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TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA.SALA REGIONAL HIDALGO-MEXICO.C.C. MAGISTRADOS.-

JOSE LUIS ____________, mexicano, mayor de edad, actuando por derecho propio, exponer: Que por medio del presente ocurso y con fundamento en los numerales 294 y 295 de la Ley del Seguro Social, 1, primer párrafo, 2, 3, 4, 5, 13, 14, 15 y demás relativos aplicables de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, así como los artículos 1, 2, 11 fracciones I, III, IV y XV, 30 y 31 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, vengo promoviendo JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, y al efecto manifiesto: ante esa juzgadora respetuosamente comparecemos para

I.- DOMICILIO Procesal para oír y recibir notificaciones a la instancia que nos ocupa el ubicado en Calle _____, Numero __6, Colonia Centro, __________, Estado de México, Código Postal 5mmm. II.- ACTO IMPUGNADO Resolución de determinación y cobro de capital constitutivo sin numero de folio de fecha del 18 de junio de 200_, crédito fiscal numero 04902rrrr en cantidad total de $235,199.38. III.- AUTORIDADES DEMANDADAS 1). C. Titular de la Delegación Regional Estado de México Oriente del Instituto Mexicano del Seguro Social. 2). C. Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social. IV.- TERCERO INTERESADO Virtud de la naturaleza de la resolución controvertida no existe tal.

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V.- HECHOS Bajo protesta de decir verdad manifestamos que como antecedentes y hechos del acto que se viene impugnando que constan a nuestra representada, están los siguientes: ÚNICO.- Que el día 06 de _______ del año en curso, fue notificada la resolución traída a Juicio, misma mediante la que ilegalmente se me liquida débito fiscal por concepto de capital constitutivo. VI.- CONCEPTOS DE NULIDAD PRIMERO.- Por violación a lo normado en los artículos 16 de la Constitución Federal y 38 fracciones IV y V del Código Fiscal de la Federación, en términos de los diversos 51, fracción IV y 52, fracción II de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, debe nulificarse lisa y llanamente la resolución de determinación y cobro de capital constitutivo que venimos impugnando, según se demostrara en las consideraciones jurídicas subsecuentes: Según se desprende del punto SEGUNDO.del apartado

CONSIDERACIONES: de la resolución controvertida, contenido tal a foja numero 1/4 de la misma, la autoridad sustenta la determinación del crédito fiscal por capital constitutivo que liquida en diversos documentos respecto de los que arguye “(....) SE HACE CONSTAR QUE SE ANEXA COPIA DE LOS DOCUMENTOS SEÑALADOS, EL AVISO DE INSCRIPCION DEL TRABAJADOR DEL 07 05 __ FUE PRESENTADO POSTERIORMENTE POR USTED (ES) O SU REPRESENTANTE LEGAL EL 08 05 __, DESPUES DE OCURRIDO EL RIESGO DE TRABAJO EL DIA 08 05 __ A LAS 9:20 HRS, SE HACE CONSTAR QUE SE ANEXA COPIA DE LOS DOCUMENTOS RELACIONADOS Y QUE FORMAN PARTE INTEGRANTE DE LA PRESENTE CEDULA DE DETERMINACIÓN Y COBRO DE CAPITAL CONSTITUTIVO COMO SI SE INSERTASEN A LA LETRA.”, dichos documentos específicamente son aquellos identificados en CONSIDERACIONES en su parte SEGUNDA, de la misma foja 1/4, y que se identifican como copias simples consistentes en el AVISO PARA CALIFICAR PROBABLE RIESGO DE TRABAJO ST-1, DICTAMEN DE RIESGO DE TRABAJO, CEDULA DE RIESGO Y COSTOS CM-CC-01 POR LAS PRESTACIONES EN ESPECIE, FORMATOS PDS-CC-02 Y PDP-CC-04. Pues bien, de los documentos anteriores, presentan total importancia en la determinación del débito por capital constitutivo los identificados como

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mismas copias simples con las cuales no se prueba el extremo relativo a que se encuentren estampadas en estas las firmas autógrafas de los supuestos funcionarios públicos que pretendidamente las emitieron. configurándose así evidentemente una violación a los requisito exigidos por los artículos 16 Constitucional y 38 fracciones III y IV del Código Fiscal de la Federación.del apartado CONSIDERACIONES: de la resolución controvertida. en lo que nos interesa aquellos previstos en las fracciones III y IV del ordinal 38 del Código Fiscal de la Federación. por un lado. DICTAMEN DE CALIFICACION y REGISTRO Y COSTO DE PRESTACIONES EN ESPECIE. son según confesión expresa de la enjuiciada copias simples que así se exhiben a esa Sala Regional por haber sido notificados de esa forma. la que dicho sea de paso contrario a lo asentado en el punto SEGUNDO. Además. debiendo por ende de ser nulificado lisa y llanamente por esa Sala Regional en términos de los numerales 51. ello dado que en los dos primeros se pretende dictaminar el supuesto riesgo de trabajo del que deriva aquel y en el tercero se cuantifican los conceptos de prestaciones en especie que pretendidamente se dieron al trabajador accidentado. ello es así debido a que sencillamente no se precisan en estos. ni el procedimiento jurídico-contable para la obtención de las cantidades que se señalan. en consecuencia. los dispositivos en los que se prevea la determinación de un riesgo de trabajo. situación por la cual resultan inauténticas y por ende no pueden producir efecto alguno sobre la esfera de derechos de la accionante. como fácilmente se deduce a las tres resoluciones de cuenta la demandada les otorga el carácter de actos de autoridad. Contrario a lo anterior. ni en los que se sustenten las facultades y competencia territorial de las supuestas autoridades que los emitieron. las citadas resoluciones adolecen de una indebida fundamentación y motivación. estas resoluciones deben pues de reunir todos los requisitos y formalidades para los actos de autoridad. ni siquiera se identifica en el documento denominado REGISTRO Y COSTO DE PRESTACIONES EN ESPECIE. adoleciendo como consecuencia jurídica de ilegalidad el capital constitutivo que se viene controvirtiendo al trascenderle todos los vicios apuntados por su fruto viciado. En ese sentido.3 AVISO PARA CALIFICAR PROBABLE RIESGO DE TRABAJO ST-1. como tales. en los que a su vez presenta sustento jurídico y motivacional la que se impugna. en el que solo aparecen asentadas cantidades y conceptos de prestaciones. 3 . nótese como en cada uno de los documentos en que se basa la autoridad arriba señalados.

Luis Fernández Doblado. Carlos Sempé Miniville. expresándose. la tesis de jurisprudencia que antecede.. se dejaría al afectado en estado de indefensión..Haciendo una interpretación armónica de las garantías individuales de legalidad y seguridad jurídica que consagran los artículos 14 y 16 Constitucionales. Miguel Angel García Domínguez.. José Manuel Villagordoa Lozano. Ignacio Moisés Cal y mayor Gutiérrez. en su caso. Felipe López Contreras. Mariano Azuela Güitrón. y en virtud de Acuerdo Plenario de cinco de abril del año en curso.. y es conforme o no a la Constitución o a la ley. es evidente que no se le otorga la oportunidad de examinar si su actuación se encuentra o no dentro del ámbito competencial respectivo. Samuel alba Leyva. por unanimidad de dieciséis votos de los señores Ministros Presidente Ulises Schmillo Ordónez. acuerdo o decreto que invoque. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito y el Tribunal (en la actualidad primero) Colegio del Décimo tercer Circuito. como parte de las formalidades esenciales.Ponente: Carlos de Silva Nava. Fausta Moreno Flores. De lo contrario. ni el carácter con que lo emita. Atanasio González Martínez. En apoyo todo lo recién expuesto en seguida se transcriben Tesis de Jurisprudencia aplicables: Jurisprudencia Contradicción Octava Época Volumen 77 Página 12 COMPETENCIA.. “Contradicción de tesis 29/90. lo que significa que todo acto de autoridad necesariamente debe emitirse por quien para ello esté facultado. fracción II de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. el carácter con que se suscribe y el dispositivo.Ausentes: Noé Castañón. Victoria Adato Green. Juan Díaz Romero y Sergio Hugo Chapital Gutiérrez: aprobó. o que éstos se hallen en contradicción con la ley fundamental o la secundaria. pues bien puede acontecer que su actuación no se adecue exactamente a la norma. Carlos de Silva Nava. El Tribunal Pleno en su sesión privada celebrada el martes diecinueve de abril en curso. entre otros requisitos. Carlos García Vázquez. se advierte que los actos de molestia y privación deben. ser emitidos por autoridad competente y cumplir las formalidades esenciales que les den eficacia jurídica.SU FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD.Unanimidad de dieciocho votos.. la del apoyo en que se funde la autoridad para emitirlo.4 fracción IV y 52.El señor Ministro Miguel Angel García Domínguez integró el Pleno en términos de lo dispuesto en el artículo tercero de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.17 de junio de 1992. Clementina Gil de Lester. acuerdo o decreto que otorgue tal legitimación.. José Antonio Llanos Duarte e 4 . Guzmán González. para que..Secretario: Jorge D. además de la ilegalidad del acto. con el número 10/1994. ya que al no conocer el apoyo que faculte a la autoridad para emitir el acto. esté en aptitud de alegar.

