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TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA.SALA REGIONAL HIDALGO-MEXICO.C.C. MAGISTRADOS.-

JOSE LUIS ____________, mexicano, mayor de edad, actuando por derecho propio, exponer: Que por medio del presente ocurso y con fundamento en los numerales 294 y 295 de la Ley del Seguro Social, 1, primer párrafo, 2, 3, 4, 5, 13, 14, 15 y demás relativos aplicables de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, así como los artículos 1, 2, 11 fracciones I, III, IV y XV, 30 y 31 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, vengo promoviendo JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, y al efecto manifiesto: ante esa juzgadora respetuosamente comparecemos para

I.- DOMICILIO Procesal para oír y recibir notificaciones a la instancia que nos ocupa el ubicado en Calle _____, Numero __6, Colonia Centro, __________, Estado de México, Código Postal 5mmm. II.- ACTO IMPUGNADO Resolución de determinación y cobro de capital constitutivo sin numero de folio de fecha del 18 de junio de 200_, crédito fiscal numero 04902rrrr en cantidad total de $235,199.38. III.- AUTORIDADES DEMANDADAS 1). C. Titular de la Delegación Regional Estado de México Oriente del Instituto Mexicano del Seguro Social. 2). C. Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social. IV.- TERCERO INTERESADO Virtud de la naturaleza de la resolución controvertida no existe tal.

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V.- HECHOS Bajo protesta de decir verdad manifestamos que como antecedentes y hechos del acto que se viene impugnando que constan a nuestra representada, están los siguientes: ÚNICO.- Que el día 06 de _______ del año en curso, fue notificada la resolución traída a Juicio, misma mediante la que ilegalmente se me liquida débito fiscal por concepto de capital constitutivo. VI.- CONCEPTOS DE NULIDAD PRIMERO.- Por violación a lo normado en los artículos 16 de la Constitución Federal y 38 fracciones IV y V del Código Fiscal de la Federación, en términos de los diversos 51, fracción IV y 52, fracción II de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, debe nulificarse lisa y llanamente la resolución de determinación y cobro de capital constitutivo que venimos impugnando, según se demostrara en las consideraciones jurídicas subsecuentes: Según se desprende del punto SEGUNDO.del apartado

CONSIDERACIONES: de la resolución controvertida, contenido tal a foja numero 1/4 de la misma, la autoridad sustenta la determinación del crédito fiscal por capital constitutivo que liquida en diversos documentos respecto de los que arguye “(....) SE HACE CONSTAR QUE SE ANEXA COPIA DE LOS DOCUMENTOS SEÑALADOS, EL AVISO DE INSCRIPCION DEL TRABAJADOR DEL 07 05 __ FUE PRESENTADO POSTERIORMENTE POR USTED (ES) O SU REPRESENTANTE LEGAL EL 08 05 __, DESPUES DE OCURRIDO EL RIESGO DE TRABAJO EL DIA 08 05 __ A LAS 9:20 HRS, SE HACE CONSTAR QUE SE ANEXA COPIA DE LOS DOCUMENTOS RELACIONADOS Y QUE FORMAN PARTE INTEGRANTE DE LA PRESENTE CEDULA DE DETERMINACIÓN Y COBRO DE CAPITAL CONSTITUTIVO COMO SI SE INSERTASEN A LA LETRA.”, dichos documentos específicamente son aquellos identificados en CONSIDERACIONES en su parte SEGUNDA, de la misma foja 1/4, y que se identifican como copias simples consistentes en el AVISO PARA CALIFICAR PROBABLE RIESGO DE TRABAJO ST-1, DICTAMEN DE RIESGO DE TRABAJO, CEDULA DE RIESGO Y COSTOS CM-CC-01 POR LAS PRESTACIONES EN ESPECIE, FORMATOS PDS-CC-02 Y PDP-CC-04. Pues bien, de los documentos anteriores, presentan total importancia en la determinación del débito por capital constitutivo los identificados como

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adoleciendo como consecuencia jurídica de ilegalidad el capital constitutivo que se viene controvirtiendo al trascenderle todos los vicios apuntados por su fruto viciado. ello dado que en los dos primeros se pretende dictaminar el supuesto riesgo de trabajo del que deriva aquel y en el tercero se cuantifican los conceptos de prestaciones en especie que pretendidamente se dieron al trabajador accidentado. la que dicho sea de paso contrario a lo asentado en el punto SEGUNDO. 3 . las citadas resoluciones adolecen de una indebida fundamentación y motivación. nótese como en cada uno de los documentos en que se basa la autoridad arriba señalados. estas resoluciones deben pues de reunir todos los requisitos y formalidades para los actos de autoridad. en consecuencia. en lo que nos interesa aquellos previstos en las fracciones III y IV del ordinal 38 del Código Fiscal de la Federación. como fácilmente se deduce a las tres resoluciones de cuenta la demandada les otorga el carácter de actos de autoridad. situación por la cual resultan inauténticas y por ende no pueden producir efecto alguno sobre la esfera de derechos de la accionante. son según confesión expresa de la enjuiciada copias simples que así se exhiben a esa Sala Regional por haber sido notificados de esa forma. En ese sentido. por un lado. mismas copias simples con las cuales no se prueba el extremo relativo a que se encuentren estampadas en estas las firmas autógrafas de los supuestos funcionarios públicos que pretendidamente las emitieron. ni siquiera se identifica en el documento denominado REGISTRO Y COSTO DE PRESTACIONES EN ESPECIE. Además. como tales.3 AVISO PARA CALIFICAR PROBABLE RIESGO DE TRABAJO ST-1. Contrario a lo anterior.del apartado CONSIDERACIONES: de la resolución controvertida. configurándose así evidentemente una violación a los requisito exigidos por los artículos 16 Constitucional y 38 fracciones III y IV del Código Fiscal de la Federación. los dispositivos en los que se prevea la determinación de un riesgo de trabajo. en los que a su vez presenta sustento jurídico y motivacional la que se impugna. ni en los que se sustenten las facultades y competencia territorial de las supuestas autoridades que los emitieron. debiendo por ende de ser nulificado lisa y llanamente por esa Sala Regional en términos de los numerales 51. DICTAMEN DE CALIFICACION y REGISTRO Y COSTO DE PRESTACIONES EN ESPECIE. ni el procedimiento jurídico-contable para la obtención de las cantidades que se señalan. en el que solo aparecen asentadas cantidades y conceptos de prestaciones. ello es así debido a que sencillamente no se precisan en estos.

Secretario: Jorge D. Guzmán González. además de la ilegalidad del acto. acuerdo o decreto que otorgue tal legitimación. se dejaría al afectado en estado de indefensión. José Manuel Villagordoa Lozano.. en su caso. Atanasio González Martínez.. entre otros requisitos. Miguel Angel García Domínguez.Ausentes: Noé Castañón. Victoria Adato Green. fracción II de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. Carlos de Silva Nava. Luis Fernández Doblado. lo que significa que todo acto de autoridad necesariamente debe emitirse por quien para ello esté facultado. ser emitidos por autoridad competente y cumplir las formalidades esenciales que les den eficacia jurídica..El señor Ministro Miguel Angel García Domínguez integró el Pleno en términos de lo dispuesto en el artículo tercero de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Felipe López Contreras. y en virtud de Acuerdo Plenario de cinco de abril del año en curso.4 fracción IV y 52. “Contradicción de tesis 29/90. El Tribunal Pleno en su sesión privada celebrada el martes diecinueve de abril en curso..Haciendo una interpretación armónica de las garantías individuales de legalidad y seguridad jurídica que consagran los artículos 14 y 16 Constitucionales. expresándose. se advierte que los actos de molestia y privación deben. es evidente que no se le otorga la oportunidad de examinar si su actuación se encuentra o no dentro del ámbito competencial respectivo. ya que al no conocer el apoyo que faculte a la autoridad para emitir el acto. Clementina Gil de Lester. Samuel alba Leyva.Unanimidad de dieciocho votos. José Antonio Llanos Duarte e 4 . De lo contrario.Ponente: Carlos de Silva Nava. por unanimidad de dieciséis votos de los señores Ministros Presidente Ulises Schmillo Ordónez. ni el carácter con que lo emita.. con el número 10/1994.. la del apoyo en que se funde la autoridad para emitirlo. En apoyo todo lo recién expuesto en seguida se transcriben Tesis de Jurisprudencia aplicables: Jurisprudencia Contradicción Octava Época Volumen 77 Página 12 COMPETENCIA. Fausta Moreno Flores. esté en aptitud de alegar. como parte de las formalidades esenciales.. o que éstos se hallen en contradicción con la ley fundamental o la secundaria. Ignacio Moisés Cal y mayor Gutiérrez. Carlos García Vázquez.. y es conforme o no a la Constitución o a la ley. para que. acuerdo o decreto que invoque. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito y el Tribunal (en la actualidad primero) Colegio del Décimo tercer Circuito.17 de junio de 1992. Mariano Azuela Güitrón. Juan Díaz Romero y Sergio Hugo Chapital Gutiérrez: aprobó. la tesis de jurisprudencia que antecede.SU FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD. el carácter con que se suscribe y el dispositivo. Carlos Sempé Miniville. pues bien puede acontecer que su actuación no se adecue exactamente a la norma.

Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez.México.Secretario: Jacinto Figueroa Salmorán. ello dará oportunidad al gobernado de conocer no solo los motivos sino también el origen de aquello que se le hace saber siendo la 5 .El artículo 16 de la Constitución Federal... para ser legales..Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas.Unanimidad de votos." FIRMA AUTÓGRAFA. de rubro: "COMPETENCIA. SU FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD....Unanimidad de votos.ESTÁN OBLIGADAS A CITAR LAS DISPOSICIONES LEGALES QUE FUNDEN SU COMPETENCIA.4o..18 de abril de 1991. ya que de no ser así. Materia Común.. lo que significa que todo acto de autoridad debe emitirse por quien esté legitimado para ello. J/16 Amparo en revisión 334/91... Amparo en revisión 1494/96.LOS DOCUMENTOS QUE CONSTITUYAN ANTECEDENTES PARA LA DETERMINACIÓN Y COBRO DE UN CAPITAL CONSTITUTIVO.Ponente: Hilario Bárcenas Chávez.5 Ignacio Magaña Cárdenas...Unanimidad de votos.Elvia Silvia Gordoa Cota.A.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez.12 de junio de 1996.Eduardo Castellanos Albarrán y coags... CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. página 111.. Véase: Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 19171995..17 de junio de 1998.17 de junio de 1998.Leonardo Alonso Álvarez y coag. deben provenir de autoridad competente y cumplir con las formalidades esenciales que le den eficacia jurídica.Unanimidad de votos.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas.. Tomo VI. tesis 165.. Amparo en revisión 1614/98. AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS.Los documentos que constituyen los antecedentes para la determinación y cobro de un Capital Constitutivo deben contener firma autógrafa del funcionario que los emite.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez. I..Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas..12 de agosto de 1998.Ponente: José Méndez Calderón.Miguel Ramírez Garibay.. DEBEN CONTENER LA.. expresándose en el acto mismo de molestia. Amparo en revisión 2424/98... Amparo en revisión 294/98. además. a veintidós de abril de mil novecientos noventa y cuatro. acuerdo o decreto que le otorgue tal legitimación. prescribe que los actos de molestia. se deja al gobernado en estado de indefensión.. ya que de lo contrario se provocaría una situación confusa para el particular respecto de la Autoridad de tales anexos que son antecedentes del Capital.. el dispositivo. al no poder examinar si la actuación de la autoridad emisora se encuentra dentro del ámbito competencial respectivo.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas. Distrito Federal..Mauricio Fernando Ruiz González.Unanimidad de votos.

A. FIRMA.A. tesis I. S. Este tribunal no ignora que puede ser cómodo para algún organismo fiscal girar notificaciones y liquidaciones sin necesidad de motivarlas. es menester que el notificador le dé a conocer el mandamiento escrito y. pero también estima que un concepto de comodidad o eficiencia así concebido de ninguna manera es fundamento legal bastante para derogar una garantía constitucional. ya que esto violaría el artículo constitucional a comento. cuando ello procede).Ponente: Guillermo Guzmán Orozco. Amparo Directo 574/92.. Pues es claro que las garantías constitucionales no pueden ni deben subordinarse al criterio de eficiencia de empleados o funcionarios administrativos. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.-Secretaria: Silvia Martínez Saavedra. ni firmarlas. Y así como no podría darse curso a una demanda de amparo carente de firma.El artículo 16 constitucional señala que nadie puede ser molestado en su persona. Por otra parte. Tomo X. ni de ninguna otra.Ponente: Guillermo Guzmán Orozco. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO..MANDAMIENTO ESCRITO DE AUTORIDAD COMPETENTE.Unanimidad de votos. domicilio. S.5 de agosto de 1975.Unanimidad de votos..Tecnoplásticos. aun que según su texto se diga proveniente de alguna autoridad.6 firma autógrafa un requisito.A505. pues sería incorrecto pensar que la firma del notificador pudiera suplir la firma de la autoridad competente de quien debió emanar el fincamiento del crédito.3 de septiembre de 1975. para notificar un crédito fiscal al presunto deudor del mismo. S. papeles o posesiones. Amparo en revisión 427/75.A. Semanario Judicial de la Federación. fundarlas. 6 . al no ser el notificador autoridad competente para fincar créditos. Tribunales Colegiados de Circuito. un mal social mayor. Es decir. con testigos. S.Unanimidad de votos. que por su naturaleza autentifica tanto el acto mismo. firmado. De ese lenguaje se desprende que el mandamiento escrito debe estar firmado por esa autoridad competente..Cía. Séptima Época: Amparo directo 141/75. sino sólo para notificarlos.-Unanimidad de votos.. diciembre de 1992. de la autoridad que tuvo competencia para fincarle el crédito. Amparo en revisión 267/75. de lo que surgiría. sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente..11 de junio de 1992. porque desde el punto de vista legal es la firma lo que da autenticidad a los escritos (o la huella digital. su origen y quien lo emitió. Hulera "El Faro".A.-Inmobiliaria Paseo de la Reforma. familia.. de la misma manera no puede darse validez alguna a un oficio o resolución sin firma.-Ponente: Jose Méndez Calderón....4o.. pagina 309. Octava Época. un mandamiento escrito sin firma no puede decirse procedente de la autoridad competente..Creaciones Risita. sin duda alguna.29 de abril de 1975.A. por ende.

razones particulares ó causas inmediatas que se hayan tenido en consideración para la resolución relativa. posesiones y derechos sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente en que se funde y motive la causa legal del procedimiento. Tesis 670. Es bien sabido ya.L. Por su parte el ordinal 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación dispone: Los actos administrativos que se deban de notificar deberán tener por lo menos los siguientes requisitos: III. papeles o posesiones.. SEGUNDO.. por ser de explorado derecho.. que cuando el precepto Constitucional de cuenta prevé que nadie puede ser molestado en su persona. objeto o propósito de que se trate.Unanimidad de votos. página 489.10 de septiembre de 1975.7 Amparo en revisión 451/75.3 de septiembre de 1975. tanto en los que se sustente su competencia material y espacial como aquellos de carácter sustantivo y adjetivo que sean específicamente aplicables.Unanimidad de votos. que funde y motive la causa legal del procedimiento. Tomo III. de R.Distribuidora Izcalli. siendo necesario además que 7 . por una parte... tomemos en cuenta primero en que consiste la garantía de debida fundamentación y motivación. fracción II de la Ley Federal Contenciosa.A.Cía. S. domicilio. familia. sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente. Hulera "El Faro". se encuentra exigiendo a las autoridades estatales que expresen todos y cada de uno los dispositivos que sirvan de apoyo a las resoluciones que emitan. Estar fundado y motivado y expresar la resolución.Por violación a los artículos 16 y 34 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. que precisen las circunstancias especiales.. según se demostrará en las consideraciones jurídicas subsecuentes: Para acreditar lo anterior. es decir. familia.. Tutela al ordenar el primer párrafo del numeral 16 de la Carta Magna: Nadie puede ser molestado en su persona. Apéndice 1917-1995. Amparo en revisión 407/75. debe declararse la nulidad lisa y llana de la resolución que se impugna. Segunda Parte. Tribunales Colegiados de Circuito. en términos de los ordinales 51 fracción IV y 52. papeles. y por la otra. S.

8 exista una adecuación entre los motivos aducidos y las disposiciones invocadas.08 1. SERVICIOS AUXILIARES Y DE DIAGNOSTICO Y DE TRATAMIENTO -ESTUDIO DE LABORATORIO CLINICO . una seguridad y certeza jurídica de que las resoluciones de las autoridades son validas por haber sido emitidas en forma.324. PRESTACIONES EN ESPECIE. MEDICAMENTOS Y MATERIAL DE CURACION 10 04 4.0 8 . ASISTENCIA MEDICA . GASTOS DE TRASLADO DEL TRABAJADOR 04 10 04 02 8 79. Ahora.252.8 5.04 08 05 01 10 04 08 05 01 02 01 735.CONSULTA DENTAL .ESTUDIO DE RADIODIAGNOSTICO (RAYOS X) .CONSULTA MEDICO FAMILIAR .84 17 40. en caso contrario lógicamente se les dejaría en estado de completa indefensión.ESTUDIO DE LABORATORIO DE HORMONAS .ESTUDIO DE TOMOGRAFIA AXIAL COMP. Dichas exigencias son necesarias para efectos de otorgar en todo momento a los gobernados.16 3.HOSPITALIZACION (DIAS PACIENTE) .TOCO CIRUGIA.ATENCION DE MEDICINA DEL TRABAJO -ATENCION DE SERVICIO DE URGENCIA.102. tiempo y lugar correctos. PARTOS Y ABORTO . que se configuren en el caso concreto las hipótesis normativas. el capital constitutivo respectivo se integra de los conceptos siguientes: 1).CONSULTA DE ESPECIALIDADES . esto es.16 527.CUIDADOS INTENSIVOS (DIAS PACIENTE) AL CANTI DAD COSTO TOTAL 08 05 01 08 05 01 10 04 02 10 04 02 06 03 2. 2. tal y como se observa a foja número 2/4 de la resolución impugnada. -ESTUDIO DE ELECTRODIAGNOSTICO 02 08 05 01 08 05 01 10 04 11 15 0 02 586. 6.196. consistentes en: OTORGADAS DEL CONCEPTO 1. HOSPITALIZACION . INTERVENCIONES QUIRURGICAS 08 05 01 APARATOS DE PROTESIS Y ORTOPEDIA FISIOTERAPIA Y REHABILITACION TERAPIA OCUPACIONAL TERAPIA FISICA 7.

