PLAN DE CONTINGENCIA

ETAPA INVERNAL EN EL CANTÓN

SANTIAGO DE PILLARO 2018

Página 1 de 21 GESTIÓN DE RIESGOS GADMSP

Contenido
1. ANTECEDENTES................................................................................................................................ 3
2. OBJETIVOS ....................................................................................................................................... 3
2.1 GENERAL .................................................................................................................................. 3
2.2 ESPECIFÍCOS ............................................................................................................................. 3
3. IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO........................................................................................................... 4
3.1 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS. ............................................................................................. 4
3.2 IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES. ............................................................................... 5
3.3 VALORES POSIBLES DE RIESGO Y VULNERABILIDAD................................................................ 5
3.4 VALORES RELATIVOS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD. ............................................................ 6
3.5 MATRIZ DE VULNERABILIDAD.................................................................................................. 6
3.6 IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO................................................................................................... 6
• Zona Aceptable ................................................................................................................... 7
• Zona Tolerable ..................................................................................................................... 7
• Zona Inaceptable ................................................................................................................ 7
• Zona Inadmisible ................................................................................................................ 7
3.7 VALORES DE ACEPTABILIDAD. ................................................................................................. 7
3.8 DEFINICIÓN DE LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD ................................................................. 8
• Por Movimientos de masa ................................................................................................ 8
• Por inundación .................................................................................................................... 8
3.9 MATRIZ DE ACCIONES CORRECTIVAS FRENTE A LOS RIESGOS IDENTIFICADOS ...................... 9
4. ORGANIZACIÓN OPERATIVA. ........................................................................................................... 9
4.1 PRINCIPALES INSTITUCIONES INTEGRANTES DEL PLAN CONTINGENCIA
PROVINCIAL/CANTONAL PARA LA EPOCA LLUVIOSA .......................................................................... 9
4.2 ACTORES INSTITUCIONALES OPERATIVOS............................................................................. 11
4.3 INVENTARIO DE RECURSOS INTERINSTITUCIONALES ............................................................ 12
4.4 COORDINACIÓN OPERATIVA EN EL EVENTO O EN LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA ........ 14
4.5 CADENA DE ACTIVACIÓNY FLUJO DE INFORMACIÓN INTERINSTITUCIONAL ........................ 16
5. RESPONSABILIDAD......................................................................................................................... 16
6. ANEXOS .......................................................................................................................................... 18

Página 2 de 21 GESTIÓN DE RIESGOS GADMSP

 1. ANTECEDENTES

La Gestión de Riesgos se deduce como el proceso que los actores públicos y privados realizan
de manera articulada, según los principios y normas legalmente establecidos, que protegen a
las personas, las colectividades y la naturaleza frente a efectos negativos de los desastres de
origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres,
la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con la
finalidad de minimizar la condición de vulnerabilidad (Riesgos, 2014).

Estas premisas forman parte del nuevo enfoque que a partir de la constitución del 2008 eleva
a la Gestión de Riesgos a la Política de Estado, estableciéndose como entidad rectora a la
Secretaría de Riesgos cuya misión, visión, objetivos y estrategias están encaminados entre
otras cosas a “garantizar la protección de las personas y colectividades de los efectos
negativos de desastres de origen natural o antrópico…”

El Plan de Contingencia o Plan de Respuesta ante Emergencias es el instrumento rector del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santiago de Píllaro (GADMSP) para la
gestión de riesgos en el cantón; el cual está enfocado en un conjunto de actividades, acciones
y procedimientos tendentes a preservar la vida y la integridad física de toda la comunidad que
se encuentra dentro de la jurisdicción del cantón Santiago de Píllaro, así como garantizar
condiciones apropiadas de seguridad frente a los diversos riesgos existentes y disminuir las
pérdidas materiales y sociales que se desprenden de la ocurrencia de desastres, que podrían
presentarse durante las actividades cotidianas, afrontando de manera oportuna, adecuada y
efectiva los estados de emergencia.

2. OBJETIVOS

2.1 GENERAL
Disponer de un plan de contingencia a nivel cantonal para enfrentar los efectos negativos que
pueda presentarse durante la etapa invernal y que oriente las acciones de respuesta
inmediata y eficaz coordinadamente entre las instituciones que forman parte del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos, para precautelar la seguridad e integridad de
toda la ciudadanía.

2.2 ESPECIFÍCOS
I. Identificar las amenazas, vulnerabilidades y los recursos de los diferentes actores
para afrontar los potenciales efectos negativos que puedan presentarse en la etapa
lluviosa.

Página 3 de 21 GESTIÓN DE RIESGOS GADMSP

 II. Disponer de una coordinación a nivel cantonal entre los diferentes actores
involucrados en la gestión de riesgos a través del establecimiento de un Sistema
de Comando de Incidentes para enfrentar la época invernal.

III. Definir las responsabilidades institucionales con su respectivo nivel de

coordinación entre los diferentes actores involucrados en la respuesta al evento
invernal.

3. IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO

3.1 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS.

Las amenazas identificadas que pueden manifestarse en la temporada lluviosa debido a que,
en el cantón el terreno presenta irregularidades en el terreno y estas pueden ser son:

- Deslizamientos en varios sectores del cantón

- Movimientos de masas.
- Inundaciones.
- Afecciones en la salud de la comunidad.

Página 4 de 21 GESTIÓN DE RIESGOS GADMSP

 3.2 IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES.

En el cantón Santiago de Píllaro existen varios elementos que se encuentran susceptibles a

las amenazas identificadas, tanto a nivel urbano como rural.