Secretario: Jacinto Figueroa Salmorán.Ponente: José Méndez Calderón.Leonardo Alonso Álvarez y coag. el dispositivo.A.... a veintidós de abril de mil novecientos noventa y cuatro...Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas.Unanimidad de votos. ya que de no ser así. Amparo en revisión 294/98." FIRMA AUTÓGRAFA. Tomo VI.Unanimidad de votos. al no poder examinar si la actuación de la autoridad emisora se encuentra dentro del ámbito competencial respectivo.México.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas. Véase: Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 19171995.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas.17 de junio de 1998..Ponente: Hilario Bárcenas Chávez. J/16 Amparo en revisión 334/91.Unanimidad de votos. AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez... Materia Común.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez..LOS DOCUMENTOS QUE CONSTITUYAN ANTECEDENTES PARA LA DETERMINACIÓN Y COBRO DE UN CAPITAL CONSTITUTIVO. ya que de lo contrario se provocaría una situación confusa para el particular respecto de la Autoridad de tales anexos que son antecedentes del Capital.Unanimidad de votos.5 Ignacio Magaña Cárdenas. prescribe que los actos de molestia. SU FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD. de rubro: "COMPETENCIA. Amparo en revisión 1614/98. Amparo en revisión 2424/98. acuerdo o decreto que le otorgue tal legitimación... Distrito Federal.12 de agosto de 1998...Los documentos que constituyen los antecedentes para la determinación y cobro de un Capital Constitutivo deben contener firma autógrafa del funcionario que los emite.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. para ser legales. tesis 165.Unanimidad de votos.Elvia Silvia Gordoa Cota. se deja al gobernado en estado de indefensión..17 de junio de 1998. deben provenir de autoridad competente y cumplir con las formalidades esenciales que le den eficacia jurídica. ello dará oportunidad al gobernado de conocer no solo los motivos sino también el origen de aquello que se le hace saber siendo la 5 ..12 de junio de 1996.ESTÁN OBLIGADAS A CITAR LAS DISPOSICIONES LEGALES QUE FUNDEN SU COMPETENCIA.Mauricio Fernando Ruiz González. además. lo que significa que todo acto de autoridad debe emitirse por quien esté legitimado para ello.El artículo 16 de la Constitución Federal....18 de abril de 1991..Miguel Ramírez Garibay.4o. I..Eduardo Castellanos Albarrán y coags.. expresándose en el acto mismo de molestia. Amparo en revisión 1494/96.....Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas... DEBEN CONTENER LA. página 111.

ni de ninguna otra. papeles o posesiones. Octava Época. un mal social mayor.Ponente: Guillermo Guzmán Orozco.A. Pues es claro que las garantías constitucionales no pueden ni deben subordinarse al criterio de eficiencia de empleados o funcionarios administrativos. un mandamiento escrito sin firma no puede decirse procedente de la autoridad competente. diciembre de 1992. FIRMA. cuando ello procede).. S. para notificar un crédito fiscal al presunto deudor del mismo.. sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente. 6 .. Hulera "El Faro". pues sería incorrecto pensar que la firma del notificador pudiera suplir la firma de la autoridad competente de quien debió emanar el fincamiento del crédito. Por otra parte.-Secretaria: Silvia Martínez Saavedra. de la misma manera no puede darse validez alguna a un oficio o resolución sin firma. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. sino sólo para notificarlos. su origen y quien lo emitió. Tribunales Colegiados de Circuito.11 de junio de 1992. tesis I.El artículo 16 constitucional señala que nadie puede ser molestado en su persona. Amparo en revisión 427/75. al no ser el notificador autoridad competente para fincar créditos. S. S. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO..A. Este tribunal no ignora que puede ser cómodo para algún organismo fiscal girar notificaciones y liquidaciones sin necesidad de motivarlas.5 de agosto de 1975. que por su naturaleza autentifica tanto el acto mismo.Unanimidad de votos.-Unanimidad de votos.29 de abril de 1975.A. ya que esto violaría el artículo constitucional a comento. Séptima Época: Amparo directo 141/75. Amparo en revisión 267/75.. pagina 309. pero también estima que un concepto de comodidad o eficiencia así concebido de ninguna manera es fundamento legal bastante para derogar una garantía constitucional. Semanario Judicial de la Federación...6 firma autógrafa un requisito.. fundarlas. familia. Y así como no podría darse curso a una demanda de amparo carente de firma.-Ponente: Jose Méndez Calderón. porque desde el punto de vista legal es la firma lo que da autenticidad a los escritos (o la huella digital.MANDAMIENTO ESCRITO DE AUTORIDAD COMPETENTE. es menester que el notificador le dé a conocer el mandamiento escrito y. S. De ese lenguaje se desprende que el mandamiento escrito debe estar firmado por esa autoridad competente.Unanimidad de votos.A505.A.Tecnoplásticos.. por ende..Unanimidad de votos.Ponente: Guillermo Guzmán Orozco. ni firmarlas. de la autoridad que tuvo competencia para fincarle el crédito.Cía. Amparo Directo 574/92.-Inmobiliaria Paseo de la Reforma..4o.. aun que según su texto se diga proveniente de alguna autoridad. Es decir. de lo que surgiría. Tomo X.3 de septiembre de 1975.Creaciones Risita. domicilio. sin duda alguna.A. firmado. con testigos.

L. Apéndice 1917-1995. sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente. Es bien sabido ya. según se demostrará en las consideraciones jurídicas subsecuentes: Para acreditar lo anterior. Tribunales Colegiados de Circuito. Hulera "El Faro". Tomo III. Estar fundado y motivado y expresar la resolución. papeles. familia. se encuentra exigiendo a las autoridades estatales que expresen todos y cada de uno los dispositivos que sirvan de apoyo a las resoluciones que emitan. fracción II de la Ley Federal Contenciosa.Unanimidad de votos.. objeto o propósito de que se trate. domicilio. Segunda Parte.. página 489.Unanimidad de votos. debe declararse la nulidad lisa y llana de la resolución que se impugna. tanto en los que se sustente su competencia material y espacial como aquellos de carácter sustantivo y adjetivo que sean específicamente aplicables. Amparo en revisión 407/75.A. por una parte.Por violación a los artículos 16 y 34 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación.10 de septiembre de 1975. familia. por ser de explorado derecho. que funde y motive la causa legal del procedimiento.. posesiones y derechos sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente en que se funde y motive la causa legal del procedimiento.7 Amparo en revisión 451/75. S. Por su parte el ordinal 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación dispone: Los actos administrativos que se deban de notificar deberán tener por lo menos los siguientes requisitos: III. siendo necesario además que 7 .3 de septiembre de 1975.Distribuidora Izcalli. Tutela al ordenar el primer párrafo del numeral 16 de la Carta Magna: Nadie puede ser molestado en su persona. de R.. es decir.. razones particulares ó causas inmediatas que se hayan tenido en consideración para la resolución relativa. y por la otra. papeles o posesiones.. que precisen las circunstancias especiales. S. tomemos en cuenta primero en que consiste la garantía de debida fundamentación y motivación..Cía. Tesis 670. que cuando el precepto Constitucional de cuenta prevé que nadie puede ser molestado en su persona. en términos de los ordinales 51 fracción IV y 52. SEGUNDO.

ESTUDIO DE RADIODIAGNOSTICO (RAYOS X) . PARTOS Y ABORTO . tal y como se observa a foja número 2/4 de la resolución impugnada. INTERVENCIONES QUIRURGICAS 08 05 01 APARATOS DE PROTESIS Y ORTOPEDIA FISIOTERAPIA Y REHABILITACION TERAPIA OCUPACIONAL TERAPIA FISICA 7. MEDICAMENTOS Y MATERIAL DE CURACION 10 04 4.196. 6.16 3.8 exista una adecuación entre los motivos aducidos y las disposiciones invocadas. SERVICIOS AUXILIARES Y DE DIAGNOSTICO Y DE TRATAMIENTO -ESTUDIO DE LABORATORIO CLINICO . esto es. Dichas exigencias son necesarias para efectos de otorgar en todo momento a los gobernados.84 17 40.8 5. que se configuren en el caso concreto las hipótesis normativas.CUIDADOS INTENSIVOS (DIAS PACIENTE) AL CANTI DAD COSTO TOTAL 08 05 01 08 05 01 10 04 02 10 04 02 06 03 2.08 1.252. PRESTACIONES EN ESPECIE.TOCO CIRUGIA.HOSPITALIZACION (DIAS PACIENTE) .16 527.ATENCION DE MEDICINA DEL TRABAJO -ATENCION DE SERVICIO DE URGENCIA.ESTUDIO DE TOMOGRAFIA AXIAL COMP.CONSULTA MEDICO FAMILIAR .ESTUDIO DE LABORATORIO DE HORMONAS .324. ASISTENCIA MEDICA . Ahora. 2.CONSULTA DENTAL . una seguridad y certeza jurídica de que las resoluciones de las autoridades son validas por haber sido emitidas en forma. GASTOS DE TRASLADO DEL TRABAJADOR 04 10 04 02 8 79. en caso contrario lógicamente se les dejaría en estado de completa indefensión. consistentes en: OTORGADAS DEL CONCEPTO 1.0 8 . HOSPITALIZACION . tiempo y lugar correctos. el capital constitutivo respectivo se integra de los conceptos siguientes: 1).CONSULTA DE ESPECIALIDADES .04 08 05 01 10 04 08 05 01 02 01 735.102. -ESTUDIO DE ELECTRODIAGNOSTICO 02 08 05 01 08 05 01 10 04 11 15 0 02 586.

