ACLARACIÓN: EL TEXTO TRANSCRIPTO A CONTINUACIÓN NO ESTÁ

BASADO EN UN DOCUMENTO REAL. SU NATURALEZA ES SOLAMENTE

TEÓRICA Y EJEMPLIFICATIVA Y ES PERTINENTE AL PROPÓSITO DE
APLICAR LA NORMATIVA CONSTITUCIONAL Y DESARROLLAR LA
ARGUMENTACIÓN RESPECTIVA.-

H. Cámara de Diputados de la Nación

Secretaría Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones

(D-3X9X/21)
PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados de la Nación, reunidos en Congreso,

sancionan con fuerza de Ley

Artículo 1°.- Declárase la necesidad de la reforma parcial de la Constitución Nacional

de 1853, con sus modificaciones de 1860, 1866, 1898, 1957 y 1994.

Artículo 2°.- La Convención Constituyente convocada a estos efectos podrá modificar

únicamente los artículos 6º, 36 al 40 (inclusive) y 108 a 120 (inclusive) del texto de la
Constitución Nacional vigente, en procura del fortalecimiento del federalismo, la
participación política y la independencia y eficacia de la administración de justicia.

La Convención Constituyente podrá sancionar las disposiciones transitorias que tales

modificaciones hagan necesarias.

Artículo 3°.- Serán nulas de nulidad absoluta todas las modificaciones, derogaciones y
agregados que realice la Convención Constituyente apartándose de la competencia
establecida en el artículo precedente.

Artículo 4°.- El Poder Ejecutivo Nacional convocará al pueblo de la Nación para que
dentro de los noventa (90) días de promulgada la presente ley, se celebren las
elecciones de los convencionales constituyentes.

Artículo 5°.- Cada provincia y la ciudad de Buenos Aires elegirán un número de

convencionales constituyentes igual al total de legisladores que envían al Congreso de
la Nación.
Artículo 6°.- El pueblo de las provincias y la ciudad de Buenos Aires elegirán sus
convencionales constituyentes en forma directa con arreglo a la ley general vigente en
la materia para la elección de diputados nacionales.

Artículo 7º.- A la elección de convencionales constituyentes se aplicarán las normas del

Código Electoral Nacional.

Artículo 8°.- Para ser convencional constituyente se requiere haber cumplido veinticinco
años, tener cuatro años de ciudadanía en ejercicio y ser natural del distrito que lo elija,
o con dos años de residencia inmediata en él. Este cargo es incompatible con el de
magistrado o funcionario del Poder Judicial de la Nación, de las provincias y de la ciudad
de Buenos Aires.

Artículo 9°.- La Convención Constituyente funcionará en la ciudad de Buenos Aires en

las instalaciones del Congreso Nacional, e iniciará su labor dentro de los sesenta (60)
días corridos posteriores a las elecciones generales a las que hace mención el art. 5º
de la presente ley y deberá concluir las reformas autorizadas en el artículo 2º de la
misma, dentro de los ciento ochenta (180) días corridos posteriores desde su
instalación, pudiendo prorrogar su mandato sólo una vez y por el mismo plazo.

Artículo 10.- La Convención Constituyente será juez último de la validez de las

elecciones, derechos y títulos de sus miembros y se dará su propio reglamento interno.

Artículo 11.- Los convencionales constituyentes gozarán de todos los derechos,

prerrogativas e inmunidades inherentes a los Diputados de la Nación y tendrán una
compensación económica equivalente.

Artículo 12.- Las provincias, la ciudad de Buenos Aires y los municipios deberán
adecuar, en su caso, sus constituciones y leyes orgánicas a las modificaciones que
introduzca la Convención Constituyente a la Constitución Nacional.

Artículo 13.- Autorízase al Poder Ejecutivo Nacional a realizar los gastos necesarios
para la ejecución de la presente ley.

Artículo 14.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Diputada Juana ABAD. Diputada Alicia MOREAU.

 FUNDAMENTOS

Sr./a Presidente/a:

La función constituyente es el ejercicio del acto político supremo: constituir la Nación,

dar forma a sus instituciones. En un estado democrático su titularidad reside en la
comunidad. Al decir de Badeni, es “la manifestación primaria del poder de una sociedad
política global, para establecer una organización jurídica y política fundamental
mediante una Constitución, y para introducir en ella las reformas parciales o totales que
estime necesarias con el objeto de cristalizar jurídicamente las modificaciones que se
producen en la idea política dominante en la sociedad”.1

La necesidad de reforma debe ser declarada por ley y debe precisar los puntos
de la Constitución que pueden ser modificados por la Convención Constituyente
(Constitución Nacional, artículo 30). Desde luego que esta última puede aceptarlos o
rechazarlos, pero no puede apartarse del temario y de la finalidad determinadas por la
ley que el Congreso sanciona. Así lo entendió la Corte Suprema de Justicia de la Nación
al decir que “los poderes conferidos a la Convención no pueden considerarse ilimitados,
porque el ámbito de aquellos se encuentra circunscripto por los términos de la norma
que convoca y le atribuye competencia.”2

Las reformas constitucionales acotadas a algunos temas en particular son

aconsejables en la medida en que sirven para consolidar y asegurar los altos fines que
la Nación ha establecido para sí en la Constitución Nacional, mediante la modificación
de las instituciones políticas que ella regula.

Diputada Juana ABAD. Diputada Alicia MOREAU.

1
BADENI, Gregorio, Instituciones de Derecho Constitucional Ad–Hoc. Buenos Aires, 1999. Tomo 2. pág.
145.
2
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, “Ríos, Antonio J. s/ plantea nulidad parcial de la reforma
constitucional – medida de no innovar”, Fallos 316:2749, citado por GELLI, María Angélica, Constitución
de la Nación Argentina comentada y concordada, La Ley, 3ª ed. ampliada y actualizada, Buenos Aires,
2008, p. 348.