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PROYECTO DE INVERSION
Contenido
Índice de Tablas
Índice de Figuras
RESUMEN EJECUTIVO
Luego el análisis de vulnerabilidad nos determina como principales resultados que por
el tipo de proyecto no es posible que se pueda modificar el trazo del sistema de riego
para evitar los riesgos existentes. Pero si se prevé que en el expediente técnico se
tenga presente que se deben respetar la calidad de los materiales y procesos
constructivos propuestos.
INFORME TECNICO
ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRES (AdR)
PROYECTO DE INVERSION: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
AGUA PARA RIEGO EN EL SECTOR COJAL BAJO, VALLE ZAÑA,
DISTRITO DE CAYALTÍ, PROVINCIA DE CHICLAYO,
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE”
I. ASPECTOS GENERALES
El Perú se encuentra ubicado en la zona geográfica del circulo de fuego del Pacifico,
que es una región altamente símica, debido a la interacción tectónica de las placas
continental y Nazca, que afectan a toda la costa y está expuesto a los efectos de
fenómenos geofísicos y geológicos, que son una seria amenaza a la seguridad de la
población y a la infraestructura de desarrollo.
Entre las variaciones climáticas está el Fenómeno de El Niño (FEN), que se presenta
con frecuencias e intensidades variables, a veces con fuertes inundaciones en la costa
norte y elevadas temperaturas del océano, que producen cambios en el sistema
ecológico. Por otro lado, en los períodos de verano del hemisferio sur, se registran con
recurrencia precipitaciones intensas encima de lo normal, que luego producen
desbordes de ríos, avalanchas de lodo y deslizamientos, principalmente en las
cuencas hidrográficas de las vertientes oriental y occidental de los Andes, con impacto
sobre la población, agricultura, vías de comunicación y viviendas.
El impacto de estos fenómenos sobre la población y sus medios de vida tiene relación
directa no sólo con la magnitud de los peligros, sino también con el grado de
vulnerabilidad de sus sistemas. Es evidente que los desastres interrumpen los
procesos de desarrollo de la sociedad, pero también es cierto que la aplicación de
algunos modelos o estilos de desarrollo pueden generar riesgos de desastre. La
conducción inadecuada de estos procesos ha generado un círculo vicioso por el cual,
luego de la ocurrencia de un desastre, se realiza un proceso de reconstrucción que, al
no tomar en cuenta las causas que lo originaron, desencadena nuevos desastres.
El Fenómeno El Niño 1982-83 y 1997-98, así como el Niño costero del 2016-2017,
afectaron la costa norte y la región central del país, con lluvias intensas, inundaciones
y huaycos, produciendo impactos importantes en los sectores agricultura, transporte y
pesca, el abastecimiento de agua potable y saneamiento, el suministro de energía
eléctrica, asentamientos humanos y en los servicios de salud y educación.
El Fenómeno El Niño del año 1997-1998 ocasionó daños por un valor total de
alrededor de 3.500 millones de dólares que representaban algo más que el 4,5% del
PBI del año 1997; asimismo, sólo los costos indirectos para obras de mitigación y
prevención fueron de unos 215 millones de dólares. El Niño costero del año 2016-
2017, ocasionó daños por un valor total de 5,000 millones de dólares lo que representa
el 3.2% del PBI del año 2017, los costos para la reconstrucción se estima en 7,890
millones de dólares en un periodo de tres (03) años.
Por otro lado, los valles interandinos y las cuencas hidrográficas en las vertientes
oriental y occidental de los Andes, que poseen fuertes pendientes y una importante
inestabilidad geológica, registran una alta vulnerabilidad ante lluvias intensas; esto
hace que se produzcan avalanchas de lodo o huaycos, deslizamientos, derrumbes,
etc. Igualmente, muchas de las formaciones glaciares en las altas cumbres también
acusan inestabilidad y, debido al intenso proceso de desglaciación, constituyen una
fuente de permanente peligro de aludes. Las sequías y las inundaciones son
fenómenos recurrentes e inherentes a los climas semiáridos y subhúmedos,
observados generalmente en las zonas tropicales y subtropicales, como es el caso de
Perú.
Los peligros que pueden suceder en la zona del proyecto se han considerado los: i)
Naturales y ii) Antrópicos. Los naturales se refieren a los que la naturaleza pueda
causar como son los sismos, heladas, sequías, granizadas, los socio-naturales
relacionados con la exposición del hombre a peligros o su actuación sobre la
naturaleza que generan peligros como inundaciones, derrumbes, huaycos,
desertificación, salinización de suelos. Los antrópicos, son aquellos peligros como la
contaminación ambiental, incendios, explosiones, derrame de sustancias peligrosas.
Un terremoto, también llamado sismo o temblor de tierra, es una sacudida del terreno
que se produce debido al choque de las placas tectónicas y a la liberación de energía
en el curso de una reorganización brusca de materiales de la corteza terrestre al
superar el estado de equilibrio mecánico. Los más importantes y frecuentes se
producen cuando se libera energía potencial elástica acumulada en la deformación
gradual de las rocas contiguas al plano de una falla activa, pero también pueden
ocurrir por otras causas, por ejemplo en torno a procesos volcánicos o por hundimiento
de cavidades cársticas.