ello naturalmente dejar estado indefensión patrón/contribuyente relativo. y no solo esto./J. LEY DEL. DEBEN 9 .AUNQUE LOS CAPITALES CONSTITUTIVOS TIENEN EL CARÁCTER DE CONTRIBUCIONES DIVERSAS A LOS IMPUESTOS.9 ACCIDENTADO Y PAGO DE VIATICOS EN SU CASO MEDICINA PREVENTIVA EL COSTO INCLUYE MEDICAMENTOS. de suerte que sus elementos (como lo son el sujeto. Lo comentado se ve sustentado por la tesis de jurisprudencia siguiente.. es de observancia obligatoria para esa Sala Regional: Novena Época Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: V. y puede además cobrar coactivamente a los patrones. Lo anterior significa que los montos de esta especifica contribución solo pueden determinarse si la Ley del Seguro Social prevé todos y cada uno de los elementos señalados. el Instituto Mexicano del Seguro Social. DERECHOS Y CONTRIBUCIONES DE MEJORAS.724. como el organismo fiscal autónomo que este es a través del procedimiento administrativo de ejecución. están sujetos a los principios de legalidad. Junio de 1997 Tesis: P. por tanto. misma que en términos del artículo 192 de la Ley de Amparo.16 Antes de entrar propiamente al estudio de las ilegalidades de la resolución que se controvierte. el o los preceptos y procedimiento a fin de no legal que en se haya aplicado de para su al determinación. virtud de que son cantidades pecuniarias que impone como obligación. amen de un procedimiento especifico para ello. si no que además en las resoluciones de autoridad virtud de los cuales se fijen en cantidad líquida debe precisarse en atención a la garantía de la debida fundamentación y motivación. tasa o tarifa y época de pago. hemos de precisar que los capitales constitutivos. incuestionablemente cuentan la naturaleza de una contribución. base. objeto. MATERIAL DE CURACION Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS 10 04 02 SUMA $ 124. específicamente en la Ley del Seguro Social. 38/97 Página: 100 SEGURO SOCIAL. proporcionalidad y equidad que establece el articulo 31 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. amen de por supuesto su correlativa motivación. esto es. mismos que resultan indispensables para que se puedan fijar en cantidad líquida) deben necesariamente estar precisados en la Ley de la materia.

atribuida al Estado. Contabilidad y Gasto Público. así como para.El Constituyente de 1917 estableció en el artículo 31. fracción XVIII.. en virtud de su poder de imperio. Lo anterior no quita a los capitales constitutivos su destino 10 . respetando las bases fundamentales de nuestra Constitución Política. pero a su vez consignó el derecho de éstos a que dicha contribución se realizara de la manera proporcional y equitativa que dispusieran las leyes. no se funden con el resto de los ingresos presupuestarios. determinar. el legislador ordinario ha otorgado a los capitales constitutivos el carácter fiscal. el Instituto Mexicano del Seguro Social. son para sufragar el gasto público. pues ni el patrón ni el trabajador tienen la opción de no acogerse al sistema de seguridad social. En efecto. debe definir cuáles son las contribuciones que en cada época existirán de acuerdo con las circunstancias sociales y económicas. forma parte de la Administración Pública Federal Paraestatal y realiza una función que al Estado le compete: la del servicio público de seguridad social. DE ACUERDO CON SU NATURALEZA ESPECÍFICA. expresamente en el artículo 267 de la Ley del Seguro Social. fijar en cantidad líquida y cobrar las contribuciones relativas. además. lo que se deriva de su naturaleza que responde a una obligación de carácter laboral. Así. fue creado por éste. 268 y 271 de la Ley del Seguro Social). por destinarse a un gasto especial determinado en la ley que los instituye y regula. el Constituyente de 1917 plasmó las bases generales de la facultad impositiva del Estado para el logro de las funciones que le están encomendadas. pero que para prestarse con mayor eficacia y solidaridad ha pasado al Estado a través del Instituto Mexicano del Seguro Social. pero dejó al legislador ordinario la facultad de determinar en cada época de la historia la forma y medida en que los individuos y los grupos que integran la sociedad deben contribuir. mediante el procedimiento administrativo de ejecución (artículos 240. de una necesidad colectiva y quedan comprendidos dentro de la definición que de tal concepto da la Ley de Presupuesto. a saber: 1) el sujeto activo de la relación es un ente público. en tanto se destinan a la satisfacción. 5) los ingresos que por virtud de tales aportaciones se recaudan. la evolución de la administración pública y las responsabilidades que el Estado vaya asumiendo en la prestación y el mantenimiento de servicios públicos que aseguren el desarrollo integral de los individuos que componen la sociedad. 4) el instituto encargado de la prestación de este servicio público está dotado por la ley de facultades de investigación para verificar el debido cumplimiento de las obligaciones que deriven de aquélla. que si bien tiene personalidad jurídica y patrimonio propios diversos a los del Estado. y si bien pasan a formar parte del patrimonio del organismo descentralizado. fracción IV. para todo aquel que se coloque en la hipótesis normativa. en su caso. es el legislador ordinario quien.10 CUMPLIR CON LOS REQUISITOS DE EQUIDAD Y PROPORCIONALIDAD. los capitales constitutivos participan actualmente de todas las características propias de una relación jurídica tributaria. 3) es una obligación que tiene su origen en un acto formal y materialmente legislativo: la Ley del Seguro Social. Es decir. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. la obligación de todos los mexicanos de contribuir a los gastos públicos. 2) es una obligación impuesta unilateralmente por el Estado.

en su sesión privada celebrada el veintiséis de mayo en curso. 6 de mayo de 1997. De lo anterior deriva sin lugar a dudas la ilegalidad que venimos denunciando. 77. Unanimidad de nueve votos. segundo párrafo. Ahora bien. aprobó. Distrito Federal. constitucional. Secretaria: Angelina Hernández Hernández. 149. consistentes en CADA UNO DE LOS SERVICIOS SUPUESTAMENTE OTORGADOS AL ACCIDENTADO descritos en la tabla anteriormente transcrita. El Tribunal Pleno. 150 y 159 del Reglamento de Organización Interna del Instituto Mexicano del Seguro Social. segundo y octavo del decreto por el que se reforma la legislación en cita de fecha del 20 de diciembre de 2001. y conceptos y cantidades de merito. 270. México. los mismos están sujetos a los requisitos de proporcionalidad y equidad que en tal precepto se establecen. Consecuentemente. por cuanto que en pretendido sustento de ellas si bien es cierto se invoca el numeral 79 de la Ley del Seguro Social. también lo es que no se precisa a cual de sus doce hipótesis. 59. 39 D. 112 y 151 del Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliación. 287. 275 fracciones VII y VIII. 120. 79. Recaudación y Fiscalización. 251 fracciones XII. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado del Cuarto Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materias Penal y Administrativa del Segundo Circuito.724. Ponente: Guillermo I. XV y XVII. II y III. corresponde a cada uno de estos conceptos de prestaciones. ello puesto que no existe una adecuación entre los preceptos y motivos. 42. la tesis jurisprudencial que antecede. 41. 56. fracción IV. pues nuestra Constitución no prohíbe que las contribuciones se apliquen a un gasto público especial. a veintiséis de mayo de mil novecientos noventa y siete. transitorios primero. XIV. es decir. 145 al 196 del Código Fiscal de la Federación. cantidad total que suma $124. 58 fracciones I. son contribuciones en términos de lo dispuesto en el artículo 31. 288 y 291 de la Ley del Seguro Social. Ortiz Mayagoitia.16. 11 . Ausentes: Mariano Azuela Güitrón y Olga María Sánchez Cordero. Clasificación de Empresas. previstas en sus correlativas doce fracciones. la resolución que se viene controvirtiendo encuentra sustento en los artículos 15 fracción I. Contradicción de tesis 7/96. si tales capitales constitutivos tienen naturaleza fiscal. 70. con el número 38/1997. en cada caso en concreto como a continuación lo señalamos: Por lo que respecta a las denominadas PRESTACIONES EN ESPECIE. sino a un fin particular.11 al gasto público.

