACIONES EN ESPECIE.CONSULTA DENTAL .84 17 40.HOSPITALIZACION (DIAS PACIENTE) . SERVICIOS AUXILIARES Y DE DIAGNOSTICO Y DE TRATAMIENTO -ESTUDIO DE LABORATORIO CLINICO . consistentes en: OTORGADAS DEL CONCEPTO 1. PARTOS Y ABORTO .ESTUDIO DE LABORATORIO DE HORMONAS . en caso contrario lógicamente se les dejaría en estado de completa indefensión. INTERVENCIONES QUIRURGICAS 08 05 01 APARATOS DE PROTESIS Y ORTOPEDIA FISIOTERAPIA Y REHABILITACION TERAPIA OCUPACIONAL TERAPIA FISICA 7.0 8 .

Junio de 1997 Tesis: P. esto es. hemos de precisar que los capitales constitutivos. amen de por supuesto su correlativa motivación. y no solo esto. amen de un procedimiento especifico para ello. objeto. de suerte que sus elementos (como lo son el sujeto. el Instituto Mexicano del Seguro Social. están sujetos a los principios de legalidad. DERECHOS Y CONTRIBUCIONES DE MEJORAS. específicamente en la Ley del Seguro Social. ello naturalmente dejar estado indefensión patrón/contribuyente relativo. proporcionalidad y equidad que establece el articulo 31 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. tasa o tarifa y época de pago. si no que además en las resoluciones de autoridad virtud de los cuales se fijen en cantidad líquida debe precisarse en atención a la garantía de la debida fundamentación y motivación. 38/97 Página: 100 SEGURO SOCIAL.724. el o los preceptos y procedimiento a fin de no legal que en se haya aplicado de para su al determinación. Lo anterior significa que los montos de esta especifica contribución solo pueden determinarse si la Ley del Seguro Social prevé todos y cada uno de los elementos señalados. incuestionablemente cuentan la naturaleza de una contribución. DEBEN 9 .9 ACCIDENTADO Y PAGO DE VIATICOS EN SU CASO MEDICINA PREVENTIVA EL COSTO INCLUYE MEDICAMENTOS. y puede además cobrar coactivamente a los patrones. LEY DEL. por tanto. base./J. Lo comentado se ve sustentado por la tesis de jurisprudencia siguiente. misma que en términos del artículo 192 de la Ley de Amparo.16 Antes de entrar propiamente al estudio de las ilegalidades de la resolución que se controvierte. mismos que resultan indispensables para que se puedan fijar en cantidad líquida) deben necesariamente estar precisados en la Ley de la materia. MATERIAL DE CURACION Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS 10 04 02 SUMA $ 124. virtud de que son cantidades pecuniarias que impone como obligación. es de observancia obligatoria para esa Sala Regional: Novena Época Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: V. como el organismo fiscal autónomo que este es a través del procedimiento administrativo de ejecución..AUNQUE LOS CAPITALES CONSTITUTIVOS TIENEN EL CARÁCTER DE CONTRIBUCIONES DIVERSAS A LOS IMPUESTOS.

la evolución de la administración pública y las responsabilidades que el Estado vaya asumiendo en la prestación y el mantenimiento de servicios públicos que aseguren el desarrollo integral de los individuos que componen la sociedad. Es decir. la obligación de todos los mexicanos de contribuir a los gastos públicos. Lo anterior no quita a los capitales constitutivos su destino 10 . a saber: 1) el sujeto activo de la relación es un ente público. no se funden con el resto de los ingresos presupuestarios. en tanto se destinan a la satisfacción. que si bien tiene personalidad jurídica y patrimonio propios diversos a los del Estado. 2) es una obligación impuesta unilateralmente por el Estado.. pero a su vez consignó el derecho de éstos a que dicha contribución se realizara de la manera proporcional y equitativa que dispusieran las leyes. para todo aquel que se coloque en la hipótesis normativa. en su caso. y si bien pasan a formar parte del patrimonio del organismo descentralizado. En efecto. Así. pues ni el patrón ni el trabajador tienen la opción de no acogerse al sistema de seguridad social. 268 y 271 de la Ley del Seguro Social). por destinarse a un gasto especial determinado en la ley que los instituye y regula. el Instituto Mexicano del Seguro Social. Contabilidad y Gasto Público. fijar en cantidad líquida y cobrar las contribuciones relativas.10 CUMPLIR CON LOS REQUISITOS DE EQUIDAD Y PROPORCIONALIDAD. en virtud de su poder de imperio. el legislador ordinario ha otorgado a los capitales constitutivos el carácter fiscal. DE ACUERDO CON SU NATURALEZA ESPECÍFICA. 5) los ingresos que por virtud de tales aportaciones se recaudan. 3) es una obligación que tiene su origen en un acto formal y materialmente legislativo: la Ley del Seguro Social. así como para. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. fracción IV. los capitales constitutivos participan actualmente de todas las características propias de una relación jurídica tributaria. forma parte de la Administración Pública Federal Paraestatal y realiza una función que al Estado le compete: la del servicio público de seguridad social. expresamente en el artículo 267 de la Ley del Seguro Social. de una necesidad colectiva y quedan comprendidos dentro de la definición que de tal concepto da la Ley de Presupuesto. es el legislador ordinario quien. atribuida al Estado. además. respetando las bases fundamentales de nuestra Constitución Política. 4) el instituto encargado de la prestación de este servicio público está dotado por la ley de facultades de investigación para verificar el debido cumplimiento de las obligaciones que deriven de aquélla. el Constituyente de 1917 plasmó las bases generales de la facultad impositiva del Estado para el logro de las funciones que le están encomendadas. determinar. fue creado por éste. son para sufragar el gasto público. lo que se deriva de su naturaleza que responde a una obligación de carácter laboral. mediante el procedimiento administrativo de ejecución (artículos 240. pero dejó al legislador ordinario la facultad de determinar en cada época de la historia la forma y medida en que los individuos y los grupos que integran la sociedad deben contribuir.El Constituyente de 1917 estableció en el artículo 31. pero que para prestarse con mayor eficacia y solidaridad ha pasado al Estado a través del Instituto Mexicano del Seguro Social. fracción XVIII. debe definir cuáles son las contribuciones que en cada época existirán de acuerdo con las circunstancias sociales y económicas.