Lo comentado se ve sustentado por la tesis de jurisprudencia siguiente. DERECHOS Y CONTRIBUCIONES DE MEJORAS. virtud de que son cantidades pecuniarias que impone como obligación. el o los preceptos y procedimiento a fin de no legal que en se haya aplicado de para su al determinación. el Instituto Mexicano del Seguro Social. misma que en términos del artículo 192 de la Ley de Amparo. LEY DEL. objeto. DEBEN 9 . proporcionalidad y equidad que establece el articulo 31 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. tasa o tarifa y época de pago.AUNQUE LOS CAPITALES CONSTITUTIVOS TIENEN EL CARÁCTER DE CONTRIBUCIONES DIVERSAS A LOS IMPUESTOS. Junio de 1997 Tesis: P. esto es. de suerte que sus elementos (como lo son el sujeto.16 Antes de entrar propiamente al estudio de las ilegalidades de la resolución que se controvierte. mismos que resultan indispensables para que se puedan fijar en cantidad líquida) deben necesariamente estar precisados en la Ley de la materia. específicamente en la Ley del Seguro Social. ello naturalmente dejar estado indefensión patrón/contribuyente relativo. incuestionablemente cuentan la naturaleza de una contribución. hemos de precisar que los capitales constitutivos. como el organismo fiscal autónomo que este es a través del procedimiento administrativo de ejecución. Lo anterior significa que los montos de esta especifica contribución solo pueden determinarse si la Ley del Seguro Social prevé todos y cada uno de los elementos señalados. si no que además en las resoluciones de autoridad virtud de los cuales se fijen en cantidad líquida debe precisarse en atención a la garantía de la debida fundamentación y motivación. es de observancia obligatoria para esa Sala Regional: Novena Época Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: V. y no solo esto.724.9 ACCIDENTADO Y PAGO DE VIATICOS EN SU CASO MEDICINA PREVENTIVA EL COSTO INCLUYE MEDICAMENTOS. base. por tanto. amen de por supuesto su correlativa motivación. 38/97 Página: 100 SEGURO SOCIAL. y puede además cobrar coactivamente a los patrones. están sujetos a los principios de legalidad../J. MATERIAL DE CURACION Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS 10 04 02 SUMA $ 124. amen de un procedimiento especifico para ello.

para todo aquel que se coloque en la hipótesis normativa. respetando las bases fundamentales de nuestra Constitución Política. así como para. En efecto. atribuida al Estado. fracción XVIII. la evolución de la administración pública y las responsabilidades que el Estado vaya asumiendo en la prestación y el mantenimiento de servicios públicos que aseguren el desarrollo integral de los individuos que componen la sociedad. pero a su vez consignó el derecho de éstos a que dicha contribución se realizara de la manera proporcional y equitativa que dispusieran las leyes. no se funden con el resto de los ingresos presupuestarios. determinar. fijar en cantidad líquida y cobrar las contribuciones relativas. pero que para prestarse con mayor eficacia y solidaridad ha pasado al Estado a través del Instituto Mexicano del Seguro Social. 2) es una obligación impuesta unilateralmente por el Estado. el Instituto Mexicano del Seguro Social. 5) los ingresos que por virtud de tales aportaciones se recaudan. a saber: 1) el sujeto activo de la relación es un ente público. mediante el procedimiento administrativo de ejecución (artículos 240. por destinarse a un gasto especial determinado en la ley que los instituye y regula. es el legislador ordinario quien. los capitales constitutivos participan actualmente de todas las características propias de una relación jurídica tributaria. pero dejó al legislador ordinario la facultad de determinar en cada época de la historia la forma y medida en que los individuos y los grupos que integran la sociedad deben contribuir. además. en su caso. Lo anterior no quita a los capitales constitutivos su destino 10 . 3) es una obligación que tiene su origen en un acto formal y materialmente legislativo: la Ley del Seguro Social. y si bien pasan a formar parte del patrimonio del organismo descentralizado.El Constituyente de 1917 estableció en el artículo 31. el legislador ordinario ha otorgado a los capitales constitutivos el carácter fiscal. el Constituyente de 1917 plasmó las bases generales de la facultad impositiva del Estado para el logro de las funciones que le están encomendadas. Así. 268 y 271 de la Ley del Seguro Social). expresamente en el artículo 267 de la Ley del Seguro Social. DE ACUERDO CON SU NATURALEZA ESPECÍFICA. fue creado por éste. 4) el instituto encargado de la prestación de este servicio público está dotado por la ley de facultades de investigación para verificar el debido cumplimiento de las obligaciones que deriven de aquélla.. pues ni el patrón ni el trabajador tienen la opción de no acogerse al sistema de seguridad social. son para sufragar el gasto público. fracción IV. en tanto se destinan a la satisfacción. en virtud de su poder de imperio. Es decir. de una necesidad colectiva y quedan comprendidos dentro de la definición que de tal concepto da la Ley de Presupuesto. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. forma parte de la Administración Pública Federal Paraestatal y realiza una función que al Estado le compete: la del servicio público de seguridad social. debe definir cuáles son las contribuciones que en cada época existirán de acuerdo con las circunstancias sociales y económicas. la obligación de todos los mexicanos de contribuir a los gastos públicos. Contabilidad y Gasto Público.10 CUMPLIR CON LOS REQUISITOS DE EQUIDAD Y PROPORCIONALIDAD. que si bien tiene personalidad jurídica y patrimonio propios diversos a los del Estado. lo que se deriva de su naturaleza que responde a una obligación de carácter laboral.

corresponde a cada uno de estos conceptos de prestaciones. sino a un fin particular.724. 56. cantidad total que suma $124. previstas en sus correlativas doce fracciones. 270. los mismos están sujetos a los requisitos de proporcionalidad y equidad que en tal precepto se establecen. 58 fracciones I. en cada caso en concreto como a continuación lo señalamos: Por lo que respecta a las denominadas PRESTACIONES EN ESPECIE. Consecuentemente. también lo es que no se precisa a cual de sus doce hipótesis. 41. 288 y 291 de la Ley del Seguro Social. segundo párrafo. transitorios primero. XV y XVII. aprobó. la resolución que se viene controvirtiendo encuentra sustento en los artículos 15 fracción I. 145 al 196 del Código Fiscal de la Federación.11 al gasto público. 42.16. 11 . fracción IV. segundo y octavo del decreto por el que se reforma la legislación en cita de fecha del 20 de diciembre de 2001. por cuanto que en pretendido sustento de ellas si bien es cierto se invoca el numeral 79 de la Ley del Seguro Social. es decir. XIV. a veintiséis de mayo de mil novecientos noventa y siete. la tesis jurisprudencial que antecede. 112 y 151 del Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliación. en su sesión privada celebrada el veintiséis de mayo en curso. 39 D. si tales capitales constitutivos tienen naturaleza fiscal. México. constitucional. Secretaria: Angelina Hernández Hernández. 6 de mayo de 1997. Recaudación y Fiscalización. 149. 59. Distrito Federal. 150 y 159 del Reglamento de Organización Interna del Instituto Mexicano del Seguro Social. Contradicción de tesis 7/96. pues nuestra Constitución no prohíbe que las contribuciones se apliquen a un gasto público especial. 79. 77. consistentes en CADA UNO DE LOS SERVICIOS SUPUESTAMENTE OTORGADOS AL ACCIDENTADO descritos en la tabla anteriormente transcrita. Ausentes: Mariano Azuela Güitrón y Olga María Sánchez Cordero. 120. Ahora bien. con el número 38/1997. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado del Cuarto Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materias Penal y Administrativa del Segundo Circuito. De lo anterior deriva sin lugar a dudas la ilegalidad que venimos denunciando. ello puesto que no existe una adecuación entre los preceptos y motivos. 251 fracciones XII. 275 fracciones VII y VIII. Ortiz Mayagoitia. y conceptos y cantidades de merito. 70. 287. Ponente: Guillermo I. II y III. son contribuciones en términos de lo dispuesto en el artículo 31. Clasificación de Empresas. El Tribunal Pleno. Unanimidad de nueve votos.