aún cuando se cita el arábigo 79 de la Ley del Seguro Social. é incluso las de CONSULTA MEDICO FAMILIAR. y HOSPITALIZACIÓN (DÍAS PACIENTE). en que consistió la denominada CONSULTA DE ESPECIALIDADES.12 Dicho de otra forma. por supuesto el tipo de INTERVENCIONES QUIRÚRGICAS que se le efectuó pues la variedad de estas puede ser casi infinita. resulta claro que no coinciden ni se adecuan con alguna de estas. Todo lo expuesto para efectos de poder establecerse un nexo jurídico causal entre el supuesto riesgo de trabajo y las perturbaciones funcionales y sus consecuencias ocasionadas al sujeto con las prestaciones que pretendidamente se le otorgaron. así como la garantía de la debida fundamentación y motivación. amen de un reporte clínico de su justificación. que hace referencia a que: “Los capitales constitutivos se integran con el importe de alguna o algunas de las prestaciones siguientes:” (prestaciones que se contienen en doce fracciones). de que servicios específicos se trata y en que cantidad y periodicidad se le dieron al sujeto en cuestión. etc. ATENCIÓN DEL SERV. cuyos conceptos además de que no se expresa en que fracción o fracciones especificas del precepto se prevean. no se precisa que conceptos integran cada una de las supuestas prestaciones en especie otorgadas al trabajador que sufrió el pretendido riesgo de trabajo. exigen una adecuación precisa entre los dispositivos y los motivos que se invoquen.). Por otro lado. y mas cuando que se cae en la imprecisión de señalarse al calce de la foja 2/4 de la resolución respecto del monto las prestaciones 12 . es decir. esto es. recordándose en ese sentido que el principio de legalidad. de igual forma. en resoluciones como la que se impugna se liquiden conceptos (objeto de la contribución) no previstos expresa y particularmente en la Ley. se omite precisar en cuales encuadran las que en la ilegal resolución a estudio se identifican. que tipo de consulta se refiere en cuanto a materia medica propiamente dicha (Traumatología. DE URGENCIAS. CONSULTA DE ESPECIALIDADES. cabida a que. puesto que ninguna de las doce de que se compone el artículo en estudio se refiere específica y particularmente a dichos conceptos en los términos precisos en los que la autoridad los invoca. Gastroenterología. en atención a principios de seguridad y certeza jurídica integrales. ello dado que necesariamente tiene que existir una correspondencia entre el primero y las segundas. no dejándose. por los conceptos de ATENCIÓN DEL SERV. DE URGENCIAS. a efectos de que el patrón tenga la certeza de que cubre cantidades plenamente justificadas y no solamente impuestas al capricho del Instituto Mexicano del Seguro Social.

Así. sólo pueden estar fincados constitucionalmente cuando todos los elementos del cobro están determinados en una ley. sin acudir previamente a los tribunales como lo ordena el artículo 14 constitucional. Fuente: Semanario Judicial de la Federación. objeto de las contribuciones. que y cuantos servicios complementarios y de que en consisten. y éstos.. Paralelo a lo relatado y por la limitación a que quedan sujetos las contribuciones en los términos del artículo 31 fracción IV de la Constitución Política.724. las bases contributivas y las tasas o tarifas aplicables. de modo. Sustentan lo anterior las tesis y precedente de jurisprudencia siguientes.Para fundar el cobro de un capital constitutivo en la vía económico-coactiva. ni de donde se obtiene este. que nunca y por ningún motivo quedara a su arbitrio la determinación de los elementos relativos a sujetos obligados. las autoridades solo pueden determinar aquellas expresamente previstas por Ley. las que de conformidad con los artículos 193 y 197 B. amen de los preceptos en que se prevea el procedimiento legal (jurídico-contable) que permita arribar a dichas cantidades o valores. Sería injusto e ilegal pensar que los capitales 13 .16. LOS ELEMENTOS DE SU MONTO DEBEN FUNDARSE EN LA LEY. al no precisarse en la resolución tratada la disposición o disposiciones específicas en las que se contengan las cantidades que sirvieron de base y tasa o tarifa para determinar los montos relativos a los conceptos denominados PRESTACIONES EN ESPECIE consistentes en cada una de las que aparecen en la tabla antes transcrita que suman un total de $124.. conforme al artículo 31. de la Constitución.CAPITAL CONSTITUTIVO. de la Ley de Amparo. fracción IV. que materiales de curación y su cantidad. ni su costo particular. EN MATERIA SEGURO SOCIAL. Página: 231. ello sólo puede hacerse equiparando el crédito a los créditos fiscales. constriñen en observancia a esa juzgadora: Séptima Época. Tomo: 151-156 Sexta Parte.”. mucho menos por supuesto se justifica su aplicación. Instancia: PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. de manera que no queden los elementos de esa fijación al arbitrio de la autoridad exactorá.13 de merito que: “EL COSTO INCLUYE MEDICAMENTOS. pero nunca se precisa que medicamentos y en cuantas dosis. MATERIAL DE CURACIÓN Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS. la única consideración lógica y jurídica es que dicha resolución contraviene lo normado por los artículos 16 y 34 fracción I Constitucionales y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación.

29 de agosto de 1979. determinar arbitrariamente el monto de lo que debe o puede cobrarse en forma concreta e individual. sino que es menester que cada renglón individual del cobro que constituye el capital constitutivo. sin detallarlos. o la obligación del patrón de responder de la responsabilidad derivada de ese accidente. S. La publicación no menciona el nombre del ponente. Promotora y Constructora. 30 de julio de 1975. Unanimidad de votos. sin acudir a los tribunales. Volumen 79.V. Sexta Parte: Volúmenes 151-156. EN MATERIA 14 . o de pensiones.A. Por lo demás. Unanimidad de votos. Volúmenes 151-156. Industria Mexicana de Reactores. Implax. encuentre su monto preciso justificado en un precepto legal. sin fundar precisamente y nítidamente en una ley el cobro de todos y cada uno de los renglones que integran un capital constitutivo. S. Amparo directo 61/75. mediante resoluciones interiores. Volúmenes 151-156. y no en una determinación arbitraria de la autoridad. Pues sería inconstitucional estimar que el instituto puede. página 83. de C. respecto de cada uno de los renglones en que se hace constar un capital constitutivo. o el cobrar gastos no previstos en ninguna ley. y aceptar. La publicación no menciona el nombre del ponente. al mismo tiempo.A. etcétera. que el monto de esos capitales se pueden determinar arbitrariamente por el instituto. Ponente: Guillermo Guzmán Orozco. la cuantificación precisa y exacta de cada renglón del cobro. Amparo en revisión 514/75. Unanimidad de votos. S. Amparo directo 451/78. etcétera. Unanimidad de votos. Unanimidad de votos. La publicación no menciona el nombre del ponente. 9 de agosto de 1977. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Volúmenes 151-156.A. S. o el fijar a su albedrío la posible duración del otorgamiento de la pensión. Séptima Época.14 constitutivos pueden cobrarse como impuestos en la vía económico-coactiva. O sea que no basta citar preceptos que hablan de prestar atención médica. al fundar el cobro de un capital constitutivo derivado de un accidente de trabajo. 4 de mayo de 1974. 26 de octubre de 1981. pues de lo contrario sería inconstitucional dejar al arbitrio del instituto el determinar el costo que fija a sus servicios médicos. página 217. La publicación no menciona el nombre del ponente. etcétera. Amparo directo 477/76. La publicación no menciona el nombre del ponente. página 173. página 217. no basta para satisfacer la exigencia del artículo 16 constitucional que se citen preceptos legales que en forma genérica definen lo que es un accidente de trabajo. página 217. Alfonso Hidalgo Gómez.A. o el cobro de dichos servicios en forma global. sino que hay que justificar con apoyo en la ley. del cálculo actuarial de la duración de la pensión. Auto Servicio La Quemazón. Amparo directo 871/80.