Consecuentemente. 251 fracciones XII. a veintiséis de mayo de mil novecientos noventa y siete. corresponde a cada uno de estos conceptos de prestaciones. fracción IV. Recaudación y Fiscalización. 275 fracciones VII y VIII. Contradicción de tesis 7/96. 42. 70. la resolución que se viene controvirtiendo encuentra sustento en los artículos 15 fracción I. México. El Tribunal Pleno. previstas en sus correlativas doce fracciones. en su sesión privada celebrada el veintiséis de mayo en curso. 39 D. De lo anterior deriva sin lugar a dudas la ilegalidad que venimos denunciando. 58 fracciones I. Ponente: Guillermo I. consistentes en CADA UNO DE LOS SERVICIOS SUPUESTAMENTE OTORGADOS AL ACCIDENTADO descritos en la tabla anteriormente transcrita. Ausentes: Mariano Azuela Güitrón y Olga María Sánchez Cordero. con el número 38/1997.16. los mismos están sujetos a los requisitos de proporcionalidad y equidad que en tal precepto se establecen. 59. es decir. sino a un fin particular. por cuanto que en pretendido sustento de ellas si bien es cierto se invoca el numeral 79 de la Ley del Seguro Social. 41. 287. cantidad total que suma $124. si tales capitales constitutivos tienen naturaleza fiscal. 11 . en cada caso en concreto como a continuación lo señalamos: Por lo que respecta a las denominadas PRESTACIONES EN ESPECIE. 145 al 196 del Código Fiscal de la Federación. 120. Ortiz Mayagoitia. Ahora bien. XV y XVII. 150 y 159 del Reglamento de Organización Interna del Instituto Mexicano del Seguro Social. constitucional. ello puesto que no existe una adecuación entre los preceptos y motivos. XIV. Clasificación de Empresas. 149. 56. y conceptos y cantidades de merito. 288 y 291 de la Ley del Seguro Social. Secretaria: Angelina Hernández Hernández. segundo y octavo del decreto por el que se reforma la legislación en cita de fecha del 20 de diciembre de 2001. la tesis jurisprudencial que antecede. Distrito Federal. pues nuestra Constitución no prohíbe que las contribuciones se apliquen a un gasto público especial. II y III. 270. también lo es que no se precisa a cual de sus doce hipótesis. 6 de mayo de 1997.11 al gasto público. Unanimidad de nueve votos. 112 y 151 del Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliación.724. 79. segundo párrafo. transitorios primero. son contribuciones en términos de lo dispuesto en el artículo 31. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado del Cuarto Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materias Penal y Administrativa del Segundo Circuito. 77. aprobó.

). en que consistió la denominada CONSULTA DE ESPECIALIDADES. se omite precisar en cuales encuadran las que en la ilegal resolución a estudio se identifican. aún cuando se cita el arábigo 79 de la Ley del Seguro Social. resulta claro que no coinciden ni se adecuan con alguna de estas. exigen una adecuación precisa entre los dispositivos y los motivos que se invoquen. é incluso las de CONSULTA MEDICO FAMILIAR. recordándose en ese sentido que el principio de legalidad. y HOSPITALIZACIÓN (DÍAS PACIENTE). así como la garantía de la debida fundamentación y motivación. ATENCIÓN DEL SERV. cuyos conceptos además de que no se expresa en que fracción o fracciones especificas del precepto se prevean. Todo lo expuesto para efectos de poder establecerse un nexo jurídico causal entre el supuesto riesgo de trabajo y las perturbaciones funcionales y sus consecuencias ocasionadas al sujeto con las prestaciones que pretendidamente se le otorgaron. no se precisa que conceptos integran cada una de las supuestas prestaciones en especie otorgadas al trabajador que sufrió el pretendido riesgo de trabajo. Por otro lado. y mas cuando que se cae en la imprecisión de señalarse al calce de la foja 2/4 de la resolución respecto del monto las prestaciones 12 . a efectos de que el patrón tenga la certeza de que cubre cantidades plenamente justificadas y no solamente impuestas al capricho del Instituto Mexicano del Seguro Social. en atención a principios de seguridad y certeza jurídica integrales.12 Dicho de otra forma. que hace referencia a que: “Los capitales constitutivos se integran con el importe de alguna o algunas de las prestaciones siguientes:” (prestaciones que se contienen en doce fracciones). en resoluciones como la que se impugna se liquiden conceptos (objeto de la contribución) no previstos expresa y particularmente en la Ley. no dejándose. CONSULTA DE ESPECIALIDADES. que tipo de consulta se refiere en cuanto a materia medica propiamente dicha (Traumatología. cabida a que. amen de un reporte clínico de su justificación. esto es. de igual forma. de que servicios específicos se trata y en que cantidad y periodicidad se le dieron al sujeto en cuestión. etc. ello dado que necesariamente tiene que existir una correspondencia entre el primero y las segundas. DE URGENCIAS. por los conceptos de ATENCIÓN DEL SERV. por supuesto el tipo de INTERVENCIONES QUIRÚRGICAS que se le efectuó pues la variedad de estas puede ser casi infinita. puesto que ninguna de las doce de que se compone el artículo en estudio se refiere específica y particularmente a dichos conceptos en los términos precisos en los que la autoridad los invoca. es decir. DE URGENCIAS. Gastroenterología.

ni su costo particular. de modo. MATERIAL DE CURACIÓN Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS. Sería injusto e ilegal pensar que los capitales 13 . al no precisarse en la resolución tratada la disposición o disposiciones específicas en las que se contengan las cantidades que sirvieron de base y tasa o tarifa para determinar los montos relativos a los conceptos denominados PRESTACIONES EN ESPECIE consistentes en cada una de las que aparecen en la tabla antes transcrita que suman un total de $124. de manera que no queden los elementos de esa fijación al arbitrio de la autoridad exactorá.13 de merito que: “EL COSTO INCLUYE MEDICAMENTOS. LOS ELEMENTOS DE SU MONTO DEBEN FUNDARSE EN LA LEY. que y cuantos servicios complementarios y de que en consisten. EN MATERIA SEGURO SOCIAL. fracción IV. mucho menos por supuesto se justifica su aplicación. sólo pueden estar fincados constitucionalmente cuando todos los elementos del cobro están determinados en una ley. Página: 231.CAPITAL CONSTITUTIVO. de la Ley de Amparo. Sustentan lo anterior las tesis y precedente de jurisprudencia siguientes. y éstos.16.724. pero nunca se precisa que medicamentos y en cuantas dosis. que materiales de curación y su cantidad. de la Constitución. sin acudir previamente a los tribunales como lo ordena el artículo 14 constitucional.. Fuente: Semanario Judicial de la Federación.”. amen de los preceptos en que se prevea el procedimiento legal (jurídico-contable) que permita arribar a dichas cantidades o valores. Tomo: 151-156 Sexta Parte. conforme al artículo 31. objeto de las contribuciones.. que nunca y por ningún motivo quedara a su arbitrio la determinación de los elementos relativos a sujetos obligados. Instancia: PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. las bases contributivas y las tasas o tarifas aplicables. las autoridades solo pueden determinar aquellas expresamente previstas por Ley. las que de conformidad con los artículos 193 y 197 B. constriñen en observancia a esa juzgadora: Séptima Época.Para fundar el cobro de un capital constitutivo en la vía económico-coactiva. Así. ni de donde se obtiene este. ello sólo puede hacerse equiparando el crédito a los créditos fiscales. la única consideración lógica y jurídica es que dicha resolución contraviene lo normado por los artículos 16 y 34 fracción I Constitucionales y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. Paralelo a lo relatado y por la limitación a que quedan sujetos las contribuciones en los términos del artículo 31 fracción IV de la Constitución Política.