Entre los factores que se han identificado como elementos que generan una condición de
vulnerabilidad frente a eventos adversos, están los siguientes:

Vulnerabilidad Descripción
Se refiere al número, tipo y gravedad de víctimas
que se puedan presentarse a causa de algún
Victimas desastre de tipo natural o antrópico en la
población del cantón.
Se refiere a las pérdidas económicas directas
Económica sufridas en el Cantón como consecuencia de la
emergencia.
Impacto ambiental que los desastres naturales o
antrópicos como: erosión, deslizamientos,
vulcanismo, inundaciones y sismos, pueden
Ambiental ocasionar daño y a la vez hace que población
del cantón sufra las más pesadas
consecuencias.
Se refiere al tiempo de parálisis o nivel de
afectación que se presente como consecuencia
Operacional de cualquier evento natural o antrópico en el
Cantón.
Se refiere al nivel de daño causado a la imagen
del GADM Santiago de Píllaro como
Organizacional consecuencia del nivel de responsabilidad que
la opinión asume tuvo en la presentación de la
emergencia.
La infraestructura será afectada principalmente
Infraestructura durante y después de un evento adverso de tipo
natural.

3.3 VALORES POSIBLES DE RIESGO Y VULNERABILIDAD.

Con el fin de realizar el Análisis de Riesgo y Vulnerabilidad para un programa de gestión de

riesgos dentro del Cantón Santiago de Píllaro, cada escenario, dependiendo de su frecuencia
y consecuencias relativas, tendrá asignado un “valor de riesgo” y tendrá una ubicación dentro
de una matriz construida con la Frecuencia y la Consecuencia.

Así mismo, a cada posición dentro de la Matriz se le asigna un valor de vulnerabilidad, dado
por el porcentaje que el valor del riesgo en dicha posición representa con relación al Riesgo
máximo definido. Para el Sistema aplicado al Cantón, el valor máximo teórico de riesgos es de
300, resultado de la frecuencia máxima que vale 6, multiplicado por la consecuencia máxima
que vale 50.

Página 5 de 21 GESTIÓN DE RIESGOS GADMSP

 3.4 VALORES RELATIVOS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD.

El gráfico siguiente nos muestra el valor del riesgo y vulnerabilidad que cada escenario podrá
tener, en función de su posición en la matriz. El valor superior representa el Riesgo y el valor
inferior, entre paréntesis, representa la Vulnerabilidad.

Dependiendo de la información contenida, se denominará “Matriz de Riesgos o “Matriz de

Vulnerabilidad”. En el presente caso es una Matriz Combinada de Riesgo y Vulnerabilidad.

3.5 MATRIZ DE VULNERABILIDAD

GRAVEDAD INSIGNIFICANTE MARGINAL GRAVE CRITICO DESASTROSA CATASTROFICA

(1) (2) (5) (10) (20) (50)

PROBABILIDAD

CONSTANTE (6) 6 12 30 60 120 300

(2%) (4%) (10%) (20%) (40%) (100%)

FRECUENTE (5) 5 10 25 50 100 250

(1.67%) (3.33%) (8.33%) (16.67%) (33.3%) (83.3%)

MODERADO (4) 4 8 20 40 80 200

(1.33%) (2.67%) (6.67%) (13.33%) (26.67%) (66.67)

OCASIONAL (3) 3 6 15 30 60 150

(1%) (2%) (5%) (10%) (20%) (50%)

REMOTO (2) 2 4 10 20 40 100

(0.67%) (1.33%) (3.33%) (6.67%) (13.33%) (33.3%)

IMPROBABLE (1) 1 2 5 10 20 50
(0.33%) (0.67%) (1.67%) (3.33%) (6.67%) (16.67%)

3.6 IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO.

Para poder realizar un Análisis de Riesgos y Vulnerabilidad se requiere definir qué es

“Suficientemente Seguro” para el sistema. Para ello se establecen criterios de aceptabilidad y
con ellos se construye la “Matriz de Aceptabilidad de Riesgos”. En ella se grafican los criterios
sobre los “niveles” de Riesgo que son aceptables o no para el sistema; estas zonas de
“aceptabilidad” se establecen según una matriz de Frecuencia vs. Consecuencia y se divide en
Zona Aceptable, Zona Tolerable, Zona inaceptable y Zona Inadmisible.

Página 6 de 21 GESTIÓN DE RIESGOS GADMSP

 • Zona Aceptable

Donde la probabilidad de ocurrencia del riesgo es muy baja, es decir, un evento o escenario
situado en esta región de la matriz, significa que la combinación frecuencia consecuencia no
implica una gravedad significativa, por lo que no amerita la inversión de recursos y no requiere
acciones adicionales para la gestión sobre el factor de vulnerabilidad considerado, diferentes
a las ya aplicadas en el proyecto. Se identifica con color verde.

• Zona Tolerable

Un evento o escenario situado en esta región de la matriz, significa que, aunque deben
desarrollarse actividades para la gestión sobre el riesgo en el proyecto, tienen una prioridad
de segundo nivel, pudiendo ser a mediano plazo. Se identifica de color amarillo.

• Zona Inaceptable

Donde la probabilidad de ocurrencia del riesgo es alta, y su consecuencia es considerable, es

decir, un evento o escenario situado en esta región de la Matriz, significa que se requiere
siempre desarrollar acciones prioritarias a corto plazo para su gestión, debido al alto impacto
que tendrían sobre el proyecto. Se identifica con color naranja.