es indispensable que en el oficio en que se finque el capital constitutivo. Instancia: TERCER TRIBUNAL CIRCUITO. no satisface los requisitos de fundamentación y motivación que se precisan para el fincamiento de un capital constitutivo. sino que para ello es necesario que se especifique qué partidas integran cada uno de los rubros que lo constituyen. para que el deudor tenga conocimiento de lo que se le exige. Parte TCC. COLEGIADO DEL SEXTO CAPITAL CONSTITUTIVO. Julio de 1992.. Unanimidad de votos. sino también las que se refieran a cada elemento integrante del referido capital. aplicado a un capital constitutivo. así como el fundamento legal en que se apoya. desglosándose cada una de las cantidades que lo componen. 15 . le crea un estado de indefensión al quejoso. situación que justamente inspiró al legislador para elevar a la categoría de garantía constitucional la obligación de las autoridades de fundar y motivar sus actos. debe interpretarse en el sentido de que no sólo se citen las disposiciones que funden en forma general dicho acto jurídico.El artículo 16 constitucional exige que todo acto de autoridad que afecte la esfera jurídica de los particulares. Tesis: 827. Fuente: Apéndice de 1995. Amparo directo 766/91. Esto. CAPITAL CONSTITUTIVO. Instancia: TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEGUNDO CIRCUITO. Tomo: Tomo III. Véase: Semanario Judicial de la Federación de la Federación. Comisión Federal de Electricidad. Secretario: Francisco Javier Rebolledo Peña. Octava Época. página 225. Ponente: María del Carmen Sánchez Hidalgo. pues no se encuentra en condiciones de analizar la legalidad de dicho acto para proceder conforme a su derecho convenga. Tomo: X.15 Octava Época.PARA CONSIDERARLO FUNDADO Y MOTIVADO. No hacerlo así. 20 de febrero de 1992... Octava Época. Fuente: Semanario Judicial de la Federación. y en cuanto a la motivación.SU FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. DEBE ESPECIFICARSE QUE PARTIDAS LO INTEGRAN.La sola indicación de las cantidades totales alusivas a los rubros de subsidios. prestaciones en especie y gastos administrativos. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO. Página: 345. ASI COMO LOS PRECEPTOS LEGALES EN QUE SE APOYA. Tomo VII-Junio. debe cumplir con los requisitos de fundamentación y motivación. se explique cómo se acreditó cada una de las prestaciones cuyo cobro se pretende. Página: 632. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEGUNDO CIRCUITO.

Unanimidad de votos. Textiles El Centenario. aún así no resultaría válida su liquidación por ser notoriamente inequitativo para el patrón y contrario desde luego a lo previsto por la fracción IV del numeral 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La Luz. no encuentra tampoco adecuación con ningún precepto legal de los que se invocan en la resolución de merito. Amparo directo 77/91. A. 111. NOTA: Tesis VI. dado que como se advierte no se cita la fracción conducente del repetido ordinal 79 de la Ley del Seguro Social con la cual se adecue. A. amen y principalmente de que dicho concepto carece del requisito de la debida fundamentación y motivación en cuanto a que éste depende de que efectivamente se acredite se hayan otorgado las prestaciones al trabajador relativo (lo que como se demostrara mas adelante no está satisfecho en la resolución).25. el 5% GASTOS ADMINISTRATIVOS en monto de $11. Amparo directo 14/90. Gaceta número 62.3o. Ahora bien. 26 de noviembre de 1992. su determinación y cobro es a todas luces inconstitucional. 25 de abril de 1991. S. Unanimidad de votos. esto a virtud de que ese concepto no es ninguna prestación a favor de los trabajadores. incluyendo por supuesto los gastos administrativos y operativos en que incurra el aludido organismo descentralizado. Unanimidad de votos. pág.331. V. Textiles no Tejidos Nacionales. 7 de marzo de 1990. V. Amparo directo 56/90. S. A. Unanimidad de votos.97. 21 de noviembre de 1989. de C. Tesbo.16 Octava Época: Amparo directo 421/89. S. A su vez. véase ejecutoria en el Semanario Judicial de la Federación. pág. Unanimidad de votos.199. y además el que se tenga la obligación o no de pagar un capital constitutivo no libera al patrón del pago de las cuotas obreropatronales en cuyos montos está subsumido el precio que el sector patronal cubre al Instituto Mexicano del Seguro Social para que otorgue y preste sus servicios. 20 de marzo de 1990. por su parte. el VALOR ACTUAL DE LA PENSIÓN en cantidad de $85. Además. S. V. 38. de C. ni siquiera en el que pretendidamente se fundamenta dicho concepto. que forma parte integral del crédito fiscal por capital constitutivo a estudio. Amparo directo 531/92. El Pollo al Pastor. A. de C. S. A.J/35. se pretenden fundar en los artículos 58 fracción 16 . dado que con independencia de que exista algún precepto legal que lo autorizara como concepto de integración de un capital constitutivo. tomo XI-Febrero.

ello dado que ninguno de los preceptos invocados por la autoridad lo prevén...(. 79..) El monto de la pensión se calculara conforme a la tabla de valuación de incapacidad contenida en la Ley Federal del Trabajo. (.12. En resumidas cuentas y para lo que nos interesa al caso concreto. la importancia de la incapacidad. en un concepto denominado como VALOR UNITARIO de 16.. ni mucho menos el procedimiento para obtenerse.8004. Valor actual de la pensión. se obtiene la pensión. los que en la parte que nos interesa a la letra dicen: 58. incide en el calculo de la pensión un concepto del que no se precisa su sustento legal o fuente.. si esta es absoluta para el ejercicio de su profesión aun cuando quede habilitado para dedicarse a otra. mas sin embargo no se precisa el fundamento jurídico de la referida cuantía.. sea suficiente. 17 . o que simplemente hayan disminuido sus aptitudes para el desempeño de la misma o para ejercer actividades remuneradas semejantes a su profesión u oficio.) III. que es la cantidad calculada a la fecha del siniestro y que. es destacarse el que al momento de la determinación del apuntado concepto de VALOR ACTUAL DE LA PENSIÓN la autoridad violenta lo regulado por los ordinales 58 fracción III y 79 fracción XI de la Ley del Seguro Social.079.(.) XI. de la cuantía básica anual determinada en monto de $5. invertida a una tasa anual de interés compuesto del cinco por ciento. según cálculos que se encuentran del lado reverso de la foja 2/4 de la resolución traída a juicio. tomando como base el monto de la pensión que correspondería a la incapacidad permanente total.. ello dado que uno de los elementos de calculo (VALOR UNITARIO) de los que deriva uno de los conceptos (VALOR ACTUAL DE LA PENSIÓN) del monto total de la contribución que se le determina (CAPITAL CONSTITUTIVO) no se encuentra sustentado en Ley. la cantidad pagada y sus intereses.17 III y 79 XI de la Ley del Seguro Social. El tanto por ciento de la incapacidad se fijara entre el máximo y el mínimo establecidos en dicha tabla teniendo en cuenta la edad del trabajador. generándose así por razones evidentes un perjuicio a la actora al violentarse las aludidas garantías de legalidad y debida fundamentación y motivación. Aunado a lo expuesto con antelación.. así como la edad y sexo del pensionado.... o de donde se determino. para que el beneficiario disfrute la pensión durante el tiempo a que tenga derecho a ella. es decir. de muerte y de reingreso al trabajo. en la cuantía y condiciones aplicables que determina esta ley. tomando en cuenta las probabilidades de reactividad. amen de.

el concepto que se combate del capital constitutivo (pensión) resulta contrario a los artículos de referencia amen de por supuesto al 16 de la Constitución y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. amen de que además y principalmente no se hace una consideración de circunstancias y razones objetivas y subjetivas por las que se considere aplicable el porcentaje aludido. y de la que se pretende su cobro a la actora como concepto de integración del débito fiscal por capital constitutivo. pues no basta que señalen datos sin que se realice como lo exigen los dispositivos aludidos una verdadera valoración. y la ausencia de esos criterios ó razonamientos para fijarse la incapacidad del 70% genera que la pensión pretendidamente otorgada con su sustento y ahora cobrada por la autoridad sea ilegal por haberse determinado en inobservancia de lo normado por los artículos 58 fracción III y 79 fracción XI de la Ley del Seguro Social. ello para efectos naturalmente de no caer en una contravención a lo dispuesto y tutelado por los artículos 16 y 34 fracción I Constitucionales.18 Según se observa de lo subrayado en los preceptos anteriores. o que simplemente hayan disminuido sus aptitudes para el desempeño de la misma o para ejercer actividades remuneradas semejantes a su profesión u oficio. de muerte y de reingreso al trabajo. sexo y oficio del accidentado. debe calcularse no por el solo arbitrio de la autoridad. tomándose en cuenta. 18 . pues en principio estos tres elemento no satisfacen todos a los que los arábigos a estudio hacen mención. sino tomando a consideración circunstancias y razones objetivas y subjetivas por las que se considere aplicable el mismo. la incapacidad generada. todos y cada uno de los elementos que se prevén para la determinación del porcentaje de la incapacidad de la que derivara la pensión. Por ello. En ese sentido. y sin que obste para ello el que en la resolución se señale la edad. esto es. ya que el 70% por ciento de incapacidad permanente parcial que se determina para efectos del calculo de la pensión supuestamente otorgada al accidentado. así mismo las probabilidades de reactividad. si esta es absoluta para el ejercicio de su profesión aun y cuando quede habilitado para dedicarse a otra. el tanto por ciento de la incapacidad de la que deriva la pensión. particularizándose en el caso concreto la gravedad de la lesión derivada del riesgo de trabajo. así como los perjuicios o perturbaciones orgánicas o funcionales que genero al accidentado. es ilegal la resolución traída a juicio. no fue determinado observando ninguna justificación o razonamiento derivada de la apreciación de los elementos que prevén los numerales que se estiman violentados y recién comentados. así como la edad y sexo del pensionado.