en que consistió la denominada CONSULTA DE ESPECIALIDADES. Todo lo expuesto para efectos de poder establecerse un nexo jurídico causal entre el supuesto riesgo de trabajo y las perturbaciones funcionales y sus consecuencias ocasionadas al sujeto con las prestaciones que pretendidamente se le otorgaron. a efectos de que el patrón tenga la certeza de que cubre cantidades plenamente justificadas y no solamente impuestas al capricho del Instituto Mexicano del Seguro Social. resulta claro que no coinciden ni se adecuan con alguna de estas. ATENCIÓN DEL SERV. así como la garantía de la debida fundamentación y motivación. por los conceptos de ATENCIÓN DEL SERV. recordándose en ese sentido que el principio de legalidad. en atención a principios de seguridad y certeza jurídica integrales. exigen una adecuación precisa entre los dispositivos y los motivos que se invoquen. no dejándose. no se precisa que conceptos integran cada una de las supuestas prestaciones en especie otorgadas al trabajador que sufrió el pretendido riesgo de trabajo. es decir. etc.). DE URGENCIAS. por supuesto el tipo de INTERVENCIONES QUIRÚRGICAS que se le efectuó pues la variedad de estas puede ser casi infinita. y HOSPITALIZACIÓN (DÍAS PACIENTE). que tipo de consulta se refiere en cuanto a materia medica propiamente dicha (Traumatología. de que servicios específicos se trata y en que cantidad y periodicidad se le dieron al sujeto en cuestión. Gastroenterología. que hace referencia a que: “Los capitales constitutivos se integran con el importe de alguna o algunas de las prestaciones siguientes:” (prestaciones que se contienen en doce fracciones). é incluso las de CONSULTA MEDICO FAMILIAR. CONSULTA DE ESPECIALIDADES. esto es. en resoluciones como la que se impugna se liquiden conceptos (objeto de la contribución) no previstos expresa y particularmente en la Ley. ello dado que necesariamente tiene que existir una correspondencia entre el primero y las segundas. y mas cuando que se cae en la imprecisión de señalarse al calce de la foja 2/4 de la resolución respecto del monto las prestaciones 12 . cabida a que. se omite precisar en cuales encuadran las que en la ilegal resolución a estudio se identifican. amen de un reporte clínico de su justificación.12 Dicho de otra forma. Por otro lado. aún cuando se cita el arábigo 79 de la Ley del Seguro Social. de igual forma. cuyos conceptos además de que no se expresa en que fracción o fracciones especificas del precepto se prevean. puesto que ninguna de las doce de que se compone el artículo en estudio se refiere específica y particularmente a dichos conceptos en los términos precisos en los que la autoridad los invoca. DE URGENCIAS.

la única consideración lógica y jurídica es que dicha resolución contraviene lo normado por los artículos 16 y 34 fracción I Constitucionales y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. Así. ni de donde se obtiene este. Fuente: Semanario Judicial de la Federación. que materiales de curación y su cantidad. Instancia: PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO...Para fundar el cobro de un capital constitutivo en la vía económico-coactiva. amen de los preceptos en que se prevea el procedimiento legal (jurídico-contable) que permita arribar a dichas cantidades o valores. fracción IV. ello sólo puede hacerse equiparando el crédito a los créditos fiscales. al no precisarse en la resolución tratada la disposición o disposiciones específicas en las que se contengan las cantidades que sirvieron de base y tasa o tarifa para determinar los montos relativos a los conceptos denominados PRESTACIONES EN ESPECIE consistentes en cada una de las que aparecen en la tabla antes transcrita que suman un total de $124. Sustentan lo anterior las tesis y precedente de jurisprudencia siguientes. mucho menos por supuesto se justifica su aplicación. Sería injusto e ilegal pensar que los capitales 13 . las que de conformidad con los artículos 193 y 197 B. de la Constitución. MATERIAL DE CURACIÓN Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS. sólo pueden estar fincados constitucionalmente cuando todos los elementos del cobro están determinados en una ley.724. de modo. pero nunca se precisa que medicamentos y en cuantas dosis. las bases contributivas y las tasas o tarifas aplicables. de la Ley de Amparo. de manera que no queden los elementos de esa fijación al arbitrio de la autoridad exactorá. que nunca y por ningún motivo quedara a su arbitrio la determinación de los elementos relativos a sujetos obligados. LOS ELEMENTOS DE SU MONTO DEBEN FUNDARSE EN LA LEY.”. Paralelo a lo relatado y por la limitación a que quedan sujetos las contribuciones en los términos del artículo 31 fracción IV de la Constitución Política. conforme al artículo 31. que y cuantos servicios complementarios y de que en consisten. Página: 231.13 de merito que: “EL COSTO INCLUYE MEDICAMENTOS. objeto de las contribuciones.CAPITAL CONSTITUTIVO. EN MATERIA SEGURO SOCIAL. sin acudir previamente a los tribunales como lo ordena el artículo 14 constitucional.16. ni su costo particular. Tomo: 151-156 Sexta Parte. y éstos. constriñen en observancia a esa juzgadora: Séptima Época. las autoridades solo pueden determinar aquellas expresamente previstas por Ley.

página 217. Promotora y Constructora. Volúmenes 151-156. y aceptar. página 83. sino que hay que justificar con apoyo en la ley. la cuantificación precisa y exacta de cada renglón del cobro. Ponente: Guillermo Guzmán Orozco. La publicación no menciona el nombre del ponente. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. página 217. O sea que no basta citar preceptos que hablan de prestar atención médica. S. S. etcétera. Amparo directo 871/80. Amparo directo 61/75. La publicación no menciona el nombre del ponente. Volúmenes 151-156. 29 de agosto de 1979. 30 de julio de 1975. EN MATERIA 14 . Alfonso Hidalgo Gómez. Industria Mexicana de Reactores.A. Volumen 79. S. La publicación no menciona el nombre del ponente. Unanimidad de votos. o de pensiones. o el cobrar gastos no previstos en ninguna ley. página 217. al mismo tiempo. sin acudir a los tribunales. Unanimidad de votos. Por lo demás. respecto de cada uno de los renglones en que se hace constar un capital constitutivo. pues de lo contrario sería inconstitucional dejar al arbitrio del instituto el determinar el costo que fija a sus servicios médicos. de C. que el monto de esos capitales se pueden determinar arbitrariamente por el instituto. La publicación no menciona el nombre del ponente. del cálculo actuarial de la duración de la pensión. Séptima Época. Pues sería inconstitucional estimar que el instituto puede. 9 de agosto de 1977. y no en una determinación arbitraria de la autoridad. sin fundar precisamente y nítidamente en una ley el cobro de todos y cada uno de los renglones que integran un capital constitutivo.A. Unanimidad de votos. determinar arbitrariamente el monto de lo que debe o puede cobrarse en forma concreta e individual. sino que es menester que cada renglón individual del cobro que constituye el capital constitutivo. etcétera. Amparo directo 451/78.V. Volúmenes 151-156. Auto Servicio La Quemazón. encuentre su monto preciso justificado en un precepto legal. S. no basta para satisfacer la exigencia del artículo 16 constitucional que se citen preceptos legales que en forma genérica definen lo que es un accidente de trabajo.A. Amparo directo 477/76. mediante resoluciones interiores. etcétera. 4 de mayo de 1974. al fundar el cobro de un capital constitutivo derivado de un accidente de trabajo.14 constitutivos pueden cobrarse como impuestos en la vía económico-coactiva. Sexta Parte: Volúmenes 151-156. 26 de octubre de 1981. o la obligación del patrón de responder de la responsabilidad derivada de ese accidente. Unanimidad de votos. La publicación no menciona el nombre del ponente. Unanimidad de votos. página 173. sin detallarlos. o el cobro de dichos servicios en forma global. Amparo en revisión 514/75.A. o el fijar a su albedrío la posible duración del otorgamiento de la pensión. Implax.