• Zona Inadmisible

Un riesgo identificado situado en esta región de la matriz, significa que bajo ninguna
circunstancia se deberá mantener un escenario con esa capacidad potencial de afectar
la estabilidad del proyecto e inclusive su terminación. Por ello estos escenarios requieren
una atención de Alta Prioridad para buscar disminuir en forma inmediata su
vulnerabilidad. Se identifica con color rojo.

3.7 VALORES DE ACEPTABILIDAD.

Para determinar los límites de cada una de las zonas de aceptabilidad en la matriz, se utilizan
los siguientes criterios de valoración:

ZONA CRITERIO DE ACEPTABILIDAD

Aceptable Del 0 al 3.0% de Vulnerabilidad
Tolerable Del 3.1% hasta el 5.0% de Vulnerabilidad
Inaceptable Del 5.1% hasta el 30.0% de Aceptabilidad
Inadmisible Más del 30.0% de Aceptabilidad

Página 7 de 21 GESTIÓN DE RIESGOS GADMSP

 GRAVEDAD
INSIGNIFICANTE MARGINAL GRAVE CRITICA DESASTROSA CATASTRÓFICA
PROBABILIDAD 1 2 5 10 20 50

CO CONSTANTE 6 Aceptable Tolerable Inaceptable Inaceptable Inadmisible Inadmisible

FRECUENTE 5 Aceptable Tolerable Inaceptable Inaceptable Inadmisible Inadmisible

MODERADO 4 Aceptable Aceptable Inaceptable Inaceptable Inaceptable Inadmisible

OCASIONAL 3 Aceptable Aceptable Tolerable Inaceptable Inaceptable Inadmisible

REMOTO 2 Aceptable Aceptable Tolerable. Inaceptable Inaceptable Inadmisible

IMPROBABLE 1 Aceptable Aceptable Aceptable Tolerable. Inaceptable Inaceptable

3.8 DEFINICIÓN DE LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD

• Por Movimientos de masa

Escenario Probabilidad Consecuencia Factor Vulnerabilidad Plan

Santiago de Píllaro Ocasional Grave 15/300 5% Detallado

Constante
Frecuente
Moderado
Ocasional Deslaves
Remoto
Improbable
Insignificante Marginal Grave Crítica Desastrosa Catastrófica

• Por inundación

Escenario Probabilidad Consecuencia Factor Vulnerabilidad Plan

Santiago de Píllaro Ocasional Marginal 6/300 2% Detallado

Constante
Frecuente
Moderado
Ocasional Inundación
Remoto
Improbable
Insignificante Marginal Grave Crítica Desastrosa Catastrófica

Página 8 de 21 GESTIÓN DE RIESGOS GADMSP

 3.9 MATRIZ DE ACCIONES CORRECTIVAS FRENTE A LOS RIESGOS
IDENTIFICADOS
INSTITUCIONES FECHA O PLAZO OTORGADO
RIESGO IDENTIFICADO ACCIONES CORRECTIVAS Y
RESPONSABLES DE LAS PARA CUMPLIR ACCIONES
DE REMEDIACIÓN
ACCIONES
OO. PP y Gestión de
Monitoreo vial y condiciones Durante toda la temporada
Riesgos del GADMSP,
climatológicas lluviosa
SNGRE, PP. NN, ECU 911
Retiro de material pétreo o
OO. PP y Gestión de
escombros. Disponer de la Durante toda la temporada
Riesgos del GADMSP,
Deslizamiento en vías del maquinara para la limpieza lluviosa
Cuerpo de Bomberos
cantón del material pétreo
Disponer de los recursos GADM SANTIAGO DE
Durante toda la temporada
materiales para enfrentar la PÍLLARO, PP. NN. SNGRE,
lluviosa
emergencia Cuerpo de Bomberos
PLAN DE CONTINGENCIA, GADM Santiago de Píllaro, Durante toda la temporada
ESTACIÓN LLUVIOSA SNGRE, PP. NN, ECU 911 lluviosa
Juntas de aguas ramal
Monitoreo de ríos y canales Durante toda la temporada
Norte y Sur, SNGRE, GR
de riego lluviosa
GADM Santiago de Píllaro
Inundaciones/ Durante toda la temporada
Monitoreo del tiempo SNGRE, INAHMI
desbordamiento de ríos y lluviosa
canales de riego evaluación de daños,
GADM SANTIAGO DE
evacuación de personas, en Durante toda la temporada
PÍLLARO, PP. NN. SNGRE,
coordinación con organismos lluviosa
CUERPO DE BOMBEROS
de respuesta
OO. PP y Gestión de
Monitoreo vial y condiciones Durante toda la temporada
Riesgos del GADMSP,
climatológicas lluviosa
SNGRE, PP. NN, ECU 911
Detección y reporte del Durante toda la temporada
SNGRE, ECU 911
Movimiento de masas Incidente lluviosa
Retiro de material pétreo o OO. PP y Gestión de
escombros. Disponer de la Riesgos del GADMSP, GAD Durante toda la temporada
maquinara para la limpieza Provincial, Cuerpo de lluviosa
del material pétreo Bomberos
Monitoreo vial y condiciones Durante toda la temporada
SNGRE, INAHMI
climatológicas lluviosa
MSP, Distrito de Salud y
Afección de la salud de las Atención médica y Durante toda la temporada
Servicios Públicos del
personas Saneamiento Ambiental lluviosa
GADMSP
PLAN DE CONTINGENCIA MSP, DISTRITO DE Durante toda la temporada
INSTITUCIONAL SALUD, SNGRE lluviosa