Unanimidad de votos. Amparo directo 194/88.V.. es necesario que en él se citen: a).A. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. que exista adecuación entre los motivos aducidos y las normas aplicables. Amparo directo 367/90. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito.Los cuerpos legales y preceptos que otorgan competencia o facultades a las autoridades par emitir el acto en agravio del gobernado. S. 4 de febrero de 1993. Unanimidad de votos.Los cuerpos legales y preceptos que se estén aplicando al caso concreto. y b). Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. todo acto de autoridad debe estar suficientemente fundado y motivado. Fomento y Representación Ultramar. siendo necesario además. expresando de que ley se trata y los preceptos de ella que sirvan de apoyo al mandamiento relativo. 19 . Tomo: 64. José Manuel Méndez Jiménez. Revisión Fiscal 20/91. Ponente: José Galván Rojas.A. para poder considerar un acto autoritario como correctamente fundado. específicamente. es decir. Secretario: Waldo Guerrero Lázcares. 2o.19 En apoyo a todo lo anterior a continuación se transcriben tesis de jurisprudencia aplicables que de acuerdo con los ordinales 192 y 193 de la Ley de Amparo obligan a esa Sala Regional: FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. Secretario: Jorge Alberto González Álvarez. Secretario: Jorge Alberto González Álvarez. Unanimidad de votos: Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. de C. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Robles y Compañía. entendiéndose por lo primero que ha de expresarse con precisión el precepto legal aplicable al caso y por lo segundo. Bufete Industrial Construcciones. fracciones y preceptos aplicables. Unanimidad de votos. Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Unanimidad de votos. Esto es. precisándose los incisos. S. 13 de agosto de 1991. Amparo en revisión 67/92. las circunstancias especiales.. Abril de 1993. que en el caso concreto se configure la hipótesis normativa.De acuerdo con el artículo 16 Constitucional. Amparo en revisión 3/93. Octava Época. Ponente: José Galván Rojas. que cuando el precepto en comento previene que nadie puede ser molestado en su persona. Secretario: Vicente Martínez Sánchez. En materia administrativa.. S.A. está exigiendo a todas las autoridades que apeguen sus actos a la ley. Secretario: José Mario Machorro Castillo.J/248 Página: 43. que también deben señalarse con precisión. propiedades o derechos sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento. Tesis: VI. que serán señalados con toda exactitud. razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideración para la emisión del acto. subincisos. los supuestos normativos en que se encuadra la conducta del gobernado para que esté obligado al pago. es decir. 28 de Junio de 1988. 29 de enero de 1991. 25 de febrero de 1992.

sin perjuicio de que el Instituto otorgue desde luego las prestaciones a que haya lugar”.Cinco votos... Ponente: Jorge Inárritu..unanimidad de cuatro votos. de conformidad con lo dispuesto en la presente ley. Séptima Época: Amparo en revisión 8280/67.Ponente: Jorge Saracho Álvarez. Amparo en revisión 2478/75.María del Socorro Castrejón C.. es decir..Ponente: José Rivera Pérez Campos. Amparo en revisión 5724/76..Cinco votos.. las circunstancias especiales.31 de marzo de 1977. sino que también debe quedar plenamente probado que efectivamente el Instituto otorgó las prestaciones que integran el crédito fiscal por capital 20 .. los capitales constitutivos de las prestaciones en dinero y en especie. Lo anterior por que el primer párrafo del artículo 77 de la Ley del Seguro Social señala que: “El patrón que estando obligado a asegurar a sus trabajadores contra riesgos de trabajo no lo hiciera.. Amparo en revisión 3713/69. Segunda Sala. siendo necesario además que exista adecuación entre los motivos aducidos y las normas aplicables.20 FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. esto último subrayado que implica el que no solo debe quedar acreditada la ocurrencia y calificación del riesgo de trabajo.. Amparo en revisión 4115/68. y otros. Apéndice 1917-1995.28 de abril de 1977. subsidios y la pensión a que antes hicimos alusión. De otra suerte..26 de abril de 1971..20 de febrero de 1970. en caso de que ocurra el siniestro.Ramiro Tarango R.Ponente: Carlos del Río Rodríguez.. tesis 73. deberá enterar al Instituto.Cinco votos.. y otros. Primera Parte..Cinco votos.. página 52.De acuerdo con el artículo 16 de la Constitución Federal. todo acto de autoridad debe estar adecuada y suficientemente fundado y motivado. entendiéndose por lo primero que ha de expresarse con precisión el precepto legal aplicable al caso y. por lo segundo que también deben señalarse con precisión. que en el caso concreto se configuren las hipótesis normativas.Emeterio Rodríguez Romero y coags.24 de junio de 1968....Ponente: Pedro Guerrero Martínez. en este punto se reclama que carece del requisito de la debida fundamentación y motivación el capital constitutivo. amen de violentarse en este lo dispuesto en el articulo 77 de la Ley del Seguro Social. ello por cuanto que la autoridad no está acreditando que efectivamente al empleado accidentado se le hayan otorgado como consecuencia del supuesto riesgo de trabajo las prestaciones.Augusto Vallejo Olivo. Tomo III. razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideración para la emisión del acto.Elías Chahin.

pues estas no son mas de. ello en razón de que la autoridad no está acreditando que efectivamente el sujeto que sufrió el pretendido riesgo recibió las prestaciones. quien fue el médico o personas que atendieron al trabajador y el reconocimiento de este ultimo de que efectivamente las recibió. puesto que de lo consignado en la propia resolución determinante de capital constitutivo de cuenta. contraviniéndose así lo normado por el ordinal 77 primer párrafo de la Ley del Seguro Social. esto por no demostrarse a través de elementos probatorios sin lugar a duda razonable como y cuando este efectivamente recibió las multialudidas prestaciones. y el otorgamiento al trabajador de las prestaciones y servicios que demande y necesite. es decir en la resolución controvertida solo se infiere que se otorgaron. la primera una hoja de calculo de cantidades de las que ya se demostró su ilegalidad que consta en la foja 2/4 del 21 .21 constitutivo que pretende cobrar. pero jamás se acredita con las documentales correspondientes que el mencionado sujeto de aseguramiento recibió las multirreferidas prestaciones. que solo enunciativamente y de forma unilateral dice haberle otorgado el Instituto Mexicano del Seguro Social. esto por cuanto que a ese respecto no se adjuntó a la resolución ningún documento con el que se pruebe en que consistieron exactamente las prestaciones. Por lo expuesto resulta evidente que la integración de los conceptos que conforman el capital constitutivo de cuenta se encuentran indebidamente fundados y motivados. ello dado que la Ley categóricamente señala que el Instituto deberá otorgar prestaciones y servicios. subsidios y pensión que en dicha resolución se precisan y determinan. subsidios y pensión. entre ellas las identificadas en la parte superior de su lado anverso con los rubros de REGISTRO Y COSTO DE PRESTACIONES EN ESPECIE y DICTAMEN DE INCAPACIDAD PERMANENTE O DE DEFUNCIÓN POR RIESGO DE TRABAJO. y en el mismo supuesto se encuentran los subsidios y pensión pues tampoco se acredita con las documentales correspondientes que el trabajador efectivamente recibió o reciba actualmente las cantidades relativas. siendo precisamente el hecho de ocurrencia del riesgo debidamente probado y ajustado a lo que define la Ley como tal. En el caso concreto sin embargo ello no quedo satisfecho. no se desprenden constancias fehacientes de las que se deriven sin ninguna duda razonada que efectivamente el empleado recibió las prestaciones en servicios y especie. No obsta para lo anterior el hecho de que la autoridad integro la resolución impugnada de algunas hojas. lo que da lugar a que nazca la obligación patronal de cubrir los capitales constitutivos y el derecho del Instituto a determinarlos y cobrarlos. subsidios y pensión.