1847 – 1963
Débil 9
Lluvias leve
1911-1994
Moderado 10
Lluvias moderadas
1858-1973
Intenso 5
Lluvias intensas, huaycos e inundaciones
Tabla 3: Fenómenos naturales ocurridos durante la época del Fenómeno El Niño 2016-17
El Fenómeno El Niño 1997-98, fue muy distinto al Niño Costero del año 2016-17, este
ha sido destacado como un evento excepcionalmente grande, existe evidencia para
sugerir que la lluvia y la inundación no fueron tan considerables como en los períodos
1982-1983 y 1997-1998. Sin embargo, los daños surgidos en los tres eventos son
equiparables. Esto sugiere que los impactos de las inundaciones de 2017 fueron
acentuados por las acciones humanas. Para comprender la razón es necesario un
análisis profundo de la vulnerabilidad social de las áreas impactadas por las
inundaciones y del país en general.
“El Niño Costero” del 2016-17, este evento técnicamente no fue un fenómeno El Niño.
El Niño Costero, ocurre cuando los vientos costeros, que por lo general soplan de sur
a norte, se debilitan. Esto permite que el agua caliente de la costa ecuatoriana se
mueva al sur, creando temperaturas de la superficie marina inusualmente calientes en
la costa norte del Perú.
La tropicalización del clima que ocurrió durante 1997 fue un factor de enorme
incidencia sobre la vida humana, animal y vegetal, influyendo también en la
meteorización de las rocas en las cuencas costeras.
Finalmente, los excesos de lluvias sobre vastas extensiones durante los primeros
meses de 1998, produjeron también inundaciones de tierras planas.
Tabla 4: Principales amenazas generadas por las variaciones climáticas del Fenómeno El Niño
1997-98 en Lambayeque
1.2.3 Erosión
Éste problema de erosión se podría presentar en el cauce del río Zaña aguas arriba y
abajo de la captación del canal Cojal, que se inicia en la derivación del canal de
derivación Cojal que toma las aguas río Zaña y de las obras del sistema de riego
proyectados, teniendo en cuenta el tipo de material que comprende el cauce del río en
ésta zona principalmente, ya que ante la ocurrencia de fuertes precipitaciones
pluviales en la parte alta y media del valle, se activa el circulante con caudales
máximos, generando problemas de erosión de los terrenos adyacentes, corriendo el
riesgo de afectar con pérdidas de áreas de cultivo que se encuentren cercanas al
desarrollo del área de influencia de la infraestructura.
1.2.4 Inundación
Estos fenómenos se registran cada vez que se producen las avenidas máximas en el
río Zaña, y para el caso específico de la zona de estudio, el río tiende a desbordarse
hacia ambas márgenes afectando a los terrenos de cultivo en el punto de captación de
la bocatoma rustica Cojal.
A partir del fenómeno de El Niño del año 1997/98, este sector viene sufriendo
continuamente daños por socavación e inundación, que originan grandes pérdidas
económicas a los pobladores de la zona, con pérdidas de viviendas y erosión de
terrenos agrícolas existentes dentro del cauce del rio Zaña, así mismo trae consigo
sólidos disueltos que se irán depositando a lo largo de los canales de riego causando
un problema de sedimentación en las zonas de poca pendiente pudiendo llegar a
obstruir y evitar el flujo libre del agua de riego en el canal Cojal Bajo.
1.2.5 Antrópicos
El territorio peruano está situado sobre el cinturón de fuego del Pacífico, que es donde
ocurre más del 80% de los sismos que afectan al planeta. Casi todos los movimientos
sísmicos en nuestro país están relacionados a la subducción de la placa oceánica de
Con referencia a los peligros de erosión, para el presente estudio de han analizado la
erosión hídrica, debido a que es la que se presentan en la zona del proyecto.
El proyecto estará expuesto a inundaciones por efecto del fenómeno El Niño con una
probabilidad de ocurrencia alta.
II. IDENTIFICACION
Durante el evento del Fenómeno El Niño 1997-98, las lluvias, crecidas, inundaciones y
deslizamientos fueron los mayores generadores de impactos en el territorio nacional.
En la costa norte y en las regiones centrales del país, las amenazas mencionadas
produjeron impactos muy importantes sobre los asentamientos humanos, la
agricultura, los servicios de agua potable y saneamiento, las vías de comunicación,
etc. La ciudad de Lima, fue afectada por las inundaciones del río Rímac, las cuales no
habían sido consideradas en los planes de prevención y mitigación.
Otras zonas donde se produjeron “huaycos” que tuvieron gran potencial destructivo
fueron: Trujillo, donde se activó la quebrada “San Idelfonso” que derivó en la
inundación de la ciudad, al romperse el dique de la represa que formó previamente.
en el ciclo agrícola siguiente, con el consiguiente impacto sobre los ingresos del
productor y sobre la producción agrícola. Todo ello trajo efectos sobre los indicadores
macroeconómicos en el país. La tabla 5 resume la tipología de los impactos
socioeconómicos que se generaron por efecto de El Niño 1997-98.