4. ORGANIZACIÓN OPERATIVA.
4.1 PRINCIPALES INSTITUCIONES INTEGRANTES DEL PLAN CONTINGENCIA
PROVINCIAL/CANTONAL PARA LA EPOCA LLUVIOSA

MESAS TECNICAS DE TRABAJO EN ATENCIÓN HUMANITARIA

MTT-1: Agua segura, saneamiento y gestión de residuos
MTT-2: Salud y Atención Prehospitalaria (APH)
MTT-3: Servicios Básicos Esenciales
MTT-4: Alojamientos Temporales y Asistencia Humanitaria

COMPONENTE DE OPERACIONES DE RESPUESTA-GRUPOS DE TRABAJO

GRUPO DE TRABAJO GT1: Logística
GRUPO DE TRABAJO GT2: Seguridad y Control
GRUPO DE TRABAJO GT3: Búsqueda Salvamento y Rescate

Página 9 de 21 GESTIÓN DE RIESGOS GADMSP

 MESAS TECNICAS DE TRABAJO EN ATENCION COMPLEMENTARIA
MTT-5: Educación en Emergencia
MTT-6: Medios de Vida y Productividad
MTT-7: Infraestructura esencial y vivienda

COMITÉ DE OPERACIONES DE EMERGENCIA CANTONAL (COE) CANTONAL

NUMERO DE
FUNCIÓN INTEGRANTES INSTITUCIÓN CARGOS
CONTACTO
PRESIDENTE Ab. Patricio Sarabia Rodríguez GADMSP Alcalde del GADM Santiago de Píllaro 0986804087

SECRETARIO DEL COE Ing. Carlos Tamayo GADMSP Técnico de Gestión de Riesgos 0983149472

Lider de las MTT-M1 Dr. Israel Carrillo GADMSP Director de Servicios Públicos 0995490555

Lider de las MTT-M2 Mgs. Andrés Chiluisa Viteri Distrito de Salud Píllaro Director 0998770164
Ing. Jorge Palma OO. PP. GADMSP Director 0997556245
Lider de las MTT-M3 Ing. Diego Cabezas CNT Representante de CNT 0996575078
Ing. Hector Barrera E.E.A.S.A. Representante de E.E.A.S.A. 0998100815
Lider de las MTT-M4 Lic. Susana Toapanta Desarrollo Social GADMSP Coordinadora 0998641936
Responsables del grupo
Ing. Franklin Bayas Dirección Administrativa Director 0984420576
de Logística
Representante del Ejecutivo
Ing. Sixto Perez Santana en el territorio Jefe Político 0996853041
PLENARIA Responsables del grupo Mayor Mauricio Santamaría Policía Nacional Jefe de la Policia Nacional 0992738167
de Seguridad y Control Lcda. Rosario Tixe Consejo Cantonal del GADMSP Concejal del GADMSP 0985668487
Sr. Paúl Quinteros Seguridad Ciudadana GADMSP Técnico de Seguridad Ciudadana 0983763304

Responsables del grupo

Subtnte Hector Larrea Cuerpo de Bomberos Jefe de Cuerpo de Bomberos 0994709403
de Búsqueda y Rescate
Asesoría Financiera Ing. Paulina Fonseca Dirección Financiera GADMSP Directora 0987782722
Asesor Jurídico Dr. Julio Paredes Procuradoría Síndica Procurador Síndico 0987089906
Lcda. Rosario Tixe 0985668487
0994895869
Entidades Municipales/ Lcda. Elvia Sarabia
Ab. Narciza López Consejo Municipal Concejales GADMSP 0980839402
Metropolitanas
Ing. Darwin Haro 0984648736
Ing. Fernando Buenano 0984600318
Lider de la mesa MTT-M5 Mgs. Carlos Criollo Delegado del MINEDUC Director de Distrito 0998731496
Lider de la mesa MTT-M6 Ing. Graciela Labre GAD Provincial Delegado del GAD Provincial 0999583889
Lider de la mesa MTT-M7 Arq. Ivan Acurio Dirección de PDYOT GADMSP Director de Planificación 0984679861
Secretaría de Gestión de
Asistencia Técnica Ing. Leonardo Tenelema Representante Provincial de la SGR 0984143178
Riesgos

Página 10 de 21 GESTIÓN DE RIESGOS GADMSP

 4.2 ACTORES INSTITUCIONALES OPERATIVOS
COE CANTONAL DE SANTIAGO DE PILLARO
No. INSTITUCIÓN NOMBRE TELEFONO CORREO ELECTRONICO

ALCALDE Y PRESIDENTE DEL CGR/COE Ab. Patricio Sarabia

1 0994895869 mpillaro@hotmail.com
CANTONAL Rodríguez
2 JEFE POLÍTICO DEL CANTÓN PÍLLARO Ing. Sixto Pérez Santana 0996853041 jppillaro@gobernaciontungurahua.gob.ec

JEFE DEL DESTACAMENTO POLICIAL

3 Mayor Mauricio Santamaria 0992738167 distritopillaro@gmail.com
PÍLLARO
JEFE DEL CUERPO DE BOMBEROS
4 Sub Tnte. Héctor Larrea 0994709403 cuerpobomberospíllaro@yahoo.es
PILLARO
5 CONCEJAL GADM PÍLLARO Lcda. Elvia Sarabia Rodríguez 0994895869 elviasbj@hotmail.com