22 . pero cuando se interpone oportunamente el recurso de inconformidad. Parte TCC.PARA CONSIDERARLO FUNDADO Y MOTIVADO. Tesis: 826. también lo es que en ningún momento se acredita con ellas ni con ninguna otra del referido capital. por lo mismo. Tomo: Tomo III.22 capital constitutivo impugnado. Fuente: Apéndice de 1995. para que el deudor tenga conocimiento exacto de los hechos que originan la obligación cuyo cumplimiento exige la autoridad mediante un acto debidamente fundado y motivado. que cada una de las prestaciones materia del reembolso que reclama el Instituto a que se refiere el artículo 86 de la Ley del Seguro Social. es decir.. y asimismo que puede contener parte de motivación por cuanto hace referencia al accidente de trabajo que sufrió un asegurado. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO. deberá estar acreditada en su existencia real. no sólo que se citen las disposiciones que fundan en forma general dicho acto jurídico sino también las que se refieren a cada elemento integrante de dicho capital. y la segunda como su nombre lo dice dictamen de incapacidad permanente en el que si bien se debe determinar una pensión.El artículo 16 constitucional exige para que se cumpla con el requisito de fundamentación y motivación de un capital constitutivo. Aplicable a lo precedente por analogía lo es la tesis siguiente: Octava Época. DEBE ACREDITARSE EL OTORGAMIENTO DE LAS PRESTACIONES Y QUE LAS CANTIDADES RESPECTIVAS ESTÉN PREVISTAS EN LEY. pues la autoridad administrativa debe no sólo desglosar los conceptos. Ahora bien. Página: 631. lo que en ningún momento se desprende dicha determinación del 70% que aparece en la foja ¼ en el recuadro inferior derecho. es violatorio del artículo 16 constitucional. igualmente la motivación exige que cada una de las cantidades que se vayan a cobrar estén debidamente comprobadas. Instancia: PRIMER TRIBUNAL CIRCUITO. de modo que no aparezcan fijados los elementos de dicho capital al arbitrio de la autoridad que los determina. debe concluirse que el capital constitutivo impugnado en el juicio de nulidad carece de fundamentación y motivación y. COLEGIADO DEL SEXTO CAPITAL CONSTITUTIVO. sino acreditar que cada cantidad integrante del capital constitutivo está prevista por una ley o reglamento y que corresponden a prestaciones probadas. ni los subsidios que el Instituto otorgó al asegurado. puede estar formalmente fundada la resolución impugnada en el juicio de nulidad con los preceptos que se citan. el que el accidentado hubiese efectivamente recibió las prestaciones en especie y monetarias a que se hizo anterior comentario. haciendo valer que en el capital constitutivo no se acreditaron las prestaciones en especie.

respecto de la competencia territorial.23 Por otra parte. entre otras. Titular de la Delegación Regional ____ del Instituto Mexicano del Seguro Social. En abundancia a lo expuesto con anterioridad a continuación se transcriben precedente y tesis de jurisprudencia aplicables que en 23 . en el que se encuentran ahora comprendidas. también lo es que dicho señalamiento es impreciso. Esto es. el invocar solo esta disposición sin indicar particularmente el párrafo. diversas disposiciones del Reglamento de Organización Interna del Instituto Mexicano del Seguro Social. ya que el articulo a que se hace alusión se encuentra dividido según publicación en el Diario Oficial de la Federación de fecha del 11 de noviembre de 1998. Lo primero por cuanto que se sustentan las facultades para emitirla del C. en el artículo 275 fracciones VII y VIII de la Ley del Seguro Social. a virtud de la publicación en el Diario Oficial de la Federación el 19 de junio de 2003 del Decreto por el que se reforman. en especial el 159 de este último cuerpo normativo. no se encontraba vigente en la fecha de emisión de la resolución controvertida el 09 de julio de 200_. dado que si bien es cierto invoca diversos preceptos de la Ley del Seguro Social y del Reglamento de Organización Interna del Instituto Mexicano del Seguro Social. las atribuciones de los Delegados Regionales de dicho Instituto. cuando la autoridad emisora del capital en cuestión se ocupa de sustentar su competencia espacial. adolece de una indebida fundamentación y motivación la resolución determinante de capital constitutivo impugnada en relación a la competencia material y espacial de la autoridad que la emitió. resulta un sustento jurídico en demasía genérico y en tal virtud simple y sencillamente no se cumple a cabalidad con lo normado por los preceptos de cuenta. ello ya que no se hace en la resolución un señalamiento específico de la norma con la que se pretende acreditar la misma. mismo precepto que en términos del transitorio octavo del decreto por el que se reforma la legislación en cita del 20 de diciembre de 2001. fracción. A saber. inciso ó subinciso en la que se encuentre específicamente la circunscripción de la delegación a la que corresponde el funcionario que emite la resolución en trato. apartado. no lo hace adecuadamente a la luz de lo dispuesto en los aludidos numerales 16 de la Carta Magna y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. adicionan y derogan. A su vez. en 36 apartados comprendidos en 97 párrafos contenidos en un total de mas de 12 paginas escritas por ambos lados.

así como de las consideraciones en las cuales se sustentó dicho criterio. ante un acto que no cumpla con los requisitos legales necesarios. por lo que hace a la competencia de la autoridad administrativa para emitir el acto de molestia es necesario que en el documento que se contenga se invoquen las disposiciones legales. que establece dicho precepto constitucional. SU FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD. Revisión fiscal 564/94.Para que un acto de autoridad cumpla con los requisitos previstos por el articulo 16 constitucional..De lo dispuesto en la tesis de jurisprudencia P. página 12..Secretario: Luis Enrique Ramos Bustillos. que es la posibilidad de otorgar certeza y seguridad jurídica al particular frente a los actos de las autoridades que afecten o lesionen su interés jurídico y. Ramos Carreon.Administrador de lo Contencioso "2" de la Administración General Jurídica de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico. asegurar la prerrogativa de su defensa. pues si solo se cita el precepto y no el apartado y el inciso. 10/94 del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. I. EN SU CASO. resulta inconcuso que para estimar satisfecha la garantía de la debida fundamentación.4o. de rubro: "COMPETENCIA.25 de mayo de 1994.. lleva implícita la idea de exactitud y precisión en la cita de las normas legales que facultan a la autoridad administrativa para emitir el acto de molestia de que se trate. Número 77.Disidente: Hilario Barcenas Chávez.. Noviembre de 2001 Tesis: 2a.EN EL MANDAMIENTO ESCRITO QUE CONTIENE EL ACTO DE MOLESTIA. FUNDAMENTACIÓN DE LA. además del articulo respectivo. En congruencia con lo anterior. acuerdo o decreto que otorgan facultades 24 . INCISO Y SUBINCISO.".A./J. LA RESPECTIVA FRACCIÓN. mayo de 1994. es necesario que la autoridad funde su competencia por razón de territorio. esto es. 193 y 197 B. resultan de obligada observancia para esa juzgadora: COMPETENCIA TERRITORIAL.24 términos de los artículos 192. por tanto. se creará un estado de incertidumbre jurídica en perjuicio del particular. publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación.Mayoría de votos. DEBE SEÑALARSE CON PRECISIÓN EL PRECEPTO LEGAL QUE LES OTORGUE LA ATRIBUCIÓN EJERCIDA Y..Ponente: Jaime C. el apartado e inciso que le confieren facultades para actuar dentro de un territorio determinado (en los casos en que tal competencia esta‚ contenida en un apartado o inciso). 57/2001 Página: 31 COMPETENCIA DE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS. de la Ley de Amparo. al atender al valor jurídicamente protegido por la exigencia constitucional.94 A CUARTO CIRCUITO DEL TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.. que cite./J. se desprende que la garantía de fundamentación consagrada en el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.. Novena Época Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: XIV.

pues bien puede acontecer que su actuación no se adecue exactamente a la norma. el carácter con que se suscribe y el dispositivo. además de la ilegalidad del acto.. lo que significa que todo acto de autoridad necesariamente debe emitirse por quien para ello esté facultado. Tesis de jurisprudencia 57/2001. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal.. el apartado. expresándose. se dejaría al afectado en estado de indefensión. se advierte que los actos de molestia y privación deben. incisos y subincisos.. acuerdo o decreto que otorgue tal legitimación. la fracción o fracciones. por razones de seguridad jurídica. se dejaría al gobernado en estado de indefensión. porque no es permisible abrigar en la garantía individual en cuestión ninguna clase de ambigüedad. se precisen con claridad y detalle. acuerdo o decreto que invoque.SU FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD. en consecuencia. ni el carácter con que lo emita. en que apoya su actuación. Contradicción de tesis 94/2000-SS. es evidente que no se le otorga la oportunidad de examinar si su actuación se encuentra o no dentro del ámbito competencial respectivo. 26 de octubre de 2001. entre otros requisitos. y es conforme o no a la Constitución o a la ley. Jurisprudencia Contradicción Octava Época Volumen 77 Página 12 COMPETENCIA. Contradicción de tesis 29/90. Unanimidad de cuatro votos. esté en aptitud de alegar. Ponente: Guillermo I. o que éstos se hallen en contradicción con la ley fundamental o la secundaria. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito y el Tribunal (en la actualidad primero) Colegio del Décimo tercer Circuito. si está o no ajustado a derecho. en sesión privada del treinta y uno de octubre de dos mil uno. Esto es así. en caso de que estas normas incluyan diversos supuestos. Ausente: Juan Díaz Romero.Unanimidad de dieciocho 25 .17 de junio de 1992. Secretaria: Lourdes Margarita García Galicia. de acuerdo a la hipótesis jurídica en que se ubique el gobernado en relación con las facultades de la autoridad. esencialmente. para que. pues de no ser así. como parte de las formalidades esenciales. De lo contrario.. ser emitidos por autoridad competente y cumplir las formalidades esenciales que les den eficacia jurídica. toda vez que se traduciría en que éste ignorara si el proceder de la autoridad se encuentra o no dentro del ámbito competencial respectivo por razón de materia.Haciendo una interpretación armónica de las garantías individuales de legalidad y seguridad jurídica que consagran los artículos 14 y 16 Constitucionales. ya que su finalidad consiste.25 a la autoridad emisora y. la del apoyo en que se funde la autoridad para emitirlo. en su caso. grado y territorio y. ya que al no conocer el apoyo que faculte a la autoridad para emitir el acto. ambos del Primer Circuito. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Sexto Circuito y el Primer y Cuarto Tribunales Colegiados en Materia Administrativa. Ortiz Mayagoitia. en una exacta individualización del acto de autoridad.