Impactos
Impactos Positivos Impactos Negativos
-Abundancia de pastos para la producción ganadera. -Inundación áreas de cultivo, daño a la producción.
-Regeneración natural de bosques. -Afectación del suelo por lodificación y depósitos de sedimentos.
-Producción de cultivos en zonas áridas. -Imposibilidad de siembras en áreas inundadas o enlodadas.
-Regeneración de frutales nativos. -Destrucción de infraestructura de riego.
-Arrasamiento de áreas agrícolas y disminución de áreas cultivables por
-Incremento de biodiversidad.
erosión de cauces de ríos.
-Incremento de la napa freática y del agua en los -Reducción de la vida útil de los embalses de riego por arrastre excesivo
canales de riego. de sedimentos.
-Recuperación de la fauna silvestre. -Alteración fisiológica de las plantas por exceso de temperatura.
-Incremento de la producción de leche. -Aparición de plagas y enfermedades en cultivos.
-Incremento de la producción de frutales. -Muerte de ganado por enfermedades.
-Lavado de suelos salinos. -Disminución de rendimientos y de producción.
-Recuperación del suelo. -Desempleo agrícola.
-Escasez de semillas en la Costa y la Sierra.
Fuente: Elaboración propia con información El Fenómeno El Niño 1997-98, Volumen V -Perú-CAF
Tabla 6: Focalización de los impactos socioeconómicos del evento 1997-98 para el Departamento
de Lambayeque
Impacto socio-económico
Cuencas Asociado a los ríos
Asociado a otras amenazas
Ríos Sectores impactados
DESBORDES E INUNDACIONES A LLUVIAS
Agua potable y saneamiento Agricultura
• Daños a redes de abastecimiento de las poblaciones La • Anegamiento de áreas de cultivo por exceso de lluvias.
Victoria, Oyotun, Olmos, San José, Nueva Arica por inundación Asentamientos humanos
del río. • Lluvias excesivas producen inundación en las áreas
• Afectación de emisor y colectores de la ciudad de Chiclayo y bajas de la ciudad de Lambayeque.
Distrito Chiclayo por inundaciones. • Exceso de lluvias causan desbordes de dos drenes e
Asentamientos humanos inundan la ciudad de Mocse.
Chancay • Destrucción de viviendas precarias en Chiclayo, Picsi, • Lluvias intensas desbordan y rompen canal Taimy e
Río Reque Ferreñafe, Pueblo Nuevo, Mesones Muro, Zaña y Chongoyape, inundan la ciudad de Ferreñafe, Pisci y Chiclayo.
Lambayeque
Mocse. Salud
Infraestructura vial En todo el Departamento de Lambayeque:
• Erosión y bloqueos en las carreteras; Chiclayo-Puente • Incremento de enfermedades diarréicas agudas.
Chumbil, Pomalca-Sipán, Chiclayo-Ferreñafe, Ferreñafe- • Afectación de 67 instalaciones asistenciales.
Incahuasi. Colapso de puente Reque y Virú en CP.
• Caída de taludes, bloqueos y erosión de plataforma en
carretera Chongoyape-Llamas-Santa Cruz (vía Chiclayo)
Fuente: Elaboración propia con información El Fenómeno El Niño 1997-98, Volumen V -Perú-CAF.
Tabla 7: Focalización de los impactos socioeconómicos del evento 1997-98 para el Departamento
de Lambayeque (continuación)
Impacto socio-económico
Cuencas Asociado a los ríos
Asociado a otras amenazas
Ríos Sectores impactados
DESBORDES E INUNDACIONES, AMPLIACION DE A LLUVIAS
CAUCES Agricultura
Agricultura • Incremento y propagación de plagas y enfermedades.
• Pérdida de áreas de cultivo por ampliación del cauce del río e • Pérdida de cultivos por lluvias intensas.
inundación de zonas agrícolas.
• Daños a infraestructura mayores de riego y drenaje en las
poblaciones de Tinajones, Olmos y en el Valle La Leche.
• Daños en puentes y vialidad agrícola.
Asentamientos Humanos
• Inundaciones continuas y destrucción de los pueblos de
Mochumí, Mórrope, Jayanca, Illimo, Pacora y Túcume y en menor
Río La Leche grado Motupe, Salas y Lambayeque.
Infraestructura vial
• Socavación de bases en los puentes Zurita, Mörrope, Salas,
Motupe - La Anchovira y Vilela.
Leche • Erosión y colapso del puente Motupe.
• Afectación de alcantarillas Motupe I, II y otras.
• Erosión de carretera Chiclayo-Puente Chumbill.
• Erosión y derrumbes en vía Jaén-Ocalli y Jaén-San Ignacio.
Recarga de Lagunas
• Recarga de laguna La Niña con aguas del río Motupe en el
desierto de Mórrope.