le crea un estado de indefensión al quejoso. es indispensable que en el oficio en que se finque el capital constitutivo. pues no se encuentra en condiciones de analizar la legalidad de dicho acto para proceder conforme a su derecho convenga. debe cumplir con los requisitos de fundamentación y motivación. situación que justamente inspiró al legislador para elevar a la categoría de garantía constitucional la obligación de las autoridades de fundar y motivar sus actos. Octava Época.. así como el fundamento legal en que se apoya. sino que para ello es necesario que se especifique qué partidas integran cada uno de los rubros que lo constituyen. Comisión Federal de Electricidad. Página: 345.La sola indicación de las cantidades totales alusivas a los rubros de subsidios. Véase: Semanario Judicial de la Federación de la Federación.PARA CONSIDERARLO FUNDADO Y MOTIVADO. 15 . Tomo VII-Junio. página 225. Fuente: Semanario Judicial de la Federación. Instancia: TERCER TRIBUNAL CIRCUITO. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO.. y en cuanto a la motivación. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEGUNDO CIRCUITO. Unanimidad de votos. desglosándose cada una de las cantidades que lo componen. sino también las que se refieran a cada elemento integrante del referido capital. Tesis: 827. Secretario: Francisco Javier Rebolledo Peña. Amparo directo 766/91.El artículo 16 constitucional exige que todo acto de autoridad que afecte la esfera jurídica de los particulares.SU FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. se explique cómo se acreditó cada una de las prestaciones cuyo cobro se pretende. CAPITAL CONSTITUTIVO. no satisface los requisitos de fundamentación y motivación que se precisan para el fincamiento de un capital constitutivo. 20 de febrero de 1992. ASI COMO LOS PRECEPTOS LEGALES EN QUE SE APOYA. Fuente: Apéndice de 1995. Octava Época. Instancia: TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEGUNDO CIRCUITO. COLEGIADO DEL SEXTO CAPITAL CONSTITUTIVO. Ponente: María del Carmen Sánchez Hidalgo.. Esto. para que el deudor tenga conocimiento de lo que se le exige. aplicado a un capital constitutivo. debe interpretarse en el sentido de que no sólo se citen las disposiciones que funden en forma general dicho acto jurídico. Parte TCC. Página: 632. Tomo: Tomo III. Tomo: X.15 Octava Época. Julio de 1992. prestaciones en especie y gastos administrativos. DEBE ESPECIFICARSE QUE PARTIDAS LO INTEGRAN. No hacerlo así.

331. V. A. El Pollo al Pastor. 25 de abril de 1991. Además. pág. 38. Unanimidad de votos. Amparo directo 14/90. Tesbo. que forma parte integral del crédito fiscal por capital constitutivo a estudio.199. de C. A. el VALOR ACTUAL DE LA PENSIÓN en cantidad de $85. NOTA: Tesis VI. Unanimidad de votos. no encuentra tampoco adecuación con ningún precepto legal de los que se invocan en la resolución de merito. de C. se pretenden fundar en los artículos 58 fracción 16 . Unanimidad de votos. V.25. 20 de marzo de 1990. Unanimidad de votos. S. aún así no resultaría válida su liquidación por ser notoriamente inequitativo para el patrón y contrario desde luego a lo previsto por la fracción IV del numeral 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. y además el que se tenga la obligación o no de pagar un capital constitutivo no libera al patrón del pago de las cuotas obreropatronales en cuyos montos está subsumido el precio que el sector patronal cubre al Instituto Mexicano del Seguro Social para que otorgue y preste sus servicios. A. Amparo directo 77/91. S. 7 de marzo de 1990. tomo XI-Febrero. Textiles El Centenario. ni siquiera en el que pretendidamente se fundamenta dicho concepto. esto a virtud de que ese concepto no es ninguna prestación a favor de los trabajadores. Gaceta número 62. por su parte. pág.3o. dado que con independencia de que exista algún precepto legal que lo autorizara como concepto de integración de un capital constitutivo.J/35. incluyendo por supuesto los gastos administrativos y operativos en que incurra el aludido organismo descentralizado. dado que como se advierte no se cita la fracción conducente del repetido ordinal 79 de la Ley del Seguro Social con la cual se adecue. 111. La Luz. A su vez.97. 21 de noviembre de 1989. Amparo directo 56/90. su determinación y cobro es a todas luces inconstitucional. de C. el 5% GASTOS ADMINISTRATIVOS en monto de $11. Unanimidad de votos. A.16 Octava Época: Amparo directo 421/89. amen y principalmente de que dicho concepto carece del requisito de la debida fundamentación y motivación en cuanto a que éste depende de que efectivamente se acredite se hayan otorgado las prestaciones al trabajador relativo (lo que como se demostrara mas adelante no está satisfecho en la resolución). Ahora bien. S. A. Textiles no Tejidos Nacionales. 26 de noviembre de 1992. S. véase ejecutoria en el Semanario Judicial de la Federación. S. V. Amparo directo 531/92.

(.... mas sin embargo no se precisa el fundamento jurídico de la referida cuantía.. es destacarse el que al momento de la determinación del apuntado concepto de VALOR ACTUAL DE LA PENSIÓN la autoridad violenta lo regulado por los ordinales 58 fracción III y 79 fracción XI de la Ley del Seguro Social.) El monto de la pensión se calculara conforme a la tabla de valuación de incapacidad contenida en la Ley Federal del Trabajo.12. o de donde se determino.079... (. de muerte y de reingreso al trabajo. ello dado que ninguno de los preceptos invocados por la autoridad lo prevén. amen de.17 III y 79 XI de la Ley del Seguro Social.. Aunado a lo expuesto con antelación. así como la edad y sexo del pensionado.. en un concepto denominado como VALOR UNITARIO de 16. que es la cantidad calculada a la fecha del siniestro y que. ni mucho menos el procedimiento para obtenerse. generándose así por razones evidentes un perjuicio a la actora al violentarse las aludidas garantías de legalidad y debida fundamentación y motivación. los que en la parte que nos interesa a la letra dicen: 58.(. o que simplemente hayan disminuido sus aptitudes para el desempeño de la misma o para ejercer actividades remuneradas semejantes a su profesión u oficio. tomando como base el monto de la pensión que correspondería a la incapacidad permanente total. incide en el calculo de la pensión un concepto del que no se precisa su sustento legal o fuente. 79. en la cuantía y condiciones aplicables que determina esta ley. la importancia de la incapacidad. se obtiene la pensión. Valor actual de la pensión.) III.) XI. para que el beneficiario disfrute la pensión durante el tiempo a que tenga derecho a ella... si esta es absoluta para el ejercicio de su profesión aun cuando quede habilitado para dedicarse a otra. según cálculos que se encuentran del lado reverso de la foja 2/4 de la resolución traída a juicio. 17 . ello dado que uno de los elementos de calculo (VALOR UNITARIO) de los que deriva uno de los conceptos (VALOR ACTUAL DE LA PENSIÓN) del monto total de la contribución que se le determina (CAPITAL CONSTITUTIVO) no se encuentra sustentado en Ley. es decir. de la cuantía básica anual determinada en monto de $5. sea suficiente.8004. En resumidas cuentas y para lo que nos interesa al caso concreto.. El tanto por ciento de la incapacidad se fijara entre el máximo y el mínimo establecidos en dicha tabla teniendo en cuenta la edad del trabajador. invertida a una tasa anual de interés compuesto del cinco por ciento. tomando en cuenta las probabilidades de reactividad. la cantidad pagada y sus intereses.

Por ello. la incapacidad generada. amen de que además y principalmente no se hace una consideración de circunstancias y razones objetivas y subjetivas por las que se considere aplicable el porcentaje aludido. el concepto que se combate del capital constitutivo (pensión) resulta contrario a los artículos de referencia amen de por supuesto al 16 de la Constitución y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. y sin que obste para ello el que en la resolución se señale la edad. En ese sentido. tomándose en cuenta. sexo y oficio del accidentado. si esta es absoluta para el ejercicio de su profesión aun y cuando quede habilitado para dedicarse a otra. particularizándose en el caso concreto la gravedad de la lesión derivada del riesgo de trabajo. ya que el 70% por ciento de incapacidad permanente parcial que se determina para efectos del calculo de la pensión supuestamente otorgada al accidentado. debe calcularse no por el solo arbitrio de la autoridad. o que simplemente hayan disminuido sus aptitudes para el desempeño de la misma o para ejercer actividades remuneradas semejantes a su profesión u oficio. y la ausencia de esos criterios ó razonamientos para fijarse la incapacidad del 70% genera que la pensión pretendidamente otorgada con su sustento y ahora cobrada por la autoridad sea ilegal por haberse determinado en inobservancia de lo normado por los artículos 58 fracción III y 79 fracción XI de la Ley del Seguro Social. 18 .18 Según se observa de lo subrayado en los preceptos anteriores. de muerte y de reingreso al trabajo. así como la edad y sexo del pensionado. así como los perjuicios o perturbaciones orgánicas o funcionales que genero al accidentado. no fue determinado observando ninguna justificación o razonamiento derivada de la apreciación de los elementos que prevén los numerales que se estiman violentados y recién comentados. ello para efectos naturalmente de no caer en una contravención a lo dispuesto y tutelado por los artículos 16 y 34 fracción I Constitucionales. es ilegal la resolución traída a juicio. pues no basta que señalen datos sin que se realice como lo exigen los dispositivos aludidos una verdadera valoración. esto es. así mismo las probabilidades de reactividad. sino tomando a consideración circunstancias y razones objetivas y subjetivas por las que se considere aplicable el mismo. y de la que se pretende su cobro a la actora como concepto de integración del débito fiscal por capital constitutivo. pues en principio estos tres elemento no satisfacen todos a los que los arábigos a estudio hacen mención. todos y cada uno de los elementos que se prevén para la determinación del porcentaje de la incapacidad de la que derivara la pensión. el tanto por ciento de la incapacidad de la que deriva la pensión.