. El Tribunal Pleno en su sesión privada celebrada el martes diecinueve de abril en curso...18 de abril de 1991.26 votos. Carlos de Silva Nava. Fausta Moreno Flores. con el número 10/1994. a veintidós de abril de mil novecientos noventa y cuatro. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. I. lo que significa que todo acto de autoridad debe emitirse por quien esté legitimado para ello.Secretario: Jorge D. la tesis de jurisprudencia que antecede. Miguel Ángel García Domínguez. Guzmán González.México...Ausentes: Noé Castañón.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez. acuerdo o decreto que le otorgue tal legitimación.Ponente: Carlos de Silva Nava.4o. Juan Díaz Romero y Sergio Hugo Chapital Gutiérrez: aprobó. se deja al gobernado en estado de indefensión. Clementina Gil de Lester.17 de junio de 1998.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas. Distrito Federal. expresándose en el acto mismo de molestia.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas. el dispositivo. José Manuel Villagordoa Lozano. Amparo en revisión 1614/98.Ponente: José Méndez Calderón...El artículo 16 de la Constitución Federal. por unanimidad de dieciséis votos de los señores Ministros Presidente Ulises Schmillo Ordóñez.Ponente: Hilario Bárcenas Chávez. Mariano Azuela Güitrón. ya que de no ser así..Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas. prescribe que los actos de molestia..Unanimidad de votos.Unanimidad de votos.17 de junio de 1998. Amparo en revisión 1494/96. Felipe López Contreras..Mauricio Fernando Ruiz González..A. Victoria Adato Green.. Samuel alba Leyva.. Carlos Sempé Miniville.ESTÁN OBLIGADAS A CITAR LAS DISPOSICIONES LEGALES QUE FUNDEN SU COMPETENCIA..Secretario: Jacinto Figueroa Salmorán. José Antonio Llanos Duarte e Ignacio Magaña Cárdenas.El señor Ministro Miguel Ángel García Domínguez integró el Pleno en términos de lo dispuesto en el artículo tercero de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.Leonardo Alonso Álvarez y coag..Unanimidad de votos..12 de junio de 1996. para ser legales. Carlos García Vázquez... Luis Fernández Doblado. Ignacio Moisés Cal y mayor Gutiérrez.. y en virtud de Acuerdo Plenario de cinco de abril del año en curso. 26 .Eduardo Castellanos Albarrán y coags. Atanasio González Martínez... deben provenir de autoridad competente y cumplir con las formalidades esenciales que le den eficacia jurídica.Unanimidad de votos..Miguel Ramírez Garibay. Amparo en revisión 294/98... J/16 Amparo en revisión 334/91. AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS. al no poder examinar si la actuación de la autoridad emisora se encuentra dentro del ámbito competencial respectivo..

constriñe en observancia a ese Tribunal: FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN.. fracción II de la Legislación Federal Contenciosa. por su parte. fracción IV y 52. En este orden de ideas. la indebida motivación consiste en que en el acto de autoridad si se dan motivos pero estos no se ajustan a los presupuestos de la norma legal citada como fundamento aplicable al asunto. por su 27 . a saber: que en el acto de autoridad exista una indebida fundamentación y motivación. consistente en la carencia de cita de normas jurídicas. o bien. Respecto a la nulidad solicitada es aplicable en lo relativo a la indebida fundamentación y motivación el precedente de jurisprudencia que en seguida se trascribe del Sexto Tribunal Colegiado del Primer Circuito. en términos de los ordinales 51. Por todo lo expuesto. misma que acorde con los artículos 193 y 197 B. sino a virtud de mandamiento escrito de autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento. Ahora bien. y dicha obligación se satisface cuando se expresan las normas legales aplicables y las razones que hacen que el caso particular encuadre en la hipótesis de la norma legal aplicada. debe declararse la nulidad lisa y llana de la resolución que se impugna. la falta de fundamentación consiste en la omisión de citar en el acto de molestia o de privación el o los preceptos legales que lo justifiquen. pero estos son inaplicables al caso particular. En cambio..12 de agosto de 1998. lo que implica una violación a las garantías de legalidad consagradas en los artículos 14 y 16 constitucionales. al actualizarse la hipótesis de indebida fundamentación y motivación del acto reclamado. que se de una falta de fundamentación y motivación del acto. es decir. por tanto.. el incumplimiento a lo ordenado por el precepto constitucional anterior se puede dar de dos formas. FALTA O INDEBIDA.350 del Semanario Judicial de la Federación de marzo de 2002. esta omisión debe ser total. UNAS GENERAN NULIDAD LISA Y LLANA Y OTRAS PARA EFECTOS. así como los ya indicados de la Ley del Seguro Social.27 Amparo en revisión 2424/98. de la Ley de Amparo.Ponente: Rubén Pedrero Rodríguez. la nulidad debe ser lisa y llana. La indebida fundamentación implica que en el acto si se citan preceptos legales. se encuentra la relativa a que nadie puede ser molestado en su persona. pues lo contrario permitiría a la autoridad demandada que tuviera dos o más posibilidades de fundar y motivar su acto mejorando su resolución..Elvia Silvia Gordoa Cota. tal circunstancia se ubica en el supuesto previsto en la fracción IV del articulo 230 del Código Fiscal de la Federación y. posesiones o documentos.Unanimidad de votos. lo cual es contrario a lo dispuesto en la fracción II del articulo 239 del Código Fiscal de la Federación... Novena Época.EN CUANTO SON DISTINTAS. por violación a los artículos 16 y 34 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 38 fracción III del Código Fiscal de la Federación. visible en la pagina numero 1.La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido de manera reiterada que entre las garantías de legalidad y seguridad jurídica previstas en el articulo 16 constitucional. Tomo XV.Secretario: Francisco Alonso Fernández Barajas.

y en relación con el ÚNICO. en términos de lo dispuesto en el párrafo final del numeral 239 del propio código. Resolución de determinación y cobro de capital constitutivo impugnada sin numero de folio de fecha del 18 de junio de 200_.punto de hechos. 2). las primeras cuatro en original identificadas en la parte superior de su lado anverso todas con el rubro de DETERMINACIÓN Y COBRO DE CAPITAL CONSTITUTIVO. la nulidad debe ser para efectos.199. cuando se actualiza la hipótesis de falta de fundamentación y motivación del acto reclamado.33 A) VII. y en el reverso el DICTAMEN DE CALIFICACION. y una mas restante consistente por el lado amverso del AVISO PARA CALIFICAR PROBABLE RIESGO DE TRABAJO FORMATO ST1. la falta de motivación consiste en la carencia total de expresión de razonamientos.. VIII. Ahora bien.PRUEBAS Para acreditar la veracidad de los conceptos de anulación expuestos. Dicha resolución la cual se aporta a juicio tal y como fue notificada.. constando de 4 fojas. tal circunstancia se ubica en el supuesto previsto en la fracción II del articulo 238 del Código Fiscal de la Federación y. por tanto. YA QUE LA CEDULA DE REGISTROS Y COSTOS DE LAS PRESTACIONES EN ESPECIE se encuentra como ya se preciso a foja 2/4 del referido capital constitutivo..6º. es decir.PUNTOS PETITORIOS En razón de todo lo anteriormente expuesto y fundado a esa Sala Regional respetuosamente SE PIDE: PRIMERO.38.A. 28 . se ofrecen y se exhiben las siguientes: 1).Se me tenga por presentados en tiempo y forma promoviendo JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO en los términos de esta demanda. mas tres juegos de copias simples de lo mismo para efectos de traslado a las autoridades enjuiciadas. Acta de notificación de la resolución precisada con antelación de fecha del 06 de ________ de 200_. crédito fiscal numero 049333 en cantidad total de $235.. la que se exhibe en original con sus anexos. y que consta al calce de la foja numero 4/4 de la misma.28 parte. (I.

. Estado de México. Protestamos lo necesario. __________. se dicte sentencia definitiva declarando la nulidad lisa y llana de la resolución de determinación y cobro de capital constitutivo que se viene controvirtiendo.29 SEGUNDO.Se admitan y valoren conforme a derecho las probanzas que se ofrecen y aportan. JOSE LUIS _____________ 29 .Que una vez agotadas las etapas del juicio que se promueve y en atención a los conceptos de impugnación plateados. TERCERO.. a 30 de ___________ de 200_.