DESBORDES E INUNDACIONES
Asentamientos humanos
• Inundación de Ciudad Etén, Puerto Etén y La Florida.
Zaña Río Zaña Infraestructura vial.
• Erosión de taludes en la carretera Cayati-Oyotún.
Agricultura
• Daños a la infraestructura de riego y drenaje.
Fuente: Elaboración propia con información El Fenómeno El Niño 1997-98, Volumen V -Perú-CAF.
Entre ellos destacan: la papa (no tuberizó), frutales como mangos y manzanas
(tuvieron afectación en la floración), al igual que los olivos. Por otra parte, las
extraordinarias anomalías de precipitación en los primeros meses de 1998,
conjugados con una zona cuya agricultura –soportada en muchos casos con obras de
riego– se desarrolla principalmente en los valles de los ríos existentes en la costa,
trajeron como consecuencia que casi todas las áreas cultivadas y las infraestructuras
de regadío aledañas a dichos ríos se vieran afectadas cuando se incrementaron
inusitadamente los caudales de los mismos. A ello contribuyó de manera determinante
la característica de la red hidrográfica de esa zona, constituida por ríos fuertemente
pendientes y de poco recorrido.
Otro factor que elevó el nivel de los daños en la costa norte fue la presencia de suelos
no consolidados en muchas de las cuencas altas y medias, favoreciendo la formación
de avalanchas con destrucción de infraestructuras, cauces de ríos y áreas agrícolas,
así como la colmatación permanente de los canales y obras de regadío.
Lo anterior explica que en la costa norte se haya concentrado una alta proporción de
las tierras afectadas (30% del total afectado a nivel nacional), la mitad de las cuales
constituyeron pérdidas totales, concentradas en los departamentos Piura,
Lambayeque y Libertad. Igualmente, que la costa norte se haya constituido en la zona
con el mayor valor de las pérdidas en términos monetarios; también, que buena parte
de las infraestructuras de riego de los departamentos de Tumbes, Piura, La Libertad y
Lambayeque, se hayan destruido o afectado y que muchas vías y puentes hayan
recibido los impactos de las crecidas y de las avalanchas de lodos, ocasionando la
destrucción de tramos e infraestructuras relevantes que limitaron el acceso, sobre todo
a la zona de la Sierra. Igualmente refleja que la mayoría de los cultivos en ese sector
redujo la producción en el ciclo de cosecha (plátano, cebolla, algodón en rama, arroz
en cáscara, limón, caña de azúcar, camote, tomate, mango, marigold). La Tabla 8
resume los principales tipos de impacto a la agricultura, en las cuencas y
departamento de Lambayeque.
Tabla 9: Daños Sectoriales causados por el Niño 1982-1983 y 1997-1998 (Millones de dólares) en el
Perú
Los daños directos, que incluyen daños a la infraestructura de riego y drenaje y tierras
perdidas, se estimaron en 456 millones.
Tabla 10: Daños totales en el sector agropecuario (miles de nuevos soles) en el Perú
Efecto sobre la
Tipo de daño o Daños Daños Daños
balanza de
efecto Totales directos indirectos
pagos
Total 1.714,2 455,9 1.258,3 629,2
Fuente: Elaboración propia con estimaciones de la CAF, sobre la base de las cifras de la CEPAL.
2.1.2 Sismos
• Zona 1: Esta es una zona con riesgo sísmico débil, intensidad de V a menos grados
en la escala de Mercalli Modificada.
• Zona 2: es la segunda zona con peligrosidad sísmica moderada, intensidad de VI a
VII grados en la escala de Mercalli Modificada.
• Zona 3: En esta zona pueden ocurrir sismos de intensidad VIII, con elevación local
hasta X grados en escala Mercalli Modificada.
• Zona 4: En esta zona pueden ocurrir sismos de intensidad VIII, con elevación local
hasta X grados en escala Mercalli Modificada.
A cada zona se asigna un factor Z según se indica en la tabla 11. Este factor se
interpreta como la aceleración máxima del terreno con una probabilidad de 10% de ser
excedida en 50 años.
El área del proyecto se encuentra ubicada en la zona 4, por tanto las condiciones de
sismicidad son de alta intensidad. Asimismo, podemos mencionar que en la zona del
proyecto existen lineamientos importantes de sistemas de fallas geológicas. Sin
embargo, muchas de estas fallas aún no han sido lo suficientemente estudiadas, no
existiendo evidencias de que hayan sido fuentes de actividad sísmica reciente, sin
embargo los sismos que afectaron la zona, no ha quedado muy evidenciados por falta
de mayores estudios.
Tabla 12: Formato N°01 Parte A, Identificación de peligros en la zona de ejecución del proyecto.
¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia en la zona bajo
1.- 2.-
ejecutar el proyecto? análisis? ¿Qué tipo de peligros?