Ponente: José Galván Rojas. Secretario: Waldo Guerrero Lázcares. 19 . precisándose los incisos. Amparo en revisión 67/92. y b). Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. todo acto de autoridad debe estar suficientemente fundado y motivado.A. que en el caso concreto se configure la hipótesis normativa. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Bufete Industrial Construcciones. Unanimidad de votos: Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Octava Época. subincisos. que exista adecuación entre los motivos aducidos y las normas aplicables. los supuestos normativos en que se encuadra la conducta del gobernado para que esté obligado al pago. José Manuel Méndez Jiménez. S. fracciones y preceptos aplicables. Robles y Compañía. En materia administrativa. Secretario: Jorge Alberto González Álvarez. es decir. Revisión Fiscal 20/91. Unanimidad de votos. Amparo directo 194/88.V.. 4 de febrero de 1993. Esto es.A. Tesis: VI. razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideración para la emisión del acto. Abril de 1993. específicamente. para poder considerar un acto autoritario como correctamente fundado. Ponente: José Galván Rojas. Secretario: José Mario Machorro Castillo.J/248 Página: 43. 29 de enero de 1991. S. Secretario: Vicente Martínez Sánchez.. siendo necesario además.Los cuerpos legales y preceptos que se estén aplicando al caso concreto. Amparo directo 367/90. de C. Tomo: 64. 13 de agosto de 1991. propiedades o derechos sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento. entendiéndose por lo primero que ha de expresarse con precisión el precepto legal aplicable al caso y por lo segundo.Los cuerpos legales y preceptos que otorgan competencia o facultades a las autoridades par emitir el acto en agravio del gobernado. Unanimidad de votos. las circunstancias especiales. es necesario que en él se citen: a). Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. es decir.. Unanimidad de votos. que serán señalados con toda exactitud.De acuerdo con el artículo 16 Constitucional. S. 25 de febrero de 1992.19 En apoyo a todo lo anterior a continuación se transcriben tesis de jurisprudencia aplicables que de acuerdo con los ordinales 192 y 193 de la Ley de Amparo obligan a esa Sala Regional: FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. Amparo en revisión 3/93. 2o. Fomento y Representación Ultramar.A. que cuando el precepto en comento previene que nadie puede ser molestado en su persona. que también deben señalarse con precisión. Unanimidad de votos. expresando de que ley se trata y los preceptos de ella que sirvan de apoyo al mandamiento relativo. Secretario: Jorge Alberto González Álvarez. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. 28 de Junio de 1988. está exigiendo a todas las autoridades que apeguen sus actos a la ley.

31 de marzo de 1977.Elías Chahin. y otros.Ponente: Pedro Guerrero Martínez. las circunstancias especiales.Ponente: Jorge Saracho Álvarez.. Ponente: Jorge Inárritu.20 de febrero de 1970. deberá enterar al Instituto.Ponente: José Rivera Pérez Campos. página 52.unanimidad de cuatro votos.. tesis 73. amen de violentarse en este lo dispuesto en el articulo 77 de la Ley del Seguro Social.. en caso de que ocurra el siniestro. ello por cuanto que la autoridad no está acreditando que efectivamente al empleado accidentado se le hayan otorgado como consecuencia del supuesto riesgo de trabajo las prestaciones. de conformidad con lo dispuesto en la presente ley.Cinco votos. por lo segundo que también deben señalarse con precisión.26 de abril de 1971. Séptima Época: Amparo en revisión 8280/67.Cinco votos..28 de abril de 1977... Primera Parte.. Segunda Sala.Ponente: Carlos del Río Rodríguez. Amparo en revisión 4115/68.. Amparo en revisión 2478/75. sin perjuicio de que el Instituto otorgue desde luego las prestaciones a que haya lugar”. en este punto se reclama que carece del requisito de la debida fundamentación y motivación el capital constitutivo.. De otra suerte.Cinco votos. Lo anterior por que el primer párrafo del artículo 77 de la Ley del Seguro Social señala que: “El patrón que estando obligado a asegurar a sus trabajadores contra riesgos de trabajo no lo hiciera... Amparo en revisión 3713/69. entendiéndose por lo primero que ha de expresarse con precisión el precepto legal aplicable al caso y. que en el caso concreto se configuren las hipótesis normativas. Amparo en revisión 5724/76. sino que también debe quedar plenamente probado que efectivamente el Instituto otorgó las prestaciones que integran el crédito fiscal por capital 20 .Augusto Vallejo Olivo.20 FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN.De acuerdo con el artículo 16 de la Constitución Federal. Tomo III.24 de junio de 1968. razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideración para la emisión del acto. y otros.Ramiro Tarango R. Apéndice 1917-1995.Cinco votos.. siendo necesario además que exista adecuación entre los motivos aducidos y las normas aplicables..Emeterio Rodríguez Romero y coags... subsidios y la pensión a que antes hicimos alusión... los capitales constitutivos de las prestaciones en dinero y en especie.. esto último subrayado que implica el que no solo debe quedar acreditada la ocurrencia y calificación del riesgo de trabajo. todo acto de autoridad debe estar adecuada y suficientemente fundado y motivado..María del Socorro Castrejón C. es decir.

siendo precisamente el hecho de ocurrencia del riesgo debidamente probado y ajustado a lo que define la Ley como tal. que solo enunciativamente y de forma unilateral dice haberle otorgado el Instituto Mexicano del Seguro Social. contraviniéndose así lo normado por el ordinal 77 primer párrafo de la Ley del Seguro Social. subsidios y pensión. pues estas no son mas de. Por lo expuesto resulta evidente que la integración de los conceptos que conforman el capital constitutivo de cuenta se encuentran indebidamente fundados y motivados. la primera una hoja de calculo de cantidades de las que ya se demostró su ilegalidad que consta en la foja 2/4 del 21 . no se desprenden constancias fehacientes de las que se deriven sin ninguna duda razonada que efectivamente el empleado recibió las prestaciones en servicios y especie. y el otorgamiento al trabajador de las prestaciones y servicios que demande y necesite. es decir en la resolución controvertida solo se infiere que se otorgaron. puesto que de lo consignado en la propia resolución determinante de capital constitutivo de cuenta. quien fue el médico o personas que atendieron al trabajador y el reconocimiento de este ultimo de que efectivamente las recibió. No obsta para lo anterior el hecho de que la autoridad integro la resolución impugnada de algunas hojas. ello en razón de que la autoridad no está acreditando que efectivamente el sujeto que sufrió el pretendido riesgo recibió las prestaciones. lo que da lugar a que nazca la obligación patronal de cubrir los capitales constitutivos y el derecho del Instituto a determinarlos y cobrarlos. subsidios y pensión que en dicha resolución se precisan y determinan. y en el mismo supuesto se encuentran los subsidios y pensión pues tampoco se acredita con las documentales correspondientes que el trabajador efectivamente recibió o reciba actualmente las cantidades relativas. subsidios y pensión. esto por cuanto que a ese respecto no se adjuntó a la resolución ningún documento con el que se pruebe en que consistieron exactamente las prestaciones. pero jamás se acredita con las documentales correspondientes que el mencionado sujeto de aseguramiento recibió las multirreferidas prestaciones. En el caso concreto sin embargo ello no quedo satisfecho. esto por no demostrarse a través de elementos probatorios sin lugar a duda razonable como y cuando este efectivamente recibió las multialudidas prestaciones. ello dado que la Ley categóricamente señala que el Instituto deberá otorgar prestaciones y servicios.21 constitutivo que pretende cobrar. entre ellas las identificadas en la parte superior de su lado anverso con los rubros de REGISTRO Y COSTO DE PRESTACIONES EN ESPECIE y DICTAMEN DE INCAPACIDAD PERMANENTE O DE DEFUNCIÓN POR RIESGO DE TRABAJO.