6 CONCEJAL GADM PÍLLARO Ing. Darwin Haro 0984648736 darwin.haro@hotmail.com

7 CONCEJAL GADM PÍLLARO Lcda. Rosario Tixe 0985668487 charitohermosa@hotmail.com

8 CONCEJAL GADM PÍLLARO Ing. Fernando Buenaño 0984600318

carlosfbuenano59@hotmail.com
9 CONCEJAL GADM PÍLLARO Ab. Narcisa López 0980839402 narciza_lopez@yahoo.es

TECNICO DE GESTIÓN DE RIESGOS

10 Ing. Carlos Tamayo 0983010008 carlos_tamayo_1970@yahoo.com
GADMSP
11 DIRECTOR DPTO ADMINISTRATIVO Ing. Franklin Bayas 0984420576 franklin_bayas@yahoo.es

12 PROCURADOR SINDICO Dr. Julio Paredes 0987089906 julio.predes.lopez@hotmail.com

13 DIRECTOR DP Y OT GADMSP Arq. Iván Acurio 0984679861 imam_acurio73@yahoo.com

14 DIRECTOR DESARROLLO VIAL Y OO. PP Ing. Jorge Palma 0997556245 jejopalmavallejo@hotmail.com

15 DIRECTOR FINANCIERO Ing. Paulina Fonseca 0987782722 paulinafonsecar@hotmail.es

16 SECCION DE DESARROLLO SOCIAL Lcda. Susana Toapanta 0998641936 susalay26@yahoo.com

Sección de Cultura, Turismo, Deporte

17 Ing. Diana Mesias 0992515963 dianamesias.2015@hotmail.com
y Recreación del GADMSP
18 AVALUOS Y CATASTROS Ing. Dario Tamayo 0998140975 gusttamayo@hotmail.com

19 DIRECTOR DPTO SERVICIOS PUBLICOS Dr. Israel Carrillo 0986033245 iscavet@hotmail.com

20 COMISARIO MUNICIPAL Ab. Gabriel Toscano 0967424837 gabrieltoscanot@gmail.com

DEPARTAMENTO DE COMUNICACIÓN
21 Lcdo. Carlos Campaña 0992619727 acampania@yahoo.com
DEL GADMSP
22 DIRECTOR DISTRITAL EDUCACIÓN Master Carlos Criollo 0998731496 carlos.criollo@educacion.gob.ec
23 PÍLLARO Lcdo. Alex Toapanta 0987440904 alex.toapanta@educacion.gob.ec
24 Ing. Andrés Chiluisa 0998770164 andres.chiluisa@18d05.mspz3.gob.ec
DIRECTOR DISTRITAL SALUD PÍLLARO
25 Lcda. Sandra Alvarez 0987385925 sandy_rosy2010@hotmail.com
CENTRO DE SALUD TIPO A
26 Dra. Verónica Barreno 0983059612 vbarrenov@iess.gob.ec
I.E.S.S. PILLARO
JEFE UNIDAD DE AGUA POTABLE
27 Sr. Franklin Basantes 0995490555 frankdb@hotmail.com
GADMSP
COORDINADOR TRÁNSITO GADM
28 Ing. Geovany Sánchez 0997091871 s.christian1981@hotmail.com
PÍLLARO
29 JEFE MAQUINARIA DEL GADMSP Sr. Olivo Sarabia 0986906548

30 DIRECTOR DE LA CRUZ ROJA PILLARO Econ. Aníbal Gutíerrez 0992567428 gutierrez779@hotmail.com

31 VISION MUNDIAL Sr. Juan Lagua 0992486702 juan_lagua@wvi.org

REPRESENTANTE DEL GAD

32 Ing. Graciela Labre 0999583889 grachilabre-8@hotmail.com
PROVINCIAL
33 REPRESENTANTE DE CNT Ing. Diego Cabezas 0996575078 dieghost83@gmail.com

34 REPRESENTANTE DE E.E.A.S.A. Ing. Hector Barrera 0998100815 hbarrera@eeasa.com

REPRESENTANTE DEL MAG

35 Ing. Paulina Robalino 0984293613 probalinoregion3@gmail.com
Enlace Pecuario
REPRESENTANTE DEL MAG
36 Ing. Christian Montatixe 0958743001 cmontatixeregion3@gmail.com
Enlace Agrícola
REPRESENTANTE DE CELEC
37 Ing. Carlos Rubio 0998100866 carlos.rubio@celec.gob.ec
HIDROAGOYAN
REPRESENTANTE DE LA S.G.R
38 Ing. Leonardo Tenelema 0984143178 leonardo.tenelema@gestionderiesgos.gob.ec
TUNGURAHUA
39 JUNTA DE AGUA RAMAL SUR Ab. Yolanda Galora 0987147752 yolylex@gmail.com