Sí No Comentarios Sí No Comentarios
Producidas por el desborde de
Inundaciones quebradas y drenes como efecto de Inundaciones Registros Históricos del SENAMHI
el Fenómeno de El Niño
Heladas X Heladas X
Huaycos X Huaycos X
Derrumbes / Derrumbes /
X X
Deslizamientos Deslizamientos
Tsunamis X Tsunamis X
Sí No Comentarios
¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas anteriores
3.-
durante la vida útil del proyecto?
X La ocurrencia del Fenómeno el Niño .
Sí No Comentarios
INTERPRETACION DE RESULTADOS :
>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> EL PROYECTO ENFRENTARA PELIGROS POR LO QUE HACE NECESARIO REALIZAR EL AdR DEL PROYECTO
>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> POR LO TANTO SE CONTINUA CON EL ANALISIS, DE ACUERDO CON LOS RESULTADOS DE LA PARTE B
Fuente: Elaboración propia, usando la guía de Pautas metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de desastres
en los Proyectos de Inversión Pública.
Descripción Valor
Probabilidad
Poco frecuente 1
Frecuente 2
Muy Frecuente 3
Severidad
Micro 1
Ligero 2
Moderado 3
Fuente: Elaboración propia.
Los depósitos que atraviesa el canal Cojal Bajo a lo largo del recorrido, mayormente
están conformados en forma general por arcillas y limo, con una costra superior donde
han intervenido las plantas para formar material orgánico, la topografía existente es de
zonas llanas.
Por lo expuesto, la evaluación del riesgo de los aspectos geotécnicos incluye dos
componentes: estabilidad geomorfológica y suelos. Los parámetros de estos
componentes que presentan riesgos en términos del proyecto son: los deslizamientos
o movimientos de masas y el potencial de erosión.
Relacionando los daños en terremotos pasados, se observa que los efectos sobre los
canales son menores en lechos rocosos, intermedios en sedimentos granulares
gruesos y mayores en sedimentos granulares finos. Del mismo modo, se observa que
el nivel de daños varía en forma inversa con el diámetro de la tubería, lo que indica
que a medida que el diámetro aumenta, también se incrementa la rigidez, por lo que la
tubería aumenta su capacidad de resistir las deformaciones del suelo adyacente.
Frecuencia de Ocurrencias
Esta fuente sísmica se ubica entre los paralelos 79.25° W – 3.90° S, 77.20° W - 6.80°
S, 76.00° W -14.08° S y 73.80° W - 12.45° S, con una profundidad hipocentral
promedio de 70 km.
a = 7.05
Log N (M) = a – b M
b = 1.236
Análogamente se calcula “b” para los distintos valores de “M” y “N” de la fuente, el
mismo que se muestra en la tabla 16.
MAGNITUD N b MAGNITUD N b
Promedio de Ocurrencia
Se ha calculado el periodo medio de ocurrencia de un sismo de una magnitud dada,
en un punto cualquiera de la fuente sísmica 11, cuyo procedimiento de cálculo es la
siguiente:
10bM
T(M) = ---------
10 a
10(1)(5.1) 101.5
T(M) = ------------ = -----------
10 7.05 10 7.05
T = 10 –1.95
T = Antilog 1.95
T = 19.49
a + log T
T(M) = ------------
b
Para T = 50 años
a + log T
T(50) = ------------
b
7.05 + log 50
T(50) = -------------------
1.236
T(50) = 7.07 Mb
T(100) = 7.32 Mb
7.05 + 2.18
T(150) = ------------------
1.236
T(150) = 7.46 Mb
2.2.4.3 Inundaciones
Los suelos se saturan rápidamente, y una vez que esto ocurre, los ríos se desbordan y
afectan áreas que normalmente se encuentran fuera de valle de inundación de estos
cauces.
2.2.4.4 Huaycos
Otras zonas donde se produjeron “huaycos” que tuvieron gran potencial destructivo
fueron: Trujillo, donde se activó la quebrada “San Idelfonso” que derivó en una enorme
inundación de la ciudad, al romperse el dique de la represa que formó previamente.
2.2.4.5 Erosión
Así mismo el mal manejo del agua de riego superficial sobre las parcelas puede
causar erosión desplazando los sedimentos hacia otros canales y colmatando el
mismo.
Como resultado del análisis de los peligros identificados se deberán determinar sus
características específicas principales en función a la frecuencia y la severidad de los
mismos en la zona del proyecto. Para ello se utilizará la parte B el formato 1 propuesto
en la guía “Pautas metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de
desastres en los Proyectos de Inversión Pública”, cuyos resultados se presenta en la
tabla 17.
Tabla 17: Formato N° 01 Parte B, Características específicas de los peligros
Instrucciones :
a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:
Frecuencia : se define de acuerdo con el período de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de
información histórica o en estudios de prospectiva.
Severidad : se define como el grado de impacto de un peligro específico (intensidad, área de impacto).
b) Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utilizar la siguiente escala:
B = Bajo: 1; M= Medio: 2; A = Alto: 3; S.I. = Sin Inform ación: 4.