. lo que en ningún momento se desprende dicha determinación del 70% que aparece en la foja ¼ en el recuadro inferior derecho. Fuente: Apéndice de 1995.El artículo 16 constitucional exige para que se cumpla con el requisito de fundamentación y motivación de un capital constitutivo. haciendo valer que en el capital constitutivo no se acreditaron las prestaciones en especie.PARA CONSIDERARLO FUNDADO Y MOTIVADO. no sólo que se citen las disposiciones que fundan en forma general dicho acto jurídico sino también las que se refieren a cada elemento integrante de dicho capital. Aplicable a lo precedente por analogía lo es la tesis siguiente: Octava Época. Página: 631. pues la autoridad administrativa debe no sólo desglosar los conceptos. que cada una de las prestaciones materia del reembolso que reclama el Instituto a que se refiere el artículo 86 de la Ley del Seguro Social. para que el deudor tenga conocimiento exacto de los hechos que originan la obligación cuyo cumplimiento exige la autoridad mediante un acto debidamente fundado y motivado. también lo es que en ningún momento se acredita con ellas ni con ninguna otra del referido capital. COLEGIADO DEL SEXTO CAPITAL CONSTITUTIVO. pero cuando se interpone oportunamente el recurso de inconformidad. debe concluirse que el capital constitutivo impugnado en el juicio de nulidad carece de fundamentación y motivación y. es violatorio del artículo 16 constitucional. deberá estar acreditada en su existencia real. por lo mismo. de modo que no aparezcan fijados los elementos de dicho capital al arbitrio de la autoridad que los determina. Parte TCC. ni los subsidios que el Instituto otorgó al asegurado. Ahora bien. puede estar formalmente fundada la resolución impugnada en el juicio de nulidad con los preceptos que se citan.22 capital constitutivo impugnado. igualmente la motivación exige que cada una de las cantidades que se vayan a cobrar estén debidamente comprobadas. y la segunda como su nombre lo dice dictamen de incapacidad permanente en el que si bien se debe determinar una pensión. el que el accidentado hubiese efectivamente recibió las prestaciones en especie y monetarias a que se hizo anterior comentario. y asimismo que puede contener parte de motivación por cuanto hace referencia al accidente de trabajo que sufrió un asegurado. Tesis: 826. 22 . PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO. es decir. Tomo: Tomo III. DEBE ACREDITARSE EL OTORGAMIENTO DE LAS PRESTACIONES Y QUE LAS CANTIDADES RESPECTIVAS ESTÉN PREVISTAS EN LEY. sino acreditar que cada cantidad integrante del capital constitutivo está prevista por una ley o reglamento y que corresponden a prestaciones probadas. Instancia: PRIMER TRIBUNAL CIRCUITO.

en 36 apartados comprendidos en 97 párrafos contenidos en un total de mas de 12 paginas escritas por ambos lados. adicionan y derogan. en el artículo 275 fracciones VII y VIII de la Ley del Seguro Social. inciso ó subinciso en la que se encuentre específicamente la circunscripción de la delegación a la que corresponde el funcionario que emite la resolución en trato. apartado.23 Por otra parte. Lo primero por cuanto que se sustentan las facultades para emitirla del C. también lo es que dicho señalamiento es impreciso. dado que si bien es cierto invoca diversos preceptos de la Ley del Seguro Social y del Reglamento de Organización Interna del Instituto Mexicano del Seguro Social. fracción. a virtud de la publicación en el Diario Oficial de la Federación el 19 de junio de 2003 del Decreto por el que se reforman. Titular de la Delegación Regional ____ del Instituto Mexicano del Seguro Social. en el que se encuentran ahora comprendidas. el invocar solo esta disposición sin indicar particularmente el párrafo. A saber. respecto de la competencia territorial. no se encontraba vigente en la fecha de emisión de la resolución controvertida el 09 de julio de 200_. mismo precepto que en términos del transitorio octavo del decreto por el que se reforma la legislación en cita del 20 de diciembre de 2001. en especial el 159 de este último cuerpo normativo. no lo hace adecuadamente a la luz de lo dispuesto en los aludidos numerales 16 de la Carta Magna y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. En abundancia a lo expuesto con anterioridad a continuación se transcriben precedente y tesis de jurisprudencia aplicables que en 23 . A su vez. ello ya que no se hace en la resolución un señalamiento específico de la norma con la que se pretende acreditar la misma. Esto es. cuando la autoridad emisora del capital en cuestión se ocupa de sustentar su competencia espacial. entre otras. las atribuciones de los Delegados Regionales de dicho Instituto. ya que el articulo a que se hace alusión se encuentra dividido según publicación en el Diario Oficial de la Federación de fecha del 11 de noviembre de 1998. adolece de una indebida fundamentación y motivación la resolución determinante de capital constitutivo impugnada en relación a la competencia material y espacial de la autoridad que la emitió. resulta un sustento jurídico en demasía genérico y en tal virtud simple y sencillamente no se cumple a cabalidad con lo normado por los preceptos de cuenta. diversas disposiciones del Reglamento de Organización Interna del Instituto Mexicano del Seguro Social.

25 de mayo de 1994.Ponente: Jaime C.Secretario: Luis Enrique Ramos Bustillos.Disidente: Hilario Barcenas Chávez.A.94 A CUARTO CIRCUITO DEL TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. SU FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD. Ramos Carreon.. LA RESPECTIVA FRACCIÓN. resultan de obligada observancia para esa juzgadora: COMPETENCIA TERRITORIAL.EN EL MANDAMIENTO ESCRITO QUE CONTIENE EL ACTO DE MOLESTIA. que cite. pues si solo se cita el precepto y no el apartado y el inciso. mayo de 1994. es necesario que la autoridad funde su competencia por razón de territorio. al atender al valor jurídicamente protegido por la exigencia constitucional. ante un acto que no cumpla con los requisitos legales necesarios. acuerdo o decreto que otorgan facultades 24 . asegurar la prerrogativa de su defensa. FUNDAMENTACIÓN DE LA./J. por lo que hace a la competencia de la autoridad administrativa para emitir el acto de molestia es necesario que en el documento que se contenga se invoquen las disposiciones legales.Administrador de lo Contencioso "2" de la Administración General Jurídica de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico. 10/94 del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. página 12.. de la Ley de Amparo. así como de las consideraciones en las cuales se sustentó dicho criterio. Noviembre de 2001 Tesis: 2a. INCISO Y SUBINCISO. publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. el apartado e inciso que le confieren facultades para actuar dentro de un territorio determinado (en los casos en que tal competencia esta‚ contenida en un apartado o inciso). DEBE SEÑALARSE CON PRECISIÓN EL PRECEPTO LEGAL QUE LES OTORGUE LA ATRIBUCIÓN EJERCIDA Y. 193 y 197 B. que establece dicho precepto constitucional. Novena Época Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: XIV. 57/2001 Página: 31 COMPETENCIA DE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS.". por tanto.De lo dispuesto en la tesis de jurisprudencia P. además del articulo respectivo.4o.Para que un acto de autoridad cumpla con los requisitos previstos por el articulo 16 constitucional. se desprende que la garantía de fundamentación consagrada en el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos... de rubro: "COMPETENCIA. Número 77.24 términos de los artículos 192.Mayoría de votos. Revisión fiscal 564/94. En congruencia con lo anterior. I. esto es.. lleva implícita la idea de exactitud y precisión en la cita de las normas legales que facultan a la autoridad administrativa para emitir el acto de molestia de que se trate. resulta inconcuso que para estimar satisfecha la garantía de la debida fundamentación... se creará un estado de incertidumbre jurídica en perjuicio del particular./J. EN SU CASO. que es la posibilidad de otorgar certeza y seguridad jurídica al particular frente a los actos de las autoridades que afecten o lesionen su interés jurídico y.

se precisen con claridad y detalle. Unanimidad de cuatro votos.. se advierte que los actos de molestia y privación deben. porque no es permisible abrigar en la garantía individual en cuestión ninguna clase de ambigüedad. lo que significa que todo acto de autoridad necesariamente debe emitirse por quien para ello esté facultado.Haciendo una interpretación armónica de las garantías individuales de legalidad y seguridad jurídica que consagran los artículos 14 y 16 Constitucionales. toda vez que se traduciría en que éste ignorara si el proceder de la autoridad se encuentra o no dentro del ámbito competencial respectivo por razón de materia. entre otros requisitos. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal. el apartado. en su caso. la fracción o fracciones. en consecuencia. acuerdo o decreto que otorgue tal legitimación. Contradicción de tesis 29/90. acuerdo o decreto que invoque. ambos del Primer Circuito. esencialmente. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito y el Tribunal (en la actualidad primero) Colegio del Décimo tercer Circuito. en sesión privada del treinta y uno de octubre de dos mil uno. el carácter con que se suscribe y el dispositivo. pues de no ser así.. ya que al no conocer el apoyo que faculte a la autoridad para emitir el acto. la del apoyo en que se funde la autoridad para emitirlo. Tesis de jurisprudencia 57/2001.Unanimidad de dieciocho 25 . si está o no ajustado a derecho. Secretaria: Lourdes Margarita García Galicia.25 a la autoridad emisora y.. es evidente que no se le otorga la oportunidad de examinar si su actuación se encuentra o no dentro del ámbito competencial respectivo.. en que apoya su actuación. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Sexto Circuito y el Primer y Cuarto Tribunales Colegiados en Materia Administrativa. ser emitidos por autoridad competente y cumplir las formalidades esenciales que les den eficacia jurídica. ni el carácter con que lo emita. Contradicción de tesis 94/2000-SS. para que. además de la ilegalidad del acto. y es conforme o no a la Constitución o a la ley. o que éstos se hallen en contradicción con la ley fundamental o la secundaria. de acuerdo a la hipótesis jurídica en que se ubique el gobernado en relación con las facultades de la autoridad. expresándose. pues bien puede acontecer que su actuación no se adecue exactamente a la norma. Esto es así. en caso de que estas normas incluyan diversos supuestos. Ponente: Guillermo I. incisos y subincisos.17 de junio de 1992. grado y territorio y.SU FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD. como parte de las formalidades esenciales. Ausente: Juan Díaz Romero. 26 de octubre de 2001. De lo contrario. Ortiz Mayagoitia. Jurisprudencia Contradicción Octava Época Volumen 77 Página 12 COMPETENCIA. se dejaría al gobernado en estado de indefensión. se dejaría al afectado en estado de indefensión. en una exacta individualización del acto de autoridad. por razones de seguridad jurídica. ya que su finalidad consiste. esté en aptitud de alegar.