Amparo directo 61/75. etcétera. Promotora y Constructora. mediante resoluciones interiores. pues de lo contrario sería inconstitucional dejar al arbitrio del instituto el determinar el costo que fija a sus servicios médicos. La publicación no menciona el nombre del ponente. o de pensiones. no basta para satisfacer la exigencia del artículo 16 constitucional que se citen preceptos legales que en forma genérica definen lo que es un accidente de trabajo. Séptima Época. S. Amparo directo 871/80. La publicación no menciona el nombre del ponente. S. la cuantificación precisa y exacta de cada renglón del cobro. sin acudir a los tribunales. página 173. Unanimidad de votos. Amparo directo 451/78. página 217. Sexta Parte: Volúmenes 151-156. sin detallarlos. 30 de julio de 1975.14 constitutivos pueden cobrarse como impuestos en la vía económico-coactiva.V. Unanimidad de votos. 26 de octubre de 1981. Volumen 79.A. Volúmenes 151-156. página 217. Unanimidad de votos. del cálculo actuarial de la duración de la pensión. etcétera. sino que es menester que cada renglón individual del cobro que constituye el capital constitutivo.A. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. o la obligación del patrón de responder de la responsabilidad derivada de ese accidente. Volúmenes 151-156. Implax. La publicación no menciona el nombre del ponente. Unanimidad de votos. Unanimidad de votos. al fundar el cobro de un capital constitutivo derivado de un accidente de trabajo. sino que hay que justificar con apoyo en la ley. Pues sería inconstitucional estimar que el instituto puede. S. página 83. página 217.A. 9 de agosto de 1977. etcétera. La publicación no menciona el nombre del ponente. Auto Servicio La Quemazón. o el cobro de dichos servicios en forma global. Por lo demás. que el monto de esos capitales se pueden determinar arbitrariamente por el instituto. al mismo tiempo. o el cobrar gastos no previstos en ninguna ley. encuentre su monto preciso justificado en un precepto legal. La publicación no menciona el nombre del ponente. de C. y aceptar.A. Amparo en revisión 514/75. 4 de mayo de 1974. Amparo directo 477/76. respecto de cada uno de los renglones en que se hace constar un capital constitutivo. y no en una determinación arbitraria de la autoridad. sin fundar precisamente y nítidamente en una ley el cobro de todos y cada uno de los renglones que integran un capital constitutivo. o el fijar a su albedrío la posible duración del otorgamiento de la pensión. Alfonso Hidalgo Gómez. S. O sea que no basta citar preceptos que hablan de prestar atención médica. determinar arbitrariamente el monto de lo que debe o puede cobrarse en forma concreta e individual. Volúmenes 151-156. Industria Mexicana de Reactores. EN MATERIA 14 . 29 de agosto de 1979. Ponente: Guillermo Guzmán Orozco.

sino también las que se refieran a cada elemento integrante del referido capital. Fuente: Apéndice de 1995. Amparo directo 766/91.SU FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. sino que para ello es necesario que se especifique qué partidas integran cada uno de los rubros que lo constituyen. 20 de febrero de 1992.15 Octava Época. le crea un estado de indefensión al quejoso. Página: 345. se explique cómo se acreditó cada una de las prestaciones cuyo cobro se pretende. Página: 632. ASI COMO LOS PRECEPTOS LEGALES EN QUE SE APOYA. Tomo: X. CAPITAL CONSTITUTIVO. 15 . Octava Época. Véase: Semanario Judicial de la Federación de la Federación. Instancia: TERCER TRIBUNAL CIRCUITO. Ponente: María del Carmen Sánchez Hidalgo. pues no se encuentra en condiciones de analizar la legalidad de dicho acto para proceder conforme a su derecho convenga. aplicado a un capital constitutivo. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO. no satisface los requisitos de fundamentación y motivación que se precisan para el fincamiento de un capital constitutivo. así como el fundamento legal en que se apoya.. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEGUNDO CIRCUITO. DEBE ESPECIFICARSE QUE PARTIDAS LO INTEGRAN. Fuente: Semanario Judicial de la Federación. Tomo VII-Junio..PARA CONSIDERARLO FUNDADO Y MOTIVADO. Julio de 1992. situación que justamente inspiró al legislador para elevar a la categoría de garantía constitucional la obligación de las autoridades de fundar y motivar sus actos. debe interpretarse en el sentido de que no sólo se citen las disposiciones que funden en forma general dicho acto jurídico. Tesis: 827. Instancia: TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEGUNDO CIRCUITO. para que el deudor tenga conocimiento de lo que se le exige. página 225. Esto. Parte TCC.La sola indicación de las cantidades totales alusivas a los rubros de subsidios. Tomo: Tomo III. prestaciones en especie y gastos administrativos.El artículo 16 constitucional exige que todo acto de autoridad que afecte la esfera jurídica de los particulares. es indispensable que en el oficio en que se finque el capital constitutivo.. Unanimidad de votos. debe cumplir con los requisitos de fundamentación y motivación. COLEGIADO DEL SEXTO CAPITAL CONSTITUTIVO. y en cuanto a la motivación. desglosándose cada una de las cantidades que lo componen. No hacerlo así. Octava Época. Secretario: Francisco Javier Rebolledo Peña. Comisión Federal de Electricidad.