La escala utilizada para el grado de amenaza y vulnerabilidad varía de grado alto (3),
medio (2) y bajo (1); mientras que, el grado de riesgos que es el producto de la
amenaza por la vulnerabilidad proporciona resultados, como: Critico (alto), escala que
varía de 7 a 9, severo (medio) escala que varía de 4 a 6, moderado (bajo) escala que
varía de 2 a 3; y compatible (inexistente), escala equivalente a 1.
PROBABILIDAD A B C D E
- Uso del río como botaderos de basura en tramos cercanos a los centros poblados.
- Escasez de información y falta de visión comprensiva del comportamiento hidráulico
de los ríos y cuencas, de la red de drenajes naturales y de su capacidad de
evacuación de aguas, lo cual está asociado a una insuficiencia de estaciones,
presencia de redes incompletas y escasez de modelos de simulación.
- Las características naturales de los cauces de los ríos de la costa, los cuales son
muy pendientes, cortos y con ambientes de estratos no consolidados.
- Escasez de información metódica sobre los potenciales y aprovechamiento actual
de las aguas subterráneas.
El país no cuenta con estudios sistematizados sino solos parciales de las zonas y tipos
de riesgos para la agricultura asociados a cada una de las amenazas señaladas. Los
mayores avances se tienen sobre las áreas inundables, pero no a los niveles
territoriales y de escalas requeridas, ni con enfoques más amplios para el sector,
distintas a los de emergencia, que ya están incorporados en planes de contingencia
nacional.
Esta vulnerabilidad resulta muy limitante para el logro de metas de prevención que
reduzcan los impactos negativos sobre la agricultura.
2.3.2.6 Vulnerabilidades de las infraestructuras físicas de riego y drenaje y otras del sector
agrícola
Las vulnerabilidades de este tipo de obras se relacionan con la alta exposición que
tienen frente a eventos extraordinarios, debido a su obligada localización en los
cauces de ríos o en zonas aledañas. Los análisis del Ministerio de Agricultura, llevados
a cabo previo a la ocurrencia del fenómeno para prevenir desastres y afectaciones a la
producción, así como la evaluación que se hiciese de los daños durante este estudio,
revelan varias vulnerabilidades de las infraestructuras, tanto en el diseño y
localización, como en la operación.
- Los drenes, canales y pozos, en general, no cuentan con adecuado mantenimiento
y, en algunos casos, antes del evento 1997-98 nunca lo habían recibido. De allí que
el riesgo de posibles daños por imposibilidad de evacuar las aguas era
normalmente muy elevado.
- La red de drenaje e incluso la de riego, presentan numerosos tramos críticos
colmatados, algunos cubiertos con vegetación.
- Numerosos pozos estaban colapsados y fuera de servicio por falta de rehabilitación,
lo que representaba una vulnerabilidad relevante frente a situaciones de sequía en
zonas áridas.
- Las normas de diseño de muchas obras no responden a las exigencias de Niños
recurrentes y cada vez más fuertes, en relación con los caudales de los ríos.
En el caso de la vialidad (que constituye uno de los factores más limitantes para la
colocación de los productos y para el ingreso de insumos), adicionalmente a la alta
exposición y a los problemas de diseño y de construcción, presentan fuertes
vulnerabilidades en cuanto a la rigidez de opciones de transitabilidad para la zona de
la sierra, la cual queda virtualmente incomunicada al ocurrir daños graves en las vías
que la conectan con las zonas bajas.
Ello explica la alta proporción de tierras cultivadas que quedaron destruidas durante el
evento, con pérdidas totales de la producción.
Cuando se presenta una sequía severa, amplios sectores de la población rural ven
reducidos drásticamente sus recursos alimenticios, acentuando la situación de
pobreza.
Perú fue el único país andino que, previo al evento El Niño, planificó la realización de
algunas acciones orientadas a esos fines. Sin embargo, existen vulnerabilidades para
potenciar al máximo los resultados, las cuales están relacionadas con:
- Falta de internalización de que el fenómeno es una expresión de la variabilidad
climática normal en el país. Ello limita la consideración de esta línea de trabajo en
las investigaciones y esfuerzos cotidianos de las instituciones.
- Desconocimiento de muchas oportunidades aprovechables, por falta de estudios
sistematizados y de investigación dirigida a estos fines.
Si bien el Perú cuenta con registros históricos de larga data y con un sistema de
observación de variables estructurado con varios elementos (sinópticos,
climatológicos, oceanográficos), a la vez que dispone de personal calificado, presenta
vulnerabilidad en la capacidad de monitoreo, análisis y predicción de la variabilidad
climática que se produce con El Niño, debido a varios factores. Por una parte, la baja
densidad de las estaciones y puntos de medición dentro de la red, tanto marina1 como
continental, limita las posibilidades de modelajes espaciales del comportamiento
climático previsible. A ello se une el deterioro que presentan muchas de las estaciones
por falta de recursos para el mantenimiento, reduciendo aún más la capacidad de
recolección de información.
Por otra parte, la plataforma para la recolección de datos es inadecuada, por la falta de
automatización de las mismas.