Página 11 de 21 GESTIÓN DE RIESGOS GADMSP

 4.3 INVENTARIO DE RECURSOS INTERINSTITUCIONALES

TALENTO HUMANO
GAD MUNICIPAL
DISTRITO DE POLICIA
TALENTO HUMANO BOMBEROS FF. AA. CRUZ ROJA I.E.S.S. SANTIAGO DE TOTAL
SALUD NACIONAL
PILLARO
PERSONAL MEDICO 0 10 0 0 0 3 1 14
PERSONAL PARA ATENCION PREHOSPITALARIA 0 4 0 0 0 4 3 11
PERSONAL PARA ACCIONES DE RESCATE 5 0 0 0 1 0 0 6
PERSONAL PATRULLAS DE CAMINO Y SEGURIDAD VIAL 0 0 10 0 0 0 0 10
PERSONAL CAMPAÑAS PREVENTIVAS Y CONTROL TURISTICO 0 0 0 0 0 0 1 1
PERSONAL DE COMBATE FUEGO 5 0 0 0 0 0 0 5
PERSONAL DE TELECOMUNICACIONES 1 1 2 0 0 4 1 9
PERSONAL PARA EVALUACION DE DAÑOS 0 0 0 0 0 0 11 11
VOLUNTARIOS 1 0 0 0 8 0 20 29
PERSONAL DE UNIDADES DE MONITOREO 0 1 1 0 0 0 1 3
PERSONAL PARA MANTENER EL ORDEN 0 0 50 0 0 0 8 58
PERSONAL DE APOYO LOGISTICO 1 1 0 0 0 0 6 8
OTROS 0 3 0 0 0 3 20 26
TOTAL PARCIAL 13 20 63 0 9 14 72 191

RECURSOS MATERIALES/EQUIPAMENTO
GAD MUNICIPAL
DISTRITO DE POLICIA
MATERIALES BOMBEROS FF. AA. CRUZ ROJA I.E.S.S. SANTIAGO DE TOTAL
SALUD NACIONAL
PILLARO
CUERDAS 2 0 0 0 0 0 0 2
CHALECOS SALVAVIDAS 3 0 0 0 0 0 0 3
TRAJES DE BUCEO 3 0 0 0 0 0 0 3
EQUIPOS DE ESTRICACIÓN 1 0 0 0 0 0 0 1
EQ. RESCATE EN ESPACIOS CONFINADOS 0 0 0 0 0 0 0 0
EQ. INCENDIOS FORESTALES 13 0 0 0 0 0 0 13
EQ. RESCATE VEHICULAR 1 0 0 0 0 0 0 1
COMBATE 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL PARCIAL 23 0 0 0 0 0 0 23

RECURSOS MATERIALES / PARA MOVILIDAD

GAD MUNICIPAL
DISTRITO DE POLICIA
VEHÍCULOS BOMBEROS FF. AA. CRUZ ROJA I.E.S.S. SANTIAGO DE TOTAL
SALUD NACIONAL
PILLARO
AMBULANCIAS 1 2 0 0 0 1 0 4
VEHÍCULOS DE RESCATE 2 0 0 0 0 0 0 2
VEHÍCULOS COMBATE FUEGO 2 0 0 0 0 0 0 2
VEHÍCULOS DE APOYO LOGISTICO Y EVALUACIÓN 1 3 6 0 1 1 6 18
VEHICULO TANQUEROS (ABASTECIMIENTO) 1 0 0 0 0 0 1 2
VEHÍCULOS PARA PATRULLAJE DE VÍAS 0 0 1 0 0 0 0 1
CUADRONES 0 0 0 0 0 0 0 0
EMBARCACIONES ACUÁTICAS (FIBRA, GOMA, SEMIRRIGIDAS) 0 0 0 0 0 0 0 0
MAQUINARIA PESADA 0 0 0 0 0 0 13 13
MOTOS 2 0 9 0 0 0 1 12
OTROS 0 0 0 0 0 0 8 8
TOTAL PARCIAL 9 5 16 0 1 2 29 62

Página 12 de 21 GESTIÓN DE RIESGOS GADMSP

 GADMSP Atte. Ing. Franklin Bayas
MATRIZ DE VEHICULOS Y MAQUINARIA ############### DIRECTOR ADMINISTRATIVO

36 Item EQUIPO MARCA - MODELO COLOR PLACA AREA CHOFER TELÉFONO

JEEP
TOYOTA LAND-CRUSIER
1 1 JEEP VERDE TEC-0023 ALCALDIA SR. JOSÉ SUAREZ 0958865655
PRADO
CAMIONETAS
CHEVROLET D-MAX 3.5L V6 WASHINGTON
1 1 CAMIONETA PLATA TMC-0056 Administración 0998348530
CD TM 4X4 CEVALLOS
Almacen
1 2 CAMIONETA MAZDA B2600 DC FULL 4X4 ROJO TMA-0223 SILVIO ESPIN 0968313562
Vetrinario
1 3 CAMIONETA MAZDA B2200 DC 4X2 ROJO TEC-0024 Administración JOSÉ BAUTISTA 0993457266

ENMA ALULEMA
1 4 CAMIONETA CHEVROLET LUV DC V6 4X4 PLOMO TEC-003 Grupo de Agua 0985696419
AYMARA
CHEVROLET D-MAX CRDI PATRICIO
1 5 CAMIONETA NUEVA NEGRA TMA-1099 Acción Social 0986678420
FULL AC 3.0 CD 4X4 QUISHPE
CHEVROLET D-MAX CRDI DARWIN
1 6 CAMIONETA NUEVA VINO TMA-1100 Administración 0984688423
FULL AC 3.0 CD 4X4 LESCANO
MOTO
1 1 MOTO SUZUKI S/M ROJO GA-302C Secretaria ALEX ARÁUZ 0998210967
RECOLECTORES DE BASURA
Gestión
1 1 RECOLECTOR (Camión Nuevo) HINO-GH BLANCO TMA-1107 RAFAEL HARO
Ambiental
NISSAN DIESEL Gestión PEDRO
1 2 RECOLECTOR BLANCO TEC-0078 0967836513
PKC212MHLB Ambiental ANTONIO
Gestión CRISTIAN
1 3 RECOLECTOR 1 NUEVO HINO-GH BLANCO TMA-1105
Ambiental AGUIRRE
Gestión EDGAR AIMARA
1 4 RECOLECTOR 2 NUEVO HINO-GH BLANCO TMA-1104 0991444044
Ambiental 180324491-0
CAMIÓN
Desechos OMAR
1 1 CAMIÓN HYUNDAI HD65 BLANCO TMA-1302 0989926564
Hospitalarios NARANJO
BLASCO
1 2 CAMIÓN KODIAK CHEVROLET KODIAK 211 BLANCO TMC-0022 Obras Públicas 0968697445
SÁNCHEZ
TANQUEROS
TANQUERO COMBUSTIBLE BLASCO
1 1 HINO-C BLANCO TMA-1106 Obras Públicas 0968697445
NUEVO SÁNCHEZ
VOLQUETAS
JUAN CARLOS
1 1 VOLQUETA HINO -GH AMARILLO TMC-0034 Obras Públicas 0997528953
RUÍZ
1 2 VOLQUETA HINO -GH AMARILLO TMC-0035 Obras Públicas CARLOS HARO 0969708848