A su vez.3o. A. Textiles no Tejidos Nacionales. su determinación y cobro es a todas luces inconstitucional. La Luz. NOTA: Tesis VI. Amparo directo 14/90. dado que como se advierte no se cita la fracción conducente del repetido ordinal 79 de la Ley del Seguro Social con la cual se adecue. A. Gaceta número 62. de C. Amparo directo 56/90. pág. El Pollo al Pastor. Amparo directo 531/92. pág. el VALOR ACTUAL DE LA PENSIÓN en cantidad de $85. S. V. Amparo directo 77/91.97. S. 7 de marzo de 1990. por su parte. Unanimidad de votos. no encuentra tampoco adecuación con ningún precepto legal de los que se invocan en la resolución de merito.16 Octava Época: Amparo directo 421/89. el 5% GASTOS ADMINISTRATIVOS en monto de $11. 38. A. S. amen y principalmente de que dicho concepto carece del requisito de la debida fundamentación y motivación en cuanto a que éste depende de que efectivamente se acredite se hayan otorgado las prestaciones al trabajador relativo (lo que como se demostrara mas adelante no está satisfecho en la resolución). incluyendo por supuesto los gastos administrativos y operativos en que incurra el aludido organismo descentralizado. Unanimidad de votos.331. Ahora bien. V. 21 de noviembre de 1989. Unanimidad de votos. de C. Unanimidad de votos. véase ejecutoria en el Semanario Judicial de la Federación. 20 de marzo de 1990. aún así no resultaría válida su liquidación por ser notoriamente inequitativo para el patrón y contrario desde luego a lo previsto por la fracción IV del numeral 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Tesbo. A. 111. A. 26 de noviembre de 1992. S. V. Unanimidad de votos.J/35. Además. y además el que se tenga la obligación o no de pagar un capital constitutivo no libera al patrón del pago de las cuotas obreropatronales en cuyos montos está subsumido el precio que el sector patronal cubre al Instituto Mexicano del Seguro Social para que otorgue y preste sus servicios. se pretenden fundar en los artículos 58 fracción 16 . Textiles El Centenario. S. que forma parte integral del crédito fiscal por capital constitutivo a estudio. 25 de abril de 1991. dado que con independencia de que exista algún precepto legal que lo autorizara como concepto de integración de un capital constitutivo.199. esto a virtud de que ese concepto no es ninguna prestación a favor de los trabajadores.25. de C. tomo XI-Febrero. ni siquiera en el que pretendidamente se fundamenta dicho concepto.

.. de la cuantía básica anual determinada en monto de $5. generándose así por razones evidentes un perjuicio a la actora al violentarse las aludidas garantías de legalidad y debida fundamentación y motivación..) XI. es decir. para que el beneficiario disfrute la pensión durante el tiempo a que tenga derecho a ella. En resumidas cuentas y para lo que nos interesa al caso concreto.12.079. incide en el calculo de la pensión un concepto del que no se precisa su sustento legal o fuente. 17 . 79. de muerte y de reingreso al trabajo. así como la edad y sexo del pensionado. según cálculos que se encuentran del lado reverso de la foja 2/4 de la resolución traída a juicio.(. que es la cantidad calculada a la fecha del siniestro y que. El tanto por ciento de la incapacidad se fijara entre el máximo y el mínimo establecidos en dicha tabla teniendo en cuenta la edad del trabajador. es destacarse el que al momento de la determinación del apuntado concepto de VALOR ACTUAL DE LA PENSIÓN la autoridad violenta lo regulado por los ordinales 58 fracción III y 79 fracción XI de la Ley del Seguro Social... Aunado a lo expuesto con antelación. tomando como base el monto de la pensión que correspondería a la incapacidad permanente total. la importancia de la incapacidad. mas sin embargo no se precisa el fundamento jurídico de la referida cuantía.. sea suficiente.8004. la cantidad pagada y sus intereses.. invertida a una tasa anual de interés compuesto del cinco por ciento. tomando en cuenta las probabilidades de reactividad.(. si esta es absoluta para el ejercicio de su profesión aun cuando quede habilitado para dedicarse a otra. los que en la parte que nos interesa a la letra dicen: 58. o que simplemente hayan disminuido sus aptitudes para el desempeño de la misma o para ejercer actividades remuneradas semejantes a su profesión u oficio. (..17 III y 79 XI de la Ley del Seguro Social. amen de.) III. se obtiene la pensión. ello dado que uno de los elementos de calculo (VALOR UNITARIO) de los que deriva uno de los conceptos (VALOR ACTUAL DE LA PENSIÓN) del monto total de la contribución que se le determina (CAPITAL CONSTITUTIVO) no se encuentra sustentado en Ley. ello dado que ninguno de los preceptos invocados por la autoridad lo prevén. Valor actual de la pensión. en un concepto denominado como VALOR UNITARIO de 16. en la cuantía y condiciones aplicables que determina esta ley. o de donde se determino.... ni mucho menos el procedimiento para obtenerse.) El monto de la pensión se calculara conforme a la tabla de valuación de incapacidad contenida en la Ley Federal del Trabajo.

debe calcularse no por el solo arbitrio de la autoridad. y de la que se pretende su cobro a la actora como concepto de integración del débito fiscal por capital constitutivo.18 Según se observa de lo subrayado en los preceptos anteriores. no fue determinado observando ninguna justificación o razonamiento derivada de la apreciación de los elementos que prevén los numerales que se estiman violentados y recién comentados. Por ello. así como la edad y sexo del pensionado. amen de que además y principalmente no se hace una consideración de circunstancias y razones objetivas y subjetivas por las que se considere aplicable el porcentaje aludido. si esta es absoluta para el ejercicio de su profesión aun y cuando quede habilitado para dedicarse a otra. ello para efectos naturalmente de no caer en una contravención a lo dispuesto y tutelado por los artículos 16 y 34 fracción I Constitucionales. o que simplemente hayan disminuido sus aptitudes para el desempeño de la misma o para ejercer actividades remuneradas semejantes a su profesión u oficio. y sin que obste para ello el que en la resolución se señale la edad. el tanto por ciento de la incapacidad de la que deriva la pensión. ya que el 70% por ciento de incapacidad permanente parcial que se determina para efectos del calculo de la pensión supuestamente otorgada al accidentado. particularizándose en el caso concreto la gravedad de la lesión derivada del riesgo de trabajo. así como los perjuicios o perturbaciones orgánicas o funcionales que genero al accidentado. 18 . tomándose en cuenta. la incapacidad generada. sexo y oficio del accidentado. el concepto que se combate del capital constitutivo (pensión) resulta contrario a los artículos de referencia amen de por supuesto al 16 de la Constitución y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. pues no basta que señalen datos sin que se realice como lo exigen los dispositivos aludidos una verdadera valoración. En ese sentido. es ilegal la resolución traída a juicio. de muerte y de reingreso al trabajo. esto es. así mismo las probabilidades de reactividad. sino tomando a consideración circunstancias y razones objetivas y subjetivas por las que se considere aplicable el mismo. y la ausencia de esos criterios ó razonamientos para fijarse la incapacidad del 70% genera que la pensión pretendidamente otorgada con su sustento y ahora cobrada por la autoridad sea ilegal por haberse determinado en inobservancia de lo normado por los artículos 58 fracción III y 79 fracción XI de la Ley del Seguro Social. todos y cada uno de los elementos que se prevén para la determinación del porcentaje de la incapacidad de la que derivara la pensión. pues en principio estos tres elemento no satisfacen todos a los que los arábigos a estudio hacen mención.