Los análisis de la información para fines de predicción se ven limitados, también, por la
falta de investigación permanente sobre el evento a nivel de todo el territorio, así como
por las deficiencias en los modelos de pronósticos, asociado a las limitaciones de la
data. En efecto, si bien respecto del evento 1997-98 la información oceánica
suministrada por las tres estaciones de boyas existentes permitió hacer pronóstico
sobre las condiciones oceánicas del Perú mediante el uso de modelos, durante los
primeros meses de 1997, sin embargo, las extrapolaciones sobre los cambios océano-
atmosféricos probables para el Perú, tuvieron altos niveles de incertidumbre.
Por tanto, aunque la aparición del Fenómeno El Niño fue alertada por los organismos
científicos, no hubo unanimidad de criterio en el pronóstico sobre su magnitud y el
área que afectaría. Los pronósticos de los organismos científicos durante el segundo
semestre de 1997 indicaban que el fenómeno podía alcanzar niveles más moderados
o iguales que los de 1982-83 y que afectaría la costa norte del país con lluvias e
inundaciones.
Durante el episodio El Niño 1997-98, se puso en evidencia una alta fragilidad de las
instalaciones climáticas frente a crecidas extraordinarias de los ríos. Cincuenta y una
estaciones sufrieron daños, quedando quince de ellas totalmente inhabilitadas para la
recolección de la data, precisamente en zonas donde era indispensable mantener un
flujo permanente de información por ser las más afectadas. Este fue el caso de la
estación de Tumbes y algunas del altiplano. Los problemas de información explican
parcialmente la limitación que se presentó para pronosticar el comportamiento
climático en la costa, desde La Libertad hasta Lima.
2.3.3 Evaluación
El área de estudio está enmarcada en una zona cuyas rocas más débiles han sido
barridas por la erosión (en períodos más antiguos), quedando los conglomerados
gredosos de color blanco (variedad de caliche), para luego ser cubiertos por procesos
de sedimentación eólica y por la presencia de algunos horizontes gravosos de
pequeño espesor (máximo 60 cm.) que son de origen aluvial; los limos encontrados
mezclados con las arenas finas se debe presumiblemente a la presencia de
sedimentación fluvial.
Por las características mostradas por el material fino (arenas y arenas limosas), se
observaron condiciones críticas en relación con la estabilidad de taludes, ayudados
por la humedad del material; lo que no se presenta en los lugares donde se
encontraron gravas arenosas y piedra. Los materiales finos requieren de taludes de
bajo ángulo de reposo.
Los materiales gredosos, sí presentan buena resistencia a los taludes verticales, por lo
que no existirán inconvenientes cuando se construyan los drenes colectores.
Varios son los factores que contribuyen a la estabilidad como: dureza y resistencia de
los materiales, tanto a la meteorización como a los esfuerzos de corte; cobertura
vegetal importante, compacidad de los suelos y ausencia de horizontes arcillosos de
consideración.
Para el proyecto del canal Cojal, la amenaza es alta, por hallarse el área del proyecto
en la zona de alta sismicidad, la vulnerabilidad es media, porque se ha considerado en
La obras del canal Cojal Bajo comprenden construcción de zanjas abiertas revestidas
de concreto de sección trapezoidal, estructuras de distribución lateral y obras de arte,
que por su función que cumplen estarán expuestas al peligro de inundaciones cuando
ocurran los fenómenos del El Niño, así mismo estarán sujetos a la colmatación de
sedimentos en el fondo de por acción de erosión hídrica, inundaciones y huaycos.
El grado de exposición del proyecto es medio a alto ante la ocurrencia de los tipos de
peligros analizados por lo que se recomienda disminuir los riesgos mediante medidas
estructurales y no estructurales. En la tabla 20, se presenta el grado de exposición del
proyecto a riesgos por desastres naturales.
Las vulnerabilidades de este tipo de obras se relacionan con la alta exposición que
tienen frente a eventos extraordinarios, debido a su obligada localización próxima a los
cauces de ríos o en zonas aledañas.
III. FORMULACION
• Respecto a la infraestructura del sistema de riego del canal Cojal Bajo, que las
obras se diseñen respetando los criterios sísmoresistentes, así mismo debe tener la
suficiente capacidad de conducción con el resguardo necesario para soportar las
aguas producto de avenidas principalmente los provocados por el Fenómeno El
Niño, por lo que deberá diseñarse para un caudal conveniente.
• En los tramos críticos el talud del canal deberán ser estabilizados con material de
préstamo que eviten la erosión, así como también en las zonas donde cruzan
puentes y otras obras de arte.
• Para disminuir la colmatación del canal, la organización de usuarios deberá
capacitar a los usuarios en realizar el mantenimiento adecuado del sistema, así
como realizar las actividades de descolmatación del canal y rehabilitar la sección
hidráulica.
• Se debe capacitar a los usuarios y población beneficiaria para que tomen
conciencia y no arrojar residuos sólidos o líquidos al canal de riego.
• Capacitar y organizar a los usuarios y población para actuar frente a probables
riesgos tanto en la prevención, como durante y después de un desastre.