1 3 VOLQUETA 1 NUEVO HINO -GH AMARILLO TMA-1108 Obras Públicas LUIS CHICAIZA 0992194832

1 4 VOLQUETA 2 NUEVO HINO -GH AMARILLO TMA-1109 Obras Públicas JOSÉ MOPOSITA 0985847815

1 5 VOLQUETA 3 NUEVO HINO -GH AMARILLO TMA-1110 Obras Públicas DIEGO SOLIS 0997019367

HOMERO RUIZ
1 6 VOLQUETA 4 NUEVO HINO -GH AMARILLO TMA-1111 Obras Públicas 0997716429
0997716429
DANILO
1 7 VOLQUETA 5 NUEVO HINO -GH AMARILLO TMA-1112 Obras Públicas 0985990440
ALVAREZ
GUILLERMO
1 8 VOLQUETA 6 NUEVO HINO -GH AMARILLO TMA-1113 Obras Públicas 0993206586
LESCANO
MAQUINARIA PESADA
1 1 MOTONIVELADORA 1 CAT- 120M AMARILLO N/A Obras Públicas FREDDY HARO 0993369134

1 2 MOTONIVELADORA 2 NEW HOLLAND RG140B AMARILLO N/A Obras Públicas JESUS CALAPIÑA

MOTONIVELADORA 3 CRISTIAN
1 3 CAT-140K AMARILLO N/A Obras Públicas 0982569092
NUEVO CONSTANTE
EDISON ALBAN
1 4 GALLINETA 1 CAT-416E AMARILLO N/A Obras Públicas 0969406170
0969406170
1 5 GALLINETA 2 NUEVO CAT-416E AMARILLO N/A Obras Públicas ORLANDO ESPÍN 0989457651

PATRICIO
1 6 TRACTOR ORUGA CAT-NXL-D5 AMARILLO N/A Obras Públicas 0982566829
PALOMINO
TRACTOR CARGADORA DE Relleno ANTONIO
1 7 CAT-953D AMARILLO N/A 0979804953
ORUGA NUEVO Sanitario LESCANO
Limpieza del PATRICIO
1 8 BOCADITO 1 CAT-246C AMARILLO N/A 0967360666
Cantón CALAPIÑA
LEONARDO
1 9 BOCADITO 2 BODCAT-S-185 BLANCO N/A Obras Públicas
VITERI
1 10 EXCAVADORA CAT-320C AMARILLO N/A Obras Públicas DIEGO IZA 0992345062

SIN OPERADOR
1 11 CARGADORA HYUNDAI HL-757-7 AMARILLO N/A Obras Públicas
(DAÑADO)
CALAPIÑA
1 12 RODILLO NUEVO CS-CAT-533E AMARILLO N/A Obras Públicas
CARLOS
1 13 TRACTOR CORTADOR DE CESPED JOHN DEERE / LA 115 VERDE N/A Obras Públicas EFREN VELASCO 0982522644

Página 13 de 21 GESTIÓN DE RIESGOS GADMSP

 4.4 COORDINACIÓN OPERATIVA EN EL EVENTO O EN LA ATENCIÓN DE LA
EMERGENCIA

RIESGO ACCIONES DE PRIMERA INSTITUCIONES RESPONSABLES O DE APOYO EN LA

IDENTIFICADO RESPUESTA PRIMERA RESPUESTA

Detección y reporte del

ECU 911
Incidente

Evaluación inicial de la Gestión de Riesgos del GAD Municipal Santiago de Píllaro,

emergencia Cuerpo de Bomberos.

Activación del COE Miembros del CGR/COE Cantonal, Mesas Técnicas de

Cantonal Trabajo

Activación de Protocolos
de evacuación de GAD Municipal Santiago de Píllaro, Cuerpo de Bomberos,
damnificados (en caso de Hospital Básico Píllaro, Cruz Roja, IESS Píllaro
ser necesario)

Acción Social de GADMSP en coordinación con Distrito de

Activación de albergues
Educación

INUNDACIONES Distribución de ayuda Acción Social de GADMSP en coordinación con el MIES

humanitaria
Salud y Saneamiento
Hospital Básico Píllaro, Gestión Ambiental GADMSP
Ambiental
Acceso y Distribución de
Agua Potable del GADMSP, Cuerpo de Bomberos
Agua
Control de las vías y Departamentos de Obras Publicas y Planificación del
predios afectados GADMSP