Fomento y Representación Ultramar. Secretario: Waldo Guerrero Lázcares. 4 de febrero de 1993. Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Amparo en revisión 3/93. Secretario: José Mario Machorro Castillo. las circunstancias especiales. es necesario que en él se citen: a). José Manuel Méndez Jiménez. S. siendo necesario además. 2o. 13 de agosto de 1991. Revisión Fiscal 20/91. Bufete Industrial Construcciones. subincisos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. para poder considerar un acto autoritario como correctamente fundado. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Unanimidad de votos. está exigiendo a todas las autoridades que apeguen sus actos a la ley. Unanimidad de votos.V. Amparo en revisión 67/92. 28 de Junio de 1988. propiedades o derechos sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento.Los cuerpos legales y preceptos que se estén aplicando al caso concreto. Robles y Compañía. precisándose los incisos.. de C. entendiéndose por lo primero que ha de expresarse con precisión el precepto legal aplicable al caso y por lo segundo. razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideración para la emisión del acto. Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Ponente: José Galván Rojas. Secretario: Vicente Martínez Sánchez.A. 29 de enero de 1991. Esto es. que exista adecuación entre los motivos aducidos y las normas aplicables.. y b). Amparo directo 367/90. Tomo: 64. En materia administrativa.J/248 Página: 43.De acuerdo con el artículo 16 Constitucional. Octava Época. Secretario: Jorge Alberto González Álvarez.. que en el caso concreto se configure la hipótesis normativa. 19 . Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. todo acto de autoridad debe estar suficientemente fundado y motivado. Tesis: VI. expresando de que ley se trata y los preceptos de ella que sirvan de apoyo al mandamiento relativo. que cuando el precepto en comento previene que nadie puede ser molestado en su persona.A. es decir.19 En apoyo a todo lo anterior a continuación se transcriben tesis de jurisprudencia aplicables que de acuerdo con los ordinales 192 y 193 de la Ley de Amparo obligan a esa Sala Regional: FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. Amparo directo 194/88. 25 de febrero de 1992. Secretario: Jorge Alberto González Álvarez. Unanimidad de votos. Abril de 1993. S. que también deben señalarse con precisión.A. Unanimidad de votos: Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. fracciones y preceptos aplicables. que serán señalados con toda exactitud. Ponente: José Galván Rojas.Los cuerpos legales y preceptos que otorgan competencia o facultades a las autoridades par emitir el acto en agravio del gobernado. es decir. Unanimidad de votos. S. específicamente. los supuestos normativos en que se encuadra la conducta del gobernado para que esté obligado al pago.

Amparo en revisión 5724/76.Cinco votos. razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideración para la emisión del acto. las circunstancias especiales. Séptima Época: Amparo en revisión 8280/67.Cinco votos.. Apéndice 1917-1995. deberá enterar al Instituto.Cinco votos. que en el caso concreto se configuren las hipótesis normativas. página 52.Augusto Vallejo Olivo.31 de marzo de 1977. y otros. Ponente: Jorge Inárritu. esto último subrayado que implica el que no solo debe quedar acreditada la ocurrencia y calificación del riesgo de trabajo.Emeterio Rodríguez Romero y coags... Tomo III.Ramiro Tarango R. subsidios y la pensión a que antes hicimos alusión.28 de abril de 1977. ello por cuanto que la autoridad no está acreditando que efectivamente al empleado accidentado se le hayan otorgado como consecuencia del supuesto riesgo de trabajo las prestaciones.....María del Socorro Castrejón C.De acuerdo con el artículo 16 de la Constitución Federal.Cinco votos. y otros.. Lo anterior por que el primer párrafo del artículo 77 de la Ley del Seguro Social señala que: “El patrón que estando obligado a asegurar a sus trabajadores contra riesgos de trabajo no lo hiciera.. entendiéndose por lo primero que ha de expresarse con precisión el precepto legal aplicable al caso y.20 de febrero de 1970.. amen de violentarse en este lo dispuesto en el articulo 77 de la Ley del Seguro Social.Ponente: Carlos del Río Rodríguez. tesis 73.. en caso de que ocurra el siniestro... es decir.. todo acto de autoridad debe estar adecuada y suficientemente fundado y motivado. los capitales constitutivos de las prestaciones en dinero y en especie..Elías Chahin. siendo necesario además que exista adecuación entre los motivos aducidos y las normas aplicables.24 de junio de 1968. de conformidad con lo dispuesto en la presente ley.Ponente: Pedro Guerrero Martínez. Amparo en revisión 2478/75. Amparo en revisión 4115/68..Ponente: José Rivera Pérez Campos.20 FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. Primera Parte. sin perjuicio de que el Instituto otorgue desde luego las prestaciones a que haya lugar”. Amparo en revisión 3713/69..26 de abril de 1971.unanimidad de cuatro votos. en este punto se reclama que carece del requisito de la debida fundamentación y motivación el capital constitutivo.Ponente: Jorge Saracho Álvarez... De otra suerte. Segunda Sala. por lo segundo que también deben señalarse con precisión. sino que también debe quedar plenamente probado que efectivamente el Instituto otorgó las prestaciones que integran el crédito fiscal por capital 20 .

ello dado que la Ley categóricamente señala que el Instituto deberá otorgar prestaciones y servicios. entre ellas las identificadas en la parte superior de su lado anverso con los rubros de REGISTRO Y COSTO DE PRESTACIONES EN ESPECIE y DICTAMEN DE INCAPACIDAD PERMANENTE O DE DEFUNCIÓN POR RIESGO DE TRABAJO. pues estas no son mas de. No obsta para lo anterior el hecho de que la autoridad integro la resolución impugnada de algunas hojas. quien fue el médico o personas que atendieron al trabajador y el reconocimiento de este ultimo de que efectivamente las recibió. subsidios y pensión. esto por cuanto que a ese respecto no se adjuntó a la resolución ningún documento con el que se pruebe en que consistieron exactamente las prestaciones. subsidios y pensión que en dicha resolución se precisan y determinan. siendo precisamente el hecho de ocurrencia del riesgo debidamente probado y ajustado a lo que define la Ley como tal. pero jamás se acredita con las documentales correspondientes que el mencionado sujeto de aseguramiento recibió las multirreferidas prestaciones. y el otorgamiento al trabajador de las prestaciones y servicios que demande y necesite. Por lo expuesto resulta evidente que la integración de los conceptos que conforman el capital constitutivo de cuenta se encuentran indebidamente fundados y motivados. esto por no demostrarse a través de elementos probatorios sin lugar a duda razonable como y cuando este efectivamente recibió las multialudidas prestaciones. En el caso concreto sin embargo ello no quedo satisfecho.21 constitutivo que pretende cobrar. que solo enunciativamente y de forma unilateral dice haberle otorgado el Instituto Mexicano del Seguro Social. y en el mismo supuesto se encuentran los subsidios y pensión pues tampoco se acredita con las documentales correspondientes que el trabajador efectivamente recibió o reciba actualmente las cantidades relativas. la primera una hoja de calculo de cantidades de las que ya se demostró su ilegalidad que consta en la foja 2/4 del 21 . lo que da lugar a que nazca la obligación patronal de cubrir los capitales constitutivos y el derecho del Instituto a determinarlos y cobrarlos. subsidios y pensión. es decir en la resolución controvertida solo se infiere que se otorgaron. no se desprenden constancias fehacientes de las que se deriven sin ninguna duda razonada que efectivamente el empleado recibió las prestaciones en servicios y especie. contraviniéndose así lo normado por el ordinal 77 primer párrafo de la Ley del Seguro Social. ello en razón de que la autoridad no está acreditando que efectivamente el sujeto que sufrió el pretendido riesgo recibió las prestaciones. puesto que de lo consignado en la propia resolución determinante de capital constitutivo de cuenta.