Existe sobre el particular una serie de vulnerabilidades que deben ser superadas para
el manejo preventivo del estudio, y son las siguientes:
• Existen debilidades no sólo para pronosticar a nivel espacial los tipos de efectos,
sino también para identificar con precisión las amenazas asociadas a las
variaciones climáticas en cada ámbito geográfico.
• La recolección de información de los últimos Niños, así como la profundización del
conocimiento sobre los efectos que se generaron, constituyen escenarios
interesantes para progresar en esa dirección.
el alta, mediana y baja cuenca, y muchas de ellas sólo con base a consideraciones
hidrológicas. Por otra parte, las cuencas son administradas por la Autoridad
Nacional del Agua, las organizaciones de usuarios de agua, los cuales no coordinan
las acciones comunes para un manejo adecuado e integral de las mismas.
• Ausencia de una política clara para el tratamiento de las cuencas que tienen
problemas geológicos y geomorfológicos, y para la participación local en los
procesos de manejo.
• Falta de mantenimiento y encauzamiento de ríos, así como pocas obras de
protección contra inundaciones y avalanchas.
• Falta de mantenimiento al sistema de riego y drenaje, así como pocas obras de
protección contra inundaciones y avalanchas
Tabla 19: Lista de Verificación sobre la generación de vulnerabilidades por Exposición, Fragilidad o
Resiliencia en el proyecto
1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa El diseño de las estructuras propuestas incluye
vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se X medidas de reducción de riesgo, respetando la
trate? Ejemplo: norma sismoresistente. normatividad vigente (Norma sismoresistente).
• El tamaño del canal está diseñado para la máxima demanda y las fechas de
ejecución están programadas para las épocas de menor demanda de agua a fin de
que alternativamente se puede abastecer a los cultivos permanentes mediante
desvíos presupuestados en el proyecto.
El diseño del canal y las obras de arte deben basarse en criterios sísmoresistentes,
considerando la norma técnica 030 Diseño sísmoresistentes ya que el lugar donde se
ubican las obras pertenecen a la zona de sismicidad 4, cuyo factor Z=0.4., Este factor
se interpreta como la aceleración máxima del terreno con una probabilidad de 10% de
ser excedida en 50 años.
El ámbito del proyecto se encuentra sobre suelos arenosos y limo arenosos, por lo que
para el mejoramiento del canal se deberá tomar en cuenta su ángulo de fricción
interna la misma que determinará el talud de las paredes laterales de la sección
hidráulica.
Las obras de arte que se cimentarán en algunos casos en arenas gravosas y en otros,
en arenas finas limo arcillosas, se puede mencionar que en el primer caso el
tratamiento, solamente consistirá en añadir una capa de unos cuarenta centímetros de
material tipo Over. Mientras que el segundo caso se tendrá que hacer una excavación
en la cimentación para retirar el material limoso, para reemplazarlo, por el material tipo
Over. El tratamiento del primer caso también se hará cuando le cimentación es salina,
en este caso se empleará cemento tolerante a la salinidad.
Por tratarse de obras de arte, puentes, pasarelas, tomas laterales, pero en los
períodos del fenómeno de El Niño, su presencia es fundamental, porque mediante la
construcción de estas obras, evitará la colmatación y erosión de los taludes del dren.
Para las obras de arte como se mencionó anteriormente se deberá utilizar cemento
Portland tipo II.
Del Análisis ejecutado se tiene los siguientes Escala de nivel de riesgo, considerando nivel de peligros y vulnerabilidad
grados de Peligro y Vulnerabilidad >>>> Grado de Vulnerabilidad
Definición de Peligros /
Grado de
Grado de Peligros Vulnerabilidad Bajo Medio Alto
MEDIO
Vulnerabilidad
BAJO
→ Bajo BAJO BAJO MEDIO
Grado de Peligros Medio BAJO MEDIO ALTO
En el análisis de los peligros se determino que existe un Grado de Peligro MEDIO y el análisis de vulnerabilidades se determinó que
existe un Grado de Vulnerabilidad BAJO por lo que el Proyecto enfrentará condiciones de "RIESGO BAJO"
En ese Sentido :
EN EL DISEÑO DEL PROYECTO SE CONSIDERA LA INCLUSIÒN DE MEDIDAS DE REDUCCIÒN DE RIESGO >>> NO SIENDO NECESARIO
NINGUNA MEDIDA ADICIONAL
Como resultado del análisis de los peligros y riesgos en el ámbito del proyecto se han
tomado en cuenta las medidas estructurales de mitigación y reducción de riesgos en la
infraestructura de drenaje las cuales se presentan en la tabla 17, y que se muestra a
continuación.
Tabla 22: Medidas estructurales de reducción de riesgos
IV. ANEXOS
1/. Esta pregunta se refiere a la cercanía o alejamiento del proyecto a condiciones de peligro por inundación.
Fuente: Adaptado de INDECI (2005).
4.2 Mapas
Figura 2: Zonificación sísmica del Perú