Limpieza y remoción de Departamento de Obras Publicas y Cuerpo de Bomberos

materiales en vías de Píllaro

Control de Vandalismos Policía Nacional

Rehabilitación de
Agua potable del GADMSP, Empresa Eléctrica, CNT
Servicios Básicos

Página 14 de 21 GESTIÓN DE RIESGOS GADMSP

 RIESGO ACCIONES DE PRIMERA
IDENTIFICADO RESPUESTA
Detección y reporte del
Incidente
Evaluación inicial de la
emergencia
Activación del COE Cantonal
Activación de Protocolos de
evacuación de damnificados
(en caso de ser necesario)
Activación de albergues (en
MOVIMIENTO caso de ser necesarios)
DE MASAS Distribución de ayuda
humanitaria
Control de las vías y predios
afectados
Limpieza y remoción de
escombros en vías
Control de Transito por el lugar
afectado
Rehabilitación de Servicios
Básicos (en caso de ser
afectados)
Página 15 de 21
INSTITUCIONES RESPONSABLES O DE APOYO EN LA
PRIMERA RESPUESTA
ECU 911, SGR
Gestión de Riesgos del GAD Municipal Santiago de
Píllaro
Miembros del CGR/COE Cantonal, Mesas Técnicas
de Trabajo
GAD Municipal Santiago de Píllaro, Cuerpo de
Bomberos, Hospital Básico Píllaro, Cruz Roja, IESS
Píllaro
Acción Social de GADMSP en coordinación con
Distrito de Educación
Acción Social de GADMSP en coordinación con el
MIES
Departamentos de Obras Publicas y Planificación
del GADMSP
Departamento de Obras Publicas y Cuerpo de
Bomberos de Píllaro
Policía Nacional, Policía Municipal, Técnico de
Transito del GADMSP
Agua potable del GADMSP, Empresa Eléctrica, CNT
GESTIÓN DE RIESGOS GADMSP
 4.5 CADENA DE ACTIVACIÓNY FLUJO DE INFORMACIÓN
INTERINSTITUCIONAL

VIDEO
DETECCIÓN Y AVISO CIUDADANÍA
VIGILANCIA

REPORTE DE INCIDENTES

Unidad de Gestión
EVALUACIÓN DE LA EMERGENCIA de Riesgos del
GADMSP

MOVIMIENTOS SISMOS
EN MASA
RESPUESTA
Remoción de lodo y
escombros
OO PP GADMSP

COE
TOMA DE DECISIOSNES CANTONAL

OFICINA DE
COMUNICACIÓN
MANEJO DE LA INFORMACIÓN PUBLICA
DEL GADMSP

5. RESPONSABILIDAD.
Santiago de Píllaro, 23 de noviembre del 2018

Ab. Patricio Sarabia Rodríguez Ing. Carlos Tamayo

ALCALDE GADMSP Técnico de Gestión de Riesgos
GADM Santiago de Píllaro

Página 16 de 21 GESTIÓN DE RIESGOS GADMSP

 f: f: f:
Nombre: Nombre: Nombre:
Institución: Institución: Institución:

f: f: f:
Nombre: Nombre: Nombre:
Institución: Institución: Institución:

f: f: f:
Nombre: Nombre: Nombre:
Institución: Institución: Institución:

Página 17 de 21 GESTIÓN DE RIESGOS GADMSP

 6. ANEXOS

ANEXO 1. La coordinación operativa se realizará en base al Sistema Comando de Incidentes

COMANDANTE DE
INCIDENTE

SEGURIDAD

INFORMACIÓN
PÚBLICA

ENLACE

OPERACIONES LOGÍSTICA PLANIFICACIÓN ADMINISTRACIÓN

Y FINANZAS

Este esquema aplicable a todo tipo de incidentes cada una de las áreas las asumirá la
institución pertinente de acuerdo al tipo de evento.

Página 18 de 21 GESTIÓN DE RIESGOS GADMSP

OTROS ANEXOS.

- Mapa de riesgos que se presentan en el cantón Santiago de Píllaro

- Reportes / informes de las Entidades Técnico Científicas según el tipo de operativo o

evento.

Página 19 de 21 GESTIÓN DE RIESGOS GADMSP

 - Otros Que sean necesarios.

Página 20 de 21 GESTIÓN DE RIESGOS GADMSP

 A. IDENTIFICACIÓN DE LOS LUGARES MÁS VULNERABLES Y ANÁLISIS DE LAS POTENCIALES ACCIONES DE
CONTINGENCIA

Nombre del lugar Motivo / razón Nombre del lugar

Dirección del lugar seleccionado como
con de la Dirección (calles) Parroquia Cantón Provincia seleccionado
Alterno
Vulnerabilidad vulnerabilidad como Alterno

Sector la Estabilización Vía Píllaro Ciudad Santiago Tungurahua Vía Píllaro, Urbina,
Joaquina de talud Ambato Nueva de Píllaro Cunchibamba
Sector Casha Puente del Vía Píllaro La Píllaro Santiago Tungurahua Vía Píllaro,
sector y Merced de Píllaro Cruzpamba - La
tubería de Merced
agua potable
Emilio María Obstrucción de Vía Píllaro Patate Emilio María Santiago Tungurahua Píllaro - Ambato -
Terán la vía por Terán de Píllaro Patate
deslizamientos
Cementerio Reservorio Bolívar y Sucre Píllaro Santiago Tungurahua
Municipal para agua de de Píllaro
regadío Delfina
Moreno

Página 21 de 21 GESTIÓN DE RIESGOS GADMSP