Instancia: PRIMER TRIBUNAL CIRCUITO. Tesis: 826. de modo que no aparezcan fijados los elementos de dicho capital al arbitrio de la autoridad que los determina. que cada una de las prestaciones materia del reembolso que reclama el Instituto a que se refiere el artículo 86 de la Ley del Seguro Social. sino acreditar que cada cantidad integrante del capital constitutivo está prevista por una ley o reglamento y que corresponden a prestaciones probadas..22 capital constitutivo impugnado. pero cuando se interpone oportunamente el recurso de inconformidad. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO. Página: 631. no sólo que se citen las disposiciones que fundan en forma general dicho acto jurídico sino también las que se refieren a cada elemento integrante de dicho capital. puede estar formalmente fundada la resolución impugnada en el juicio de nulidad con los preceptos que se citan. igualmente la motivación exige que cada una de las cantidades que se vayan a cobrar estén debidamente comprobadas. COLEGIADO DEL SEXTO CAPITAL CONSTITUTIVO. ni los subsidios que el Instituto otorgó al asegurado. y asimismo que puede contener parte de motivación por cuanto hace referencia al accidente de trabajo que sufrió un asegurado. Parte TCC. y la segunda como su nombre lo dice dictamen de incapacidad permanente en el que si bien se debe determinar una pensión. es violatorio del artículo 16 constitucional. DEBE ACREDITARSE EL OTORGAMIENTO DE LAS PRESTACIONES Y QUE LAS CANTIDADES RESPECTIVAS ESTÉN PREVISTAS EN LEY. haciendo valer que en el capital constitutivo no se acreditaron las prestaciones en especie. Aplicable a lo precedente por analogía lo es la tesis siguiente: Octava Época. Fuente: Apéndice de 1995. por lo mismo. Tomo: Tomo III. también lo es que en ningún momento se acredita con ellas ni con ninguna otra del referido capital. deberá estar acreditada en su existencia real. pues la autoridad administrativa debe no sólo desglosar los conceptos. para que el deudor tenga conocimiento exacto de los hechos que originan la obligación cuyo cumplimiento exige la autoridad mediante un acto debidamente fundado y motivado. el que el accidentado hubiese efectivamente recibió las prestaciones en especie y monetarias a que se hizo anterior comentario. Ahora bien. debe concluirse que el capital constitutivo impugnado en el juicio de nulidad carece de fundamentación y motivación y. lo que en ningún momento se desprende dicha determinación del 70% que aparece en la foja ¼ en el recuadro inferior derecho. 22 .PARA CONSIDERARLO FUNDADO Y MOTIVADO. es decir.El artículo 16 constitucional exige para que se cumpla con el requisito de fundamentación y motivación de un capital constitutivo.

adicionan y derogan. fracción.23 Por otra parte. las atribuciones de los Delegados Regionales de dicho Instituto. el invocar solo esta disposición sin indicar particularmente el párrafo. en el que se encuentran ahora comprendidas. ello ya que no se hace en la resolución un señalamiento específico de la norma con la que se pretende acreditar la misma. cuando la autoridad emisora del capital en cuestión se ocupa de sustentar su competencia espacial. no se encontraba vigente en la fecha de emisión de la resolución controvertida el 09 de julio de 200_. Esto es. a virtud de la publicación en el Diario Oficial de la Federación el 19 de junio de 2003 del Decreto por el que se reforman. Lo primero por cuanto que se sustentan las facultades para emitirla del C. A saber. adolece de una indebida fundamentación y motivación la resolución determinante de capital constitutivo impugnada en relación a la competencia material y espacial de la autoridad que la emitió. inciso ó subinciso en la que se encuentre específicamente la circunscripción de la delegación a la que corresponde el funcionario que emite la resolución en trato. Titular de la Delegación Regional ____ del Instituto Mexicano del Seguro Social. ya que el articulo a que se hace alusión se encuentra dividido según publicación en el Diario Oficial de la Federación de fecha del 11 de noviembre de 1998. entre otras. apartado. diversas disposiciones del Reglamento de Organización Interna del Instituto Mexicano del Seguro Social. en especial el 159 de este último cuerpo normativo. dado que si bien es cierto invoca diversos preceptos de la Ley del Seguro Social y del Reglamento de Organización Interna del Instituto Mexicano del Seguro Social. En abundancia a lo expuesto con anterioridad a continuación se transcriben precedente y tesis de jurisprudencia aplicables que en 23 . A su vez. en el artículo 275 fracciones VII y VIII de la Ley del Seguro Social. mismo precepto que en términos del transitorio octavo del decreto por el que se reforma la legislación en cita del 20 de diciembre de 2001. en 36 apartados comprendidos en 97 párrafos contenidos en un total de mas de 12 paginas escritas por ambos lados. resulta un sustento jurídico en demasía genérico y en tal virtud simple y sencillamente no se cumple a cabalidad con lo normado por los preceptos de cuenta. no lo hace adecuadamente a la luz de lo dispuesto en los aludidos numerales 16 de la Carta Magna y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. también lo es que dicho señalamiento es impreciso. respecto de la competencia territorial.