acuerdo o decreto que le otorgue tal legitimación.26 votos.El artículo 16 de la Constitución Federal. prescribe que los actos de molestia. José Antonio Llanos Duarte e Ignacio Magaña Cárdenas.. Carlos Sempé Miniville. para ser legales.. lo que significa que todo acto de autoridad debe emitirse por quien esté legitimado para ello.A. Amparo en revisión 1614/98.. Amparo en revisión 294/98. Clementina Gil de Lester.Miguel Ramírez Garibay.. Amparo en revisión 1494/96..Leonardo Alonso Álvarez y coag. Carlos de Silva Nava. Distrito Federal. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.. la tesis de jurisprudencia que antecede.4o.Unanimidad de votos.Eduardo Castellanos Albarrán y coags.17 de junio de 1998. Felipe López Contreras.Ponente: Carlos de Silva Nava.12 de junio de 1996... se deja al gobernado en estado de indefensión. El Tribunal Pleno en su sesión privada celebrada el martes diecinueve de abril en curso. José Manuel Villagordoa Lozano...México. Guzmán González. ya que de no ser así.Secretario: Jorge D.El señor Ministro Miguel Ángel García Domínguez integró el Pleno en términos de lo dispuesto en el artículo tercero de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Atanasio González Martínez.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez. Samuel alba Leyva. 26 .Unanimidad de votos...Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas.. I.. Mariano Azuela Güitrón. el dispositivo.. deben provenir de autoridad competente y cumplir con las formalidades esenciales que le den eficacia jurídica. Carlos García Vázquez. Luis Fernández Doblado.Ponente: Hilario Bárcenas Chávez.. AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS. Victoria Adato Green. Fausta Moreno Flores.Unanimidad de votos.18 de abril de 1991.ESTÁN OBLIGADAS A CITAR LAS DISPOSICIONES LEGALES QUE FUNDEN SU COMPETENCIA.. por unanimidad de dieciséis votos de los señores Ministros Presidente Ulises Schmillo Ordóñez. con el número 10/1994.Secretario: Jacinto Figueroa Salmorán.17 de junio de 1998.Mauricio Fernando Ruiz González.. Ignacio Moisés Cal y mayor Gutiérrez. Miguel Ángel García Domínguez.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez..Ausentes: Noé Castañón.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas. J/16 Amparo en revisión 334/91..Ponente: José Méndez Calderón. expresándose en el acto mismo de molestia. y en virtud de Acuerdo Plenario de cinco de abril del año en curso..Unanimidad de votos. Juan Díaz Romero y Sergio Hugo Chapital Gutiérrez: aprobó... al no poder examinar si la actuación de la autoridad emisora se encuentra dentro del ámbito competencial respectivo. a veintidós de abril de mil novecientos noventa y cuatro...

sino a virtud de mandamiento escrito de autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento. lo que implica una violación a las garantías de legalidad consagradas en los artículos 14 y 16 constitucionales. consistente en la carencia de cita de normas jurídicas..Unanimidad de votos. tal circunstancia se ubica en el supuesto previsto en la fracción IV del articulo 230 del Código Fiscal de la Federación y.27 Amparo en revisión 2424/98. En este orden de ideas. así como los ya indicados de la Ley del Seguro Social. Novena Época.EN CUANTO SON DISTINTAS. que se de una falta de fundamentación y motivación del acto. La indebida fundamentación implica que en el acto si se citan preceptos legales. visible en la pagina numero 1. por su parte. misma que acorde con los artículos 193 y 197 B.. UNAS GENERAN NULIDAD LISA Y LLANA Y OTRAS PARA EFECTOS. Por todo lo expuesto. por su 27 . la falta de fundamentación consiste en la omisión de citar en el acto de molestia o de privación el o los preceptos legales que lo justifiquen. Respecto a la nulidad solicitada es aplicable en lo relativo a la indebida fundamentación y motivación el precedente de jurisprudencia que en seguida se trascribe del Sexto Tribunal Colegiado del Primer Circuito. la indebida motivación consiste en que en el acto de autoridad si se dan motivos pero estos no se ajustan a los presupuestos de la norma legal citada como fundamento aplicable al asunto.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas. de la Ley de Amparo. En cambio. posesiones o documentos.. constriñe en observancia a ese Tribunal: FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN.12 de agosto de 1998.350 del Semanario Judicial de la Federación de marzo de 2002. y dicha obligación se satisface cuando se expresan las normas legales aplicables y las razones que hacen que el caso particular encuadre en la hipótesis de la norma legal aplicada. fracción II de la Legislación Federal Contenciosa. debe declararse la nulidad lisa y llana de la resolución que se impugna. pues lo contrario permitiría a la autoridad demandada que tuviera dos o más posibilidades de fundar y motivar su acto mejorando su resolución.. se encuentra la relativa a que nadie puede ser molestado en su persona. fracción IV y 52. es decir. la nulidad debe ser lisa y llana..Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez.Elvia Silvia Gordoa Cota. pero estos son inaplicables al caso particular. en términos de los ordinales 51.. por violación a los artículos 16 y 34 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. lo cual es contrario a lo dispuesto en la fracción II del articulo 239 del Código Fiscal de la Federación. por tanto. o bien. al actualizarse la hipótesis de indebida fundamentación y motivación del acto reclamado. Ahora bien. FALTA O INDEBIDA. a saber: que en el acto de autoridad exista una indebida fundamentación y motivación.La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido de manera reiterada que entre las garantías de legalidad y seguridad jurídica previstas en el articulo 16 constitucional. Tomo XV. esta omisión debe ser total. el incumplimiento a lo ordenado por el precepto constitucional anterior se puede dar de dos formas.

y que consta al calce de la foja numero 4/4 de la misma.PUNTOS PETITORIOS En razón de todo lo anteriormente expuesto y fundado a esa Sala Regional respetuosamente SE PIDE: PRIMERO.A.38. y una mas restante consistente por el lado amverso del AVISO PARA CALIFICAR PROBABLE RIESGO DE TRABAJO FORMATO ST1.. 28 .PRUEBAS Para acreditar la veracidad de los conceptos de anulación expuestos. tal circunstancia se ubica en el supuesto previsto en la fracción II del articulo 238 del Código Fiscal de la Federación y.punto de hechos. 2).28 parte. Acta de notificación de la resolución precisada con antelación de fecha del 06 de ________ de 200_. es decir.. mas tres juegos de copias simples de lo mismo para efectos de traslado a las autoridades enjuiciadas. la falta de motivación consiste en la carencia total de expresión de razonamientos.33 A) VII.. constando de 4 fojas. crédito fiscal numero 049333 en cantidad total de $235. y en relación con el ÚNICO. las primeras cuatro en original identificadas en la parte superior de su lado anverso todas con el rubro de DETERMINACIÓN Y COBRO DE CAPITAL CONSTITUTIVO. YA QUE LA CEDULA DE REGISTROS Y COSTOS DE LAS PRESTACIONES EN ESPECIE se encuentra como ya se preciso a foja 2/4 del referido capital constitutivo. Resolución de determinación y cobro de capital constitutivo impugnada sin numero de folio de fecha del 18 de junio de 200_. en términos de lo dispuesto en el párrafo final del numeral 239 del propio código.6º.Se me tenga por presentados en tiempo y forma promoviendo JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO en los términos de esta demanda. Ahora bien. la nulidad debe ser para efectos.199.. cuando se actualiza la hipótesis de falta de fundamentación y motivación del acto reclamado. se ofrecen y se exhiben las siguientes: 1). (I. por tanto. VIII. Dicha resolución la cual se aporta a juicio tal y como fue notificada. y en el reverso el DICTAMEN DE CALIFICACION. la que se exhibe en original con sus anexos.

29 SEGUNDO. JOSE LUIS _____________ 29 . __________.. TERCERO.Se admitan y valoren conforme a derecho las probanzas que se ofrecen y aportan. se dicte sentencia definitiva declarando la nulidad lisa y llana de la resolución de determinación y cobro de capital constitutivo que se viene controvirtiendo.Que una vez agotadas las etapas del juicio que se promueve y en atención a los conceptos de impugnación plateados. Protestamos lo necesario.. a 30 de ___________ de 200_. Estado de México.

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