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DESCENTRALIZACIÓN

Augusto Roberto Mendoza Arteaga

Maestría en Gestión Pública. Universidad Cesar Vallejo

Organización Estructura y Funcionamiento del Estado

Dra. Leonor Abad B

10 de septiembre de 2023
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Tabla de contenido

1. Resumen.............................................................................................................................................3
2. Contenido...........................................................................................................................................4
2.1. Objetivos de la Descentralización................................................................................................4
2.2. Conformación de Regiones y Organización Territorial................................................................5
2.3. El circulo de la corrupción en los gobiernos regionales del Perú.................................................5
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1. Resumen

Podemos interpretar que, en los primeros años del siglo XXI, el Perú inicia una
nueva reforma de descentralización, la segunda reforma más importante de la vida
Republicana desde 1821. Se enmendó la constitución y los gobiernos municipales y
regionales fueron elegidos democráticamente en elecciones generales.
Mientras tanto, el ayuntamiento adopta una nueva legislación sobre esta
cuestión y pide un nuevo acuerdo interventor y territorial.
Desde el 1 de enero de 2003 se inició la reforma, asumida gradualmente y en varias
etapas.
El totalitarismo se ha convertido en un obstáculo importante para el progreso del país. La
reforma descentralizadora es una demanda de los ciudadanos, es la base de algo
nuevo, para que el país pueda afrontar los desafíos del siglo XXI, un mundo globalizado
y competitivo.
La descentralización, tal como la entendemos, implica la redistribución democrática del
país en todo el territorio nacional. Exige sus intervenciones con el territorio y la sociedad.
Este enfoque territorial es un suceso fundamental del actual proceso de reformas,
porque las condiciones y exigencias del desarrollo del país obligan a superar su idea de
una reforma pura y transparente del sistema (Aguirre, 2003).
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2. Contenido
La descentralización, es un proceso político, económico y administrativo que
consiste en un equilibrio y distribución democrático del poder y desarrollo integral, tal es
así que se diseñó la estructura política del gobierno regional, se asignaron competencias,
atribuciones y recursos vía transferencias. A partir de todo esto, los gobiernos regionales
tienen atribuciones políticas, responsabilidades funcionales y de regulación, en beneficio
de la población. Sin embargo, el avance de este proceso se ve empañado, así como hay
momentos de motivación y empeño, también los hay de desconfianza.
La corrupción ha atravesado todos los niveles del estado y a la población civil. En
muchos de los casos la corrupción se está viendo como algo natural, y se está asentando
en el gobierno central, gobiernos regionales y locales de la gestión (Rojas, 2018)

2.1. Objetivos de la Descentralización

 Hay un traslado organizado del poder público del gobierno central a las
autoridades regionales y locales.
 Redistribuir los medios gubernamentales entre las tres jerarquías de gobierno
para promover un desarrollo económicamente eficiente y equitativo en el territorio
del país.
 Crecimiento económico autosuficiente y mejora de la competitividad de las
industrias y regiones nacionales.
 Cooperación y seguimiento ciudadano.

Descentralización

FINALIDAD: IMPLICA:
El desarrollo Distribuir
integral, competencias,
armónico y funciones y
sostenible recursos

OBJETIVOS

Transferencia de Participación
competencias ciudadana

Redistribución de Desarrollo
recursos económico
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2.2. Conformación de Regiones y Organización Territorial

Se pretende lograr una organización racional del territorio y la jurisdicción.
Debe tener una escala suficiente para facilitar una gestión más eficiente de los recursos y
su utilización para la prestación de servicios. También pretende buscar conexiones entre
pueblos, regiones y provincias con sus respectivas capitales. (USAID/Perú, 2011)

figura 1

Organización racional del territorio

En esta imagen se puede apreciar que, la regionalización es una estrategia que apunta a
superar los límites de la actual escala departamental y de las divisiones provinciales y
distritales. En particular, la creación de regiones implica la creación de espacios
regionales más grandes como estrategia para promover el desarrollo regional.

2.3. El circulo de la corrupción en los gobiernos regionales del Perú

Un informe reciente de la Fiscalía General sobre casos de corrupción encontró que 67
gobernadores provinciales y ex gobernadores regionales están bajo investigación por
delitos de corrupción.
Casi todos los municipios están comprometidos en denuncias y han realizado
procedimientos de investigación, lo que sin duda socava el proceso de descentralización y
la eficiencia de la gobernanza municipal. La desconfianza generalizada, la pérdida de
empleos y las pérdidas económicas son las principales consecuencias de la corrupción de
alto nivel.
La investigación realizada por el equipo del IED-UARM analiza la corrupción y su
dinámica en las regiones del Perú.

Con base en un estudio de cinco gobiernos regionales (Ayacucho, Cuzco, Madre de Dios,
Piura y Moquegua), destacamos los mecanismos de corrupción que se desarrollan en la
contratación de obras públicas en estos niveles de gobierno.
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El análisis de estos casos proporciona evidencia del avance de la corrupción en las

políticas públicas y la gobernanza local.

Sólo comprendiendo mejor la realidad regional podremos desarrollar mejores

recomendaciones y políticas nacionales para prevenir y responder a este grave problema.
(Rojas, 2018)

figura 2
Presuntos responsables comprendidos en hechos irregulares señalados por la CGR

Nota. Adaptado de Defensoría del pueblo (p.1), 2022