lleva implícita la idea de exactitud y precisión en la cita de las normas legales que facultan a la autoridad administrativa para emitir el acto de molestia de que se trate. por lo que hace a la competencia de la autoridad administrativa para emitir el acto de molestia es necesario que en el documento que se contenga se invoquen las disposiciones legales.. página 12. Número 77. que cite. ante un acto que no cumpla con los requisitos legales necesarios.Para que un acto de autoridad cumpla con los requisitos previstos por el articulo 16 constitucional. pues si solo se cita el precepto y no el apartado y el inciso. el apartado e inciso que le confieren facultades para actuar dentro de un territorio determinado (en los casos en que tal competencia esta‚ contenida en un apartado o inciso). FUNDAMENTACIÓN DE LA. 193 y 197 B. En congruencia con lo anterior. esto es. así como de las consideraciones en las cuales se sustentó dicho criterio. resulta inconcuso que para estimar satisfecha la garantía de la debida fundamentación.A. es necesario que la autoridad funde su competencia por razón de territorio.Mayoría de votos.. asegurar la prerrogativa de su defensa."./J./J. mayo de 1994.Disidente: Hilario Barcenas Chávez.. EN SU CASO. 10/94 del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.25 de mayo de 1994. resultan de obligada observancia para esa juzgadora: COMPETENCIA TERRITORIAL.. publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación..Administrador de lo Contencioso "2" de la Administración General Jurídica de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico. Revisión fiscal 564/94.Secretario: Luis Enrique Ramos Bustillos. I. DEBE SEÑALARSE CON PRECISIÓN EL PRECEPTO LEGAL QUE LES OTORGUE LA ATRIBUCIÓN EJERCIDA Y. LA RESPECTIVA FRACCIÓN. 57/2001 Página: 31 COMPETENCIA DE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS.4o. Noviembre de 2001 Tesis: 2a. al atender al valor jurídicamente protegido por la exigencia constitucional. INCISO Y SUBINCISO. se desprende que la garantía de fundamentación consagrada en el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. de rubro: "COMPETENCIA.94 A CUARTO CIRCUITO DEL TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Novena Época Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: XIV. que es la posibilidad de otorgar certeza y seguridad jurídica al particular frente a los actos de las autoridades que afecten o lesionen su interés jurídico y. además del articulo respectivo. que establece dicho precepto constitucional. por tanto.De lo dispuesto en la tesis de jurisprudencia P.EN EL MANDAMIENTO ESCRITO QUE CONTIENE EL ACTO DE MOLESTIA.24 términos de los artículos 192. acuerdo o decreto que otorgan facultades 24 . de la Ley de Amparo.. se creará un estado de incertidumbre jurídica en perjuicio del particular. Ramos Carreon.. SU FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD.Ponente: Jaime C.

la del apoyo en que se funde la autoridad para emitirlo. De lo contrario. Ortiz Mayagoitia. Contradicción de tesis 94/2000-SS.. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Sexto Circuito y el Primer y Cuarto Tribunales Colegiados en Materia Administrativa. en consecuencia. pues bien puede acontecer que su actuación no se adecue exactamente a la norma.. en una exacta individualización del acto de autoridad. Secretaria: Lourdes Margarita García Galicia. se precisen con claridad y detalle. ser emitidos por autoridad competente y cumplir las formalidades esenciales que les den eficacia jurídica. es evidente que no se le otorga la oportunidad de examinar si su actuación se encuentra o no dentro del ámbito competencial respectivo. esencialmente. porque no es permisible abrigar en la garantía individual en cuestión ninguna clase de ambigüedad. como parte de las formalidades esenciales. 26 de octubre de 2001.Haciendo una interpretación armónica de las garantías individuales de legalidad y seguridad jurídica que consagran los artículos 14 y 16 Constitucionales. incisos y subincisos. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal.SU FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD. para que. Ponente: Guillermo I. además de la ilegalidad del acto. de acuerdo a la hipótesis jurídica en que se ubique el gobernado en relación con las facultades de la autoridad. si está o no ajustado a derecho. expresándose. Esto es así. Jurisprudencia Contradicción Octava Época Volumen 77 Página 12 COMPETENCIA. acuerdo o decreto que otorgue tal legitimación. grado y territorio y. ya que al no conocer el apoyo que faculte a la autoridad para emitir el acto. o que éstos se hallen en contradicción con la ley fundamental o la secundaria. en que apoya su actuación.. Tesis de jurisprudencia 57/2001. la fracción o fracciones. Unanimidad de cuatro votos.25 a la autoridad emisora y. el apartado. entre otros requisitos. se advierte que los actos de molestia y privación deben. Contradicción de tesis 29/90. pues de no ser así. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito y el Tribunal (en la actualidad primero) Colegio del Décimo tercer Circuito. el carácter con que se suscribe y el dispositivo.17 de junio de 1992.. en su caso. se dejaría al afectado en estado de indefensión. lo que significa que todo acto de autoridad necesariamente debe emitirse por quien para ello esté facultado. esté en aptitud de alegar. ya que su finalidad consiste. por razones de seguridad jurídica. en caso de que estas normas incluyan diversos supuestos. ni el carácter con que lo emita. en sesión privada del treinta y uno de octubre de dos mil uno.Unanimidad de dieciocho 25 . Ausente: Juan Díaz Romero. y es conforme o no a la Constitución o a la ley. se dejaría al gobernado en estado de indefensión. acuerdo o decreto que invoque. ambos del Primer Circuito. toda vez que se traduciría en que éste ignorara si el proceder de la autoridad se encuentra o no dentro del ámbito competencial respectivo por razón de materia.

Atanasio González Martínez. a veintidós de abril de mil novecientos noventa y cuatro. I. se deja al gobernado en estado de indefensión..Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez. Amparo en revisión 294/98.Miguel Ramírez Garibay.Ponente: Hilario Bárcenas Chávez. deben provenir de autoridad competente y cumplir con las formalidades esenciales que le den eficacia jurídica.26 votos.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez.. Distrito Federal. Amparo en revisión 1614/98.12 de junio de 1996... José Manuel Villagordoa Lozano..4o.Ponente: Carlos de Silva Nava...Eduardo Castellanos Albarrán y coags. acuerdo o decreto que le otorgue tal legitimación.. Fausta Moreno Flores.ESTÁN OBLIGADAS A CITAR LAS DISPOSICIONES LEGALES QUE FUNDEN SU COMPETENCIA. José Antonio Llanos Duarte e Ignacio Magaña Cárdenas.18 de abril de 1991. para ser legales.Ponente: José Méndez Calderón.Secretario: Jorge D. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.Leonardo Alonso Álvarez y coag.17 de junio de 1998.Unanimidad de votos.Unanimidad de votos.Mauricio Fernando Ruiz González. AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS. Amparo en revisión 1494/96. la tesis de jurisprudencia que antecede.. Luis Fernández Doblado.. Mariano Azuela Güitrón. Carlos de Silva Nava.Secretario: Jacinto Figueroa Salmorán.. con el número 10/1994.Unanimidad de votos.. Samuel alba Leyva.El señor Ministro Miguel Ángel García Domínguez integró el Pleno en términos de lo dispuesto en el artículo tercero de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.El artículo 16 de la Constitución Federal. El Tribunal Pleno en su sesión privada celebrada el martes diecinueve de abril en curso.A. por unanimidad de dieciséis votos de los señores Ministros Presidente Ulises Schmillo Ordóñez. ya que de no ser así. Carlos García Vázquez..Unanimidad de votos...Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas. Carlos Sempé Miniville.. el dispositivo. Clementina Gil de Lester..Ausentes: Noé Castañón. y en virtud de Acuerdo Plenario de cinco de abril del año en curso..17 de junio de 1998. 26 .Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas. prescribe que los actos de molestia. al no poder examinar si la actuación de la autoridad emisora se encuentra dentro del ámbito competencial respectivo...México. J/16 Amparo en revisión 334/91. Felipe López Contreras.. lo que significa que todo acto de autoridad debe emitirse por quien esté legitimado para ello. expresándose en el acto mismo de molestia. Ignacio Moisés Cal y mayor Gutiérrez. Victoria Adato Green... Guzmán González. Miguel Ángel García Domínguez. Juan Díaz Romero y Sergio Hugo Chapital Gutiérrez: aprobó...

el incumplimiento a lo ordenado por el precepto constitucional anterior se puede dar de dos formas.EN CUANTO SON DISTINTAS. por su parte.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas. por su 27 . a saber: que en el acto de autoridad exista una indebida fundamentación y motivación. de la Ley de Amparo. La indebida fundamentación implica que en el acto si se citan preceptos legales. o bien. Ahora bien. por violación a los artículos 16 y 34 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. Por todo lo expuesto. así como los ya indicados de la Ley del Seguro Social. en términos de los ordinales 51.. que se de una falta de fundamentación y motivación del acto. esta omisión debe ser total. UNAS GENERAN NULIDAD LISA Y LLANA Y OTRAS PARA EFECTOS.. lo cual es contrario a lo dispuesto en la fracción II del articulo 239 del Código Fiscal de la Federación.. visible en la pagina numero 1. posesiones o documentos..350 del Semanario Judicial de la Federación de marzo de 2002. fracción IV y 52.Elvia Silvia Gordoa Cota. la falta de fundamentación consiste en la omisión de citar en el acto de molestia o de privación el o los preceptos legales que lo justifiquen.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez. la nulidad debe ser lisa y llana.. FALTA O INDEBIDA. al actualizarse la hipótesis de indebida fundamentación y motivación del acto reclamado. por tanto. En cambio.La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido de manera reiterada que entre las garantías de legalidad y seguridad jurídica previstas en el articulo 16 constitucional. Respecto a la nulidad solicitada es aplicable en lo relativo a la indebida fundamentación y motivación el precedente de jurisprudencia que en seguida se trascribe del Sexto Tribunal Colegiado del Primer Circuito. la indebida motivación consiste en que en el acto de autoridad si se dan motivos pero estos no se ajustan a los presupuestos de la norma legal citada como fundamento aplicable al asunto. se encuentra la relativa a que nadie puede ser molestado en su persona. es decir. Tomo XV. y dicha obligación se satisface cuando se expresan las normas legales aplicables y las razones que hacen que el caso particular encuadre en la hipótesis de la norma legal aplicada. pues lo contrario permitiría a la autoridad demandada que tuviera dos o más posibilidades de fundar y motivar su acto mejorando su resolución. misma que acorde con los artículos 193 y 197 B.Unanimidad de votos. consistente en la carencia de cita de normas jurídicas. fracción II de la Legislación Federal Contenciosa. sino a virtud de mandamiento escrito de autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento.12 de agosto de 1998. debe declararse la nulidad lisa y llana de la resolución que se impugna. lo que implica una violación a las garantías de legalidad consagradas en los artículos 14 y 16 constitucionales. constriñe en observancia a ese Tribunal: FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. Novena Época. pero estos son inaplicables al caso particular. En este orden de ideas.27 Amparo en revisión 2424/98. tal circunstancia se ubica en el supuesto previsto en la fracción IV del articulo 230 del Código Fiscal de la Federación y..

Dicha resolución la cual se aporta a juicio tal y como fue notificada. en términos de lo dispuesto en el párrafo final del numeral 239 del propio código. y que consta al calce de la foja numero 4/4 de la misma. 28 .punto de hechos.6º.. Resolución de determinación y cobro de capital constitutivo impugnada sin numero de folio de fecha del 18 de junio de 200_..38. VIII.. cuando se actualiza la hipótesis de falta de fundamentación y motivación del acto reclamado. tal circunstancia se ubica en el supuesto previsto en la fracción II del articulo 238 del Código Fiscal de la Federación y.PRUEBAS Para acreditar la veracidad de los conceptos de anulación expuestos.28 parte.199.Se me tenga por presentados en tiempo y forma promoviendo JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO en los términos de esta demanda. es decir. mas tres juegos de copias simples de lo mismo para efectos de traslado a las autoridades enjuiciadas. y en relación con el ÚNICO. (I. constando de 4 fojas. las primeras cuatro en original identificadas en la parte superior de su lado anverso todas con el rubro de DETERMINACIÓN Y COBRO DE CAPITAL CONSTITUTIVO.A. y en el reverso el DICTAMEN DE CALIFICACION. YA QUE LA CEDULA DE REGISTROS Y COSTOS DE LAS PRESTACIONES EN ESPECIE se encuentra como ya se preciso a foja 2/4 del referido capital constitutivo. 2). Acta de notificación de la resolución precisada con antelación de fecha del 06 de ________ de 200_.. la nulidad debe ser para efectos. Ahora bien. crédito fiscal numero 049333 en cantidad total de $235. la falta de motivación consiste en la carencia total de expresión de razonamientos.33 A) VII. la que se exhibe en original con sus anexos.PUNTOS PETITORIOS En razón de todo lo anteriormente expuesto y fundado a esa Sala Regional respetuosamente SE PIDE: PRIMERO. se ofrecen y se exhiben las siguientes: 1). por tanto. y una mas restante consistente por el lado amverso del AVISO PARA CALIFICAR PROBABLE RIESGO DE TRABAJO FORMATO ST1.

a 30 de ___________ de 200_. se dicte sentencia definitiva declarando la nulidad lisa y llana de la resolución de determinación y cobro de capital constitutivo que se viene controvirtiendo. __________. JOSE LUIS _____________ 29 .Se admitan y valoren conforme a derecho las probanzas que se ofrecen y aportan. TERCERO. Estado de México..29 SEGUNDO..Que una vez agotadas las etapas del juicio que se promueve y en atención a los conceptos de impugnación plateados. Protestamos lo necesario.

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